임시 지도자(캐나다)

캐나다의 정치
정부 (iii)
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캐나다 정치에서 임시 지도자는 당 대표의 사임 또는 사망과 정식 후계자 선출 사이에 간극이 발생했을 때 일시적으로 지도자로 활동하기 위해 당의 입법회의나 당 집행부가 임명한 당 대표다. 일반적으로 당 대표는 후계자가 공식적으로 선택될 때까지 지도부를 유지하지만, 어떤 상황에서는 이것이 불가능하며, 따라서 임시 지도자는 당의 코커스 또는 당 집행부에 의해 임명된다. 지도자가 건강 악화나 다른 이유로 휴직 중일 때 임시 지도자를 임명한 후 지도자의 복귀에 따라 직위를 포기할 수도 있다.

임시 지도자는 선출된 당 지도자의 모든 권리와 책임을 가지고 있다. 단, 그 당사자가 그들의 출발 시기를 선택할 재량권이 없다는 것은 예외로 한다. 즉, 임시 지도자는 당이 조직되어 지도부 회의를 개최할 때까지만 직무를 수행한다. 그러나 당원의 권한이 없기 때문에, 임시 지도자는 자신의 이념적, 조직적 도장을 정당에 진정으로 붙일 수 있는 권한을 가진 것으로 보이지 않으며, 따라서 대부분의 경우 사실상 간병인 역할에 한정된다.

여러 후보 간 경쟁적인 지도부 경쟁 대신 지도부 총회가 임시 대표를 당의 새 상임대표로 직접 비준한 사례는 여러 차례 있었지만 여전히 어떤 형태로든 전당대회가 치러져야 한다.

관례상 당협위원장 자리 간 경쟁적 지도부 경선이 벌어지고 있다면 임시 대표는 지도부 경선에 후보로 서지 않는 코커스 위원이어야 해 경쟁에서 부당한 우위를 점하지 않는다. 입법부의 유일한 코커스 의원이기도 한 군소정당이나 다른 코커스 동료들이 지도부의 자리를 놓고 경쟁하지 않는 경우와 같이 드문 예외인 경우에만 임시 지도자가 영구적인 지도부의 후보로 서게 된다.

임시 지도자는 필요한 경우 당을 선거로 이끌 수 있지만, 캐나다의 관례에 따르면, 한 정당이 리더십 경쟁을 하는 동안에는 보통 선거를 부르지 않는다.

임시 지도자는 또한 그들 당의 상임 지도자가 맡을 정치적 역할을 맡을 수도 있다. 예를 들어 총리나 지방 총리가 재임 중 사망하거나 갑자기 사임하면 후임으로 선출된 임시지도자도 임시 총리나 총리가 된다.

연습

대부분의 경우 퇴진을 결정한 지도자가 연장통보를 하고, 후임자를 뽑기 위한 지도부 총회가 조직된다. 퇴임하는 지도자는 지도부 선거운동 기간 동안 그 자리에 그대로 있다가 전당대회 직후 후임자에게 권력을 넘겨준다.

그러나 여러 가지 이유로 갑자기 공석이 생길 수도 있다.

재직중 죽음

윌프리드 로리에가 1919년 자유당 지도부를 장악하다 사망했다. 다니엘 던컨 맥켄지는 윌리엄 리옹 매켄지 킹이 올해 말 당 대표로 선출될 때까지 당의 임시 지도자로 선출되었다.

잭 레이튼은 암 치료를 위해 2011년 신민당 지도부에서 휴직했으며 나이콜 터멜은 당의 임시 지도자로 임명되었고, 레이튼은 예정된 복귀일 이전에 사망했으며 투르멜은 2012년 지도부 선거 결과가 나올 때까지 임시 지도자로 계속 활동했다.

스캔들

글렌 클라크는 자신에 대한 범죄 수사가 발표된 후 브리티시 컬럼비아 신민당의 지도부를 사임할 수 밖에 없었다. 그는 우잘 도산지가 그 결과로 이루어진 지도자 대회에서 우승할 때까지 재직했던 댄 밀러에 의해 계승되었다.

신당창당

2000년 개혁당이 새로운 캐나다 연합으로 접어든 후, 데보라 그레이는 당의 첫 지도부 총회가 스톡웰 데이를 선정할 때까지 당의 임시 지도자로 활동했다. 마찬가지로 2003년 캐나다 동맹과 진보 보수당이 통합한 뒤 제1차 지도부 총회에서 스티븐 하퍼가 선출될 때까지 존 린치-스툰턴 상원의원이 신임 보수당의 임시 대표로 지명됐다.

내부불화

1983년 조 클라크는 진보 보수당이 실시한 내부 지도부 검토 과정에서 66.9%의 지지만 받았다. 당내에서 충분한 지지가 없다고 느낀 그는 지도부 총회를 계획했다. 당초 그는 그 동안 당 대표로 남아 있었다. 하지만 그는 또한 지도부 과정에서 후보로 서있었기 때문에 결국 사퇴했고 에릭 닐슨이 당의 임시 지도자로 설치되었다.

2002년 초 스톡웰데이의 캐나다 연합 지도부는 정당 내분으로 비난을 받았다. 클라크와 마찬가지로 그는 후보로서 재선발하는 새로운 지도자 캠페인을 발표했고, 존 레이놀즈는 당의 임시 지도자가 되었다.

선거에서 패배한 리더

당 대표가 선거에 직접 나섰다가 패배한 경우도 있고, 그 직후 사퇴한 경우도 있다. 같은 상황에 처한 다른 지도자들이 보궐선거에 출마할 수 있을 때까지 지도부를 유지해 왔기 때문에 이러한 시나리오에서 반드시 사퇴가 필요한 것은 아니다. 그러나 개인적인 이유나 정치적인 이유로 일부 지도자들은 대신 지도부를 즉각 사임하기로 선택했다.

앤디 브랜트는 1987년 지방선거에서 래리 그로스먼 당수가 자신의 의석을 상실한 이후 온타리오 진보 보수당의 임시 대표가 되었다. 그는 1990년까지 재임했는데, 그 때 마이크 해리스가 지도자 회의에 이어 뒤를 이었다.

진 채레슈티는 1993년 선거에서 킴 캠벨이 자신의 의석을 잃은 이후 연방 진보 보수당의 임시 대표가 되었다. 1995년 차기 지도부 총회에서 차레스트는 당 전체 지도부의 찬사를 받았다. 게다가, 그 후 퀘벡 자유당의 당수가 된 Chustice는 2012년 지방선거에서 퀘벡당이 패배한 후 대표직을 사임했다. 그 결과 장마르크 포니에는 임시 지도자로 임명되었다.

조이 맥팔일은 2001년 지방선거에서 우잘 도산지가 의원직을 상실한 데 이어 2001년부터 2003년까지 브리티시 컬럼비아 신민주당의 임시대표를 지냈다. 그녀는 2003년 캐롤 제임스가 당의 새 지도자로 선출될 때까지 일했다.

존 토리는 2007년 온타리오 선거에서 패배했는데, 이 선거에서는 현직이었던 것과 다른 의석을 가지고 출마했다. 그는 내부적인 비판에도 불구하고 지도자로서 자리를 지켰다. 특히 2008년의 지도력 검토는 그에게 단지 66.9%의 지지를 주었을 뿐인데,^[1] 이는 조 클라크가 1983년 연방 진보 보수당의 당수로서의 존속을 정당화하기에 충분하지 않다고 생각되었던 바로 같은 결과였다. 밥 런시먼은 임시 의회 지도자로 활동했지만 토리는 당의 실질적인 지도력을 유지했다. 토리는 2009년 핼리버튼-카와르타 레이크-브록 보궐선거에서 패배한 후 결국 사임했고, 런시먼은 당의 임시 지도자가 되었다.

밥 래는 2011년 선거에서 자유당의 전 지도자인 마이클 이그나티에프가 자신의 승마에서 패배한 이후 자유당의 임시 지도자로 임명되었다.

내부 해체

한 경우, 온타리오 자유당 임시 당수 W.E.N. 싱클레어는 1926년과 1929년에 두 번의 연속 선거를 통해 그의 당을 이끌었다. 1923년부터 1930년까지 임시 지도자로 활동한 그는 당의 분열 상태 때문에 그 기간 동안 웰링턴 헤이 후임자를 선출하기 위한 지도부 회의가 열리지 않았다. 마침내 전당대회가 열렸을 때 싱클레어는 거의 지지를 받지 못했으며 투표가 시작되기 전에 철수했다. 그는 미래의 미첼 헵번 수상에 의해 계승되었다.

리더가 다른 직책을 수락함

때로는 퇴직한 지도자가 당 통합을 위해 즉시 사임하기로 결심하는 경우가 있는데, 그 이유는 그들이 임명을 수락했거나 다른 직책의 후보로 선출되었기 때문이다.

1998년 대니얼 존슨이 퀘벡 자유당 당수로 사임한 이후, 진 채레스트가 당의 새로운 당수가 될 것이라는 전망은 광범위한 대중의 지지를 끌어내기 시작했다. 이후 슈레스트가 후보직을 결정하자 연방진보당 대표직에서 물러났고, 엘시 웨인이 당의 임시 대표가 됐다.

마찬가지로, 토머스 케네디는 1948년부터 1949년까지 온타리오주의 진보 보수당의 임시 지도자로 활동했는데, 조지 드류가 연방 진보 보수당의 지도력에 이의를 제기하기 위해 사임한 이후였다.

청가, 휴가

1954년 11월부터 1955년 2월까지 William Earl Roewe는 진보적 보수당 지도자인 George A가 있을 때 임시 야당 지도자로 활동했다. 드류는 뇌막염의 발작으로 건강이 좋지 않았다. 드류는 돌아왔지만 후에 다시 병이 났고, 로우는 1956년 8월에 다시 임시 야당의 지도자가 되었다. 드류는 9월에 사임했고 로우는 존 디펜베이커가 당 대표로 선출된 12월까지 임시 야당 지도자로 남아 있었다.

임시 지도자인 Nycole Turmel은 2011년 7월 28일 NDP를 이끌도록 임명되었고, 잭 레이튼은 암과 싸우기 위해 병가를 내고 있었다. 그녀는 2011년 8월 22일 레이튼의 사망 이후 그 자리에 계속 있었다.

정치적 상황

2008~2009년 캐나다 의회 분쟁 이후 스테판 디온의 지속적인 연방 자유당 지도부는 당의 대중적 지지에 장애가 되는 것으로 느껴졌으나, 당이 정권을 장악하거나 선거에 직면할 경우 거의 즉각적으로 대비해야 하는 상황이 발생하면서 많은 당원들이 당에 대한 불만을 느꼈다.전통적인 지도력 경쟁을 할 시간이 없다. 내부 논의 끝에 지도층 후보인 도미니크 르블랑과 밥 래가 경선에서 물러났고, 유일하게 남은 후보인 마이클 이그나티에프가 곧바로 임시 지도자로 지명됐다. 그의 지도부는 2009년 5월 전당대회에서 정식으로 비준되었다.

개인 사정

팸 배럿은 2000년 알버타 신민주당의 지도부를 사임했지만 건강상의 이유로 후임자가 선출될 때까지 지도부를 유지하지 않기로 선택했으며 대신 자신의 사임은 즉각 효력을 발휘한다고 발표했다. 라즈 파누는 임시 지도자로 임명되었고, 그 후 이어진 회의에서 찬사를 받았다. 2004년 파누의 뒤를 이어 지도부에 오른 브라이언 메이슨도 임시지도자 직책을 맡은 뒤 전당대회에서 전체 지도력을 확보했다.

대니 윌리엄스는 뉴펀들랜드와 래브라도의 진보보수당 지도부를 사퇴시켜 비슷하게 지도부 전당대회까지 활동하기보다는 즉각 사퇴하는 쪽을 택했고, 캐시 던더데일 부총리는 당의 중간 지도부와 총리로 격상됐다.

연방임시당 지도부

캐나다 보수당(역사적)

• 휴 거트리 1926년 10월 11일 – 1927년 10월 12일(아더 마이겐의 총선 의원직 상실 및 사임)
• 리처드 핸슨 1940년 5월 14일 – 1941년 11월 12일 (로버트 제임스 매니온의 총선 의원직 상실 및 사퇴에 따라)

캐나다 진보 보수당

• 윌리엄 얼 로에 1956년 11월 29일 – 1956년 12월 14일 (조지 A에 이어) 드류 사임)
• 에릭 닐슨 1983년 2월 19일 – 1983년 6월 11일 (조 클라크의 사임 이후)
• 1993년 12월 14일 – 1995년 4월 29일 (김 캠벨이 총선거에서 의원직을 상실하고 사퇴한 데 이어 상임대표로서의 자체 비준)
• 엘시 웨인 1998년 4월 2일 – 1998년 11월 14일 (퀘벡 자유당의 지도부를 물색하기 위해 진 채레슈티의 사임 이후)

캐나다 얼라이언스

• 데보라 그레이 2000년 3월 27일 – 2000년 7월 8일 (당 창당 이후 첫 지도부 전당대회까지)
• 존 레이놀즈 2001년 12월 12일 – 2002년 3월 20일 (스톡웰 데이 사임 이후)

캐나다 보수당

• 존 린치-스툰턴(2003년 12월 8일 ~ 2004년 3월 20일)
• 로나 앰브로즈 2015년 11월 5일—2017년 5월 27일 (2015년 연방선거 패배 후 스티븐 하퍼의 사임 이후, 앤드류 셰어가 당 대표로 선출될 때까지)

캐나다의 녹색당

• 해리 가핑클 1997 (당의 명시적 목표와 당원의^[2] 신념 사이의 차이점에 대한 웬디 프리스니츠의 갑작스러운 사임 이후)
• Chris Bradshaw 2001 – 2003년 2월 (Joan Russow의 사임에 따라)
• 조앤 로버츠 2019년 11월 4일 – 2020년 10월 3일 (2019년 캐나다 연방 선거 후 엘리자베스 메이 총리 사임 이후)

캐나다 자유당

• 다니엘 던컨 맥켄지 1919년 2월 17일 – 1919년 8월 7일 (윌프리드 로리에 경의 죽음 이후)
• 빌 그레이엄 2006년 3월 19일 – 2006년 12월 1일 (폴 마틴의 사임에 따라)
• 2008년 12월 10일 – 2009년 5월 2일(Stephane Dion의 사임 이후, 영구 지도자로 선출될 때까지)
• 밥 레이 2011년 5월 25일 – 2013년 4월 13일 (2011년 연방 선거에서 의원직을 상실한 이그나티에프의 사임 이후)

협동조합연방 연방

• J. S. 우즈워스 1932년 8월 1일 – 1933년 7월(건국회의부터 1년 후 그가 상임의장으로 선출되었을 때 첫 전당대회까지 지도자 대행)

신민당

• Nycole Turmel 2011년 7월 28일 – 2012년 3월 24일 (Jack Layton의 죽음 이후)

퀘베코 블록

• 길레스 뒤세페 1996년 1월 16일 – 1996년 2월 17일 (퀘벡 1995년 국민투표에서 패한 후 루시엔 부샤르의 사임 이후)
• 비비안 바르보트 2011년 5월 2일 – 2011년 12월 11일 (길레스 뒤스페의 사임 이후)
• 2015년 10월 22일 – 2017년 3월 18일 (길레스 뒤스페의 사임 이후)
• Mario Beaulieu 2018년 6월 13일 – 2019년 1월 17일 (리더십 리뷰에서 패한 후 Martine Ouellet의 사임 이후)

지방 및 영토 임시 정당 지도자

브리티시 컬럼비아 자유당

• 토마스 더페린 파툴로 1928년 10월 – 1929년 1월 (존 던컨 맥클린의 사임 이후)
• 리치 콜먼 2017년 8월 4일 – 2018년 2월 3일 (크리스티 클라크 사임 이후 2017년 지방선거 패배 후)

브리티시 컬럼비아 녹색당

• 톰 헤서링턴 2000(지도자 투표에서 패배한 스튜어트 파커의 사임 이후)
• 크리스토퍼 베넷 2007(아드리안 카의 사임 이후)
• 애덤 올슨 2013~2015년 (제인 스렉 사임에 따른)

프린스 에드워드 섬의 녹색당

• 다르시 란티에 2012년 (샤론 랩추크의 사임 이후)

프린스 에드워드 섬 자유당

• 로른 보넬 1965
• 베넷 캠벨 1978년 (알렉산더 B의 은퇴에 따른) 캠벨, 영구적 지도자로 선출될 때까지)
• 길버트 클레멘츠 1981년(베넷 캠벨의 사임 이후)
• 론 맥킨리 2000-2003년 (맥킨리는 2000년 지방선거에서 선출된 유일한 당원)
• 로버트 미첼 2019(Wade MacLauchlan이 2019년 지방선거에서 의원직을 상실한 후 사퇴한 데 이어)
• 소니 갤런트 2019 - (로버트 미첼의 임시 지도자^[3] 사퇴에 따라)

임시 의회 지도자들

특정 상황에서, 당 지도자는 공식적으로 당 대표가 아닌 임시 의회 지도자를 둘 수도 있는데, 특히 당 대표가 입법부의 현직 의원이 아닐 때는 더욱 그렇다. 허브 그레이는 1989년 장 크리티앵의 지도자로 선출된 이후 자유당의 의회 지도자로 활동했고, 크레티앵은 하원의원에 입성하기 위한 보궐선거에 출마할 수 있었다. 마찬가지로 밥 런시먼은 2007년 선거 이후 온타리오 진보 보수당의 의회 지도자로 활동했는데, 이 선거에서 존 토리 당수는 입법부에서 의원직을 잃었다. 그는 2009년 토리가 보궐선거에서 입법부에 재입성하려는 시도로 참패한 후 당의 완전한 임시 지도자가 되었다.

빌 그레이엄은 2006년 초 자유당의 임시 의회 지도자를 지냈고, 퇴임하는 당 대표 폴 마틴은 여전히 하원의원으로 앉아 당의 공식적인 지도력을 유지했다. 이런 상황이 벌어지면 어떤 사람이 당을 선거로 이끌 것인가에 대한 일부 언론의 혼란을 초래하자 마틴은 지난 3월 당 대표직에서 물러났고 그레이엄은 12월 스테판 디온이 당 대표로 선출될 때까지 임시 지도부를 총지휘했다.

루이 플라몽돈은 2011년 연방 선거와 BQ 지도자 길레스 뒤세페의 패배와 사임에 이어 제41대 캐나다 의회의 첫 회기가 시작되는 2011년 6월 2일에 퀘베코이스 블록의 임시 의회 의장이 되었으며,^[4] 비비안 바르보트는 BQ의 임시 회장으로 뒤세페의 뒤를 이었다.^[5]

제임스 콜드웰 소령은 1940년 10월 '명예로운 대통령'(지도자)이라는 직함을 유지한 당 대표 J. S. 우즈워스의 뇌졸중과 무력화에 이어 협동조합연합(Cooperative Community Federation)의 의회 대표가 됐다. 콜드웰은 우즈워스가 사망한 지 몇 달 후인 1942년 7월에 공식적으로 지도자로 선출되었다.^[6]

참조