폴 5세 맥넛

폴 보리스 맥너트(Paul Vories McNutt, 1891년 7월 19일 ~ 1955년 3월 24일)는 인디애나 주지사, 필리핀 고등 판무관, 연방보안청 행정관, 전쟁인력위원회 위원장, 필리핀 주재 대사를 역임한 미국의 외교관이자 겸 정치인이다.

배경

폴 보리스 맥넛은 1891년 7월 19일 인디애나주 프랭클린에서 존 C와 루스 맥넛의 외동딸로 태어났다. 그의 부모님은 그들이 만났을 때 학교 선생님이었지만, 그의 아버지는 그가 태어나기 직전에 법을 연습하기 시작했다. 그 가족은 1893년 그의 아버지가 인디아나 대법원의 사서가 된 인디애나폴리스로 이사했다. 맥넛은 이 도시의 공립학교에 등록했고 2년 동안 다녔다. 1898년 그의 아버지는 사직했고 그들은 다시 마틴스빌로 이사하여 그가 법률사무소를 열었다. 맥넛은 졸업할 때까지 다녔던 지역 학교로 옮겨졌다.^[1]

1909년 맥넛은 인디아나 대학교에 입학하여 캠퍼스 정치에 적극적이었고, 학생 연극 제작에 참여했으며, 맥넛과 마찬가지로 당시 민주당원이었던 미국 차기 대통령 후보 웬델 윌키의 절친한 친구이자 베타 테타 파이 친형제였다. 1913년 인디아나를 졸업한 후, 맥넛은 하버드 로스쿨에 진학하여 아카시아 동호회^[2] 회원이 되었고, 유나이티드 프레스 기자와 스포츠 작가로서 과외 직업을 가졌다. 맥넛은 1916년 하버드에서 법학 학위를 받은 후 마틴스빌로 돌아와 모건 카운티 검사를 위한 경쟁에서 가까스로 패배했다.^[3]

경력

학문

이듬해 인디애나대 법학전문대학원 조교수로 취직했으나 미국이 제1차 세계대전에 참전하자 미군에 입대하기 위해 그만두었다.맥넛트는 포트 벤자민 해리슨에서 장교후보학교를 수료하고 야전포병부대에서 임무를 받았다. 야전포 기술 지도를 맡았고, 캠프 트래비스, 켈리필드, 텍사스주 캠프 스탠리, 사우스캐롤라이나주 포트 잭슨 등에서 근무했다. 텍사스에 있는 동안 그는 아내 캐슬린을 만나 결혼했다. 1919년 소령으로 제대하였고, 이후 예비역에 편입되어 대령 계급에 올랐다.^[3]

현역 군 복무를 마친 후, 맥넛은 로스쿨 교직에 복귀하여 1920년에 정식 교수가 되었고, 그 후 1925년에 이 학교 역사상 최연소 학장이 되었다. 그는 대학 연줄과 전시 경험을 모두 능숙하게 사용하여 정치 경력을 쌓았다. 로스쿨 학장으로서, 그는 평화주의자들과 대학 캠퍼스에서 의무적인 군사 훈련에 반대하는 사람들을 강력하게 공격했다. 그는 전쟁에서 돌아온 이후 영향력 있는 퇴역 군인 단체인 The American Legion에서 활동했으며, 주 전역에서 자주 연설했다. 1927년, 그는 미국 군단 인디애나 부서의 사령관으로 선출되었다. 그의 그룹의 로비는 많은 국가 지도자들과 접촉하게 했고, 그는 정치에 관심을 갖기 시작했고, 정치적 지지 기반을 구축하기 시작했다.^[4]

정치

인디애나 주

맥넛은 주당의 의장이 되었고 1932년 인디애나 대표단을 민주당 전당대회로 이끌었다. 마지막 투표까지, 그와 대표단은 프랭클린 D의 지명을 지지하기를 거부했다. 루즈벨트 대통령. 맥넛은 루즈벨트가 직접 그들의 지지를 요청하러 왔을 때 무시당하고 무례했다. 루즈벨트는 그 사소한 점을 결코 잊지 않았고, 그때부터 그는 개인적으로 맥넛을 "인디아나에서 온 백금 금발 S.O.B"^[5]라고 불렀다.

같은 해 인디애나 주 민주당 의원들은 주 전당대회에서 주지사에 맥넛을 지명했다. 일반 선거 운동에서 그는 공화당이 대공황의 문제를 해결하기 위해 너무 적게 한 것에 대해 그들을 비난함으로써 그의 공격을 집중시켰다. 그의 선거 운동은 미국 지지자들을 위한 첫 번째 정치 클럽을 만들었다. 회원들은 그 캠페인에 기부금을 내고 적은 비용으로 가입할 수 있다. 이 아이디어는 대중화되었고 현재 전국적으로 많은 캠페인에 사용되고 있다. 그는 프랭클린 D가 이끈 그 해 전국민주당의 압승을 휩쓸며 쉽게 승리했다. 루즈핏 민주당은 이날 인디애나 총회도 휩쓸어 하원 100석 중 91석을 차지했고, 상원 50석 중 43석을 차지했다.^[6]

맥넛은 강압적이고 논란이 많은 주지사였다. 입법부에서 압도적 다수를 차지한 그는 행정조직법의 통과와 함께 주정부를 전면 개편했다. 이 법은 행정관을 임명하고, 정책을 통제하며, 행정부의 보다 독립적인 부서에 대한 통제 수단을 제공하고, 또한 인디애나 주지사에게 새롭고 확대된 권한을 부여하는데 있어 주지사에게 이 법이 부여한 50년 동안의 제약을 사실상 철회했다.^[7]

국가 재정 문제를 해결하기 위해 그는 총소득세를 합법화한 헌법 개정안을 통과시킬 수 있었다. 이전에는 거의 모든 주 세입이 농업인과 농촌 시민들에게 불균형적으로 떨어진 재산세로부터 나온 반면 1920년대 이후 대부분의 시민들은 인디애나주에 살고 있었다. 이 도시에서는 대부분의 사람들이 훨씬 적은 재산을 소유했고, 도시 거주자들은 세금을 전혀 내지 않았다. 또 다른 수익원을 제공하기 위해, 그는 면허소지자가 주 내에서 술을 팔 수 있는 유일한 사업이 되도록 주 발행 프랜차이즈 라이선스 창설을 주창했다. 총회는 연방금지가 폐지될 것을 예상하고 매장 내 맥주와 와인 판매를 승인하고 합법화했다. 세입 증가는 바람직한 효과와 균형 잡힌 예산으로 제1차 세계대전 당시 창출된 340만 달러의 빚을 갚았다. 그는 1700만 달러의 흑자를 가진 주를 떠났다.^[8]

McNutt는 새로운 연방 복지 프로그램에 주정부와 함께 참여하는데 매우 관여했다. 국가가 사회보장 및 근로자 실업 프로그램에 참여할 수 있도록 하는 법안이 통과되었다. 게다가, 그는 연방정부의 일자리 추구에 가장 적극적이었고 인디애나주가 작업 진행 관리 프로그램에 참여하는데 필요한 행정 체계를 만들었다. 7만5천명 이상의 후이들이 그가 퇴임하기 전에 정부 프로그램에 참여하고 있었다. 이것은 맥넛을 주 역사상 가장 강력한 주지사 중 한 사람으로 만든 대규모 후원 시스템을 만들었다.^[8]

맥넛은 주정부 조직 개편을 이용해 공화당과 민주당을 모두 주정부에서 몰아내고 주정부 직원들에게 인디아나 민주당에 급여의 2%를 지급하도록 강요함으로써 구식 기계 정치인의 명성을 얻었다. 맥주 유통을 위한 독점적인 프랜차이즈 시스템은 그의 선거 기부자들에게 팔렸고, 그들은 차례로 그와 당에 많은 기부를 했다. 그는 또한 1933년 지방선거를 비용절감 방안으로 연기하도록 했으며, 지방 공무원들의 임기에 1년을 더 추가했는데, 이 중 대다수가 민주당원이었다.^[8] 맥넛은 존 딜링거가 미시건 주립 교도소에서 가석방된 이유를 들었다. 그는 딜링거의 범죄 및 교도소 활동에 대한 허위 기록을 제출했고, 두 통의 편지를 사법 집행관들로부터 제외했다. 딜린저는 관대한 처분을 받았으며 후에 최초의 "공공의 적 1호"로 선정되었다.^[9]

맥넛도 복지개혁의 명분을 떠맡았다. 새로운 복지법은 효과적으로 정부에 의한 자선 기부를 국가 차원의 통제된 운영으로 만들었다. 기존에는 지자체가 필요사항을 파악하고 구호활동을 수행하는 역할을 맡아 왔다. 맥넛은 몇몇 주요 노동 단체의 지지로 임기를 시작했지만 곧 그 지지를 잃었다. 비록 맥넛 행정부는 노동자들의 피켓 시위를 막기 위해 법원의 처벌 사용을 줄였지만, 맥넛은 광부들을 조직하기 위한 노조의 노력에 수반되는 주요 폭력이 있는 11개의 석탄 채굴 카운티에서 계엄령을 선포하는 것을 주저하지 않았다. 맥넛은 노동 관련 폭력에 대응해 인디애나 주 방위군을 세 차례나 소집했다.^[10]

1934년 중간선거에서 공화당은 총회 양원 의석을 확보하여 민주당 다수당을 좁혔다. 그들은 현재의 후원 시스템에 대한 맥넛의 통제를 제한하는 공로 제도를 만들어 맥넛의 권력을 통제하려는 시도를 시작했다. 공개적으로는 맥넛이 이 법안을 지지했지만, 일단 제정되면 많은 부분이 간단히 무시되어 정부 운영에 거의 영향을 주지 않았다. 그러나 시간이 지나면서 이 제도는 일부 주 정부 부처에서 점차적으로 시행되었다.^[10]

연방 정부

인디애나 주 헌법은 맥넛이 1936년 주지사 재선을 시도하지 못하게 했고, 그는 민주당 후보로 대통령 후보로 지명되기 위한 시도를 시작했다. 그는 루즈벨트가 연임을 선언하기 전까지 선두주자로 여겨졌다. 맥넛은 압도적으로 패배했지만 부통령 후보로 지명되려고 시도했다. 그러나 루즈벨트는 여전히 맥넛이 이전의 재선 출마에 대한 지지 부족을 떠올리며 그를 받아들이지 않았다. 이 같은 거부에도 불구하고 맥넛은 루즈벨트의 대통령 재선을 강력히 지지했다. 루즈벨트는 그를 1937년 필리핀 고등 판무관으로 임명했는데, 맥넛은 1940년 대통령 선거에 출마할 때 도움이 될 것으로 생각했고, 3선을 고민하던 루즈벨트는 맥넛을 사실상 따돌릴 것이라고 생각했다.^[11]

필리핀이 대부분 자치권을 갖고 있는 상황에서 고등판무관 자리는 대부분 의례적인 자리였다. 그럼에도 맥넛은 의전 내용을 놓고 까다로운 모습을 보여 논란을 불러일으킬 수 있었다. 그는 또한 작은 나라가 스스로를 방어할 수 없다고 믿으면서 1934년 타이딩스-맥더피 법에서 약속한 대로 이 섬에 조기 독립을 주는 지혜에 대해서도 의문을 제기했다. 맥넛은 또한 바기오 근처의 산에 "여름의 궁전"을 건설하자는 제안에 대해 공화당원들, 특히 미시건 주의 앨버트 엥겔 의원으로부터 비판의 표적이 되었다.^[12]

주목할 만한 인도주의적인 행동으로, 맥넛은 영연방 대통령 마누엘 L과 협력했다. 퀘존은 유럽의 파시스트 정권에서 탈출한 1300명의 유대인 난민들의 필리핀 입국을 허용하는데 있어 미 국무부를 조용히 곁들였다. 이때는 난민들이 합법적으로 미국에 대량으로 입국할 수 없었던 때였다.

1938년까지 언론은 맥넛이 루즈벨트 지지자들의 반대에도 불구하고 1940년 민주당 대통령 후보 지명에는 군대와 미군 군단 복무, 지사직 기록, 그리고 "아이스토닉하게 잘생긴 외모" 때문에 "기대되어야 한다"고 추측했다.^[13] 그는 1939년 필리핀을 떠나 루즈벨트의 새로운 연방보안청장으로 취임했는데, 이 사무소는 민간보존단에서 사회보장에 이르는 일련의 뉴딜 프로그램을 관리했다. 또한 1942년부터 1944년까지 생화학 무기를 개발하는 비밀 프로그램인 전쟁연구소의 위장 기관으로 활동했다. FSA는 맥넛에게 높은 시야를 제공했지만, 루즈벨트가 3선에 도전하기로 결정했기 때문에 그의 대통령직 희망은 끝났다. 맥넛의 이름이 부통령 러닝메이트로 떠오르긴 했지만 루즈벨트는 더 진보적인 헨리 A 농무부 장관을 선호하면서 그 가능성을 심각하게 고려하지 않은 것으로 보인다. 월리스. 공교롭게도 1940년 루즈벨트의 상대는 맥넛의 인디애나 대학 동창이자 현재 공화당원인 베타 테타 파이 친형제 웬델 윌키였다.

만년

맥넛은 1940년 루즈벨트를 충실하게 지원했으며 FSA에서 국방 관련 보건 및 안전 프로그램을 관리하는 데 있어 추가적인 책임을 부여받았다. 1942년 루즈벨트는 그를 농업, 산업, 군대의 노동 욕구 균형을 맞추기 위한 기획을 담당한 전쟁 인력 위원회의 위원장으로 임명했지만, 그 자리는 실권을 거의 가져가지 못했다. 맥넛은 이런 자격으로 공개적으로 "토토에 있는 일본인의 몰살"을 촉구했다. 맥넛은 해명을 요구하자 "내가 일본 국민을 알기 때문에" 일본 국민 전체를 언급하고 있는 것이지, 일본 군대만을 지칭하는 것은 아니라는 뜻을 내비쳤다. 맥넛 대변인은 성명 발표 1주일 후 추가 검증에서 이 발언은 공식적인 미국 정부 정책이 아닌 개인적 견해를 반영한 것이라고 밝혔다.^[14]

맥넛은 1944년 민주당 전당대회에서 루즈벨트의 러닝메이트로 지명된 12명 중 한 표를 얻어 그해 대선에서 루즈벨트의 러닝메이트로 활약했다.^[15] 1945년 일본의 항복 이후, 대통령 해리 S. 트루먼은 그를 다시 필리핀으로 보내어 고등 판무관으로서 두 번째 투어를 하게 했다. 1946년 7월 4일 필리핀 독립에 이어 맥넛은 이 섬들에 대한 미국 최초의 대사로 활동했는데, 1947년 뉴욕과 워싱턴 D.C.에서 법률 업무를 담당하기 위해 떠난 직책이다. 대사직을 지낸 후, 사업 단체인 필리핀-미국 무역위원회도 의장을 맡았고, 마닐라에서 여러 회사의 이사직을 역임했다. 맥넛이 두각을 나타낸 것은 필리핀에서 귀국한 1939년 라이프 앤 타임 잡지 표지에, 1942년 전쟁 인력 위원회 위원장으로 부임했을 때 타임 커버에 등장했다는 점이다.

1950년에 맥넛은 United Artists Corporation의 이사장이 되었다.^[16] 그와 그의 경영진은 1년도 채 되지 않아 아서 B. 크림과 로버트 벤자민에게 유리하게 물러났기 때문에 그가 그 회사에 관여하는 것은 단명했다.^[17]

사생결단

텍사스에 있는 동안 그는 아내 캐슬린을 만나 결혼했다. 1919년 소령으로 제대하였고, 이후 예비역에 편입되어 대령 계급에 올랐다.^[3]

맥넛은 1955년 병에 걸려 수술 후 따뜻한 기후에서 회복하기 위해 필리핀으로 크루즈 여행을 가기로 결정했다. 그의 병세는 악화되었을 뿐이고 마닐라에 도착한 후 그는 더 나은 치료를 위해 뉴욕으로 날아갔다. 1955년 3월 24일 63세의 나이로 뉴욕에서 사망했으며 알링턴 국립묘지에 안장되어 있다.^[18]

인디아나 대학교 블루밍턴의 레지던스 홀 단지인 폴 브이 맥넛 쿼드랑글은 그의^[19] 이름을 따서 지어졌으며 본관 앞 포이에 그의 흉상이 있다.

참고 항목

• 인디애나 주의 행정 구역

참조

추가 읽기

외부 링크

• 무덤 찾기의 폴 V. 맥넛
• 폴 V. 맥넛 전국 주지사 협회
• 블루밍턴 인디애나 대학교 폴 브이 맥넛 페이퍼스
• Paul 5세 또는 Paul 5세까지의 작품. 인터넷 아카이브의 McNutt