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일본으로의 이민

Immigration to Japan

일본 법무성에 따르면 2차 세계대전 이후 일본외국인 거주자는 꾸준히 증가해 2020년 말 외국인 거주자(불법체류자단기 체류 외국인 90일 이상 체류 관광객 제외)가 288만 명을 넘어섰다.[1]2020년 추정인구가 1억2557만명으로 일본 거주 외국인 인구는 전체 인구의 약 2.29%에 달한다.[2]

역사

나라별, 2017년 말 현재 일본에 있는 외국인.

지리적 고립과 스스로 고립된 기간 때문에, 일본 주류 사회에 대한 외국인들의 이민, 문화 동화 및 통합은 상대적으로 제한되어 왔다.역사학자 유키코 고시로는 1945년 이전까지 3차례의 역사적으로 중요한 이민 물결이 있었음을 밝혀냈다; 8세기 한국의 예술가와 지식인들의 정착, 1600년대 소수의 중국인 가족에게 제공된 망명, 그리고 2차 세계대전 동안 67만[3] 명에 이르는 한국과 중국 노동자들의 강제이주였다.[4]

1945년 이후, 독일과 같은 선진 산업 경제에서 장려된 가스파르베이터 이민과는 달리, 일본은 산업의 인력 수요를 충족시키기 위해 농촌 노동력의 내부 풀에 의존할 수 있는 큰 부분을 위한 것이었다.그러나 1980년대 후반의 소상공인들의 요구와 인구 이동은 필리핀이나 이란처럼 다양한 국가들로부터의 불법 이민을 암묵적으로 수용하는 물결로 한정되었다.[5]

1980년대 생산 오프쇼어링은 전자제품 제조와 자동차 조립과 같은 노동집약적 산업의 일본 기업들도 수입 노동에 대한 의존도를 줄일 수 있게 했다.1990년, 새로운 정부 법안은 일본계 브라질인, 일본계 페루인 같은 일본계 혈통의 남미인들에게 우선적인 취업 비자 이민 지위를 제공했다.1998년까지, 페루에서 온 작은 그룹들과 함께, 일본에 222,217명의 브라질 국적자들이 거주자로 등록되었다.2009년 경제여건이 좋지 않은 상황에서 일본 정부가 브라질과 페루 이민자들에게 항공료 3000달러, 부양가족 1인당 2000달러의 급여를 지급해 귀국하도록 유도하는 새로운 프로그램을 도입하면서 이런 추세가 역전됐다.[6]

2015년 하반기 현재 일본 인구의 고령화와 건설, IT 서비스,[7] 의료 등 주요 분야의 인력이 부족해지자 일본 정치권이 단기연수생 프로그램 활용을 통한 임시 외국인 인력풀 확충 필요성을 다시 논의하고 있다.

현재 이민통계

영주권자 및 장기 거주자의 출입국 통계에 반영되는 재일 주재 외국 국적자(12개월 이상 체류자격증)에는 개인 및 등록 부양가족이 포함된다.

  • 특별영구주민현황
  • 영주권자 현황
  • 지위나 지위에 따른 거주현황(일본인의 후신)
  • 일본 국적의 등기 배우자로 국내에 거주하는 개인
  • 개인에게 제한된 기간 고용 비자를 발급했다.
  • 제한된 기간 동안 학생 또는 학술 연구 비자를 발급받은 개인
  • 제한된 기간 동안 기술 인턴 교육 프로그램 비자를 발급받은 개인
  • 난민 및 망명 신청자 등록

2013년 정부 발표 이후 일본에서 영주권을 부여받은 외국인 거주자의 비율은 30%를 넘어섰다.영주권을 부여받은 외국인과 일본인 배우자, 고정 거주자(일본인 혈통), 재일동포 등이 포함되지만 영주권을 부여받은 체류 외국인은 사실상 60%[8]를 넘는다.

일본은 다른 G7 국가에 비해 이민자 수가 적다.[9]이 갤럽 데이터로, 잠재적인 이주자들에 잠재적인 이주자들 일본으로 이동하기 위해 원하는 수와 일본은 예외적으로 인기 없는 이주 대상을 보여 주일치한다 12배 미국으로 이주하게 하고 3번 사람들 Canada,[10]이에 해당합니다 쪽으로 이동하고 싶어 한 것보다 덜 가고 싶어 하지 않은. 그그 세 나라 사이의 이주자 유입의 실제 상대적 [9]차이일부 일본 학자들은 일본 이민법이 적어도 고숙련 이주민에 대해서는 다른 선진국에 비해 상대적으로 관대하며, 이주유입이 적은 주된 요인은 다른 선진국에 비해 매우 매력적이지 않은 이주 목적지이기 때문이라고 지적해왔다.[11]이는 연간 4만 명의 해외 인력 유치를 목표로 하고 있음에도 불구하고 신청자가 3,000명 미만이었던 일본의 '특정 숙련공' 취업비자 프로그램을 보면 분명해진다.[12]

거주자 지위에 의한 일본 이민

특별 영주권자

공개된 재일동포 외국인 통계에는 토쿠베쓰 에이주샤 특별 영주권자 30만4430명의 재일동포가 포함돼 있다.[1]

영주권자

근로비자와 같은 또 다른 비자 범주에 속하는 일본에 이미 장기 거주하고 있는 외국인이나 일본 국적의 배우자라면 영주권 신청 자격이 주어진다.영주권 부여는 출입국관리국의 재량으로, 체류 기간, 독립적 생활 능력, 세금 납부 기록, 공무 또는 직업 활동 측면에서 일본에 대한 기여 문서화 등 여러 세부기준의 충족 여부에 따라 결정된다.[13]이민통합정책지수에 따르면 영주권법은 미국과 영국보다 덜 엄격했다.[14]

결혼을 통한 이민

국제결혼이주는 일본으로의 영구이주 흐름의 25%를 차지했지만 2006년 정점을 찍은 이후 감소 추세가 이어지고 있다.1980년대에 점점 더 많은 일본 남성들이 중국, 한국, 필리핀 출신의 여성들에게 일본에서 혼인신고를 하고 있었다.[15]

일본 후생노동성이 2006년 발표한 자료에 따르면 일본에 등록된 전체 결혼의 6.11%인 4만4701건의 결혼이 외국 국적을 대상으로 한 것이었다.2013년에는 21,488건의 결혼, 즉 일본에 등록된 전체 결혼의 3.25%로 감소했다.[16]2013년 일본에 등록된 국제결혼 2만1488건 중 외국인 신부가 포함된 결혼은 1만5442건(71.77%)으로 신랑이 일본인이 아닌 6,046건(28.23%)이었다.

일본 등록 결혼 통계만으로 해외 등록 결혼이 전체 이민자 배우자 수에도 기여할 수 있기 때문에 일본 내 국제 결혼 건수를 포괄적으로 나타내지 않을 수도 있다.결혼 후 외국인 배우자도 일정한 기준이 충족되면 영주권자 또는 기타 비자 범주로 비자 상태를 변경할 수 있다.2012년 법무부 자료에 따르면 일본 내 모든 외국인 중 7.5%가 일본 국적의 배우자로 비자 지정되어 일본에 거주하고 있다.[17]

제한된 기간 고용에 대한 장기 거주자

2014년 12월말 현재 일본에 거주하는 외국인은 212만1831명이었다.이 중 67만7019명(32%)은 장기 거주지만 비영구 거주자로 간주됐다.일본 장기 체류자 중 제한된 기간제 근무나 공부 비자를 받는 사람은 대부분 아시아 출신으로, 총 47만8953명에 달했다.이 중 중국인이 21만5155명으로 가장 많았고 필리핀인 11만5857명, 한국인은 6만5711명으로 뒤를 이었다.태국, 베트남, 대만 장기 거주자는 총 4만7956명, 기타 아시아 국가 출신은 총 3만4274명이다.

2020년 기술인턴 양성 프로그램 비자가 37만 명에 육박한다.베트남이 20만879명으로 가장 많고 중국 6만3741명, 인도네시아 3만4459명으로 뒤를 이었다.[1]

학생비자

법무부에 따르면 2020년 현재 28만273건의 유학비자가 일본에 거주하고 있다.이 중 중국인이 12만1845명으로 가장 많았고 베트남 6만233명, 네팔 2만4308명 순이었다.[18]

난민 및 망명 신청자

일본은 유엔 1951년 난민협약1967년 의정서의 서명국이다.따라서 한국은 망명을 신청하고 난민에 대한 법적 정의에 빠지는 사람들에게 보호를 제공하기로 약속했고, 게다가 실향민들은 그들이 박해를 받을 수 있는 곳으로 돌려보내지 않기로 약속했다.

일본은 역사적으로 해외 난민 구호 및 정착 프로그램에 세계에서 가장 후한 기부자 중 한 명이었다.[19]2014년에는 UNHCR 프로그램에 세계에서 두 번째로 큰 재정적 기여를 했다.[20]일본 외교관 오가타 사다코는 1991년부터 2000년까지 유엔난민고등판무관을 지냈다.

일본은 2015년 12월 현재 1만3831건의 망명 신청을 검토 중이다.[21]2016년에는 일본 내 난민 신청이 1만 건 이상 접수돼 같은 해 28건의 난민 신청이 승인됐다.[22]2015년에는 7500명 이상이 난민 신청을 했고 27건의 난민 신청이 승인됐다.2014년에는 5000건 이상의 신청이 이루어졌고 11건의 신청이 승인되었다.[23]최근의 낮은 망명 신청 승인률은 역사적인 추세를 따르고 있다; 1982년부터 2004년까지 22년 동안, 총 330건의 망명 신청이 승인되었고, 이는 매년 평균 15건이다.[24]

2012 - 2018년[22][25][26][27] 일본 망명 신청 개요
연도 받은 총 망명 신청 수 승인된 총 망명 신청 수
2012 2,545 18
2013 3,260 6
2014 5,000 11
2015 7,686 27
2016 10,901 28
2017 19,628 20
2018 10,493 42

독일과 캐나다의 경우 망명 신청의 약 40%가 승인되는 반면, 일본의 경우 평균 0.2%가 승인된다.[28]일본이 공식 난민 지위 부여에 그쳤던 때론 인도적 차원에서 체류허가를 받은 신청자도 한정돼 있다.[29]2016년에는 97명의 난민신청자가 이를 근거로 체류허가를 받았다.일본의 난민 지위 결정은 더딘 경우가 많고, 추방 명령 확정도 널리 발표되지 않고 있다.이전에 실패한 신청자들에 의한 망명 신청의 재제출은 종종 발생한다.[30]

망명 신청 법적 허점 폐쇄

2010년부터 2018년 1월까지 일본 망명 신청자가 증가한 것은 정부가 시행한 기술인턴 양성 프로그램과 관련한 법적 허점이 일부 작용한 것으로 분석됐다.[31]2015년에는 개발도상국을 중심으로 한 19만2655명의 직업훈련생들이 공장, 건설현장, 농장, 식품가공, 소매업 등에서 일하고 있었다.총 숫자는 적지만 2010년 규정의 변경에 따라 네팔, 터키, 스리랑카에서 온 망명 신청자들로 인해 망명 신청이 4배나 급증했다.[32]보도에 따르면, 점점 더 많은 직업 훈련생들이 고용주들을 바꾸고 보고된 고용 남용과 낮은 급여를 피하기 위해 공식적인 망명 신청을 했다고 한다.[33]정부가 지원하는 직업프로그램은 교육생들이 1년 또는 3년 계약을 맺을 수 있도록 한다.일본에서 난민 지위가 부여될 확률은 예외적으로 작지만 망명 신청자는 난민 지위를 신청한 지 6개월 만에 취업할 수 있도록 하고, 고용주를 직접 선택할 수 있도록 대폭 허용했다.

2018년 1월 법무부에 의해 난민신청 후 6개월 만에 합법적 고용이 가능해진 허가가 중단됐다.이후 난민신청 제도의 남용을 억제하기 위해 직장 검사와 불법 이민 추방 집행 활동이 강화되었다.[34]

불법 이민

법무부 추산에 따르면 2015년 1월 1일 기준 일본에 체류 허가 기간을 넘어 불법 체류 중인 외국인은 약 6만 명으로 줄었다.[35]1993년 5월 불법체류자 수는 약 30만명으로 정점을 찍었으나, 일본에서 단기 고용 기회를 얻기 위한 합법적인 경로를 찾는 사람들을 위해 국경 통제 강화, 직장 감시, 그리고 정부가 운영하는 외국인 노동자 프로그램의 확대를 통해 점차적으로 감소해 왔다.

외국인을 위한 입국항로의 국경통제에는 신원확인서, 지문인쇄, 사진녹화 등이 포함된다.항공항과 해양항만에서의 보안은 철저히 통제된다.그 결과 MOJ 자료에 따르면, 일본에서 가장 큰 불법 이민의 원천은 임시 방문자 비자의 90일 기간 이상을 불법 체류한 것으로 밝혀진 외국인들이다.

일본 사회로의 이민 통합

귀화

2015년에는 일본 시민권 신청이 9,469건이 승인되었다.일본 국적을 귀화·취득하기 위해 신청한 일본 내 외국인 거주자는 2008년 1만6000여 명으로 정점을 찍었으나 2015년 1만2442명으로 줄었다.애플리케이션 처리에는 최대 18개월이 걸릴 수 있다.신청 기준은 고의적으로 높게 설정되며, 적격성 및 선행 기준의 해석에 있어 검사자에게 재량권이 부여된다.[36]외국 국적을 포기해야 한다는 요건과는 별개로 귀화 기준은 비록 시민권 시험은 없지만 미국 등 다른 선진국과 유사하다.[37][38]일본은 귀화 신청의 약 99%가 승인되는데 비해 미국은 약 90%가 승인된다.[39][40]

신청 감소의 대부분은 일본 국적을 취득하는 일본 태생의 한국인들의 수가 급격하게 감소했기 때문이다.역사적으로 일본 국적을 취득한 사람들의 대부분은 새로운 이민자가 아니라 오히려 '특별한 영주권자' 즉, 2차 세계대전 말기에 일본에 남아 있던 한국인과 대만인의 후손들이다.

민족과 국적

일본어로 대표되는 민조쿠(民朝, "민족집단")의 개념은 인종, 민족, 민족 정체성을 구분하지 않는다.예를 들어 영국인구조사가 민족 또는 인종적 배경을 국적과 구분하는 경우,[41] 일본 인구통계국은 이 둘을 구분하지 않는다.[42]

민족적, 인종적 경계의 정의는 민족적 경계와 함께 많은 사람들이 피와 문화의 노골적인 순수성을 지닌 타니쓰 민조쿠 콕카(単一一民, "민족적으로 동질적인 민족")로서 일본을 대표하게 한다.[43]2005년에는 미래의 아소 다로 총리가 일본을 '하나의 민족, 하나의 문명, 하나의 언어, 하나의 문화의 나라'[44]라고 표현했고, 2012년에는 이시하라 신타로도쿄도지사에 의해 이런 주장이 반복됐다.[45]

통일 민조쿠의 개념은 법적 권한을 유지한다.1984년 개정된 일본 국적법은 시민권을 출생지가 아닌 에 묶인 채 만들었다.[citation needed]일본 시민권은 배타적이다: 귀화한 사람들은 첫 번째 국적을 포기해야 하고, 일본 태생이지만 두 번째 국적을 가진 사람들은 20살이 될 때까지 그들 중 하나를 선택해야 한다.

이민에 대한 여론

전반적으로 이민에 대한 일본 여론은 다른 G7 국가들과 비슷하다는 여론조사 결과가 나왔다.

1999년 여론 조사의 리뷰 기사는 다른 선진국에 비해 대체로 중립적이고 부정적인 태도가 덜하다는 것을 보여준다.1993년 64%의 응답자가 인력난에 직면한 기업들이 미숙련 외국인 노동자를 고용할 수 있도록 허용하는 것을 지지했다.[46]갤럽의 2017년 여론조사는 24년 뒤 일본이 프랑스, 벨기에, 이탈리아에 근접한 이민에 대한 대중적 긍정의 관점에서 선진국들 사이에서 중간을 차지하는 등 비슷한 태도를 보이고 있다.[47]퓨 리서치 센터의 여론 조사에 따르면, 일본 응답자들은 대부분의 나라 응답자들보다 이민자들에 대해 더 긍정적인 견해를 가지고 있는 것으로 나타났다.[48]또 다른 퓨 리서치 센터 여론조사에 따르면 조사 대상 27개국 중 일본인 응답자가 이민 감소를 지지할 가능성이 가장 낮으며 이민 증가를 지지할 가능성이 가장 높은 것으로 나타났다.[49]아사히신문이 2015년 실시한 최근의 여론조사에 따르면 독자의 34%가 노동력의 감소와 급속한 고령화에도 불구하고 일본의 경제적 지위를 유지하기 위해 이민 확대에 반대했고, 독자의 51%는 이민 확대를 지지하는 것으로 나타났다.[50]하지만, 2015년 10월과 12월 사이에, 그 해 말에 실시된 1만 명의 일본 원주민들을 대상으로 한 대규모 여론 조사에서, 외국인 이민 증가에는 더 많은 반대 의견을 보였다.[51]2016년 여론조사에 응답한 아사히신문 독자의 절반 이상이 이민자는 일본 문화를 존중하고 일본 풍습을 따라야 한다고 답한 반면 일본인은 다양성을 포용해야 한다고 응답한 비율은 4분의 1에 달했다.[52]반면 이민 제한에 대한 일반적인 주장 중 하나는 공공질서를 포함한 안전보장, 복지 메커니즘 보호, 문화적 안정성 또는 사회적 신뢰에 바탕을 두고 있다.[53]2019년부터 실시한 닛케이 조사에서 응답자의 69%가 외국인 증가가 '좋다'[54]고 답했다.대학 교육을 받은 일본인들은 경제적, 문화적 이유로 이민을 선호할 가능성이 거의 50% 더 높다.[55]

참고 항목

  • Japan diaspora - 일본으로부터의 역사적, 현재의 이주 경향에 관한 정보.

참조

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