1977년 표면광업관리 및 매립법

Surface Mining Control and Reclamation Act of 1977
1977년 표면광업관리 및 매립법
Great Seal of the United States
긴 제목지표석탄광업의 규제, 폐광산의 취득·개척 및 그 밖의 목적에 관하여 내무장관과 미국간의 협력을 규정하는 법률
두문자어 (계속)SMCRA
에 의해 제정자제95회 미국 의회
효과적1977년 8월 3일
인용구
국제법95-87
일반 법령91 통계청 445
코드화
제목 수정미국 30: 광물과 채굴
U.S.C 구역 생성30 U.S.C. ch. 25 § 1201 et seq.
입법사

1977년 표면광업관리 및 매립법(SMCRA)은 미국 내 석탄 채굴의 환경적 영향을 규제하는 제1차 연방법이다.

SMCRA는 두 가지 프로그램을 만들었다. 하나는 활성탄광산을 규제하기 위한 것이고 다른 하나는 폐광산을 매립하기 위한 것이다. SMCRA는 또한 규제를 공포하고 주 규제 및 매립 노력을 후원하며 주 규제 프로그램 간의 일관성을 보장하기 위해 내무부 내의 기관인 표면 채굴청을 신설했다.[1]

통과

ND, Beulah 근처의 Indian Head Mine에 서명하십시오. 사진: 척 마이어스, OSM

SMCRA는 스트립 채굴의 환경적 영향에 대한 우려에서 성장했다. 미국에서는 1740년대부터 석탄을 채굴해 왔으나, 1930년대까지는 표면 채굴이 널리 보급되지 않았다. 그 10년 말, 주들은 탄광 산업을 규제하는 첫 번째 법을 제정하기 시작했다. 1939년 웨스트버지니아, 1941년 인디애나, 1943년 일리노이, 1945년 펜실베이니아. 이러한 법에도 불구하고, 제2차 세계 대전 동안 석탄에 대한 엄청난 수요는 환경적인 결과에 거의 신경 쓰지 않고 석탄을 채굴하는 결과를 가져왔다. 전쟁이 끝난 후, 주 정부는 계속해서 규제 프로그램을 제정하고 확대했으며, 그 중 일부는 채굴이 완료된 후에 토지를 개간할 수 있도록 채굴 허가나 채권의 게시를 요구하였다. 그러나 이 주법들은 대부분 표면 채굴의 환경적 영향을 막는 데 성공하지 못했다. 한 가지 문제는 주마다 법이 달라져 광업 운영이 규제가 덜 엄격한 주로 이전할 수 있다는 점이다. 한편, 1963년에는 미국 석탄의 33%만이 지표면 광산에서 나왔고 1973년에는 그 수치가 60%에 달했다.

1974년과 1975년 의회는 제럴드 포드 대통령에게 광업 규제 법안을 보냈지만 그는 석탄 산업에 해를 끼치고 인플레이션을 증가시키며 에너지 공급을 제한할 것을 우려해 거부권을 행사했다. 1976년 지미 카터가 애팔래치아에서 선거운동을 할 때, 그는 그 법안들에 서명하겠다고 약속했다. 의회는 포드가 거부권을 행사한 법안보다 훨씬 더 엄격한 법안을 그에게 보냈고, 카터 대통령은 1977년 8월 3일 법안으로 서명했다.

규제 프로그램

SMCRA에 따른 활성 광산 규제는 다음과 같은 5가지 주요 구성요소를 가지고 있다.

와이오밍 주 질레트에서 석탄 심을 폭파하는 중. 사진: 척 마이어스, OSM
  • 성능 표준. SMCRA와 그 시행규칙은 광산 운영 시 준수해야 하며 채굴된 토지를 매립할 때 달성해야 하는 환경기준을 설정했다.
  • 허락한다. SMCRA는 기업이 표면 채굴을 실시하기 전에 허가를 받아야 한다. 허가 신청서에는 채굴 전 환경 조건 및 토지 이용이 무엇인지, 제안된 채굴 및 매립이 무엇인지, 채굴 및 매립이 어떻게 SMCRA 성능 기준을 충족하는지, 매립이 완료된 후 토지를 어떻게 사용할 것인지 등이 설명되어야 한다. 이 정보는 정부가 광산의 허용 여부를 결정하고 환경을 보호할 허가서의 요건을 정하는데 도움을 주기 위한 것이다.
  • 유대감. SMCRA는 채굴회사가 부지 회수 비용을 충당할 만큼 충분한 채권을 발행하도록 요구하고 있다. 회사가 폐업하거나 다른 이유로 땅을 정리하지 못하더라도 채굴장이 개간될 수 있도록 하기 위해서다. 채권은 채굴장이 완전히 개간되어 정부(동양 5년, 서구 10년)가 개간 성공적임을 밝혀낼 때까지 풀리지 않는다.
  • 검사 및 시행. SMCRA는 정부 규제 당국에 채굴 작업을 검사할 수 있는 권한을 부여하고, SMCRA 또는 이에 준하는 주법을 위반한 기업을 처벌할 수 있는 권한을 부여한다. 검사관은 "위반 통지서"를 발행할 수 있는데, 운영자는 일정 시간 내에 문제를 시정하거나 벌금을 부과하거나 채굴 중단을 명령해야 한다.
  • 토지 제한. SMCRA는 국립공원이나 황야지역과 같은 특정 땅에서 표면 채굴을 전면 금지하고 있다. 그것은 또한 시민들이 제안된 표면 채굴 작업이 환경에 너무 많은 해를 끼친다는 이유로 이의를 제기할 수 있게 한다.

재활용 프로그램

SMCRA는 1977년 법령이 통과되기 전에 버려진 광산을 정화하기 위해 폐광지(AML) 기금을 조성했다. 이 법은 1977년 이후 버려진 광산의 매립에 자금을 사용할 수 있도록 1990년 개정되었다. 이 기금은 표면 채굴된 석탄의 경우 톤당 31.5센트, 지하 채굴된 석탄의 경우 톤당 15센트, 리그나이트의 경우 톤당 10센트의 세금으로 조달된다. AML 수수료의 80%를 매립 승인된 프로그램(아래 참조)이 있는 주(州)에 배분하여 매립 활동에 자금을 조달한다. 나머지 20%는 OSM이 산사태, 지반침하, 화재 등 비상사태에 대응하고 승인 프로그램 없이 주(州)에서 우선 순위가 높은 청소를 실시하는 데 사용한다. 승인된 프로그램이 있는 주에서는 또한 AML 기금을 사용하여 지하 채굴로 인한 토지 침하로부터 주택 소유자를 보험에 가입시킬 수 있다.

주/연방 관계

미국 연방 대법원은 452년 미국 264호(1981) 호델 대 버지니아 표면 채굴 및 매립 협회에서 SMCRA가 미국 헌법 10차 개정안에 위배되지 않는다고 판결했다.[2] 대부분의 환경 법규가 1960년대와 1970년대에 통과되었듯이, SMCRA는 주정부가 그들의 노력을 감독하는 동안 주정부들이 규제에서 주도할 것으로 기대되는 협력적인 연방주의 접근법을 사용한다.

SMCRA에 따르면, 주정부가 최소한 SMCRA만큼 엄격한 법을 가지고 있고 프로그램을 운영할 수 있는 권한이 있는 규제 기관을 가지고 있음을 증명할 경우, 연방정부는 주정부에게 광산 운영을 규제할 권한을 주는 프로그램을 승인할 수 있다. 현재 대부분의 석탄 채굴 주들은 프로그램을 승인했다. 그 주들은 그들 자신의 허가를 발급하고, 그들의 지뢰를 검사하고, 필요할 때 스스로 집행 조치를 취한다. 승인된 프로그램이 없는 두 주(테네시 주와 워싱턴 주)와 인디언 보호구역에서는 표면 채굴사무소가 그러한 기능을 수행한다. 연방정부는 (서방의 석탄 매장량의 60퍼센트를 포함하는) 연방 토지의 표면 석탄 채굴을 규제해야 하지만 승인된 프로그램을 가진 주들과 협력 계약을 체결할 수 있다.

셀프본딩

많은 주들은 광산의 매립 비용을 위해 대형 광산 회사들에게 보증 채권을 발행할 것을 요구하지 않는다.[3] 대신 이들 기업은 자체 자산을 '셀프 본딩'으로 보유할 수 있다.[4] 대형 석탄 채굴업체의 파산은 37억 달러의 주 규제당국이 자체 채굴을 허용한 것을 위태롭게 할 수도 있다.[5] 예를 들어, 파산을 선언하기 직전에 피바디 에너지는 와이오밍에서만 9억 5천만 달러를 포함한 14억 7천만 달러의 자기 채권 부채를 보유하고 있었다.[6]

참고 항목

참조

  • 지표면 채굴법 25주년 기념사업 : 지표면 채굴법, 2003년 지표면 채굴법에 따른 우리나라 토지 및 수자원 보호 및 복구에 관한 보고서 OSM 웹사이트에서 이용 가능.
  • 그린, 에드워드 1977, 21 S. Ill. U. L.J. 531 (1997)의 표면광 관리 및 매립법에 따른 주 및 연방 역할
  1. ^ "About OSMRE - Who We Are". www.osmre.gov. December 15, 2016. Retrieved 22 April 2017.
  2. ^ 트레이시 코너, 호들 대 버지니아 표면 채굴 및 매립 협회, 그리고 호들 대 인디애나 대 10 생태학 L.Q. (1982년)
  3. ^ The Editorial Board (15 April 2016). "The Lessons of a Coal Giant's Collapse". Bloomberg View. Retrieved 17 April 2016.
  4. ^ Jahshan, Amanda (26 February 2016). "Bankruptcies in Coal Country put Self-Bonding in Spotlight". The Natural Resources Defense Council. Retrieved 17 April 2016.
  5. ^ Brown, Dylan (1 March 2016). "Coal: Mine cleanup concerns spike as industry sputters". Greenwire. Retrieved 17 April 2016.
  6. ^ Loh, Tim (17 February 2016). "The $1.47 Billion Problem Threatening Peabody's Finances". Bloomberg. Retrieved 17 April 2016.

외부 링크