진실화해위원회(페루)

Truth and Reconciliation Commission (Peru)

페루의 진실화해를 위한 위원회(TRC; 스페인어: Comision de la Verdad y Conciliaciacon, CVR)(2001년 7월 13일 ~ 2003년 8월 28일)는 1980년대 페루 내전 당시 발생한 인권 유린을 조사하기 위해 알레한드로 톨레도 대통령이 설립한 진실화합위원회였다.[1] TRC는 페르난도 벨라우네드(1980~1985년), 알란 가르시아(1985~1990년), 알베르토 후지모리(1990~2000년) 대통령 행정부 시절인 1980~2000년 사이의 폭력적인 내부 갈등에 대한 대응책이었다.[1] 인권위의 권한은 1980년 5월부터 2000년 11월 사이에 페루에서 자행된 인권과 국제 인도주의법 위반에 대한 기록과 함께 인권 증진과 강화를 위한 메커니즘을 권고하는 것이었다.[2] TRC는 약 7만 명의 사망자와 암살, 고문, 실종, 전출, 테러 방법 및 국가, 빛나는 길, 투팍 아마루 혁명 운동에 의해 집행된 다른 인권 침해에 대해 보고했다.[1] 보고서는 분쟁의 기폭제가 된 인종적, 문화적 요인을 파악하는 것뿐만 아니라 제도적, 개인의 책임도 있다고 결론지었다.[1]

2019년 한 연구는 진실화해를 위한 위원회의 사상자 수치에 대해 "TRC 추정치보다 상당히 낮은 총 4만8천명의 살인"을 추정하면서 "페루 주가 빛나는 길보다 훨씬 더 큰 몫을 차지한다"[3][4]고 결론지었다.

배경

1980년에서 2000년 사이에 페루는 광범위한 인권 침해로 특징지어지는 정치적 폭력의 시대를 경험했다. 여러 군사독재 정권이 페루 내 사회적 긴장을 고조시키는 정치적 경제적 불안정을 초래했다. 페루 내분사태는 1980년 대통령 선거로 인해 여러 정치혁명 단체들의 게릴라전으로 이어졌다.[5] 내부 무력 충돌로 인해 약 7만 명이 사망하고 60만 명이 내부로 유출된 것은 물론 공공 및 민간 인프라 모두에 막대한 피해를 입혔다. 국가 및 비국가 행위자 모두 암살, 납치, 강제 실종, 고문, 불공정한 구금, 심각한 범죄 및 기타 인권 침해를 자행했다.[6] 반군 단체들은 가볍게 활동하고 있지만, 정부는 알베르토 후지모리 대통령이 2000년 사임한 이후 이 분쟁에 대한 관여를 종료했다.[1]

빛나는 길

빛나는 길 혁명 그룹의 국기
주요 기사: 빛나는 길

빛나는 길(Sendero Luminoso)은 페루의 내분에 관여하는 주요 반군단체로 1980년대와 1990년대 인권침해의 책임이 큰 것으로 밝혀졌다. 이 혁명 단체는 페루 공산당이 해체된 후 1970년 마오쩌둥주의 정치 단체로 조직되었다.[7] 빛나는 길은 군사정부를 타도하려는 시도로 게릴라 전술과 폭력적인 테러행위를 동원했다. '빛나는 길'은 1980년 아야쿠초 추스치에서 약 10년 만의 전국선거 전날 투표소를 습격하고 투표함을 불태우는 등 첫 폭력행위로 혁명운동을 시작하면서 내홍에 불을 붙였다.[8] 빛나는 길에 의한 폭력행위의 대부분은 페루의 아야쿠초 지역에서 행해졌는데, 그곳에는 많은 토착민들이 극도의 빈곤 속에 살고 있다. 이 단체는 전국 각지에 세력을 구축했지만, 주로 정부 입지가 제한된 농촌 고원지대를 중심으로 운영되었다. 그들의 캠페인은 국가에 대한 폭탄 테러, 암살, 공개 처형, 기타 게릴라 공격 등으로 이루어졌다.[8]

투팍 아마루 혁명 운동

주요 기사: 투팍 아마루 혁명 운동
투팍 아마루 혁명 운동의 기

투팍 아마루 혁명운동(Movimiento Revolucionario Toupac 아마루)은 1960년대 혁명좌파운동과 혁명사회당의 영향으로 1982년 결성된 마르크스-레닌주의 혁명단체다.[9] 혁명군은 내분 중 상당한 숫자의 사망과 변절은 물론 군대와 빛나는 길목에 대한 게릴라전을 벌인 책임이 있는 것으로 밝혀졌다.[1] 이 단체는 군사정부를 타도하고 마르크스주의 정권을 세워 일본과 미국의 제국주의를 페루에서 제거하려는 의도를 갖고 있었다.[10] 그들의 캠페인은 1984년 6월 1일 점령 라디오 방송 시스템을 통해 페루 정부를 개혁하겠다는 의향을 담은 그들의 첫 번째 코뮈니케를 방송하는 것으로 공식적으로 시작되었다.[9] 혁명 단체의 활동은 폭격, 납치, 은행 강도, 강탈, 매복, 암살과 함께 여러 차례의 반미 공격에 대한 책임으로 이루어졌다.[11] 투팍 아마루는 게릴라 작전이 "독재정권에 대한 집단투쟁을 지원하기 위해 고안된 것"이기 때문에 덜 폭력적인 반란군으로 간주된다.[9]

페르난도 벨라운데

주요 기사: 페르난도 벨라운데 테리

페르난도 벨라운데 테리는 1963년부터 1968년까지 페루의 대통령을 지냈고, 1980년부터 1985년까지 다시 페루의 대통령을 지냈다.[12] 벨라운드는 친미 성향으로 유명한 중도 우파 정당인 '퍼플 액션(Accion Popular)' 정당의 일원이었다.[12] 벨라우엔드 정부 들어 경제 불안이 지속되면서 막대한 외채와 예산 적자, 높은 물가 상승률, 값비싼 자연재해, 페루 수출 시장 약세 등을 겪으면서 정부가 경제 발전을 위해 긴축 조치를 취하게 됐다.[13] 내부 갈등은 투팍 아마루 혁명 운동과 빛나는 길 양쪽에서 정부에 대한 테러 운동을 전개하면서 1980년 민주 선거의 결과로 시작되었다. 정부는 경찰과 무장 작전을 통해 반란군을 진압하려 했고, 그 결과 사망과 실종이 증가하기 시작했다.[14] 인권 단체들은 반군 단체들에 대항하는 투쟁 동안 무고한 시민들에 대한 광범위한 학대를 비난했다.[13]

앨런 가르시아

주요 기사: 앨런 가르시아

Alan Garcia Pérez는 1985년부터 1990년까지 그리고 2006년부터 2011년까지 다시 페루의 대통령을 지냈다.[15] 가르시아는 중도좌파 정당인 미국인민혁명동맹(APRA) 소속이었다.[15] 가르시아 행정부는 전임자의 경제적, 정치적 불안정을 물려받았다. 정부는 빛나는 길에 대항하기 위한 노력으로 긴축 정책을 시행했지만 경제 위기를 초래했다.[16] 페루 경제는 가르시아 대통령 재임 중 7500%의 초인플레이션을 겪으며 국가 빈곤율이 악화됐다.[15] 정부와 반군 단체들 간의 갈등은 반군과 군대의 잔학 행위가 자행되는 '더러운 전쟁'으로 확대되었다.[17] 무장단체들은 고의적으로 민간인을 표적으로 삼았고 정부군은 피의자의 처형, 강제 실종, 불법 감금 등으로 대응했다.[18] 가르시아 정부가 행한 가장 주목할 만한 인권 유린 사건은 1985년 아스카르카 대학살로, 샤이닝로드 회원들의 이름을 발견하기 위한 시도로 45명 이상의 민간인이 고문을 받고 목숨을 잃었다.[19]

알베르토 후지모리

주요 기사: 알베르토 후지모리

알베르토 후지모리는 1990년부터 2000년까지 페루의 대통령을 지냈으며 국제법상 부패와 반인륜 범죄로 유명했다. 신우파 정당인 캄비오 90 정당 대표를 지냈다.[20] 후지모리는 신자유주의 정책을 펼쳤고, 물가상승은 제거하되 빈곤은 늘리기 위해 후지쇼크로 알려진 긴축정책을 시행했다.[20] 정책의 실패는 군부가 오토골프(자작)를 지원하여 국가비상사태를 선포하고 의회를 해산하고 후지모리가 반대하지 않고 출마한 새로운 헌법을 요구하게 되었다.[20] 후지모리는 군사작전에 대한 정부의 영향력을 높여 반군단체에 대한 일차적인 수단으로 삼았다. 정부는 마을 주민들을 무장시키고 반란 단체로 의심되는 조직원들에 대한 비밀 군사 재판을 실시하는 등 반정부 운동을 전개했다.[20] 후지모리는 페루 무장대원 6명이 어린이 1명을 포함해 샤이닝 경로에 연루된 것으로 추정되는 15명을 처형하고 5명을 부상시킨 바리오스 알토스 대학살의 책임이 있다.[21] 후지모리 대통령은 비밀경찰을 이용해 반대 정당에 침투시키고, 국회의원들과 선거관리자들에게 뇌물을 주고, 언론을 검열하고, 정부 자금을 횡령하고 빼돌리고, 불법 체포와 고문과 같은 인권 유린 행위를 하는 등 정부 내부의 부패는 더욱 발전했다.[20]

위임통치

2000년 12월 발렌틴 파니아구아 임시 대통령은 2001년 알레한드로 톨레도 대통령 당선인이 비준한 진실화해위원회 설치를 승인했다.[1] 이 위원회는 1980년 5월부터 2000년 11월 사이에 국가 및 반군 단체들에 의해 집행된 암살, 고문, 실종, 전출, 테러 방법의 고용 및 기타 위반을 포함한 광범위한 인권 유린을 조사하기 위해 만들어졌다.[1] 임무는 발생한 폭력 원인에 대한 분석, 피해 규모 결정, 책임 평가, 배상 및 권고안 제시 등이었다.[22] 의무의 정도는 공개적인 범죄 행위 목록을 구성하여 위원회가 관련성이 있다고 간주되는 모든 범죄를 포함할 수 있도록 했다.[23] 인권위의 주요 목적은 범죄와 사건에 대한 진실을 규명하는 것으로, 범죄와 학대에 대한 개인과 집단의 과실을 판단하여 역사적 설명을 제공하는 것이었다. 진실을 폭로하는 주된 목적에도 불구하고, 피해자들은 반란 단체와 관련이 있다고 가정하는 대중이나 지역 사회에 의해 오명을 쓰게 되었기 때문에 개인의 존엄성을 회복하는 것이 중요했다.[23] TRC는 특정 분야에서 연구를 수행하기 위해 전문화된 단위로 업무를 정리했다.

목표

TRC는 5가지 주요 목표를 설명했다.

  1. 국가 및 사회 맥락에서 폭력적 충돌에 기여한 정치, 사회 및 문화적 조건과 행동을 분석하십시오.[6]
  2. 사법행정에 기여하고, 테러단체와 국가가 저지른 인권침해와 범죄를 명확히 한다.[6]
  3. 피해자의 상황 및 신원 확인, 가능한 경우 그에 상응하는 책임을 결정한다.[6]
  4. 피해자나 그 친척들을 위해 도덕적이고 물질적인 제안을 하라.[6]
  5. 반복된 경험이 없도록 예방조치에 필요한 개혁을 권고한다.[6]

작업 영역

정치 폭력의 국가적 과정

연구영역의 목적은 페루의 폭력사태에 기여한 정치, 사회, 문화여건을 분석하는 데 있었는데, 여기에는 사회, 국가기관이 기여요인이 포함되어 있다.[6] 폭력은 사회의 사회적, 경제적, 정치적 조건에 영향을 미쳤고, 따라서 그 부대는 국가 폭력의 영향에 헌신했다.[6] TRC에 제시된 분석은 국가 차원의 연구와 정치폭력에 대한 역사적 해석에 초점을 맞췄다.[6]

사실의 명확화

역사적 사건을 명확히 하기 위해 범죄와 인권 침해에 대한 설명을 재구성하는 연구가 진행되었다.[6] 부대의 임무는 현지 경험의 구체적인 사례를 조사하는 것이었다.[6] 범죄와 인권침해 등에 대한 증언이 등록돼 내부 갈등으로 피해를 입은 지역사회를 심층적으로 연구했다.[6]

결과, 배상 및 조정

이 부대의 목표는 페루의 여러 지역에서 정치 폭력이 미치는 영향과 그 지역에 사는 사람들의 삶에 미치는 영향을 알아내고, 그 과정에서 정치 폭력의 희생자들을 확인하고 희생자들이 존엄성을 갖도록 하는 것이었다.[6] 결론부터, 이 그룹은 보상, 예방 및 화해를 보장하는 메커니즘에 대한 제안을 개발하였다.[6]

커뮤니케이션 및 교육

이 단원은 사회 소통 프로그램, 시민 참여 및 교육을 설계하고 구축하였다.[6] 이 단체는 대중 및 방송 캠페인, 세미나 및 포럼, 문화예술 활동, 자원봉사 프로그램 등 여러 플랫폼을 제안했다.[6]

공청회

공청회는 잔혹행위에 대한 정보를 수집하여 대중에게 전달하기 위한 장치였다. 페루는 남아공 TRC가 대중화한 방식인 공청회를 개최한 최초의 라틴아메리카 TRC였다.[24] TRC는 위원들이 직접 들은 증언과 함께 공청회를 열었고, 대중에게 공개되어 라디오와 텔레비전으로 방송되었다.[22] 공청회의 목적은 피해자들의 개인적 진실을 위원회에 통합하고, 피해자들의 존엄성을 인식하면서 그 정보를 교육적 도구로 전환하는 것이었다.[6] 공청회는 피해자들에게 그들의 경험을 공유할 수 있는 공개 포럼을 제공함으로써 피해자들의 타당성을 입증했다.[22] 반체제 입법, 실향민, 대학, 여성, 교사 등 중대한 측면을 심사하기 위한 주제 청문회가 열렸다.[6]

성별 분석

TRC의 권한은 성별 관점에 대한 특정 의무나 성별 기반 범죄에 대한 특별 분석을 포함하지는 않았지만, 성별 관점을 업무에 포함시키는 것에 관심을 갖게 되었다.[25] 성적인 관점은 피해의 범위를 넓히고 수사 대상인 새로운 범죄를 도입한다.[25] 위원회는 내부 갈등에서 여성의 역할의 중요성을 정립하기 위한 공개 포럼을 개최했으며, TRC 팀과 자원봉사자들을 위한 연수 워크샵도 제공했다.[6] 이 폭력이 남성과 여성에게 어떻게 다르게 영향을 미쳤는지, 빛나는 길과 투팍 아마루 혁명운동에 여성의 참여 등을 조사했으며, 광범위한 성폭력·폭력을 고려했다.[22] TRC의 최종 보고서에는 성폭력 및 성별 분석에 관한 장과 함께 몇 가지 권고안을 제시하는 내용이 포함됐다.[25]

권위

명령어는 TRC가 내부에서 작동할 수 있도록 특정 프레임워크를 승인했다. 모든 관련 국가 정보와 문서는 위원회가 열람할 수 있도록 하였다.[6] 위원회는 당국과 공무원의 면담 등 관련 정보를 수집하기 위한 면접을 실시할 수 있도록 하였다.[6] 전문가의 도움을 받아 피해지역 방문 및 점검이 허용되었다. 필요한 경우 위원회는 이를 필요로 하는 자에 대한 보안 조치를 요청할 수 있다.[6] 위원회는 공청회와 유보적 절차를 개발하고, 의사소통 채널을 구축하고, 정치적 폭력으로 피해를 입은 사람들의 인구 참여를 촉진할 수 있는 권한을 부여받았다.[6] 위원회는 사법적 기능은 없었지만 최종 보고 결과 발전한 검찰을 지원했다.

구조

커미셔너들

위원회는 12명의 페루 위원, 10명의 남자, 2명의 여자로 구성되었다. 처음에는 7명의 위원들로 구성되었지만 알레한드로 톨레도 대통령은 위원 수를 늘렸고 관찰자 직도 추가했다.[22] 위원들은 장관회의의 승인을 얻어 대통령이 임명했다.[1] 위원 자격을 얻기 위해서는 민주적, 헌법적 가치를 수호하면서 위신과 정통성을 갖춘 페루 국적이 되어야 했다.[25]

초임위원

추가된 커미셔너

관찰자로서:

행정 사무국

행정사무국은 행정관리와 승인된 프로그램의 실행을 담당하면서 위원회를 보좌하는 기관이다.[6] 사무국은 간사와 다양한 직업 배경을 가진 관료들로 구성되었다.[6] 간사는 하비에르 시울리즈자 콘트레라스 전 안데스 법학자위원회 사무총장, 전 법무부 장관이었다.[6]

사무실

위원회는 5개의 지역 사무소를 개설하여 모든 국토를 커버하고 업무를 수행하였다.[6] 지방 사무소는 리마, 후누코, 후안카요, 후아망가, 아반카이에 각각 페루의 특정 지방에 집중되어 있었다.[6] 위원회는 약 500명의 직원을 지역 사무소 내에서 근무하도록 했다.[22] 지역 사무소는 구역 조정자가 조직한 분산형 사무소와 고정 및 이동 팀을 관리했다.[6] 고정 및 이동 팀들은 증언을 수집하고 기록 작성, 보고서 작성, 사례 조사, 보급 및 교육 시책 추진 등을 진행했다.[6] 단기 팀과 연구 그룹도 신설해 일정 기간 과제를 수행하고 있다.[6]

정신건강팀

정신 건강 팀은 TRC의 과정에서 발생할 수 있는 정서적 영향을 다루는 심리사회적 제안을 설계하고 개발하기 위한 것이었다.[6] 그 팀은 범죄와 인권 침해가 개인과 그들의 사회적 관계에 미치는 영향을 이해하려고 노력했다.[6] 팀은 위원회의 어려움과 자원을 식별하기 위해 개인과 그룹 역학의 주관적 측면과 상호 관련 차원을 다룬다.[6] 심리사회분석 결과를 가지고 연구팀은 문제를 해결하고 종합적인 발전을 촉진하는 여건을 조성하기 위한 전략을 제시하는 대안제안 및 권고안을 제시했다.[6]

문서 센터

문서 센터는 TRC의 모든 팀과 영역에 정보 서비스를 제공했다.[6] 센터는 사례, 비디오, 오디오, 사진 및 기타 파일을 포함한 모든 문서를 공식 보관소에 정리하여 저장함으로써 위원회 업무에 대한 정보에 대한 접근을 용이하게 했다.[6] 위원회의 권한 종료로 센터의 내부 업무는 종료되었고, 모든 서류는 옴부즈만 사무소로 이관되었다.[6]

자금조달

이 위원회의 예산은 운영 2년 동안 약 1,300만 달러였으며, 자금 중 거의 절반이 국제 기부자들로부터 나왔다.[22] 유엔은 진실과 화해를 위한 페루 정부의 헌신 때문에 페루 정부를 지지했다. 유엔은 국제 기금이 사회 프로그램을 지원하기 위해 재정을 배분하기 위한 부채의 취소를 포함한 정부의 노력을 보완해야 한다고 주장했다.[26] 정부는 유엔개발계획(UNDP)과 이 위원회가 자금을 지원받을 수 있도록 하는 협정을 체결했다. 이 협정은 정부 자원을 UNDP로 이전하고, 그들에게 자금 배분에 대한 권한을 부여하며, UNDP가 관리 및 감사[6] 서비스를 제공하도록 위임한다.

기능들

TRC의 주요 목적은 인권 침해에 대한 조사였으며, 인권위의 결론과 권고로 이어지는 다양한 연구 전략을 통해 달성되었다. 인권위의 업무는 진상규명, 폭력의 원인 파악, 궁극적으로는 정부 배상 및 개혁안을 제시하는 데 초점이 맞춰졌다.[6] 위원회에 의해 수행된 연구는 외딴 지역사회를 중심으로 내부 갈등의 영향을 받는 거의 모든 국가영토에 대해 다루었다.[6]

증언집합

증언은 폭력 피해자들의 목소리를 가능케 했기 때문에 TRC 연구의 본질적인 측면으로 여겨졌다.[6] 위원회는 129개 지방과 509개 지구에서 온 사람들의 증언을 모으기 위해 전국을 돌아다녔다.[6] 증언은 국가가 겪은 폭력의 복잡성을 파악하기 위해 피해자와 이들이 연루된 사건에 대해 필요한 자료를 수집했다.[6] TRC는 1980년에서 2000년 사이에 페루에서 발생한 폭력에 대한 약 17,000건의 증언을 수집했다.[22] 이 증언집회는 폭력이 어떻게 전국 각지의 사람들 사이에 다른 경험이었는지를 보여주었다. 전체 증언의 54%가 여성이었고, 아야쿠초 지역 내에서는 여성이 64%를 증언했다.[22] 공청회는 증언을 발표하기 위한 발판으로 이용되었다. 공청회에서 다시 한 번 공유하도록 초청된 곳에서 비공개 증언을 한 사람들. TRC는 27일 공청회를 열어 318명의 인권침해 혐의에 대해 422명의 증언을 쏟아냈다.[22]

범죄 및 인권침해 분석

인권위는 1980년과 2000년 인권침해를 분석하기 위해 수집된 정보의 체계화를 이용했다. 반군 단체나 국가 요원의 범죄 분석, 인권 침해의 체계적 또는 광범위한 관행, 정치적 전략 등을 통해 인권위가 폭력에 대한 책임을 결정할 수 있다.[6] 위원회는 학살, 실종, 고문, 내부 변위, 테러 공격, 여성에 대한 폭력에 초점을 맞췄지만 이에 국한되지는 않았다.[6] 범죄와 인권 침해에 대한 분석은 민주적이고 평화로운 사회를 통합하는 데 필요한 제도적 개혁 정책의 권고의 틀을 제공했다.[6]

배출

위원회는 국가 요원들과 반군 단체들이 저지른 수많은 대학살을 해결하기 위해 탄압을 관찰할 것을 요청했다.[6] 희생자들의 유골은 그들의 친척들이 장례를 치를 수 있도록 허락되었다.[6] TRC는 법무장관실과 비밀묘지 발굴과 유골 법의학적 조사를 지원하는 협약을 체결했다.[22] 이 추행은 사망 상황, 실종자의 신원에 대한 정보를 제공했으며 기소 시 증거로 사용되었다.[22] TRC는 3개의 주요 발굴 프로젝트를 감독했지만, TRC의 명령 종료 이후 공식적인 발굴이 계속되었다.[22] 이 중 1,525구의 시신이 발견되었고, 1,366명의 가족들이 주장한 1,366구의 유해는 2,556구이다.[27]

실종자 이니셔티브

인권위는 강제 실종은 개인의 인권 침해일 뿐 아니라 영구불확실 상태에서 살아가는 가족에 대한 잔혹행위라고 주장해 실종자 위원회는 실종자 친구와 가족을 돕기 위해 만들어졌다.[6] TRC의 위임통치 기간 내에 약 1만5000명이 실종됐다.[28] 국제적십자위원회는 TRC의 최종 보고서에 이어 TRC, 검찰청, 국가인권조정관과 공동으로 실종자 잠정목록을 발간했다.[28]

심층 사례 연구

인권위는 인권침해의 성격을 파악하기 위해 심층적인 사례연구를 통해 정보를 수집했다. 그 사건들은 폭력의 복잡성을 보여주고 강간, 지역별 폭력, 분쟁 행위자들의 행동, 정치적 전략과 같은 패턴을 드러낸다.[6] 사례 연구는 특정 상황의 상황에 대한 정보를 제공했고, 동시에 위원회가 사건의 순서를 재구성할 수 있도록 했다.[6] 위원회는 지역 스토리를 입수하고 역사적 사건을 규명하기 위해 배우 및 폭력 목격자를 대상으로 인터뷰를 실시했다.[6]

사진 프로젝트

사진 프로젝트는 미래에 영향을 미치기 위해 시각적 서사를 통해 내부 갈등의 다양한 측면과 영향을 이해하고 상황이 반복되지 않도록 하기 위한 화해의 수단이었다.[6] TRC는 내부 갈등에 대한 집단 기억을 구축하기 위해 트랜스미디어 사진 프로젝트인 Yuyanapaq에 의뢰했다.[29] Yuyanapaq는 페루의 지배적인 토착 언어인 케추아어로 '기억해야 할 것'을 의미한다.[29] 사진전은 진실이 여러 형태로 표현되고 있으며 재검표와 시각적 표현이 과거와 화해하는 데 귀중하다는 주장을 바탕으로 설립됐다.[30] 이 프로젝트는 마유 모한나와 낸시 채펠이 주도해 개인 앨범, 언론 및 통신사, 국군·경찰, 인권단체, 지역사회 사진 프로젝트, 교회 등 90여 개의 기록물에서 이미지를 선별했다.[29] Yuyanapaq는 온라인 사진 보관소, 사진 책, 사진 전시회, 다중 여행 전시회를 통해 이용이 가능해졌다.[29]

결론들

TRC의 2년간의 조사와 연구는 2003년 8월 28일 발표된 최종 보고서에 제시된 몇 가지 결론으로 이어졌다.[31] TRC는 사망과 실종에 대한 조사 과정에서 발견된 증거를 토대로 내부 갈등의 결과인 사망자 수를 정확하게 추정할 수 있었다. 당초 2만4000명만 사망하거나 실종됐을 것으로 추정됐으나 1980~2000년 페루 내홍으로 약 6만9280명이 사망하거나 실종됐다고 TRC는 결론지었다.[32]

TRC는 범죄와 인권 침해에 대한 책임을 평가하고 가해자를 지목했다. '빛나는 길'은 54%의 사망에 책임이 있는 원칙적 가해자였다.[1] 빛나는 길은 지역사회 전체를 황폐화시키기 위한 전략의 일환으로 비무장 민간인들을 겨냥했다.[33] 투팍 아마루 혁명운동은 사망자의 1.5%, 전체 인권침해 건수의 1.8%를 책임졌다.[33] 체포되어 전쟁행위에 참여하도록 강요된 미성년자를 모집한 것은 반란단체들의 책임이 컸다.[33] 페루 국가는 군, 경찰, 다른 보안군, 정당 등의 요원을 포함한 사망과 실종의 37%를 책임졌다.[33] 국가 공무원들은 개인과 지역사회를 처벌할 뿐만 아니라 정보를 얻거나 자백하거나 타인을 유죄로 인정하기 위해 다양한 인권침해를 행했다.[33] 국가 요원들은 조직적으로 고문과 다른 형태의 잔인하고 비인간적이거나 모욕적인 대우를 가했는데, 주로 군 수용소, 경찰서, 대테러 부대 등에서 그러했다.[33] 여성과 소녀들을 대상으로 한 성폭력의 83%가 국가 공무원에게 귀속된 것으로 나타났다.[33]

TRC는 또한 농촌 지역이 폭력의, 특히 원주민 사회의 폭력에 불균형적으로 영향을 받는다는 것을 발견했다. 토착민들은 역사적으로 이 나라에서 가장 소외된 인구였고, 폭력의 영향을 가장 많이 받는 집단이 되었다.[22] 전국 인구의 29%만이 농촌에 살고 있지만, 그들은 폭력 피해자들의 79%를 차지한다.[22] 분쟁의 결과로 사망한 사람들의 75%가 그들의 모국어로 케추아어 또는 다른 토착어를 사용했는데, 그 때 국민 인구의 16%만이 토착어였다.[22] 폭력은 그 나라의 시골, 원주민, 빈곤 지역에 가장 집중되었는데, 보고된 사망과 실종의 45%가 아야쿠초 지역이었다.[22] 전체 희생자의 85%는 아야쿠초, 주닌, 후아누코, 후안카벨리카, 아푸리맥, 산마틴의 부서 출신이었다.[22] 내부 갈등은 민족적 긴장에서 비롯된 것은 아니지만 이번 결과는 페루 사회에 존재하는 베일에 싸인 인종차별을 대변한다는 게 TRC의 주장이다.[22]

추천 사항

정의와의 화해

TRC는 화해를 더 나은 나라를 건설하기 위한 국가와 사회 사이의 기본 조약으로 이해했고, 따라서 화해가 배상금을 제공하고 가해자들을 처벌하기 위해 사법 제도를 이용해야 한다.[33] TRC는 범죄와 인권 유린으로 기소된 모든 사람들은 법원 앞에서 책임을 져야 하며, 그 누구도 사면해서는 안 된다고 권고했다.[33] 살인, 사법외 처형, 강제 실종, 고문과 학대, 지역사회와 교도소 내 성폭력·학살 등 43건이 옴부즈만과 검찰청에 전달돼 국가요원과 반대단체를 모두 가해자로 지목했다.[33]

제도개혁

TRC는 내부 갈등이 재발하지 않도록 예방책으로 제도 개혁을 권고했다.[31]

국가 존재

조사 결과는 분쟁의 정도가 국가의 존재 또는 지역의 제도적 메커니즘에 달려 있음을 보여주었다.[33] TRC는 페루의 다양성과 다원성을 재확인하기 위해 국가 입법에서 원주민의 권리를 인정하고 보호해야 한다고 권고했다.[33] 경찰, 자치단체, 시민과의 협업을 촉진하는 법 집행의 정책과 기준을 정함으로써 학대를 방지할 수 있는 메커니즘이 구현되어야 한다.[33]

보안군

TRC는 정부가 비상사태 때 군대의 권한을 제한하는 새로운 규정을 만들어야 한다고 권고했다.[31] 국가 안보 정책 개발과 군사 정보 서비스에 대한 민간 권한의 확립에 대한 권고와 함께 국군과 경찰 간의 각 관할권을 결정할 수 있는 권고안이 발표되었다.[33]

사법행정

TRC는 사법제도의 독립성을 강화하기 위해 군 사법권을 서비스 관련 범죄에 한정할 것을 권고했다.[31] 인권위는 국제인권법과 국제인도법을 국내입법에 포함시켜야 한다고 명시했다.[33] TRC는 또한 재소환과 사회 재통합 프로그램을 도입하는 것과 마찬가지로 수감자들의 권리를 보장하기 위한 교도소 제도의 개혁을 권고했다.[33]

교육제도

TRC는 교육 시스템이 폭력의 영향을 가장 많이 받은 극빈 지역의 아이들을 통합함으로써 인종과 문화적 차이를 장려하고 존중할 것을 권고했다.[33] 기본적인 문해력은 농촌학교의 인프라와 인력 확충뿐만 아니라 문해율이 높은 농촌 지역의 10대 및 성인 여성에게 가르쳐야 한다.[33]

배상금

TRC는 피해자와 피해자 가족에게 배상금을 지급하기 위한 통합 배상 계획을 만들 것을 권고했다.[31] 통합배상계획은 내부 무력충돌 피해자들이 개인의 존엄성을 회복하고 시민으로서의 권리를 되찾을 수 있도록 돕는 것은 물론, 지역사회에 끼친 사회·물적 피해에 대한 보상을 제공하는 종합계획이었다.[33] 이 계획의 수혜자는 강제 실종, 납치, 법외집행, 살인, 전출, 임의 구금, 강제징용, 고문, 강간 등 국제인권법 폐해를 당한 개인과 공격의 결과로 부상당하거나 사망한 개인이다.[33] TRC는 또한 다음과 같은 몇 가지 다른 유형의 배상도 권고했다.

상징적 배상금

TRC는 챌라팔카 교도소, 엘칼라오 해군기지 등 일부 유치장소를 포함해 인권침해와 관련된 장소를 폐쇄하거나 개보수할 것을 권고했다.[33] 발생한 인권침해의 중요성과 심각성을 인식하는 행사도 열려야 한다.[33]

건강상 배상액

여성 전문의를 포함한 심신치료를 할 수 있는 무료 건강관리 프로그램이 시행되어야 한다.[33]

교육상 배상금

어쩔 수 없이 교육을 포기했던 사람들에게 등록금을 면제해주는 보조금 프로그램이 만들어져야 한다.[33] 성인 교육 프로그램 프로그램은 폭력의 영향을 가장 많이 받는 지역에서 시행되어야 한다.[33]

사회배상금

위원회는 완전한 시민 지위 회복과 사회적 낙인 제거와 관련된 보상을 권고했다.[33] '분실'의 법적 지위를 '실종'으로 바꿔 친인척들이 물품의 승계·재산·소유권을 정산할 수 있도록 해야 한다.[33] 테러로 잘못 기소된 시민들의 법적 상황은 물론 무죄가 선고된 무고한 수감자들의 기록도 삭제해야 한다.[33] TRC는 내부 갈등의 결과로 신원 문서가 없는 사람들에게 새로운 문서를 발행하는 일반 프로그램을 추천했다.[33]

재무배상금

사망 또는 실종자의 친인척, 신체적·정신적 장애를 가지고 떠난 사람, 억울하게 투옥된 사람, 성폭력 피해자와 강간으로 인한 자녀에게 개인 보상이 이뤄져야 한다.[33] 내부 갈등으로 사회·물리적 인프라가 상실된 토착 공동체 및 기타 지역의 기관을 재건하기 위한 집단적 보상이 제시되어야 한다.[33]

법의학 프로그램

TRC는 실종자에 대한 발굴 조사와 조사를 계속할 것을 권고했다. 국가 인류학-천연학 연구계획의 개발은 매장지를 인증하고 내부 갈등으로 인한 사망자의 수를 보다 정확하게 밝히기 위한 것이다.[31] TRC는 피해자 유골 반환을 통해 수사, 법적 절차, 배상 절차 등에서 진전이 있을 수 있다고 주장했다.[33]

임팩트

고위 다부문 위원회는 폭력사태로 피해를 입은 지역사회에 대한 집단배상을 감독하기 위해 설립되었다.[31] 이 위원회는 TRC의 권고에 따라 후속 조치를 취했고 평화, 배상 및 화해와 관련된 문제에 대한 국가의 조치와 정책을 감독했다.[33] 국가와 지역사회 간 사회적 연계를 재정립하기 위한 보상 프로그램을 시행하는 것이 목표였지만 2007년까지 프로젝트의 65%만이 수행되었다.[31]

2004년까지 TRC가 검찰에 제출한 43건 중 1983년 4월 아야쿠초 토토스 지구 주민 체포 및 사법외집행 혐의 1991년 3월 추스키 지구 쿠이스필락타 농민공동체 사법외집행 34명 살인 사건 등 3건이 재판에 넘겨졌다. 1984년 11월 루카후에이코 주민.[33] 2005~2011년 형사부에서 81건이 완료돼 58건의 유죄판결과 195건의 무죄가 나왔다.[34]

2005년, 포괄적 보상 계획이 2006년 시행령에 의해 승인 및 발표되었으며, 다음과 같은 6가지 프로그램으로 구성되었다. 시민권, 교육, 의료, 집단 배상, 상징적 배상,[34] 주택에 대한 촉진 및 접근, 경제적 배상 또는 보상의 보상.

2005년 이후, 미국간 인권 법원은 페루 주가 학살, 즉결 처형, 강제적 실종, 고문, 사법적 보장 위반 등 내부 무력 충돌 동안 저지른 16건의 인권 침해에 대해 책임을 지고 있다고 판결했다.[34] 2006년 10월 13일, 시민 대 테러는 다른 10명의 반란군 지도자들에게 형량을 적게 전달했을 뿐만 아니라, 샤이닝 경로의 지도자와 그의 대리인에게 종신형을 선고했다.[1]

2008년 국가배상위원회는 TRC 권고사항에 따라 개별배상을 제공하기 위해 피해자 등록을 시작했다.[1] 협의회는 2013년까지 개인 피해자 16만429명과 32개 실향민 단체를 포함해 7,678개 커뮤니티를 등록했다.[34] 2012년, 상위 다부문 위원회는 5개년 재정 보상 프로그램인 포괄적 배상 계획을 제안했다.[34] 2012년 12월까지 피해자는 1만7652명으로 총 9600만 장의 밑창이 투자됐다.[34]

후지모리 기소

주요 기사: 알베르토 후지모리 체포 및 재판

2001년 8월 27일 페루 의회는 알베르토 후지모리의 면책특권을 해제하고 반인륜적 범죄에 대한 책임이 있다고 선언했다.[35] 톨레도 대통령은 일본 당국에 후지모리 씨의 페루 송환을 요청했으나 거절당했다. 2005년 11월 7일, 후지모리는 페루 정부의 요청으로 칠레에서 체포되었고, 이후 페루로 이송되어 2007년 9월 22일 재판에 회부되었다.[35]

후지모리는 2007년 12월부터 2009년 4월까지 인권유린 혐의로 재판을 받았다.[22] 주요 범죄 및 위반행위에 대한 그의 혐의는 다음과 같다. 1991년 바리오스 알토스 대학살, 1992년 라 칸투타 대학 학생 9명과 교수 살해,[22] 언론인 구스타보 고르리티와 사업가 사무엘 다이어의 납치 사건. 후지모리에 대한 다른 혐의로는 직권남용, 불법도청, 뇌물수수, 비리 등이 있었다.[22] 페루 대법원은 후지모리에게 유죄를 선고했고, 후지모리는 징역 25년을 선고받았다.[22] 생존자와 피해자 친인척에게 배상금을 지급하라는 명령도 받았다.[22] 항소가 제기되었지만, 평결이 유지되었다.

2012년 10월 10일, 후지모리는 혀암으로 인해 인도주의적인 이유로 대통령 사면 청원서를 제출했다.[35] 2017년 12월 24일, 페드로 파블로 쿠친스키 대통령은 후지모리에게 12년간의 복역 후 의료사면을 내렸다.[35] 파티빌카 피해자들은 국립형사재판소에 사면을 부인할 것을 요청했다. 2018년 2월 19일, 국립 형사법원은 전 전 대통령이 반인륜적 책임 범죄에 대해 재판을 받아야 한다고 판결했다.[35]

반응

TRC는 위임사항 전반에 걸쳐 그리고 최종 보고서로 논란을 일으켰다. 일부 사람들은 TRC의 권한이 너무 집중되었고 특정 지역사회의 경험을 적절히 다루지 못했다고 주장한다. 약 200,000명의 가난한 원주민 여성들은 후지모리 정부의 적절한 동의 없이 불임 수술을 받았고, 최종 보고서는 그들의 지역사회에 미치는 영향을 인정하는데 불충분했다.[22]

논란의 상당 부분은 빛나는 길과 관련이 있다. 많은 사람들은 TRC의 최종 보고서가 페루 군에 대한 편향적이고 빛나는 길과 다른 반란 단체들에 편향되어 있다고 주장한다.[22] 소피아 매셔 위원장은 빛나는 길을 "정당"이라고 언급했고, 많은 페루 국민들은 위원회가 테러리즘에 동조하고 있다는 것을 암시하고 있다고 느꼈다.[22] 인권침해 대부분이 반군단체에 의해 이뤄졌다는 이 보고서의 결론에도 불구하고, TRC는 여전히 '반군' 편향이라는 비판을 받았다.[22] 페루 사회의 많은 구성원들은 샤이닝 경로의 구성원들이 테러리스트들이었고, 따라서 희생자라는 꼬리표가 붙을 자격이 없다고 주장하고 있으며, 또한 주군이 수년 간의 폭력 기간 동안 헌법상의 의무를 다했다고 주장한다.[22]

엘 오조 퀘 로라. 페루 내전 당시 희생자들을 추모하는 기념비.

페루 사회에는 전직 반군 조직원들을 테러리즘과 결부시키는 사회적 오명이 존재하며, 이들이 진정한 내부 갈등의 희생자가 아니라는 것이다. 폭력의 희생자들을 기념하기 위해 2005년에 El Ojo que Llora라고 불리는 기념비가 세워졌다.[22] 분수대는 폭력 피해자들의 비문이 새겨진 바위로 둘러싸여 있다.[22] 2006년 11월, 미주인권재판소는 카스트로 감옥에서 일어난 1992년 학살 사건의 희생자 41명의 이름을 기념비에 추가하라고 명령했다.[22] 이 희생자들 중 많은 수가 빛나는 길의 일원이었고, 사회 구성원들에게 분노를 일으켰다. 이 기념비는 2007년에 훼손되었다.[22]

TRC의 비판과 논란에도 불구하고, 위원회는 종종 가장 성공적인 진실과 화해 위원회 중 하나로 간주된다. 프리실라 헤이너는 페루의 TRC가 광범위한 인권유린 범위 내에서 철저한 조사를 한 가장 강력한 위원회 중 하나라고 주장한다. TRC는 광범위하고 복잡한 명령의 성공적인 실행으로 인정받고 있으며, 진리 추구에 종사하는 여러 나라들에 의해 연구되고 있다.[36] TRC는 권한과 최종 보고서에 의해 분석되었을 때 성공적이었다.[22] TRC는 업무 2년 만에 20년 동안의 폭력에 대한 진실을 규명하고, 화해의 과정을 시작할 수 있는 개혁, 기소, 배상 등에 대한 종합적인 권고안을 제시했으며, 대중에게 전파된 최종 보고서를 완성했다.[22]

참조

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