스펜햄랜드 시스템

Speenhamland system
이 기사는 복지 제도에 관한 것이다.버크셔의 이름은 버크셔의 Speenhamland를 참조하십시오.

Speenhamland 시스템은 18세기 말과 19세기 초 잉글랜드와 웨일스의 농촌 빈곤을 완화하기 위한 야외 구호 형태였다.그 법은 엘리자베스 시대의 가난한 법에 대한 개정안이었다.그것은 프랑스 혁명과 나폴레옹 전쟁 (1793–1815)[1][2]: 168 에 영국이 개입한 간접적인 결과로 만들어졌다.

작동

이 제도는 1795년 버크셔주 스펜햄랜드에서 열린 회의에서 명명되었는데, 이 회의에서 지방 치안 판사들은 곡물가격 상승으로 인한 고통을 완화하기 위한 수단으로 이 제도를 고안했다.곡물의 가격 상승은 1795년부터 96년까지의 흉작의 결과로 일어났을 수도 있지만, 그 당시에는 큰 논쟁의 대상이 되었다.많은 사람들은 중간상인과 사재기자들을 [3]부족의 궁극적인 설계자로 지목했다.

스피햄랜드 저울은 이렇게 적혀있다. "빵 한 갤런이 1실링이면:모든 가난하고 근면한 남자는 가족의 노동에 의해 생산되거나 가난한 사람들로부터의 수당 중 하나에 의해 생산되는 자신의 지원 3s를 매주 가져야 하며, 아내와 그의 가족 1s 6d의 다른 모든 지원도 받아야 한다.갤런 빵의 가격이 1/4d일 경우, 모든 가난하고 근면한 남자는 자신의 4s Weekly를, 가족들의 부양비로 1s와 10d를 가져야 합니다.빵값 상승과 하락에 [4]비례해서도 마찬가지입니다.

Speenhamland 당국은 농촌 빈곤의 최악의 영향을 완화하기 위해 검증된 임금 보조금의 차등화를 승인했다.표에 따르면, 가정들은 정해진 수준으로 임금을 보충하기 위해 추가 임금을 받았다.이 수준은 아이들의 수와 빵의 가격에 따라 달라졌다.예를 들어, 빵이 한 덩어리에 1s 2d(14펜스)이면, 두 아이가 있는 가정의 임금은 8s 6d(102펜스)까지 올랐습니다.

첫 번째 공식은 물가가 높고 과다 청구될 수 있는 시기에 설정되었으며, 최저임금 인플레는 물가 상승에 비해 의도적으로 억제되었다.빵이 1s8d(20펜스)로 오르면 임금은 11s0d(132펜스)까지 올라갔다.이 인용된 비율의 예에서는 43%의 가격 상승이 30%의 임금 인상으로 이어졌다(임금 7.3에서 6.6으로 하락).

낮은 요율을 지불한 즉각적인 영향은 해당 교구의 토지 소유주들에게 떨어졌다.그리고 나서 그들은 교구연합을 통해 자금을 지원받는 노동당과 같은 가난한 사람들을 다루는 다른 수단을 찾았다.결국 구조적 빈곤으로 인한 압력은 새로운 빈곤법(1834년)의 도입을 야기했다.

Speenhamland 체제는 치솟는 식량 가격에 직면한 증가하는 농촌 빈곤층 사이의 위험한 불만을 완화하기 위한 수단이었던 나폴레옹 전쟁 동안 극에 달한 것으로 보이며, 몇몇 [5]교구를 제외하고는 전후 기간에 소멸된 것으로 보인다.그 제도는 영국 남부에서 인기가 있었다.윌리엄 피트는 그 아이디어를 법안으로 통과시키려고 시도했지만 실패했다.이 제도는 전국적으로 채택되지는 않았지만 1830년대에 스윙 폭동을 겪은 카운티에서 인기가 있었다.

비판

1834년 왕립법률위원회 1832년 보고서는 스펜햄랜드 제도를 "빈민주의의 보편적 시스템"이라고 불렀다.이 제도는 농부들과 마을의 초기 사업가들을 포함한 고용주들이 최저 임금 이하의 임금을 지불할 수 있게 해주었다. 왜냐하면 교구는 그 차액을 메우고 그들의 근로자들을 계속 살게 할 것이기 때문이다.그래서 노동자들의 낮은 소득은 변하지 않았고 가난한 요율 기부자들은 농부들에게 보조금을 지급했다.

토마스 맬서스는 가난한 사람들을 지원하는 제도가 인구 증가율을 증가시킬 것이라고 믿었는데, 이는 가난한 법률이 맬서스의 [6]재앙으로 인해 문제가 될 수 있는 조혼과 다산을 장려했기 때문이다.E. A. 리글리와 리처드 스미스의 최근 인구조사 자료에 대한 학술적 분석은 맬서스가 [7]틀렸다는 것을 보여준다.

역사학자 러트거 브레그만은 식량 생산이 1790년과 1830년 사이에 실제로 꾸준히 증가했지만,[8] 기계화로 인해 더 적은 인구가 접근할 수 있었고, 실제로 일어난 인구 증가는 스펜햄랜드가 [9]아닌 아동 노동에 대한 수요 증가 때문이라고 주장한다.

데이비드 리카도는 Speenhamland가 빈곤의 덫을 만들어 가난한 사람들이 일을 덜 하게 될 것이고, 이로 인해 식량 생산이 감소하게 될 것이고, 결국 혁명을 위한 공간이 생길 것이라고 믿었다.[10]그러나 브레그먼은 당시 존재했던 빈곤은 "임금 근로자들이 소득이 증가했을 때 최소한 용돈의 일부를 유지할 수 있도록 허용되었기 때문에" 추정된 "빈곤의 덫"에 의해 야기된 것이 아니라, 대신에 영국이 금본위제로 복귀한 결과라고 주장했습니다.를 권장합니다.[11]

어떤 학자들은 사회 불안이 제도에서 비롯되었다고 믿는 반면, 다른 학자들은 그것이 금본위제의 채택과 산업화 때문이라고 믿으며, 이것은 스펜햄랜드가 [12]있든 없든 지역의 모든 사람들에게 똑같이 영향을 끼쳤다.

이러한 빈곤 구제 제도는 1834년 개정법이 통과될 때까지 지속되었는데, 개정법은 정규직 노동자의 임금을 보조하는 후견인 위원회를 금지했다.이것은 보호자들이 노역장에서 가족을 갈라놓기를 원하지 않았기 때문에 항상 현지에서 시행되는 것은 아니었고, 종종 더 [13]큰 노역장을 운영하는 것보다 임금을 보충하는 것이 더 저렴했다.

지난 30년 동안의 증거는 1795년 스펜햄랜드 회의에서 고안된 빵 비늘이 결코 보편적이지 않았다는 것을 보여주며, 스펜햄랜드에서 최초의 표현은 아니지만, 가장 초기의 표현 중 하나를 발견한 야외 구호 시스템조차 완전히 널리 퍼지지 않았다는 것을 보여준다.임금에 대한 수당이나 보조금은 일반적으로 임시방편으로 사용되었고, 지역마다 운영 방식이 달랐다.마크 블라우의 1960년 에세이 "구빈법의 신화"는 1834년의 위원들에게 구빈법을 비난하고 새로운 법을 통과시키기 위한 유언장을 만들기 위해 주로 스펜햄랜드 제도를 사용했다고 비난했다.하지만 에릭 홉스봄과 같은 역사학자들은 오래된 가난한 법이 고용주들에게 보조금을 지급하고 지역 [14]: 50–51 [15]귀족들에 대한 노동자들의 수입 의존도를 높임으로써 여전히 피해를 주고 있다고 주장해왔다.

다니엘 A. Baugh는 구호 비용이 크게 증가하지 않았다고 주장한다.나폴레옹 전쟁 이후 영국 남동부의 고용과 생계 조건은 근본적인 변화를 겪었다.Speenhamland 시스템은 그 결과에서 오래된 시스템과 크게 다르지 않았다; 중요한 것은 빈곤 [16]문제의 형태였다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ Hammond, J L; Barbara Hammond (1912). The Village Labourer 1760-1832. London: Longman Green & Co. p. 19.
  2. ^ Polanyi, Karl (1957). The great transformation. Boston: Beacon Press.
  3. ^ 월터 엘더, "스핀햄랜드 재방문"Social Service Review 38.3(1964년): 294-302 온라인.
  4. ^ Grover, Chris (June 2020), Hard Work, History Today
  5. ^ 필립스 딘(1965)케임브리지의 제1차 산업혁명:케임브리지 출판부 페이지 144ISBN 0-521-29609-9
  6. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. Another clergyman, Thomas Malthus, drew out Townsend's ideas. In 1798, he described 'the great difficulty' on the road to progress, 'that to me appears insurmountable'. His premise was twofold: (1) humans need food to survive, and (2) the passion between the sexes is ineradicable. Conclusion: population growth will always exceed food production.... But the Speenhamland system apparently encouraged people to marry as fast and procreate as prolifically as possible. Malthus was convinced England was teetering on the brink of a disaster as terrible as the Black Death, which wiped out half the population between 1349 and 1353.
  7. ^ E. A. 리글리, 리처드 스미스, "맬서스와 가난한 법", Historical Journal 63.1 (2020) : 33-62.
  8. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. Fears of declining food production were baseless as well. Agricultural production experienced a steady upward trajectory, increasing by a third between 1790 and 1830. "But while food was more plentiful than ever, a decreasing share of the English population could afford it. Not because they were lazy, but because they were losing the race against the machine.
  9. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. The population explosion that so worried Malthus was attributable chiefly to the growing demand for child labor, not basic income [i.e., the Speenhamland system].
  10. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. Economist David Ricardo (a close friend of Malthus) was equally skeptical. He believed basic income [i.e., the Speenhamland system] would create a poverty trap: the poor would work less, causing food production to fall, fanning the flames of a French-style revolution.
  11. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. Ricardo's analysis was equally faulty. There was no poverty trap in the Speenhamland system: wage earners were permitted to keep at least part of their allowances when their earnings increased. And the rural unrest that so worried Ricardo was actually a result of price hikes caused by England’s return to the gold standard (which he recommended), not basic income [i.e., the Speenhamland system].
  12. ^ Bregman, Rutger (5 May 2016). "Nixon's Basic Income Plan". Jacobin. New York. Retrieved 30 October 2018. Recent scholarship also highlights a mismatch between adoption of the policy and unrest; villages with and without the policy rioted in 1830. All English peasants suffered from the return to the gold standard, along with industrialization in the north and the invention of the threshing machine. Threshers (which separate the wheat from the chaff) destroyed thousands of jobs in one fell swoop, depressing wages and inflating the cost of poor relief.
  13. ^ Grover, Chris (September 2015). "Understanding changes to Tax Credits: historical and policy dimensions of wage supplements in Britain". Lancaster University. Retrieved 26 April 2017. {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  14. ^ Hobsbawm, E.; Rudé, G. (1969). "Captain Swing". {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  15. ^ McGaughey, E (2018). "Will Robots Automate Your Job Away? Full Employment, Basic Income, and Economic Democracy". SSRN. SSRN 3044448. {{cite journal}}: 인용 저널에 필요한 (도움말) 파트 3 (1)
  16. ^ 다니엘 A.Baugh, "영국 남동부 빈곤구제 비용, 1790-1834." 경제사 리뷰 28.1(1975년): 50-68 온라인

추가 정보

  • Block, Fred; Somers, Margaret (2014). "Chapter 5: In the Shadow of Speenhamland". The Power Of Market Fundamentalism: Karl Polanyi's Critique. Harvard University Press. ISBN 978-0-674-05071-6.
  • 블록, 프레드, 마가렛 서머즈.'스핀햄랜드 그늘에서'사회정책과 낡은 가난한 법.Politics & Society (2003) 31.2 (2003) : 283 ~323 (온라인)
  • 선배, 월터."스핀햄랜드 재방문"Social Service Review 38.3(1964년): 294~302. 온라인.
  • 그로버, 크리스"열일", 역사 오늘(2020년 6월) 70#6 페이지 64-69.1795년부터 2020년까지, 온라인.
  • Himmelfarb, Gertrude, The Idea of Poor(1985년) 온라인
  • 홉스밤, 에릭, G.루데, 캡틴 스윙(1969), 50-51페이지
  • 홉스봄, E. J. "영국의 생활 수준, 1798-1850" 경제사 리뷰(1957) 10#1 페이지 46–68. 온라인 "페시미즘" 학교(리카르도-맬서스-막스-토인비-해몬드)와 "낙관적 학교"(클라마프)를 비교합니다.
  • 휴젤, 제임스 P. "19세기 초 영국의 가난한 법과 인구인 맬서스.「Economic History Review 22.3(1969년):온라인 430-452.
  • 존스, 피터"스윙, 스펜햄랜드, 농촌 사회관계: 19세기 영국 군중의 '도덕적 경제'입니다."사회사 32.3 (2007) : 271-290.
  • McGaughey, E. "로봇이 당신의 업무를 자동화합니까?완전고용, 기본소득, 경제민주주의" (2018) SSRN, 파트 3 (1)
  • 폴라니, 칼The Great Transformation (1957) 온라인 페이지 77–110.
  • 톰슨, E.P., The Making of the English Working Class(1964) 온라인
  • 리글리, E.A.와 리처드 스미스, "맬서스와 가난한 법", Historical Journal 63.1 (2020) : 33-62