캐나다의 살충제

Pesticides in Canada

캐나다에서 살충제의 사용은 해충관리규제법에 의해 캐나다 보건부 산하 해충관리규제청이 규제하고 있으며,[1] 농약은 농업부문이 주로 사용하고 있다. 2016년 신고된 농약 매출의 20%는 비농업부문 제품(임업, 양식업, 각종 산업용 포함)이었고, 국내 부문 제품은 5% 미만이었다.[2]

역사

농약 제품의 수입과 판매는 1927년부터 캐나다에서 규제되어 왔으며, 원래 농업경제 독의 판매와 검사를 규제하는 연방법에 따라 규제되었다. 이 법은 1939년 해충방제제품법(PCPA)과 규정으로 대체되었다.[3]

1940년대까지만 해도 살충제는 주로 천연원에서 유래한 유기물 또는 무기물 물질(염소산나트륨, 황산 등)이었다. 그러나 이러한 천연 제품은 높은 도포율, 선택성 부족, 높은 식물성 등의 단점이 있었다.[4] 1930년대에는 이러한 살충제의 사용에 대한 우려가 커졌다. 특히 1920년대와 1930년대에 사망하게 된 비소 살충제의 사용에 대한 우려가 더욱 커졌다. 이러한 우려와 DDT, BHC, 알드린, 클로드레인, 파라티온, 캡탄, 2,4-D와 같은 보다 효과적이고 저렴한 신제품의 발견은 1940년대에 합성 살충제 사용을 증가시켰다.[5]

1950년대 이전에 대부분의 소비자와 정책 입안자들은 살충제 사용과 관련된 잠재적인 건강 및 환경 위험에 대해 지나치게 우려하거나 의식하지 않았다. 살충제에 대한 연구가 계속됨에 따라 정부 정책이 이러한 잠재적 위험을 더 잘 해결하도록 전환되었다. 1954년에는, 해충 방제 제품 규정이 개정되어 신청자가 등록 전에 제품의 안전성과 효능에 대한 증거를 제공하도록 하였다. 1968년에는 PCPA의 주안점이 효능에서 공공 안전으로 바뀌도록 개정되었다.[3]

1970년대부터 1990년대까지 연구원들은 낮은 도포율을 필요로 하고 살충제 사용을 보다 선별적으로 허용하는 단일 행동 방식을 가진 제품 개발에 초점을 맞췄다. 이 시기에도 저항성 문제가 대두되고 이에 대응하기 위해 통합병해충관리(IPM) 등 관리전략이 도입됐다.[4]

1995년 해충관리규제청(PMRA)이 생기기 전, 해충관리제품법은 농무부에서 시행하였다.[6] 농무부 외에도 다른 연방부서는 캐나다의 농약 규제 과정에서 핵심적인 역할을 담당했다. 환경오염 방지는 수산해양부와 환경부가 각각 수산생태계와 수생태계에 농약이 미치는 영향과 야생생물에 미치는 영향을 중점적으로 규제했다. 보건복지부는 농약이 인간 건강에 미치는 영향, 특히 농약의 제조, 취급 및 적용에 관련된 사람들의 건강, 그리고 식품에 잔류물을 통해 간접적으로 노출되었을 수 있는 다른 사람들의 건강에 초점을 맞췄다. 규제 역할을 한 다른 부서들로는 북극수 오염과 관련하여 인도 북부부와 위험물 수송을 규제하는 교통부가 있다.[3]

캐나다 농약관리협회(CAPCO)는 연방 및 지방 규제 노력의 조정을 지원하기 위해 부서와 정부 수준 간의 정보 흐름을 촉진할 책임이 있다. 위원회는 각 주와 지역의 대표자와 연방부처인 Farming Canada, Environment Canada, Health and Recovery Canada로 구성되었다.[3]

PMRA는 캐나다의 농약 규제 체제를 개혁하기 위한 지속적인 정부 노력의 일환으로 1995년 4월 1일에 만들어졌다. 직원과 자원은 여러 연방 부서에서 Health Canada 산하 단일 부서로 통합되었다. 이어 해충방제제품법 시행이 농림축산식품부 장관에서 보건부 장관으로 이관됐다.[6]

규정

캐나다에서 농약 규제는 연방, 지방, 영토 정부뿐만 아니라 지방자치단체의 공동 권한 하에 있다. 병해충 방제물의 사용, 제조, 보관, 유통, 적용, 판매 및 라벨링은 다양한 법률, 규정, 지침, 지침 및 내규에 따른다. 살충제는 캐나다에서 사전시장 과학적 평가, 집행, 교육, 정보보급 프로그램을 통해 세심하게 규제된다.[7] 모든 수준의 정부는 캐나다인들과 환경을 살충제에 의해 야기되는 어떤 위험으로부터 보호하도록 돕고 해충 방제 제품들이 그들이 라벨에 주장하는 대로 행동하도록 보장하기 위해 협력한다.[8]

연방

해충관리규제청(PMRA)은 캐나다에서 농약 규제를 담당한다.[8] 이들의 역할은 해충방제제품법 시행, 해충방제제품 등록, 등록된 제품 재평가, 식품의약품법에 따른 잔류량 최대 한도 설정 등이다.[9]

등록에 앞서 모든 병해충 방제 제품은 사용지침에 따라 제품을 사용할 때 안전한지 확인하기 위해 사전 시장평가를 거친다. 신청자는 제품이 제대로 작동하는지 확인하기 위해 유효성 평가도 받는다. PMRA의 승인을 받으면 해당 제품이 등록되고 제품 라벨에서 확인할 수 있는 해충방제제품(PCP) 등록번호가 부여된다. 농약이 캐나다의 최신 보건환경 기준에 부합하도록 하기 위한 마지막 주요 규제 결정 이후 15년 이상 경과한 경우 재평가한다.[10] PMRA는 프리마케트와 포스트 마켓 리뷰에 과학 기반의 의사결정을 적용한다. 이러한 검토에는 인간의 건강 및 환경 위험 평가뿐만 아니라 가치 및 제품 화학 평가도 포함된다. 평가는 위험 특성과 가능한 노출을 평가하는 위험 기반 접근방식으로 구성된다.[7]

캐나다 보건부는 해충방제 제품법(PCPA) 및 규정에 따라 농약 준수 활동을 촉진, 모니터링 및 시행할 책임이 있다. 캐나다 보건부는 또한 사고, 불만사항, 그리고 비준수 상황에 대응한다. 컴플라이언스 담당자는 캐나다 전역에 위치하고 있으며 검사관은 PCPA에 따라 규제되는 활동의 컴플라이언스를 검증하기 위해 계획된 정기 검사를 수행한다.[11] 국립 살충제 준수 프로그램(NPCP)은 캐나다 보건지소, 페스트 관리 규제 기관, 규제 운영 및 시행 부서(ROEB)의 두 지부에서 공동으로 관리한다.[12]

주 및 준주

주와 지역은 개별 관할구역에서 병해충 방제 제품의 적용, 판매, 보관을 규제할 수 있지만, 채택된 조치가 PCPA 또는 기타 연방 법률에 따라 부과된 조건, 지침 및 제한사항과 일치하는 경우에만 규제할 수 있다.[7] 이는 제품 판매 사업, 제품 적용(필수 교육 포함), 제품 보관 시설 등에 대한 인·허가 제도를 통해 규제된다. 또한 주와 지역은 캐나다 보건소와 협력하여 집행 및 준수 모니터링, 유출 또는 사고에 대한 대응을 수행한다.[11]

시영

농약 사용을 제한하는 내규를 만드는 등 농약이 현지에서 어떻게 사용되는지를 규제할 수 있는 시·읍·면의 권한을 지방·영토별로 부여할 수 있다.[13] 2001년 스프레이테크 v 허드슨 사건은 캐나다 대법원에서 살충제에 대한 시 조례의 시행과 관련하여 선례를 남겼다. 2005년 크롭라이프 대 토론토 사건은 시의 살충제 금지에 관한 법을 더욱 확고히 했다.

화장품 살충제 금지

화장품 잔디농약에 대한 금지는 사용을 규제하는 자치단체로부터 시작되었고, 이는 이후 도 전역과 그 뒤로 퍼져나갔다. 퀘벡 정부는 2003년 4월 퀘벡 농약 관리법을 도입하면서 화장품 살충제의 사용과 판매를 규제한 첫 번째 주였다. 이 코드는 3년 동안 단계적으로 도입되었고 2006년 4월까지 도내 전역에서 잔디농약 사용 및 판매가 금지되었다.[14] 온타리오 주는 2007년 9월 24일 시민 보호를 위해 잔디 살충제의 화장품 사용에 대한 도 차원의 금지도 시행하기로 약속했다.[15] 의료 및 환경 단체들은 그러한 금지를 지지한다.[16] 2008년 4월 22일, 온타리오 주 정부는 잔디와 정원 살충제의 화장품 사용과 판매를 금지할 의도를 발표했다.[17] 온타리오 주 전역의 잔디 농약에 대한 농약 금지는 2009년 4월 22일 온타리오 화장품 살충제 금지법에 따라 발효되었다.[18] 250개 이상의 제품은 판매가 금지되고 95개 이상의 농약 성분이 화장품용으로 금지된다.[19] 온타리오 법은 또한 농약 제조업자들이 생산에 사용하는 독소를 줄이도록 요구하는 매사추세츠 법을 반영할 것이다.[20] 뉴브런즈윅과 프린스 에드워드 섬은 각각 2009년과 2010년에 제초제 2,4-D라는 단 하나의 잔디농약만을 금지하는 법안을 채택했다.[21][22] 2015년 4월 현재 7개 주(뉴펀들랜드와 래브라도, 프린스 에드워드 아일랜드, 노바스코샤, 뉴브런스윅, 퀘벡, 온타리오, 앨버타)에는 화장품 사용에 일부 또는 모든 화학 살충제의 사용을 금지하는 법률이 제정되어 있다.[23]

문제들

식품 내 농약 잔류물

참고 항목: 농약 잔류물

바이오타에 미치는 영향

참고 항목: 농약이 환경에 미치는 영향

살충제가 비표적 종에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려가 있다. 1999년 프린스 에드워드 섬의 몬태규에서 한 해 동안 9건의 물고기 살해가 발생했다: 모든 물고기, 뱀, 달팽이는 제초제, 살충제, 그리고 살균제가 폭우로 사라진 감자 농장 근처의 서덜랜드 구멍이라는 강에서 죽었다.[24] 2003년 PEI State of the Environment 보고서에서 살충제 관련 물고기 살처분 건수가 증가하는 추세를 보였다. PEI 어업부, 양식 및 환경부는 물고기 살처분 결과 살포 직후에 발생한 폭우로 인한 것이라고 결론내렸다; 오염수는 밭에서 적절하게 보호되지 않은 하천으로 흘러들어간다.[25] 이에 대응하여 PEI 정부는 많은 물고기들이 죽임을 당하는 살충제인 아진포스 메틸의 사용을 제한했다. 같은 기간 동안, 해충관리규제청은 이 살충제의 모든 사용이 2006년 말까지 단계적으로 폐지될 것이라고 발표했다. PEI는 또 환경보호법에 따라 상수도 농업용 완충구역을 신설하고 위반행위에 대한 과태료를 대폭 인상하는 한편 집행 수위를 높였다. 2010년까지, 최근 몇 년 동안 물고기 살처분에서 상당한 감소를 보였다.[26]

트렌트 대학교에서 시행된 1998년 실험실 연구에서는 올챙이를 엔도설판에 노출시키는 것으로 나타났는데, 올챙이는 화학물질을 뿌린 들판 근처의 서식지에서 발견될 가능성이 높은 수준의 유기염소 농약으로 올챙이를 죽이고 행동과 성장 이상을 일으킨다.[27]

의견

2008년 4월 3일, 캐나다 암 협회는 입소스 레이드가 실시한 여론 조사 결과를 발표하여 브리티시 컬럼비아 주와 서스캐처원 주의 주민 대다수가 지방 전체의 화장품 잔디 농약 금지를 원하고 있으며, 대다수의 응답자들은 화장품 살충제가 그들의 건강에 위협이 된다고 믿고 있다고 밝혔다.이탄의[28]

2017년 3월 Ipsos Public Affairs가 캐나다 전역에 걸쳐 실시한 조사에서 응답자들은 일반적으로 살충제와 음성 함축성을 연관시킨 것으로 나타났다. 응답자들은 캐나다로 수입된 식품과 과일과 야채에 대한 농약 사용에 대해 가장 비판적인 것으로 나타났다. 대부분의 응답자들은 살충제 사용에 대한 부정적인 전망에도 불구하고 캐나다 정부가 살충제 제품을 잘 규제하고 있다고 생각했다. 게다가, 대다수의 응답자들은 살충제가 필요하고 목적을 위해 봉사한다는 것에 동의했다.[29]

로비

특히 인간의 건강과 관련된 환경 문제를 전담하는 비영리 단체인 캐나다 환경 의사 협회는 잔디 살충제의 위험성에 대해 캠페인을 벌여왔다.[30]

참조

  1. ^ "Pesticides and Pest Management". Health Canada. Government of Canada. 2009-08-17. Retrieved 2009-08-22.
  2. ^ "Pest Control Products Sales Report for 2016". Government of Canada. 4 August 2017.
  3. ^ a b c d Lyman, Sherwin (1987). "Regulation of Pesticides: The Canadian Experience". Proceedings of the 1987 American Agricultural Law Association Meeting in Washington, D.C. 37: 241–249.
  4. ^ a b "A History of Crop Protection and Pest Control in our Society" (PDF). CropLife Canada. 2002.
  5. ^ Hawkes, Logan (May 2, 2018). "1943-2018: A 75-year evolution of crop protection in the Delta". FarmProgress.
  6. ^ a b "Fact Sheet on the Pest Management Regulatory Agency" (PDF). 13 January 2009. Archived from the original on June 24, 2013.
  7. ^ a b c "The Regulation of Pesticides in Canada" (PDF). Health Canada.
  8. ^ a b "Pest Management Regulatory Agency". Government of Canada. 2009-01-01.
  9. ^ "Pest control products (pesticides) acts and regulations". Government of Canada. 2019-04-03.
  10. ^ "Pesticides and Food". Government of Canada. 13 January 2009. Retrieved 20 January 2019.
  11. ^ a b "Pesticides Compliance and Enforcement". Government of Canada. 2016-06-01.
  12. ^ "Pesticide Compliance and Enforcement Report for 2016-2017". Government of Canada. 2018-02-19.
  13. ^ "Cosmetic pesticide bans". Government of Canada. 2019-02-21.
  14. ^ Bachand, Nadine; Gue, Lisa (Summer 2011). Pesticide Free? Oui! (PDF). David Suzuki Foundation. ISBN 978-1-897375-38-9.
  15. ^ 최신 뉴스 아카이브 2007-10-21 오늘 아카이브
  16. ^ http://cela.ca/uploads/f0803f62de5d2a1f673df7aaaca0e77b/ONPesticideBanStatement.pdf
  17. ^ "globeandmail.com". The Globe and Mail. Toronto. Archived from the original on 2008-08-28.
  18. ^ http://www.ene.gov.on.ca/en/news/2009/030401.php
  19. ^ "Pesticide licences and permits".
  20. ^ Benzie, Robert (April 22, 2008). "Pesticide ban set to grow". The Star. Toronto. Retrieved May 22, 2010.
  21. ^ http://www.gnb.ca/cnb/news/env/2009e0865ev.htm
  22. ^ http://www.producer.com/2012/02/when-bans-become-banes%E2%80%A9/
  23. ^ Environment, Energy and Transportation Statistics Division (May 26, 2015). Canadians and Nature: Fertilizers and Pesticides, 2013 (PDF). Statistics Canada. ISBN 978-0-660-02281-9. Archived from the original on 2015-11-27.
  24. ^ Toughill K(1999년) "하룻날 강들이 죽었다. 감자 농장의 독성 유출로 P.E.I.가 중독되고 있다." 원래 토론토 스타 애틀랜틱 캐나다 지국에서 출판되었다. 2007년 9월 17일에 회수되었다.
  25. ^ The Prince Edward Island Department of Fisheries, Aquaculture and Environment (June 2003). "State of the Environment" (PDF). Prince Edward Island.
  26. ^ Prince Edward Island Department of Environment, Energy and Forestry (February 2011). "2010 State of the Environment" (PDF). Prince Edward Island.
  27. ^ 랄로프, J (1998년 9월 5일) "공통 살충제는 양서류다." 사이언스 뉴스, 154권, 10번, 150페이지. 2007-10-15년에 검색됨.
  28. ^ greenactioncentre.ca: "도 전역에서 화장품 살충제에 대한 금지를 지지하는 이유", 2011년 7월
  29. ^ Ipsos Public Affairs (March 29, 2017). "Awareness and Confidence in Canada's Pesticide Regulatory System" (PDF). Health Canada.
  30. ^ "Lawn and Garden". Canadian Association of Physicians for the Environment.

외부 링크