아일랜드 헌법 제2조 및 제3조

Articles 2 and 3 of the Constitution of Ireland

아일랜드 헌법 제2조 및 제3조(이리쉬: Bunreacht na Hairean)는 1937년 12월 29일 아일랜드 헌법 전체와 함께 채택되었으나, 1999년 12월 2일 발효된 19차 수정헌법에 의해 완전히 개정되었다.[1] 개정된 대로, 그들은 아일랜드 섬에서 태어난 모든 사람들에게 "아일랜드 국가의 일부"가 될 권리를 부여하고, 그 기사들은 또한 북아일랜드와 아일랜드 사람들의 동의 하에 그 섬의 평화적인 정치적 통일에 대한 열망을 표현한다. 1999년 이전에는 제2조와 제3조는 섬 전체가 하나의 '국토'를 형성했다고 주장했다.

현재 버전

아일랜드 정부는 1998년 국민투표에 의해 수정헌법 2조와 3조를 제출하기로 한 Good Friday 협정의 조건에 구속되었다. 그 결과, 같은 해 6월 중 헌법 제19차 개정안이 투표자의 94%에 의해 채택되었다. 새로운 문구는 아일랜드 국가를 영토가 아닌 공통의 정체성을 가진 개인들의 공동체로 묘사하고 있으며, 북아일랜드 유권자의 과반수의 동의 없이는 연합 아일랜드가 일어나지 않을 것이라는 점을 노조원들에게 안심시키려는 의도다.

전체 텍스트

제2조

아일랜드의 섬과 바다를 포함하는 아일랜드 섬에서 태어난 모든 사람들의 특권과 출생권이 아일랜드 국가의 일부가 되는 것이다. 그것은 또한 아일랜드 시민이 될 수 있는 법에 따라 자격이 있는 모든 사람들의 자격이다. 게다가, 이 아일랜드 국가는 문화적 정체성과 유산을 공유하는 해외에 살고 있는 아일랜드 혈통의 사람들과의 특별한 친밀감을 소중히 여긴다.

제3조

  1. 연합된 아일랜드는 민주적으로 표현된 대다수의 국민의 동의를 얻어 평화적인 방법으로만 이루어져야 한다는 것을 인식하면서, 아일랜드 섬의 영토를 공유하는 모든 민족과 그들의 정체성과 전통의 모든 다양성을 통합하는 것이 아일랜드 국가의 확고한 의지다. 그 섬의 양쪽 관할 구역에서 그때까지 이 헌법에 의해 제정된 의회가 제정하는 법률은 이 헌법이 시행되기 직전에 존재하였던 의회가[a] 제정하는 법률과 유사한 면적과 적용범위를 가진다.
  2. 이러한 관할권 간에 공유되는 집행 권한과 기능을 가진 기관은 명시적인 목적을 위해 각 책임 기관이 설립할 수 있으며 섬의 전체 또는 일부에 관하여 권한과 기능을 행사할 수 있다.
  1. ^ 아일랜드 자유 주의회 (1922–1937) 벨파스트 협정은 북아일랜드가 아닌 아일랜드 지역을 이름으로 지칭하지 않는다.

제2조

개정된, 제2조는 아일랜드 섬에서 태어난 모든 사람이 '이리쉬 국가'의 일원이 될 권리가 있다고 규정하고 있다. 명백한 의도는 부분적으로 북아일랜드 사람들이 원한다면, 재정비주의자로 인식될 수 있는 주장을 하지 않고 '국가'에 포함되었다고 느낄 수 있도록 하는 것이다. 그러나 "아일랜드 헌법 2조 신조는 북부 민족주의자들에게 아무것도 주지 않았다"[2]는 주장이 제기돼 왔다. 결국 아일랜드 헌법 9조는 아일랜드 시민권을 지배한다.[2] 그것은 "향후 아일랜드 국적과 시민권의 상실과 획득은 법에 따라 결정되어야 한다"[3]고 규정하고 있다. 2004년 중에 추가적으로 개정되었기 때문에, 제9조는 또한 "이 헌법의 다른 조항에도 불구하고, 아일랜드 섬에서 태어난 사람으로서, 아일랜드 시민권자 또는 아일랜드 시민권자인 부모 중 적어도 한 명이 태어나지 않은 사람"을 규정하고 있다.en은 법률에 규정되지 않은 한 아일랜드 시민권이나 국적을 가질 권리가 없다"고 말했다.[4] 따라서 헌법 제2조에 의해 만들어진 시민권은 이후 심하게 희석되었다. 이 모든 것은 북아일랜드에서 태어난 모든 사람에게 시민권을 부여하는 제2조의 고립된 독서가 제안할 수 있는 것과 모순된다.

제2조의 변경은 다음 사항을 인정하는 엄격한 자격을 갖춘 벨파스트 계약 조항을 나타낸다.

북아일랜드의 모든 사람들이 그들이 선택할 수 있는 대로 그들 자신을 동일시하고 아일랜드나 영국, 또는 둘 다로 받아들여질 수 있는 출생권, 그리고 따라서 영국과 아일랜드 시민권을 둘 다 가질 권리가 양 정부에 의해 받아들여지고 향후 북아일랜드의 지위의 어떠한 변화에도 영향을 받지 않음을 확인하게 된다.

벨파스트 협정서의 해당 조항에 대한 자격은 벨파스트 협정 부속문서 2에 수록되어 있다. 이 부속문서는 위에서 언급한 "북아일랜드 국민"에 대한 언급은 "북아일랜드에서 태어나 출생 당시 영국 시민, 아일랜드 시민 또는 기타 북아일랜드에 거주할 수 있는 권리를 가진 한 부모 중 적어도 한 명의 부모를 갖는 것"만을 의미한다고 명시하고 있다.이에 [5]따라 벨파스트 협정은 어느 주나 출생 시민권에 대한 자격이 없는 것을 제공하도록 구속하지 않았다.

제2조는 아일랜드 국민과 아일랜드 디아스포라 사람들 사이의 "특별한 친화력"을 더욱 인정하고 있다.

새로운 문구에 대한 비판은 특히 제9조가 이미 시민권을 다루고 있어 헌법의 논리가 새 제2조, 제3조에 의해 흐트러졌고, 새 조항에 있는 '이리쉬 국가'에 대한 언급은 실질적인 의미가 없다는 것이었다.[2]

제3조

개정된 제3조 1항은 비록 명시적으로 연합국은 아니지만 연합된 아일랜드 국민을 만들겠다는 아일랜드 국가의 "확실한 의지"를 표현하고 있다. 그러나 통일된 아일랜드가 유니온주의자들의 뚜렷한 문화적 정체성을 존중해야 하며, 그것은 이 섬 양쪽 지역 주민들의 별도의 "민주적으로 표현된" 동의가 있어야만 한다고 강조한다. 이 조항은 만약 그렇게 된다면 연합 아일랜드에서 그들의 권리가 무시될 것이라는 유니온주의자들의 우려를 줄이기 위한 것이었다. 좋은 금요일 협정에 의해 북아일랜드의 "민주적으로 표현된" 동의는 국민투표로 확보되어야 한다. '이리쉬 네이션'의 단결 욕구를 담은 조항에는 북아일랜드뿐 아니라 아일랜드 공화국에서도 통합 아일랜드가 탄생하기 전에 국민투표를 실시해야 한다는 법적 요건이 추가됐다. 이것은 아일랜드가 북아일랜드 영토를 영국으로부터 받아들이는데 추가적인 장애물을 만드는 효과가 있다. 다른 영토의 세습에는 적용되지 않을 것이다.

제2절은 아일랜드가 이 협정에 의해 설립된 국경 간 '이행' 기구에 참여할 수 있도록 허용한다.

원본

참고 항목: 아일랜드 헌법 제19조 개정

전체 텍스트

제2조

국토는 아일랜드의 섬 전체와 섬, 그리고 영해로 이루어져 있다.

제3조

국토가 재통합될 때까지, 그리고 이 헌법에 의해 제정된 의회와 정부의 권리를 침해하지 않고, 의회가 제정하는 법률은 사오르스타트 아이레안(Saorstát Eirean)의 법률과 마찬가지로 적용 영역과 범위를 가져야 한다.리알 효과

소르스타트 아이레앙은 1937년 이전 독립된 아일랜드 국가의 이름인 "이리쉬 프리 스테이트"의 아일랜드어 번역본이라는 점에 주목하라.

1998년 더블린의 Arbour Hill에서 열린 1916년 부활절 기념식에서, Taoiseach Bertie Aheon은 다음과 같이 말했다.

영국 정부는 사실상 이 방정식에서 벗어났고 영국 의회나 국민도 이 합의에 따라 아일랜드 통합의 달성을 방해할 어떠한 법적 권리도 가지고 있지 않다 남북 국민 모두의 동의만 있다면... 우리 나라는 32개국이고 앞으로도 언제나 32개국일 것이다. Antrim과 Down은 아일랜드의 어느 남부 군처럼, 그리고 남아있을 것이다.[6]

1998년 4월 17일 북아일랜드 포럼에서 열린 연설에서 Ulster Unionist Party의 정치인 David Trimble은 다음과 같이 말했다.

아일랜드 헌법 제2조, 제3조에서 북아일랜드에 대한 불법적인 영토주장이 없어졌고 이제 남측은 북아일랜드의 합법성을 인정한다.[7]

역사

1937년 아일랜드 헌법의 징발자들은 아일랜드 정부법 1920에 의한 아일랜드 분할과 1921년 영-이리쉬 조약에 의한 북아일랜드의 자유국가의 탈퇴는 불법이라고 보았다. 그들은 새로운 헌법이 단일의 '이리쉬 민족'의 존재를 선언하고, 섬 전체를 아우르는 국가의 이론적 권리를 선언하는 한편, 실존하는 칸막이의 실상을 인정하는 실용주의 때문에 미묘한 표현이 나오기를 원했다.

헌법은 두 개의 독립된 실체를 가리킨다. 한 국가는 아일랜드 전체를 포괄하고 있으며, 국가는 당분간 '남'의 26개 카운티까지만 확장된다. 1937년 양식에서 제2조는 아일랜드 섬을 "국토"라고 묘사했다. 그러나 제3조는 남쪽 주의 법은 남쪽에만 적용된다고 명시했다. 제3조의 목적은 제2조가 실질적인 법력을 갖는 조항이라기보다는 대체로 일종의 선언으로서 의도된 것임을 분명히 하는 데 있었다.

논란

1999년 개정 전까지 제2조 및 제3조는 특히 북아일랜드의 연방주의자들 사이에서 일부 논란의 대상이 되었다. 북아일랜드 연합군에게 그 조항들은 그들의 영토에 대한 적대적인 주장이었고, 그들의 동의 없이, 그리고 영국의 주권을 위반하여 연합 아일랜드로 강제 동원될 수도 있다는 선언이었다. 게다가, 그들은 그 조항들이 외국 국가의 일부에 대한 치외법권적 주장을 구성했고, 따라서 국제법을 위반했다고 주장했다.

수십 년 동안 이 기사에 대한 올바른 해석은 아일랜드 민족주의자들 사이에서도 논란을 일으켰다. 일부 사람들은 헌법이 독도의 통일을 적극적으로 모색하기 위해 영향력을 행사해야 하는 집행 가능한 법적 의무를 공화정 정부에 부여하는 것으로 간주했다. 제2조를 발동해 영국 의회에 선출된 일부 북아일랜드 민족주의자들은 남부 의회(오이라흐타스)에서 TD(다일 에이어란 의원)로 인정받을 권리를요구했으나 거부당했다. 그러나 1999년 이전 아일랜드 대법원은 일관된 판결에서 제2조가 법정에서 실제로 집행할 수 있는 권리나 의무를 만들지 않았다고 단언했다.

1985년 영-이리쉬 협정이 체결된 후, 연합 정치가인 크리스토퍼와 마이클 맥김시는 고등법원에서 북아일랜드가 영국의 일부라는 것을 인정했기 때문에 이 협정이 제2조와 제3조에 의해 위헌이라고 주장하며 아일랜드 정부를 상대로 소송을 제기했다. 이 주장은 이 두 조항에 대한 전통적인 노조원 반대 때문에 노조원들로부터 나온 흔치 않은 주장이었지만, 비록 그들이 반대하는 이유는 아니지만, 그들이 반대하는 협정을 불명예스럽게 하기 위해 행해졌다. 그들의 사건은 고등법원에서 실패했고, 다시 대법원에 상고했다.[8]

북아일랜드의 두 주요 유니온주의 정당 중 제2조와 제3조의 개정판은 얼스터 유니온주의 정당에 의해 받아들여졌으나 민주 유니온주의 정당에 의해 그들의 전임자에 대한 개선을 대표하지 않는다는 이유로 거부되었다. 최근 선거에서 민주당은 북아일랜드에서 가장 큰 정당이 되었다.

새로운 버전의 조항 채택

1999년 12월 1일 자정, 북아일랜드에서 영국 의회의 직접 통치는 새로운 북아일랜드 의회에 공식적으로 권한이 이양되면서 끝났다. 1999년 12월 2일, 영-이리쉬 협정 개시 명령이 발효되자, 남북 장관 협의회와 영-이리쉬 협의회에 권력이 이양되었다.[9][10][11] 그러나 영국-이리쉬 협정(벨파스트 협정 이행을 위한 영국과 아일랜드 정부의 협정) 제4조(2)항은 양국 정부가 서로 서면으로 벨파스트 협정 발효에 필요한 요건 완료를 통지하도록 했다.[12] 발효는 두 통지의 후일을 받는 즉시 시행될 예정이었다. 영국 정부는 아일랜드 외무부 더블린에 있는 이베그 하우스에서 TV로 방영된 기념식과 함께 참여하기로 합의했다. 피터 만델슨 북아일랜드 국무장관은 1999년 12월 2일 일찍 참석했다. 그는 데이비드 앤드루스 아일랜드 외무장관과 통고를 교환했다. 식이 끝난 직후인 오전 10시 30분, 버티 아헤른 도이세아흐는 아일랜드 헌법 제2조와 제3조를 정식으로 개정하는 선언문에 서명했다. 그 후 그는 다일강에게 영국-이리쉬 협정이 발효되었다고 발표했다(벨파스트 협정에 관한 특정 보충 협정 포함).[13][14]

시민권법

아일랜드 섬에서 태어난 모든 사람들에게 무자격 시민권을 부여함으로써, 이 새로운 조항들은 공화국에서 더 많은 논란을 일으켰다. 2003년 1월, 대법원은 정부가 아일랜드 시민인 아이들의 부모를 추방하는 것은 합헌이라고 판결했다. 2004년 10월, 유럽사법재판소는 (첸 사건에서) 영국도 아니고 아일랜드 시민도 아닌 어머니가 북아일랜드에서 태어나 아일랜드 시민권을 취득한 경우, 이를 부인하면 사실상 거주지를 부인할 것이기 때문에, 영국에서 자녀와 함께 살 권리가 있다고 판결했다.o 아이, 시민으로서의 권리를 침해하여 ECJ 판결은 특정 상황에서 영국 일부(즉 북아일랜드)에서 태어난 사람이 아일랜드 공화국에 발을 들여놓지 않았거나 그 나라와 아무런 관련이 없이 그 나라의 시민권을 얻을 수는 없지만 아일랜드 시민권을 획득할 수는 있음을 인정했다.

수정헌법 제27조는 2004년 6월 11일 국민투표에 의해 승인되었고, 6월 24일에 제정되었다. 그것은 헌법 제9조에 "헌법 제정의 다른 조항에도 불구하고, 아일랜드 시민권자(또는 자격이 있는)의 부모가 한 명 이상 없는 한 아무도 아일랜드 시민권을 자동으로 받을 수 없다"고 명시한 새로운 조항을 삽입했다. 2004년 아일랜드 국적 및 시민권법은 아일랜드 시민권자가 없거나 이전 4년 중 3년 동안 아일랜드에 거주하지 않은 부모가 아일랜드 섬에서 출생한 사람에게 시민권을 부여할 수 있는 권리를 없애기 위해 시민권법을 개정하였다. 이 법은 2005년 1월 1일에 시작되었다.[15]

각주

  1. ^ 1999년 12월 2일 더블린 이베아 하우스에서 열린 통지 교환식에서 데이비드 앤드루스 아일랜드 외무부 장관의 연설
  2. ^ a b c Morgan, Austen (2011). The Belfast Agreement, Law and Politics (PDF). Belfast Press. ISBN 0-9539287-3-X.
  3. ^ 아일랜드 헌법 제9조 1항
  4. ^ 아일랜드 헌법 9조 2항
  5. ^ 1998년 4월 10일 영국-이리쉬 협정 부속서 2
  6. ^ Balls, Richard (27 April 1998). "Britain has been 'ruled out of the equation' on North, says Ahern". The Irish Times.
  7. ^ "Speech by Rt. Hon. David Trimble to the Northern Ireland Forum". 17 April 1998.
  8. ^ 맥김프시 대 아일랜드 [1990] IESC 3(1990년 3월 1일), 아일랜드 대법원
  9. ^ 1999년 영국-이리쉬 협정법 (명예) 1999년 명령 (S.I. No. 377). 1999년 12월 2일. 아일랜드 정부의 법적 기구. 아일랜드 법령집.
  10. ^ 영국-이리쉬 협정 (개정) 1999년 법 (개정) 1999년 명령 (S.I. No. 378). 1999년 12월 2일. 아일랜드 정부의 법적 기구. 아일랜드 법령집.
  11. ^ "The Northern Ireland Act 1998 (Appointed Day) Order 1999", legislation.gov.uk, The National Archives, SI 1999/3208
  12. ^ 영국-이리쉬 협정서(벨파스트 협정서와 구별됨)의 문서 웨이백 기계에 2011년 8월 7일 보관
  13. ^ Morgan, Austen. "The Belfast Agreement – A Practical Legal Analysis".
  14. ^ "A State Apart". BBC.
  15. ^ 2004년 아일랜드 국적 및 시민권법(공약) 2004년 명령. 2004년 12월 22일. 오리아흐타스의 연기. 아일랜드 법령집.

외부 링크