로마 공화국의 선거

로마 공화국에서 선거는 로마 시민에게만 참여할 수 있는 통치에서 필수적인 부분이었다.도시의 정치적 환경에 집중된 상류층의 이익은 종종 다양하고 단합되지 않은 하층민들의 우려를 능가했다. 반면, 때때로, 이미 권력을 가진 사람들은 공직 후보를 미리 선택함으로써 유권자들의 투입 ^[1]가치를 더욱 떨어뜨렸다.후보들은 처음에는 유권자들과 거리를 두고 공개발표를 자제했지만(사실 공식 연설은 한때 ^[2]후보의 카리스마보다는 정책에 초점을 맞추려는 의도로 금지됐다) 나중에는 상습적인 뇌물수수, 강요, 공허한 약속으로 잃어버린 시간을 만회하는 데 그쳤다.선거운동의 관행과 범위가 커짐에 따라, 후보들의 풀은 더 이상 부와 출산을 가진 선별된 집단에 국한되지 않았다.대신, 더 많은 일반 시민들이 공직에 출마할 기회를 가졌고, 이는 정부의 주요 결정에서 더 많은 평등한 대표성을 허용했다.

로마 공화정 기간 동안 시민들은 거의 모든 공직자들을 매년 선출했다.고위 공직에 대한 대중적인 선거는 크게 약화되었고, 그 후 최초의 로마 황제인 아우구스투스 (재위: 기원전 27년 – 서기 14년)에 의해 막을 내렸다.그러나 로마 선거는 지방 수준에서 계속되었다.

원천

선거는 약 500년 동안 로마의 역사와 정치의 중심 요소였고, 리비나 플루타르코스와 같은 주요 역사학자들은 선거들을 자주 언급한다.선거가 어떻게 ^[3]돌아가는지에 대한 포괄적인 설명은 없다.역사학자들은 다른 시대의 산재된 기록에서 세부사항을 재구성했지만, 여전히 많은 부분이 불확실하고 몇 가지 요소에 대한 학계의 논쟁이 있다.

살루스트는 기원전 107년 주구르틴 전쟁에서 마리우스의 원정에 대한 귀중한 이야기를 들려준다.가장 중요한 자료들은 키케로의 글들이다.그의 주요 작품들은 선거를 다루지만, 그의 일상은 공화당의 후기 정치에 몰두했고, 그가 남긴 편지와 연설이 가장 값진 것이다.두 가지 중요한 것은 프로 무레나와 프로 플랜시오로,^[4] 둘 다 뇌물수수 혐의로 기소된 후보들을 변호하기 위한 법정 연설이다.

현존하는 가장 포괄적인 출처는 퀸투스 툴리우스 키케로의 코멘타리오룸 청원서(선거에 관한 작은 핸드북)이다.이 책은 퀸투스가 기원전 64년 형의 선거운동을 위해 쓴 집정관 출마에 관한 안내서이다.불행하게도, 그 진위여부에 대해서는 많은 의구심이 있으며, 어떤 이들은 그 시대에 대한 진위여부를 인정하기도 하고, 어떤 이들은 선거 ^[5]현실을 직접 알지 못하는 저자에게 1세기 후로 추정하기도 한다.

구조 및 프로세스

공화국이 탄생했을 때, 유일한 선출직은 두 명의 영사였다; 공화국이 진행되는 동안 새로운 공직이 추가되었고, 공화국이 끝날 무렵에는 44개의 공직이 선출되었다.5년 임기의 검열관을 제외하고 모두 1년 임기로 선출되었습니다.선출되지 않은 유일한 공직은 독재자와 그의 부관인 말장이었는데, 그들은 긴급한 ^[6]경우에만 임명되었다.

그 공직자들은 다른 의회들에 의해 선출되었다.중앙 의회는 집정관, 변호사, 검열관의 최고 직책을 선출했다.이 집회는 193세기 ^[7]동안 모든 성인 남성 시민을 분열시켰다.그 조직은 초기 로마 군대의 후예이며, 세기는 계급과 재산별로 분류되었고, 맨 위에는 기병들이, 맨 아래에는 무장하지 않은 채, 그리고 맨 아래에는 전문적이지 않은 기병들이 있었다.Quaestors, and curule aedile은 부족 의회에 의해 선출되었고, tribunes와 plebeian aedile은 Plebeian ^[8]Council에 의해 선출되었습니다.이들은 35개 부족, 즉 유권자들의 지리적 단위로 나뉘었다.귀족들이 플레베이 평의회에서 제외됐다는 차이점만 있을 뿐, 두 사람의 회원국은 거의 동일하다.

켄투리아주에게 투표는 지위와 재산에 따라 내림차순으로 이루어졌다.첫 번째 재산 계층은 먼저 35개의 종족으로 나뉘고, 그 후 각 종족을 나이별로 나누어 아이오니어(후배)와 노인(노인)을 형성했다.이것은 70세기를 형성하고, 각각의 투표가 있을 것이다.이오니아들이 먼저 투표를 하고, 그들 중 한 명이 추첨으로 선택될 것이다.센츄리아 프라에로가티바라고 알려진 이 단체는 가장 먼저 투표를 하게 될 것이고, 그 결과는 2세기마다 투표 전에 발표될 것이다.키케로는 이 처음 발표된 결과가 다른 ^[9]유권자들을 동요시킬 수 있는 능력에 큰 비중을 두고 있다.백뇨증 후 다른 34개의 이누아레스들은 동시에 결과를 발표할 것이다.다음으로 35명의 노인과 18명의 정원이 투표를 했다.1등 재산 계급과 평등을 합쳐 98표를 얻었고, 만약 그들이 만장일치로 선출된다면 후보자는 선출될 것이고 다른 세기는 투표하지 않을 것이다.과반수에 도달하지 못하면 투표는 과반수에 도달할 때까지 하위 재산층을 통해 계속된다.

부족 의회는 유사한 우선순위가 없었다.각 35개 부족은 동시에 투표를 했다.결과는 추첨에 의해 결정된 순서대로 집계되고 발표되었습니다.일단 후보자가 18개 부족의 과반수에 도달하면, 집계는 중단될 것이다.

투표 자체는 원래 구두로 이루어졌고 치안 판사의 공개 회의 소집으로 시작되었다.후보들은 공식적인 연설문을 준비하지 않고 유권자들 앞에 서게 되고, 유권자들은 부족에 따라 탑타의 다른 구역으로 분리되게 된다.각 부서는 유권자들이 투표하기 위해 통과할 수 있는 판사로 재판소와 연결되어 있었다.각 구획은 개별적으로 투표한 후 재판부의 표결에 부쳐졌다.기원전 139년까지 시민들은 원하는 후보의 이름을 말함으로써 구두로 투표했고, 로가토르(표절인)는 밀랍판에 표를 표시했다.

기원전 139년의 렉스 가비니아 타벨라리아는 비밀투표를 도입했는데, 여기서 각 유권자들은 각 교황의 ^[10]출구에 있는 시스타라고 알려진 상자에 넣을 작은 밀랍판에 원하는 후보의 이니셜을 썼다.부정선거를 막기 위해 투표함을 지키며 선거인단을 감시했고, 현재 고객으로 불리는 공식 투표인단이 개표했다.투표 과정 자체는 카스토르와 폴룩스 신전이나 로스트라 신전 전에 수도의 포럼에서 이루어졌지만, 제한된 공간이 모든 부족들이 한꺼번에 ^[11]투표하는 것을 막았다.

캠페인

선거운동은 선거를 담당하는 치안 판사가 선거일을 발표하면 시작될 것이다.기원전 98년에 Lex Caecilia Didia는 캠페인의 기간을 ^[3]17일에서 25일 사이로 정했다.

핵심 캠페인 활동은 포럼에서의 선거운동이었다.후보자는 지지자 그룹에 둘러싸인 포럼으로 걸어가 포럼의 또 다른 동맹국들을 만날 것이다.토론회에서 후보자는 유권자와 악수할 것이다.몇몇 후보자들의 귀에 속삭이는 것은 지명자, 즉 모든 유권자들의 이름을 외우도록 훈련받은 노예일 것이다. 그래서 후보자들은 모든 유권자들을 이름으로 ^[12]맞이할 수 있다.공직에 출마하는 사람은 특히 흰색의 토가 칸디다로 알려진 토가를 입습니다.우리가 현대어 ^[12]후보를 얻는 것은 이 용어부터다.일부 후보들은 일단 도시 외곽에 있는 사람들이 투표할 수 있게 되면, 로마 주변의 시골 시장까지 선거운동을 확장했을지도 모른다.

로마 선거에서는 정치 집회가 허용되지 않았다.유권자들의 관심을 끌기 위해 연회를 열고 경기 입장권을 공짜로 나눠줬다.이러한 비용을 지불하기 위해 후보자는 부자가 되거나 부유한 친구들의 후원에 의존해야 했다.선거자금을 마련하기 위해 빚더미에 올라앉는 사례가 있다.누가 기부할 수 있는지, 얼마를 기부할 수 있는지를 제한하려는 ^[13]시도는 없었지만, 연회나 게임에 대한 후보 지출을 제한하려는 몇 가지 법률이 통과되었다.

후보자의 육성

로마에서의 국민투표는 원래 국민의 진정한 선택을 허용하지 않는 과정이었다.상원이 후보자 명단을 작성한 후, 후보 지명을 위해 경쟁할 수 있는 두 명의 후보자로 명단을 좁힌 것은 치안 판사였다.나중에 로마 공화국에서 프로페시오라고 불리는 관습이 확립되었는데, 이 관습에서는 잠재적 후보자들이 후보 지명을 받고자 하는 그들의 소망을 "^[2]법관에게 프로페시오"하기 시작했다.이는 지명된 후보들이 공직에 대한 포부를 공개적으로 광고하고 심지어 유권자들의 선택을 염두에 두고 ^[14]선거운동을 하는 것으로 이어졌다.그러나 기원전 201년과 기원전 169년에 후보자들이 후보자로 선언한 지 하루 만에 수상하게 당선된 사례가 몇 번 있었으므로, 국민의 힘은 제한적일 수 있다. 이는 물론 국민들이 이러한 막바지 선택을 의식하는 것은 고사하고 실제 시간을 허락하지 않을 것이다.그러나 후세기에는 ^[2]후보자들의 행동과 선거운동에 관한 보다 구체적인 규칙이 확립되었다.이 법들은 사람들이 선거 전날 출마를 선언하는 것을 막았고, 이 직업은 정해진 날짜 이전에 만들어져야만 했다.

캠페인 전략

로마 공화국에서 권력을 얻기 위해 출마한 정치인들은 현대 정치인들이 사용한 것과 유사한 선거 전략을 따랐다.마르쿠스의 선거 운동 기간 동안, 그의 동생 퀸투스가 후보 마르쿠스 키케로에게 쓴 동시대의 편지에서, 퀸투스는 마르쿠스가 당선되는 데 도움이 될 다양한 선거 전략에 대해 썼다.퀸투스가 강조한 가장 중요한 조언 중 하나는 마르쿠스가 가장 큰 영향력을 가진 사람들이었기 때문에 지위가 높은 사람들과 우정을 쌓아야 한다는 것이었다.퀸투스는 또한 마르쿠스에게 부자들과의 관계를 만드는 것 외에도 "당신의 빚을 진 모든 사람들에게 그들의 지지로 당신에게 보답해야 한다는 것을 상기시키라"고 충고했다.당선될 기회를 갖기 위해 정치인들은 그들이 받을 수 있는 모든 지원이 필요했기 때문에 그들에게 빚진 모든 특혜를 회수할 필요가 있었다.게다가, 현대 정치와 비슷한 방식으로, 로마 공화정의 정치인들은 그들이 지킬 수 없다는 것을 알거나 단순히 매우 예의 바르게 하는 것을 의미하든, 모두를 기쁘게 할 필요가 있었다.마커스의 동생에 대한 답변에서, 그는 "사람들은 당신이 노골적인 ^[15]거절보다 우아한 거짓말을 하는 것을 선호할 것입니다."라고 언급했다.

따라서, 중요한 것은 비록 그것이 지지자들에게 거짓말을 한다는 것을 의미할지라도 정치인이 모두를 행복하게 해준다는 것이었다.아첨과 특혜 거래 외에도, 정치인들은 심지어 인신공격 전술에 의존할 것이다; 특히, 폼페이의 공공 건물 화장실에 공직에 출마한 반대자들의 성격이나 선거구에 대한 수많은 공격이 새겨져 있는 것을 발견할 수 있다.몇몇 똑똑한 후보자들(또는 그들의 지지자들)은 분명히 "도둑들"과 같은 불미스러운 인물들만 등장한다는 조롱의 메시지를 휘갈겨 썼다.늦은 술꾼들로 구성된 회사 전체가 상대 ^[16]후보를 지지했다.

파손

대부분의 유권자들이 선거를 자신의 삶과 무관하다고 생각했기 때문에, 많은 후보자들은 국민들에게 투표하도록 설득하기 위해 뇌물공여에 의존했다.뇌물 수수는 후기 공화국에서 매우 흔한 관행으로 여겨져 정치 과정의 정상적인 부분으로 여겨졌으며, 노골적인 돈 약속에서부터 단순히 게임을 주최하고 사람들을 즐겁게 하는 것까지 다양했다.2세기 중반쯤 폴리비우스는 뇌물 수수의 금지에 주목했지만, 이는 선거에서 계속 두드러지고 뇌물 수수와 후원 제도를 ^[17][18]구별하는 것이 매우 어려웠기 때문에 무용지물로 판명되었다.이 관습의 지배력이 커지면서, 그의 가족 중 영사 없이 영사직을 얻은 남자들의 수도 증가했다는 증거도 있다.그 후 정치직은 더 이상 귀족출신에게만 국한되지 않았고 공화국은 귀족정부에서 본질적으로 더 과두정치가 되기 시작했다.일부 소식통들은 뇌물로 얻은 돈이 실제로 일반 유권자들이 ^[19]투표 비용을 부담하는 데 도움이 되었다고 주장한다.사실, 이러한 부패의 가장 큰 표적은 가난한 시민들로,^[17] 이 유권자들이 선거 결과에 여전히 상당한 영향력을 가지고 있다는 것을 드러냈습니다.하지만, 그러한 부패의 결과는 헌법과 정치 과정에 대한 믿음의 부족을 야기했고, 이는 부분적으로 ^[18]내전으로 이어졌다.

고위직의 수익성 높은 혜택이 더 경쟁적인 선거로 이어졌을 때 부패는 후기 공화국에서 가장 큰 문제를 야기했다.후보자들은 소비를 제한하는 법을 어기고 유권자들에게 직접 뇌물을 줬다는 비난을 자주 받았다.선거 범죄는 '야욕'으로 알려졌으며, 이를 없애기 위해 통과된 일련의 법률이 거의 효과를 거두지 못한 것으로 보인다.기원전 59년의 영사 선거에서, 율리우스 시저와 그의 경쟁자인 비불루스 둘 다 거액의 뇌물을 약속했습니다.기원전 54년의 선거에서 두 명의 후보자는 투표를 ^[20]위해 센츄리아 프라에로가티바에 1000만 세스터의 막대한 금액을 약속했다.

대의원 및 선거인

로마 공화정의 선거는 종종 귀족과 평민 사이의 긴장으로 특징지어졌고, 현대의 학문이 보여주듯이, 과두정치의 엘리트들이 지배했다.예를 들어, 부족 평의회는 겉으로는 공평했지만, 실제로는 선거에 참여하기 위해 도시를 여행할 수 있는 자원을 가진 엘리트들을 위해 일했다.로마의 시스템 고객들과 후원자들은 또한 하층 계급의 표가 ^[21]엘리트에게 결속되도록 했다.투표는 더 개방적인 반면, 공직에 출마하는 것은 훨씬 더 제한되었다.지원자가 되기 위해서는 더 엄격한 재산 검사를 받았고, 10년의 군 복무를 해야 했다.공화국이 집권하고 당선된 모든 역사를 통틀어 엘리트 ^[6]가문이 지배하고 있었다.

대부분 시골 농부들로 구성된 평민 집단은 시간이 지남에 따라 서서히 더 큰 정치적 대표성을 얻었다.기원전 5세기 중반까지, 평민들은 충분한 정치적 힘을 얻어서 콘실리움이라고 불리는 그들의 집회가 매년 10개의 호민관, 즉 대표자들을 선출할 수 있었다.콘실리움은 도시의 ^[22]평민들뿐만 아니라 모든 평민들을 대표한 최초의 대회라는 점에서 두드러졌다.그것은 또한 미국 선거인단이나 영국 ^[23]의회의 일부 과정과 유사하게 각 평민 부족이 단일 투표에 동의하는 단체 투표를 채택한 당대 몇 안 되는 의회 중 하나였다.그러나 고위 관리들과 치안판사를 선출하는 것에 관한 한, 그러한 책임은 여전히 귀족적 이익에 의해 지배되는 중앙 의회에게 있었다.결국, 그것도 35개 이상의 시골 평민 ^[24]부족의 표를 포함하도록 바뀌었다.일단 하층민층이 더 큰 정치적 대표성을 갖게 되면, 그들이 마침내 정치적, 사회적 사다리를 오를 수 있는 더 큰 기회가 찾아왔고, "국민에 의한 통치"는 더 달성 가능한 ^[25]목표가 되었다.

유권자 및 투표율

대부분의 공직에 대한 투표는 여성, 노예, 그리고 원래 로마 밖에 사는 사람들을 제외한 모든 로마 시민에게 열려 있었다.공화정 초기에는 유권자가 적었을 것이지만, 로마가 성장함에 따라 유권자가 확대되었다.기원전 90년의 Lex Julia는 투표권을 이탈리아 전역으로 확장시켰다.기원전 70년의 공화당의 최종 인구 조사에 따르면,^[26] 선거인단은 91만 명이었다.

한 가지 알려지지 않은 것은 로마인들이 투표할 자격이 있는 사람을 어떻게 추적했는가이다.선거권을 둘러싼 논쟁도 잦았고 유권자와 비투표자를 구분하는 것도 이뤄졌을 것이다.한 가지 가능성은 유권자들이 한 종족으로 모이면 외부인이 눈에 띌 정도로 서로 잘 알려질 수 있지만 인구가 늘면서 이것이 어려웠을 수 있다는 것이다.역사학자들은 중앙 유권자 명단이 보관되거나 시민들에게 유권자 신분증 같은 것이 주어질 것을 제안했지만,^[10] 어떠한 출처나 고고학적 증거도 남아있지 않다.

또 다른 논쟁거리는 투표율이다.한 선거에서 투표한 사람이 몇 명인지 알려주는 자료는 없다.대략적인 숫자의 단서 중 하나는 투표 구역의 크기이다.집정관으로서, 줄리어스 시저는 투표하는 동안 사람들을 수용하기 위해 마르티우스 캠퍼스에 건물을 짓기 시작했다.유권자들로 꽉 찼다면 3만 명에서 7만 명을 수용할 수 있었을 것이다.최소한 여론조사를 실시할 수 있는 열린 공간이 필요했기 때문에 이는 거의 확실히 높은 추정치이다.키케로는 한 작품에서 기원전 45년에 한 명의 집정관에게 투표하는 데 5시간이 걸렸고, 에퀴트족과 1, 2계급이 투표했다고 언급하고 있다.우리가 아는 바에 따르면 투표가 어떻게 구성되었는지 역사학자들은 많아야 6,000명에서 16,800명 사이의 투표가 그 선거에서 이루어졌을 것으로 추정해 왔다.유권자가 91만 명에 달해 아무리 관대한 추측이라도 ^[26]투표율을 10% 이하로 떨어뜨린다.

선거 종료

시저 아우구스투스의 치세는 로마에서 민주적인 선거의 마지막 쇠퇴를 보았다.아우구스투스는 선거 결과의 중요성을 훼손하고 축소하여 결국 선거를 완전히 없앴다.그는 또한 사무실 자체의 중요성을 줄였다 - 상원은 그의 지지자들로 가득 차 있었기 때문에, 그는 자유롭게 상원의원을 지명할 수 있었고 기본적으로 모든 ^[27]구성원을 통제할 수 있었기 때문에, 입후보는 아첨에 기반을 두고 있지 않았다.아우구스투스는 치안 판사들에게도 광범위한 영향력을 행사했고, 그는 공직 후보자들에게 표창을 수여할 수 있는 권한을 부여받았고,^[27] 이것이 선거의 승리가 보장되었다.그는 나중에 실제로 직책을 맡지 않고 호민관의 권력을 넘겨받아 선출된 호민관의 권력을 무효화했고,^[27] 그로 인해 다른 호민관이 그에게 도전하지 않아도 호민관으로서 행동할 수 있게 되었다.이것은 다른 사람들이 제안한 법령을 폐기하는 것을 포함했고, 이는 호민관들의 힘을 현저히 감소시켰다.이 때문에 선거가 치러졌음에도 결과는 공화국 시절보다 훨씬 덜 중요했다.결국, 아우구스투스는 그의 군주국 말기에, 원로원 의원들과 평민들에 의한 지명을 확립하면서, 직접 선거를 완전히 없앴다.시민들은 여전히 시 공무원을 선출할 수 있었지만, 고위직을 채우는 것은 이미 권력을 잡고 있는 사람들에게 전적으로 맡겨졌다.

로마를 벗어난 후 한동안 자치단체 차원에서 선거가 계속되었다는 증거가 있다.폼페이의 유적은 후보자를 칭송하는 여러 개의 낙서 비문을 발견했는데, 이는 서기 ^[28]79년에 여전히 경합이 있었던 것을 보여준다.

메모들

레퍼런스

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외부 링크

• Cicero 캠페인 힌트