진실화해위원회(자유리아)

Truth and Reconciliation Commission (Liberia)
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라이베리아 진실화해를 위한 위원회(TRC)는 과도정부 시절인 2005년 5월 만들어진 국회 차원의 조직이다. 위원회는 2005년 11월 라이베리아의 대통령으로 선출된 후 엘렌 존슨 설리프의 첫 번째 권한에 걸쳐 일했다. 라이베리아 TRC는 2010년 최종 보고서를 제출하고 책임과 배상을 보장하기 위해 국가 당국의 관련 조치를 권고하는 등 결론을 내렸다.[1]

라이베리아 TRC는 찰스 테일러와 엘렌 존슨 설리프를 다루지 못해 많은 비판을 받아왔다. 시에라리온 특별법원은 반군단체인 라이베리아 민족애국전선(National Patrial Front of Liberia)의 지도자 찰스 테일러를 반인륜적 범죄의 상당부분이 귀책된 것으로 보고 기소했다. 이 기소는 라이베리아 TRC가 테일러로부터 어떤 증언도 듣지 못하게 했다. 반면 설리프 여사는 공직에서 배제되어야 할 인물들의 리스트에 올라있었는데, 이 판결은 나중에 라이베리아 대법원에 의해 뒤집혔다.

생성 및 명령

라이베리아 TRC의 임무는 20년 이상의 내전을 조사하여 "국가 평화, 안보, 통합, 화해를 도모"하고 1979년 1월부터 2003년 10월 14일 사이에 라이베리아에서 발생한 총인권 침해에 대해 보고하는 것이었다. '폭행'은 국제인권기준 위반, 반인륜적 범죄, 전쟁범죄, 제네바협약 위반 등으로 정의된다.[2]

라이베리아 TRC의 목표는 라이베리아의 과거 사회경제적, 정치적 발전에 대한 왜곡과 오해를 불식시키는 것이었다. TRC는 또 인권침해 피해자와 가해자가 자신의 경험을 공유할 수 있는 포럼을 마련, 과거의 분명한 모습을 만들고 진정한 치유와 화해를 촉진하기 위해 노력했다. 이를 위해, 위원들과 다른 TRC 직원들 사이의 잠재적 편견을 방지하기 위해, 라이베리아 TRC는 라이베리아 정부로부터 완전한 독립성을 부여받았다.[3]

라이베리아 TRC는 라이베리아에서 총체적인 인권 침해와 조직적인 권력 남용을 조사하고, 가능하다면 이러한 위반을 저지른 개인이나 집단을 식별하고 책임성을 확보할 수 있는 전권을 부여받았다. 라이베리아 정부는 TRC가 정보를 수집하고 철저한 최종 보고서를 작성할 수 있도록 광범위한 조치를 취했다. 남아공 TRC와 달리 라이베리아 TRC는 라이베리아 정부에 사면 대상자를 추천하는 능력만 갖고 있었다. 라이베리아 TRC는 또한 라이베리아 정부에 피해자에 대한 배상 및 복구, 법적, 제도적 또는 기타 개혁, 특정 사안에 대한 추가 조사 및 조사의 필요성, 특정 사건에 대한 기소유예의 필요성에 대한 제안을 할 수 있다.[4]

커미셔너들

라이베리아 정부는 10명의 회원을 임명했다.[5]

최종 보고서

진실화해위원회 최종보고서는 2009년 7월 1일 발표되었다. 최종 보고서는 거의 400페이지에 달하는 페이지를 요약하고 TRC의 권한, 발견에 사용된 방법론, 라이베리아 분쟁의 배경, 정보 수집 과정의 요약, 발견에 대한 보고서, 그리고 마지막으로 찰스 테일러와 존슨 왕자가 수행한 것과 같은 잔학행위를 예방하기 위한 권고사항을 포함시켰다. 최종 보고서는 라이베리아, 미국, 나이지리아, 유럽, 가나의 20,000개 이상의 개별 성명을 고려했다.[6]

최종 보고서는 내전 이후 라이베리아가 직면한 문제들을 두 단계로 나누어 다루었다. 라이베리아 TRC의 첫 번째 결정은 내전 피해자에 대한 배상 및 잔학행위 재발 방지를 위한 개혁 등에 대한 라이베리아 정부에 대한 권고 목록이었고, 두 번째는 추가 조사가 필요하거나 사면 대상자로 판명된 사람들의 명단이었다. 라이베리아 TRC는 국가 문화센터 설립부터 라이베리아의 다양한 문화를 홍보하는 것, 그리고 심각한 인권 침해의 가해자들이 피해자들에게 보상금을 지급하도록 하는 것까지 총 47개의 권고를 라이베리아 정부에 했다. TRC는 라이베리아 내전 피해자들이 적절한 보상을 받았으며 가해자들이 어떤 형태로든 처벌을 받을 수 있도록 제언했다. 그들은 또한 지속적인 문제나 충돌을 해결하기 위해 자원과 기반시설이 이용가능하도록 할 것을 제안했다. TRC는 포괄적 사면을 하지 말 것을 권고했지만, 오히려 싸울 때 18세 이하와 인도주의 법을 어기지 않은 사람들에 대해 사면을 요청했다. TRC는 정부에 국가 모토 변경, 정당수 축소, 정치임용 규제 강화, 여러 민족에서 오는 공휴일 포함을 위한 라이베리아 공식 달력 변경 등 제자리걸음을 하는 많은 개혁을 권고했다. 대체로, 라이베리아 TRC는 라이베리아 정부가 인권 존중 문화를 촉진하고, 여성과 어린이의 보호를 보장하며, 라이베리아 정부의 권력을 분산시킬 것을 제안했다.[7]

권고된 정책 변경과 함께, TRC는 추가 조사가 필요하거나 사면을 받을 자격이 있는 7명의 사람들 또는 단체 명단을 제공했다. 최종 보고서에는 추가 조사를 위해 추천된 57명, 경제 범죄를 저지른 19명의 법인, 기관, 국가 행위자, 경제 범죄를 저지른 21명의 개인, 총체적 인권 유린을 저지른 가장 악명 높은 98명, 전쟁 중인 파벌의 지도자들, 그리고, 그리고, 마지막으로 제재 권고 대상자 50명 명단 TRC는 가장 악명이 높거나 추가 조사가 필요한 개인과 단체는 모두 라이베리아 사법제도에서 정식 재판을 받도록 권고했다.[8]

"과거의 전쟁 중인 파벌과 관련이 있다"는 이유로 "특별히 공직 유지가 금지되어야 한다; 30년의 기간 동안 선출되거나 임명되어야 한다"는 사람들 명단에는 현 라이베리아 대통령 엘렌 존슨-시리프가 포함되어 있었다.[9] 7월 26일 설리프 여사는 라이베리아에게 찰스 테일러를 지지한 것에 대해 사과하면서 "테일러 씨의 의도에 대한 실체가 알려지자 그녀만큼 열성적인 비평가나 강한 반대자는 없었다"고 덧붙였다.[10] 8월 28일 라이베리아 의회는 위원회의 권고사항 이행 여부를 결정하기 전에 "약 1년 동안 우리 유권자들과 협의해야 한다"고 발표했다.[11]

찰스 테일러 토론

찰스 테일러는 제1차 라이베리아 내전 당시 라이베리아에서 급진적인 혁명가였으며, 사무엘 도의 사망 후 1997년 라이베리아 대통령으로 선출되었다. 그러나 테일러가 집권하는 동안 그리고 대통령 재임 기간 동안, 그는 라이베리아 국민과 시에라리온 국민 모두를 상대로 여러 차례의 만행을 저질러 국제 인도주의법을 심각하게 위반했다. 2003년 제2차 라이베리아 내전과 테일러가 권좌에서 물러난 후, SCSL은 테일러가 시에라리온 내전에 개입했을 것으로 추정되는 것에 대해 기소장을 발부했다. 찰스 테일러는 SCSL을 통해 2012년 4월 26일 모든 혐의에 대해 유죄 평결을 [12]받으면서 2009년 재판을 받았다.[13]

찰스 테일러가 SCSL을 통해 기소와 처벌을 받은 반면, 현재 많은 사람들은 라이베리아 TRC가 테일러의 증언을 들을 수 없다고 비난하고 있다. 찰스 테일러의 라이베리아 내전 버전이 없다면 라이베리아 역사의 재작성은 논란의 여지없이 불완전하기 때문에 라이베리아에서 그가 실제로 행한 인도주의적인 위반에서 어떤 역할을 했는지에 대해 라이베리아 사람들은 모호하게 된다. 국제 과도사법센터의 공동 설립자인 프리실라 헤이너는 진실화해를 위한 위원회가 적법한 절차를 보장하기 위해 따라야 할 3가지 지침을 제정했다: 피고인은 자신에 대해 제기된 혐의를 통보 받아야 하고, 그들은 혐의에 대응할 수 있는 기회를 주어야 하며, TRC는 이에 응해야 한다. 최종 보고서에서 개인의 책임에 대한 그들의 발견은 범죄의 죄에 해당하지 않는다는 것을 분명히 한다. 라이베리아 정부가 찰스 테일러를 SCSL에 넘겨주었기 때문에 그들과 라이베리아 TRC는 테일러에게 접근권을 잃었고, 테일러가 TRC에 앞서 증언하는 것을 막고 라이베리아에서 일어난 사건들에 대한 완전한 진실이 건설되는 것을 막았다.[14]

임팩트

라이베리아 TRC의 영향은 미미했다. 2011년 1월, 대법원은 윌리엄스 대 윌리엄스 대 판례에 대해 판결을 내렸다. 타흐, TRC 보고서에 공직에서 배제된 것으로 알려진 사람들 중 한 명이 가져온 사건이다. 이들의 판결은 TRC가 누구를 공직에 앉힐 수 있도록 권고한 것은 상장 개인의 절차적 적법 절차에 대한 위헌이며 정부가 이를 이행하는 것은 위헌이라고 명시했다. 이것은 TRC의 권고안 중 많은 부분을 무효화시켜, 총인권을 침해하거나 도움을 준 사람들이 라이베리아에서 권력을 유지할 수 있게 했다. 또한 TRC가 수행한 다른 권고사항을 따르지 않아 국부적 영향이 근본적으로 없음으로 낮아졌다. 정부가 TRC의 권고안을 제정하지 않았음에도 불구하고, 73%의 라이베리아인들이 TRC에 대해 들어본 적이 있고 62%는 TRC가 제안된 변경을 실행해야 한다고 생각했다. 그러나, 오직 39%의 라이베리아인들만이 TRC가 라이베리아의 평화와 통합을 촉진하는데 실제로 도움이 된다고 믿었다.[15]

라이베리아 TRC는 라이베리아 정국을 획기적으로 바꾸지 않았지만, 다른 TRC들이 취하지 않았던 진실과 화해 과정에서 조치를 취했다. TRC는 미국 인권옹호단체인 인권옹호단과 함께 일했는데, TRC가 이 방법으로 성명서와 청문회를 수집한 것은 이번이 처음이다. 이러한 디아스포라 공동체는 TRC가 라이베리아 내전 당시 피난한 난민들의 진술을 수집할 수 있도록 허용했다. 라이베리아 TRC는 또한 경제 범죄를 저지른 단체에 대한 기소를 권고하는데 있어서 새로운 장을 열었다. 이러한 범죄는 탈세에서부터 전쟁 범죄를 방조하고 방조하는 것까지 다양했다. 비록 TRC가 라이베리아 정부에 의해 제정된 제안들을 가지고 있지는 않았지만, 진실과 화해 공동체를 위해 취한 조치들은 향후 진실과 화해 위원회에 의해 고려될 것으로 보인다.[16]

비평

라이베리아 TRC는 다양한 이유로 많은 비난을 받아왔다. 비평가들은 TRC가 적절한 자금, 유능한 직원, 충분한 인프라가 부족하다고 주장해왔다. 정부가 TRC의 권고안을 제대로 이행하지 않은 것은 라이베리아 진실 위원회의 이미지에 좋지 않은 영향을 미쳤다. 2008년 국제앰네스티는 TRC가 피해자에 대한 보호정책과 피해자에 대한 보호정책, 정보를 제공하는 사람에 대한 일반 사면 부족, 개인 배상금 지급 불가 등을 비판한 바 있다. TRC는 또한 지정된 활동 기간을 초과하여 최종 공청회와 보고서 제출이 의무화된 기한을 맞추기 위해 서둘러 진행되었다. 이러한 서두름으로 인해 TRC의 주장을 뒷받침할 증거가 전반적으로 부족할 뿐만 아니라 기소 또는 공직에서 배제되는 지명들과 그들의 특정 범죄 사이에 단절이 초래되었다. 라이베리아 TRC의 권한 부족은 라이베리아 정부가 그들의 권고를 하나도 제정하지 못한 것에 의해 지적되고 더 나아가 증명되었다. 그 권고안을 무시한 것 외에도, 공직에서 배제되도록 추천된 개인들의 명단은 라이베리아 정부에 의해 위헌으로 판명되었다. 이번 판결로 공직에서 제명된 설리프 대통령은 권좌에 머물 수 있게 되어 국제적인 비난을 받았다.[17]

참조

  1. ^ 인권 고등판무관실
  2. ^ 그러한 조약에 대한 조약 및 국가들
  3. ^ 진실과 화해 위원회 너머: 라이베리아의 과도기적 사법제도
  4. ^ 라이베리아의 진실화해를 위한 위원회
  5. ^ 커미셔너 만나기
  6. ^ 카터 센터의 라이베리아 진실과 화해 위원회 최종 보고서 공개에 관한 성명
  7. ^ 방이 두 개인 주택: 라이베리아 디아스포라 프로젝트의 진실과 화해 위원회 최종보고서
  8. ^ 라이베리아 최종보고서의 진실과 화해
  9. ^ 라이베리아 최종 보고서 제2권 2010-10-31편 웨이백 기계에 보관된 진실 및 화해 위원회
  10. ^ 클린턴, 뉴욕 타임즈 라이베리아 대통령 지지
  11. ^ 라이베리아 의회, 진실 위원회 조사 결과 연기 조치, 블룸버그
  12. ^ 재판소, 무죄 판결 기각, 6월 29일 테일러 디펜스 오픈 명령
  13. ^ 찰스 테일러, 11개 혐의 모두 유죄판결, 5월 30일 선고 예정
  14. ^ 과도기적 정의에 대한 지역적 접근 방식?: 시에라리온 특별재판소와 라이베리아 진실화해위원회 심사
  15. ^ 미국 평화 연구소
  16. ^ 진실규명 : 라이베리아 진실화해위원회의 비판적 분석
  17. ^ Liberia: TRC 보고서에 대한 설명서

원천