자원보전 및 복구법

Resource Conservation and Recovery Act
자원보전 및 복구법
Great Seal of the United States
기타 짧은 제목1976년 자원보전 및 복구법
긴 제목폐기물의 에너지 및 기타 자원의 회수 및 폐기물의 안전한 처리를 위한 관리계획 및 시설의 개발 및 관리를 위한 기술적·재정적 지원을 하고, 유해폐기물의 관리를 규제하는 법률이다.
두문자어 (계속)RCRA
닉네임고형 폐기물 이용법
에 의해 제정자제94회 미국 의회
효과적1976년 10월 21일
인용구
국제법94-580
일반 법령90 통계로2795번길
코드화
개정된 법률고형폐기물처리법
제목 수정42 U.S.C: 공중 보건 및 사회복지
U.S.C 구역 생성42 U.S.C. ch. 82 § 6901 et seq.
입법사

1976년 제정된 자원보전복구법(RCRA)은 고형폐기물과 유해폐기물 처리를 관할하는 미국의 주요 연방법이다.[1]

역사와 목표

의회는 한국이 증가하는 도시 및 산업 폐기물로 인해 직면하고 있는 증가하는 문제를 해결하기 위해 RCRA를 제정했다. RCRA는 1965년의 고형 폐기물 처리법의 개정이었다. 이 법은 다음을 위한 국가적 목표를 설정하였다.

RCRA 프로그램은 연방과 주 정부의 공동 노력이며, 미국 환경보호국(EPA)은 주정부가 채택, 적응 및 집행하는 기본 요건을 제공한다.[3] RCRA는 현재 미국에서 유해 폐기물의 처리, 보관 및 처리에 대한 표준을 정하도록 공포된 규정으로 가장 널리 알려져 있다. 그러나 지하저장탱크뿐 아니라 시·공단 폐기물 관리에도 절대적 역할을 한다.[3]

실행

EPA는 239부터 282절까지 연방규제강령 제40호에 명시된 폐기물 관리규정을 공표했다.[4] 위험 폐기물 관리에 관한 규정은 파트 260에서 시작한다.[5] 주정부는 자체적인 위험 폐기물 프로그램을 운영할 수 있는 권한을 부여받았는데, 이 프로그램은 최소한 연방 표준만큼 엄격해야 하며, 고형 폐기물 관리를 위한 주 이행 계획을 수립하는 업무를 담당한다.[3]

충당금

고형폐기물의 종류

자막 A: 일반 조항

  • 의회 조사 결과; 목표 및 국가 정책
  • 정의들
  • 주별 협력, 법 적용 및 기타 법과의 통합
  • 재무공시 : 고형 폐기물 관리 정보 및 지침

부제 B: 고형 폐기물 사무소; 관리자 권한

  • 고형폐기물 및 부처간 조정위원회
  • EPA 관리자 권한
  • 리소스 복구 및 보존 패널, 허가
  • 연차보고서; 옴부즈만 사무소

부제 C: 유해 폐기물에 대한 "크래들 대 무덤" 요구 사항

거의 틀림없이 RCRA 법령의 가장 주목할 만한 조항은 부제 C에 포함되어 있다. 부제 C는 EPA가 운송, 처리, 보관 및/또는 처리를 통해 발생 지점에서 발생하는 위험 폐기물의 관리에 대한 통제를 확립하도록 지시한다. RCRA는 위험 폐기물 발생기(즉, 위해성 폐기물을 발생시키는 현장), 운반체, 처리, 보관 및 처리 시설(즉, 위해성 폐기물을 궁극적으로 처리/폐기하거나 재활용하는 시설)에 대한 통제를 요구하기 때문에 전체적인 규제 프레임워크는 "유해성 대 무덤" 시스템으로 알려지게 되었다. 주 정부는 자체적인 유해 폐기물 프로그램을 시행할 권한을 갖는다.[3] 이 법은 위험 폐기물을 취급하는 발전기, 운반체, 처리·보관·처리 시설의 운영자에게 엄격한 기록 유지 및 보고 요건을 부과한다.

도시 고형 폐기물을 설명하는 EPA 그래픽

부제 D: 유해하지 않은 고형 폐기물

부제 D는 매립지 및 기타 폐기물 처리 시설, 개방 금지 매립지에 대한 기준을 제공한다.[6] EPA는 1979년에 도시의 고체 폐기물을 받는 "위생적인" 매립지에 대한 초기 기준을 발표했다.[7] "고형 폐기물" 정의에는 쓰레기(예: 식품 용기, 커피 접지), 재활용되지 않는 가전제품, 소각된 자동차 타이어의 잔류물, 금속 고철, 건설 자재, 산업 및 하수 처리장과 음용수 처리장의 슬러지 등의 폐기물이 포함된다.[8] 또한 부제 D는 가계의 유해 폐기물 등 특정 유해 폐기물을 부제 C 규정에서 면제하고 소량 발전기를 조건부로 면제했다.

특수폐기물

1980년 의회는 석유 및 가스 탐사 및 생산 폐기물(시추 절단, 생산용수, 시추액 등), 발전소 및 기타 산업에서 발생하는 석탄 연소 잔차, 채굴 폐기물, 시멘트 가마 등 여러 종류의 산업 폐기물을 "특별 폐기물"로 지정했다. 먼지.[9] 1980년의 고체 폐기물 처리 수정사항을 참조하십시오.

부제 E: 상무부 책임

  • 2차 소재 시방서 개발, 회수 소재 시장 개발.
  • 기술진흥

자막 F: 연방 책임

  • 연방, 주 및 지방법의 연방시설 적용
  • 연방 조달
  • EPA와의 협력; 집행기관에 대한 고형폐기물 처리지침의 적용성

부제 G: 기타 조항

  • 내부고발자 보호. 이 법의 시행과 관련하여 해고되거나 또 다른 불리한 조치를 당했다고 믿는 미국의 직원들은 30일 동안 산업안전보건청에 서면 고소를 해야 한다.
  • 시민복, 임박한 위험복
  • 규제 청원, 국민참여

자막 H: 연구, 개발, 시연 및 정보

  • 연구, 시연, 교육, 특수 연구
  • 정보의 조정, 수집, 배포

자막 I: 지하 저장 탱크

배경

지하저장탱크(UST)의 운영은 1984년(HSWA)의 위험 및 고형 폐기물 개정(HSWA)이 제정되면서 RCRA 규제 프로그램의 대상이 되었다.[10] 당시 연방 규제 대상 탱크는 약 210만 개였으며 EPA 프로그램은 대부분의 비표준 탱크를 폐쇄 및 제거하도록 이끌었다.[11] 2009년 현재 연방규제의 적용을 받는 223,000개의 현장에 약 60만 개의 UST가 활동 중이다.[12]

규제요건

연방 UST 규정은 석유 또는 목록에 있는 위험 물질을 저장하는 탱크를 포함하며, 허용된 탱크의 종류를 정의한다. EPA는 UST 상태를 추적하기 위해 탱크 알림 시스템을 구축했다. UST 규제 프로그램은 주로 주 및 미국의 영토 기관에 의해 관리된다.[13]

이 규정은 다음에 대한 표준을 정한다.

  • 지하수 감시
  • 더블 라이너
  • 방출 감지, 예방 및 수정
  • 스필 컨트롤
  • 과충전 제어(석유 제품의 경우)
  • 처리 불가능한 유해 폐기물 제품의 토지 처분 제한

1986년 슈퍼펀드 개정 및 재허가법(SARA)은 UST의 소유자와 운영자가 탱크의 수리나 제거가 필요할 때 인간의 건강과 환경을 보호할 필요가 있을 때 시정조치를 완료하도록 의무화했다.[14] 개정안은 책임자를 파악할 수 없는 UST 유출 사이트 정화 비용을 부담하기 위해 신탁기금을 신설했다.[15]

또한 가급적 지상 저장 탱크를 사용하는 것이 좋다.[16][17]

부제 J: 의료 폐기물(만기)

RCRA 자막 J는 4개 주(뉴욕, 뉴저지, 코네티컷, 로드아일랜드)와 푸에르토리코에서 의료폐기물을 규제하고 1991년 3월 22일에 만료되었다(의료폐기물 추적법 참조). 주 환경 및 보건 기관은 EPA가 아닌 의료 폐기물을 규제한다. 다른 연방기관들은 질병관리본부, 산업안전보건청, 식품의약품안전청 등 의료폐기물 처리를 규제하는 안전규정을 발령했다.[18]

개정 및 관련 법률

고형 폐기물 처리 1980년 개정

의회는 1980년 RCRA 개정에서 부제 C에 따라 여러 종류의 폐기물을 위험으로 분류하는 것을 면제했다. 1980년[19] 고형 폐기물 처리 개정에서는 다음 범주를 "특수 폐기물"로 지정하고 부제 C의 엄격한 허용 요건을 적용하지 않았다.

"베빌 제외"와 "벤텐 제외"로 알려진 이러한 입법 면제는 EPA가 수행한 일시적이고 보류 중인 연구와 이러한 폐기물 범주 중 어떤 것이라도 위험으로 분류되어야 하는지에 대한 후속 결정으로 의도되었다. 1980년 개정 이후 검토에서 EPA는 면제된 폐기물 유형의 대부분이 계속 비위험물질로 분류될 것이라고 결정했다.[21]

규정

EPA는 2015년에 석탄화력발전소에 의한 미선재 연못(표면충돌)의 지속적인 사용을 제한하는 CCR 규정을 발표했다.[22] 트럼프 행정부가 2018년 수정한 이 규정은 미국 컬럼비아 서킷 항소법원이 추가 개정을 위해 소송에 도전해 EPA에 재송부됐다.[23][24][25][26] 법원의 결정에 따라 EPA는 2019년 12월 2일 시설물이 선을 긋지 않은 함정에 재를 더 이상 두지 않도록 하는 데 필요한 시한을 2020년 8월 31일로 정한다는 제안된 규칙을 발표했다. 또한 이 제안은 일부 시설(최대 8년)이 지표면 장애물을 닫기 전에 재 폐기물을 관리할 수 있는 대안을 찾을 수 있도록 추가 시간을 제공할 것이다.[27][28]

슈퍼펀드

'슈퍼펀드(Superfund)'라고도 불리는 종합환경대응·보상·책임법(CERCLA)이 1980년 제정돼 버려진 유해폐기물 처리장의 교정 문제를 해결하고, 법적 책임과 정화활동을 위한 신탁기금을 신설했다.[29] 일반적으로 CERCLA는 오염된 현장에 적용되는 반면 RCRA는 특정 폐기물 흐름의 지속적인 생성과 관리를 제어하는 데 초점을 맞추고 있다. RCRA는 CERCLA와 마찬가지로 과거에 발생한 오염현장의 정화를 요구하는 조항이 있다.

1984년 위험 및 고형 폐기물 개정

1984년 의회는 위험 및 고형 폐기물 수정법(HSWA)의 제정으로 RCRA의 범위를 확대했다.[10] 개정안은 유해폐기물 소량발생기를 대상으로 하고 유해폐기물 소각장 요건을 신설하고, 기준 미달 매립장 폐쇄 등을 통해 법을 강화했다.[2]

1996년 토지처분계획 유연성법

1996년의 토지 처분 프로그램 유연화법은 특정 폐기물의 토지 처분 절차에서 어느 정도 융통성을 허용했다. 예를 들어 폐기물은 산업폐수처리시설이나 시립하수처리장으로 보내거나 '무배출'시설에서 처리하면 토지처분 제한대상이 되지 않는다.[30]

처리, 보관 및 폐기 시설 허가

처리, 보관 및 처리 시설(TSDF)은 RCRA 부제 C에 따라 위험 폐기물을 관리하며, 일반적으로 운영하기 위해서는 허가를 받아야 한다. 대부분의 시설은 RCRA 허가를 받고 있지만, 일부는 "중간 상태"라고 불리는 것으로 계속 운영되고 있다. 중간 상태 요건은 40 CFR Part 265에 나타난다.[31]

TSDF에 대한 허용 요건은 40 CFR Parts 264 및 270에 나타나 있다.[32] TSDF는 컨테이너 보관 구역, 탱크, 표면 적층, 폐기물 더미, 토지 처리 장치, 매립지, 소각로, 격납 건물 및/또는 드립 패드를 포함할 수 있는 단위로 위험 폐기물을 관리(처리, 저장 또는 폐기)한다. 장치별 허용 및 운용 요건은 40 CFR Part 264, Subparts J에서 DD까지에 자세히 설명되어 있다.

참고 항목

외부 링크

참조

  1. ^ 미국 자원 보존 및 복구법. 94–580, 90 Stat. 2795, 42 U.S.C. § 6901 et seq, 1976년 10월 21일.
  2. ^ a b "EPA History: Resource Conservation and Recovery Act". Washington, DC: U.S. Environmental Protection Agency (EPA). 2018-08-08.
  3. ^ a b c d 호린코, 마리안, 캐서린 코트린 "쓰레기 관리: 반세기 진보" EPA 동창회. 2016년 3월.
  4. ^ Electronic Code of Federal Regulations (e-CFR)(1998). "40 CFR Subchapter I - 고형 폐기물"
  5. ^ EPA(2011년). "위험한 폐기물 규제"
  6. ^ 미국 자원보전 및 복구법(1976-10-21) 부제 D—주 또는 지역 고형 폐기물 계획. 4003절. "계획승인을 위한 최소 요건" 42 U.S.C. § 6943
  7. ^ EPA(1979-09-13). "고형 폐기물 처리 시설 및 관행 분류 기준; 최종 규칙" 연방관보, 44 FR 53438
  8. ^ "Municipal Solid Waste". EPA. 2016-03-29.
  9. ^ a b "Special Wastes". Hazardous Waste. EPA. 2018-11-29.
  10. ^ a b 미국 1984. 98–616, 98 Stat. 3224, 1984년 11월 8일 위험 및 고형 폐기물 수정.
  11. ^ EPA(2011년). "Federal UST Program Over The Federal UST Program.
  12. ^ EPA(2010). "FY 2009년 지하 저장 탱크 프로그램 연차 보고서" 문서 번호. EPA-510-R-10-001
  13. ^ "Learn About Underground Storage Tanks". EPA. 2017-04-11.
  14. ^ 1986년 슈퍼펀드 수정 및 재허가법, 99–499, 100 Stat. 1696. 1986년 10월 17일.
  15. ^ "Leaking Underground Storage Tank Trust Fund". EPA. 2018-11-27.
  16. ^ Supervisors' Safety Manual (9th ed.). Itasca, IL: National Safety Council. 1997. ISBN 978-0-87912-197-6.
  17. ^ "Chemicals Stored in USTs: Characteristics and Leak Detection". Washington, DC: EPA Risk Reduction Engineering Laboratory. 1991. Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
  18. ^ "Medical Waste". EPA. 2017-11-07.
  19. ^ 미국 고형 폐기물 처리 1980년 개정 Pub.L. 1980년 10월 12일 96–482.
  20. ^ RCRA 제3001조(b)(3)(A), 제42 미국C 제6921조(b)(3)(A), 제3001조(b)(2)(A), 제42조 미국 § 제6921조(b)(2)(A)이다.
  21. ^ Luther, Linda (2013-08-06). Background on and Implementation of the Bevill and Bentsen Exclusions in the Resource Conservation and Recovery Act: EPA Authorities to Regulate "Special Wastes" (Report). Washington, D.C.: U.S. Congressional Research Service. R43149.
  22. ^ EPA. "위험 및 고형 폐기물 관리 시스템; 전력회사의 석탄 연소 잔차 처리" 2015년 4월 17일 80 FR 21301 연방관보.
  23. ^ EPA. "위험 및 고형 폐기물 관리 시스템: 전력회사의 석탄 연소 잔차 처분; 국가 최소기준 개정(1단계, 1단계)." 83 FR 36435, 2018년 7월 30일.
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  25. ^ 유틸리티 고형 폐기물 활동 그룹(et al. v. EPA, 901 F.3d 414)(DC Cir. 2018)
  26. ^ "DC Circuit Rules EPA Dropped Ball on Coal Ash Storage Rules". Courthouse News Service. 2018-08-22.
  27. ^ EPA. "위험 및 고형 폐기물 관리 시스템: 전력회사의 석탄 연소 잔차 처리; 폐업에 대한 전체론적 접근법 A부: 폐업 개시 기한" 규칙 제안 연방관보, 84 FR 65941. 2019-12-02.
  28. ^ Smith-Schoenwalder, Cecelia (2019-11-04). "EPA Moves to Rollback Coal Power Plant Waste Rules". U.S. News.
  29. ^ 미국 1980. 96–510, 94 Stat. 2767, 42 U.C. § 9601 et Seq, 1980년 12월 11일.
  30. ^ 미국 1996년 토지 처분 프로그램 유연성법 104–119 (텍스트), 110 Stat. 830, 42 U.S.C. § 6924. 1996년 3월 26일.
  31. ^ EPA. "제265부 – 유해 폐기물 처리, 저장 및 처리 시설의 소유자와 운영자에 대한 중간 상태 표준." 40 CFR 265.
  32. ^ EPA. "제264부 – 위험 폐기물 처리, 저장 및 처리 시설의 소유자와 운영자에 대한 표준"40 CFR 264.
    "파트 270 – EPA 관리 허가 프로그램: 유해 폐기물 허가 프로그램."40 CFR 270.