IRS 대상 논란

IRS targeting controversy
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국세청 로고

2013년 미국 국세청(IRS)은 비과세 지위를 신청하는 정치 집단을 이름이나 정치적 테마에 따라 집중적인 조사를 위해 선정했다고 밝혔다.이는 이 기관에 대한 광범위한 비난으로 이어졌고 에릭 홀더 미국 법무장관이 지시한 연방수사국(FBI) 범죄 수사를 포함한 여러 가지 수사를 촉발시켰다.보수주의자들은 구체적으로 국세청 표적이라고 주장했지만, 2017년 재무부 감사관이 발표한 철저한 보고서에서는 2004년부터 2013년까지 국세청이 보수적 키워드와 진보적 키워드를 모두 사용해 추가 정밀조사 대상을 선택했다는 사실을 밝혀냈다.[1][2]

초창기 보도에 따르면 이번 선출은 '차당'과 같은 용어를 이름에 넣은 보수단체들의 거의 전유물이라고 한다.공화당 의원들에 따르면 진보 성향 단체와 점령 운동도 추가 정밀조사를 촉발했지만 보수 성향 단체보다 낮은 비율로 나타났다.하원 감독위원회의 공화당 다수는 보고서를 발표했는데, 이 보고서는 비록 일부 자유주의 단체들이 추가 검토 대상으로 선정되었지만, 이들 단체들이 받은 정밀 조사는 보수 단체들이 받은 더 큰 정밀 조사와 비교했을 때 타겟팅에 해당하지 않는다고 결론지었다.이 보고서는 IRS가 진보와 보수 양쪽의 집단을 식별하기 위해 키워드를 사용했다는 증거를 무시한 것이라고 위원회의 민주당 소수자들로부터 비난을 받았다.

2014년 1월 당시 FBI 국장이었던 제임스 코미 전 국장은 폭스뉴스에 "적수 사냥의 증거를 발견하지 못해 지금까지 논란과 관련해 연방 범죄 고발이 정당화될 만한 증거를 찾지 못했다"고 진술했고, 수사가 계속됐다고 밝혔다.2015년 10월 23일 법무부는 형사 고발이 없다고 선언했다.2017년 9월 8일 트럼프 법무부는 논란의 중심 인물인 로이스 레너에 대한 범죄 수사 재개를 거부했다.[3]

트럼프 행정부는 2017년 10월 원고측 변호인이 '매우 실질적'이라고 표현한 미공개 금액으로 국세청으로부터 차별을 당했다고 주장한 400여 보수 비영리단체를 대표해 제기한 소송을 해결하기로 합의했다.트럼프 행정부는 또 41개 보수단체가 제기한 2차 소송도 사과와 함께 해결하기로 합의했고, 국세청으로부터 '감시를 강화하고 과도한 지연'을 강요한 것은 부당했다.[4][5]

배경

세금 면제 및 기부자 익명성

미국 연방세법, 특히 내부수입법(미국법전 제26조 § 501(c))의 섹션 501(c)(4)는 특정 유형의 비영리단체가 연방소득세를 납부해야 하는 것을 면제한다.IRC 501(c)(4)의 법정 언어는 일반적으로 이 절에 기술된 시민단체가 "사회복지 증진을 위해 독점적으로 운영되어야 한다"고 규정하고 있다.이 법정 언어를 해석하는 재무부 규정은 보다 완화된 기준 즉, 기구가 "시민적 개선과 사회 개선을 위해 주로 운영된다"[6]는 기준을 적용한다.결과적으로, IRS는 전통적으로 IRC 501(c)(4)[7]에 기술된 조직이 로비활동과 정치운동 활동을 하는 것을 허용해왔다.

또한 내부수입원 규칙은 사회복지 전문 비영리 단체로서 501(c)(4)에 따라 조직된 그룹을 기부자의 이름 또는 개인 기부자가 기부한 기금 액수를 공개해야 하는 것으로부터 보호한다.[8][9]이러한 보호는 1958년 미국 연방대법원이 1958년 미국 앨라배마 주 NAACP 대 앨라배마 주에서 내린 판결로 거슬러 올라간다.[10]

국세청 사무실 외부.

사회복지 전담 비영리 단체는 501(c)(4)조세 면제 규정에 따라 운영하기 위해 IRS 인증을 신청하지 않아도 된다.[11][12]그러나 국세청으로부터 인증을 받는 것은 기관들이 더 많은 기부를 유치하고 더 많은 조사를 받지 않도록 어느 정도 보호해 줄 수 있다.[13]

2013년 오바마 대통령의 입법 우선순위를 알리기 위해 조직된 '행동하기 위한 조직 구성'[14]과 칼 로브가 일부 설립한 보수성향의 옹호단체 '크로스 GPS' 등이 501(c)(4) 그룹의 예다.[15][Note 1]

시민연합 판결 & 의회 501(c) 조사 요청

2010년 1월 21일, 미국 대법원은 시민 연합 대 시민 연합의 판결을 내렸다. 연방 선거 위원회는 이전의 정치 선거 운동 지출에 대한 많은 규제를 뒤집었고 거의 무제한적이고 종종 다른 단체들의 익명 지출이 선거에 영향을 미치도록 허용했다.[18][19][20]일부 티파티 지도자들은 501개(c) 탈세 조직의 총수로 정치 행동 위원회를 구성하기 시작했다.[21][22][23]2010년 9월 말까지는 비과세 비영리 단체가 중간선거에 1억 달러를 초과하여 지출했는데, 이는 4년 전 선거 주기의 비슷한 시점보다 두 배 이상 증가한 것이다.[20]

Public Cittle과 Democracy 21과 같은 공익적 옹호 단체들은 IRS와 연방선거관리위원회가 정치 캠페인에 돈을 쏟아 붓고 있는 501(c) 비영리 단체에 대해 적절한 감독을 제공하지 못하고 있다고 불평했다.[20][24][25]당시 뉴욕타임스는 다음과 같이 보도했다.

8월 이후 하원과 상원 경선의 텔레비전 시간을 사들인다는 점에서 제3자 그룹 중 거의 모든 최대 참가자는 501(c) 조직이었으며, 이들의 구매는 공화당을 크게 선호하고 있다.

상원 경선에 가장 많은 돈을 쓴 크로스로스와 같은 501(c)(4) "사회복지" 조직과 하원 쪽의 또 다른 친공화당 단체인 번영을 위한 미국인들, 민주당을 지지해 온 501(c)(5) 노조, 미국회의소와 같은 501(c)(6) 무역협회 등이 그것이다.공화당을 지지하는 [24]데 많은 돈을 쓰고 있는 상업의

그 직후 상원 재무위원회 민주당 의장인 막스 바우커스 의원은 뉴욕타임스 등 언론 보도를 언급하며 정치활동을 하는 비영리단체가 국세청 규정을 준수하고 비과세 지위를 남용하지 않도록 국세청에 수사를 의뢰했다.[26][27]재무위원회 소속 공화당 상원의원 오린 해치(Orrin Hatch)와 존 킬(John Kyl)은 보커스(Baucus)[28][29]의 요청에 대해 이런 식의 수사가 수정헌법 제1조(First Regulation) 권리를 침해할 것을 우려한다는 내용의 서신을 보내 답변을 했고, 재무부 감찰국장에게 공정성을 보장하기 위해 그러한 조사에 대한 검토를 실시해줄 것을 요청했다.

2012년 초 상[30]·하원[31] 민주당 의원들은 정치활동에 종사하는 단체의 501(c)(4) 비과세 지위 남용에 대한 조사를 국세청에 계속 압박했다.척 슈머 상원의원이 이끄는 몇몇 민주당 상원의원들은 2012년 2월 더글러스 슐먼 당시 IRS 위원장에게 보낸 서한에서 연방선거 활동에 초점을 맞춘 부적합한 조직이 세법을 악용하는 것을 방지함으로써 합법적인 501(c)(4)조직을 보호해줄 것을 촉구한다고 썼다.[32]상원의원들은 또한 국세청이 이런 종류의 학대를 막기 위해 새로운 규정을 제정할 것을 촉구했다.[33]상원의원들은 2012년 3월 보낸 후속 서한에서 501(c)(4) 규정에 따른 '사회복지' 집단이 허용할 수 있는 정치활동량을 명확히 규정하고, 해당 집단이 '사회복지'를 위해 헌신한 활동의 정확한 비율을 국세청 제출에 기록하도록 하고, 그 집단을 요구해 달라고 국세청에 요청했다.기부자에게 세금 공제를 위해 청구될 수 있는 기부금의 몇 퍼센트를 통지하는 것.상원의원들은 만약 국세청이 신속하게 새로운 행정규칙을 발표함으로써 스스로 그렇게 하지 않는다면 이러한 목적을 달성하기 위한 법안을 도입하겠다고 약속했다.[30][34]이 편지들 중 어느 것도 정치 이념에 근거한 집단의 표적을 요구하지는 않았다.[32]

2010년과 2012년 사이에, IRS가 501(c)(4) 인증을 위해 매년 받은 신청 건수는 두 배가 되었다.[35]이 기간 동안 예산 삭감과 인원 감축은 국세청의 핵심 업무를 적절하게 수행할 수 있는 능력을 감소시켰다.[36]오바마 행정부가 2011년 IRS의 121억 달러 예산을 10억 달러 증액해 5100명의 대리인을 추가로 고용할 수 있도록 해달라고 요청하자 의회는 대신 IRS 예산을 118억 달러로 줄였고 IRS는 9만5000명의 직원 중 5400명에게 매수 제안을 했다.[36]미국 국민 납세자 옹호자 니나 E. 올슨은 2012년 1월 뉴욕타임스에 "I.R.S.가 직면한 가장 큰 도전은 최근 몇 년간 I.R.S.의 업무량이 크게 증가했지만 자금 지원은 삭감되고 있다는 것이다"라고 말했다.이로 인해 I.R.S는 근본적인 납세자의 권리를 침해하고 납세자에게 해를 끼치는 지름길을 택하게 되고, 동시에 I.R.S의 핵심 임무인 세입 증대의 수행 능력을 떨어뜨리게 된다."[36]

논란이 많은 IRS 행동

논란이 되고 있는 정치단체 집중조사

국세청은 2010년 3월부터 특정 단어가 포함된 집단을 중심으로 내부수입법 제501조(c)(3) 및 제501조(c)(4)에 따라 면세자격을 신청하는 특정 조직을 보다 면밀하게 조사했다.[37][38][39]2010년 5월, 면세 지위에 관한 신청서 검토를 담당하는 국세청 신시내티 사무소의 「결정 유닛」의 일부 직원은 「Be on the Look Out」(BOLO) 리스트로 알려지게 된 스프레드시트를 개발하기 시작했다.

2010년 8월 처음 배포된 이 명단은 티파티 운동과 관련된 이름과 기타 보수적인 대의명분을 포함한 여러 가지 정치적 원인과 관련된 이름을 가진 지원자들에 대한 집중적인 조사를 제안했다.[39]결국, 캘리포니아주 오하이오주와 워싱턴 D.C.[40]의 IRS 직원들은 다음과 같은 기관들의 신청에 더 면밀한 조사를 적용했다.[41][42][43]

  • 사례 파일에서 "티 파티", "애국" 또는 "9/12 프로젝트", "진행형", "점령형", "이스라엘", "오픈 소스 소프트웨어", "의료용 마리화나" 및 "점령형 지역 옹호"[38][39] 등의 참조 단어
  • 신청서에 정부 지출, 정부 부채 또는 세금이 포함된 간략한 문제
  • "미국을 더 살기 좋은 곳으로 만들기 위해" 옹호 또는 로비를 포함하는 행위
  • 사건 파일에 국가 운영 방식을 비판하는 진술이 있는 경우
  • 헌법과 권리장전에 대한 교육을 옹호했다.
  • 많은 사람들이 Obamacare로 알려진 환자 보호 및 저렴한 의료법에 도전하는 데 초점을 맞추었다.
  • 연방 선거의 청렴성에 의문을 제기하다

2010년 4월부터 2012년 4월까지 2년 동안 국세청은 본질적으로 "티파티", "애국" 또는 "9/12"를 명명한 단체로부터 받은 501(c)(4)의 면세 지위 신청 처리를 보류했다.이 기간 동안 이들 단체의 신청이 모두 거부된 것은 아니지만, 4건만이 승인되었다.[Note 2][45]같은 일반 기간 동안, 이 기관은 이름이 "진보", "진보", "자유" 또는 "평등"[45][46]과 같은 용어를 포함하는 수십 개의 진보성향 단체들의 신청을 승인했다.그러나 국세청은 또한 정밀 조사를 강화하기 위해 몇 개의 진보 성향 또는 민주당 성향 기구를 선정했다.자유주의 단체인 이머징 아메리카의 한 계열사는 면세 지위에 대한 요청이 거부되었고, 더 큰 이머징 아메리카 기구의 면세 지위에 대한 검토와 최종적인 취소로 이어졌다.[44]보수적인 내셔널 리뷰는 IRS의 BOLO 리스트의 2010년 11월 버전은 자유주의 단체들이 라인 에이전트에 의해 면세 지위를 승인받을 수 있는 반면, 티파티 단체들은 그렇지 못했기 때문에 진보 단체와 보수 단체들은 사실상 다르게 대우받았다는 것을 나타내고 있다.[47]

컬럼비아 저널리즘 리뷰의 라이언 치툼은 2011년 다수의 비영리 뉴스 기관들이 추가 검토를 위해 플래그가 붙은 후 수 년 동안 신청이 지연되는 것을 목격했다고 보도했다.[48]치툼은 2013년 IRS 심사관들이 비영리 뉴스 기관과 티파티 그룹을 동일한 "신흥적인 이슈" 범주에 넣었다고 보도하면서 조사와 관련, 추가 심문을 위해 플래그가 붙은 범주에 포함시켰다.그는 "조지 윌과 월스트리트저널(WSJ) 사설 페이지가 아무런 증거도 없이 그렇게 암울하게 경고한 닉슨식 음모보다는 문제가 있는 지원자들을 더 많은 검토를 위해 묶어놓으려는 일상적인 관료적 절차가 있다"고 말했다.[39]

보수단체인 미디어 트래커스는 국세청에 면세 지위 인정 신청을 했다가 16개월을 기다려도 아무런 답변을 받지 못했다.이 단체의 설립자인 드류 륜이 "자유롭게 들리는 이름"("그린하우스 솔루션")으로 기존의 면세 단체에 영구적인 면세 지위를 신청했을 때, 이 신청은 3주 만에 승인되었다.Ryun은 Greenlum Solutions가 그 이름으로부터 이익을 얻었다고 생각한다고 말했다. (그러나 빠른 승인은 또한 Greenlum Solutions가 이미 비영리 단체로 운영되고 있었고 IRS와 이미 파일화 되어 있었기 때문일 수도 있다.)[49]

NYT는 국세청의 정밀조사를 위해 선발된 여러 기관들이 정치적인 것으로 해석될 수 있는 활동을 했다고 보도했다.신청이 2년 넘게 지연된 오하이오주 자유연합은 밋 롬니 대통령 선거 운동과 관련해 회원들에게 이메일을 보내고 롬니에게 동네를 유세하면서 '문 걸이'를 나눠줬다.전직 국세청 관리들과 세무 전문가들은 이런 유형의 행동이 추가적인 조사를 위한 "합법적인 근거"를 제공할 것이라고 말한다.도날드 토빈 오하이오 주립대 법대 교수는 "I.R.S 질문 중 일부는 지나치게 광범위했을 수 있지만, 이들 그룹 중 일부를 보면 왜 이런 질문들이 출제됐는지 이해할 수 있다"[50]고 말했다.

IRS의 질문 예제

일부 플래그가 붙은 조직은 의원이 요구하는 요청에 추가 문서를 제공해야 했다.Bill Flores는 "지나쳐서 따를 수 없다"고 말했다.[51]요청된 문서는 여러 그룹 간에 다양했지만, 경우에 따라 그룹이 Koch 재단과 교환했을 수 있는 "모든 계약" 또는 "교육 자료"의 사본을 포함했다.[52]한 예로, 국세청은 "총회에서 배포된 모든 자료의 요약서나 사본"[53]을 요청했다.몇몇 편지들은 "그 그룹들의 웹 페이지, 블로그 게시물, 소셜 미디어 게시물들의 복사물"[53]을 요청했다.단체들은 원하는 정보를 제공하지 않으면 면세 인증을 받지 않는다는 통보를 받았다.

일부 신원 미상의 지원자들에게 물었던 또 다른 질문은 다음과 같다.

시작부터 현재까지의 기간 동안 당신이 받고 모금한 수입에 대해 다음과 같은 정보를 제공하라.또한 2012년, 2013년, 2014년에 받을 것으로 예상되는 소득에 대해 동일한 정보를 제공하십시오.

a. 매년 기부금, 기부금 및 보조금 소득은 다음과 같은 정보를 포함한다.

  1. 기부자, 기부자 및 기부자의 이름.기부자, 기부자 또는 기부자가 공직에 출마했거나 출마할 경우 사무실을 식별하십시오.그렇지 않은 경우 이 질문 "아니오"에 답하여 확인하십시오.
  2. 각 기부금, 기부금 및 지원금의 액수와 받은 날짜.
  3. 이 기부금, 기부금, 후원금은 어떻게 사용하셨나요?자세한 내용을 제공하십시오.

기부금, 기부금 및 보조금 소득을 받지 않았거나 받을 것으로 예상되지 않은 경우 "받은 사람이 없음" 및/또는 "예상된 사람이 없음"[11]으로 답변하여 확인하십시오.

또 다른 신원 미상의 지원자는 "블로그 게시물을 포함하여 현재 모든 웹 페이지의 사본을 제공하십시오.회원이나 타인에게 배포한 모든 뉴스레터, 게시판, 전단지, 뉴스레터 또는 기타 매체 또는 문헌의 사본을 제공하십시오.당신에 대해 출판된 이야기와 기사의 사본을 제공하십시오."[54]

친인척 단체인 아이오와 생명연합은 "계획된 부모들이 아닌 곳에서 열리는 기도회를 포함한 여러분의 모든 활동이 어떻게 501(c)(3)에 규정된 교육적인 것으로 간주되는지 설명해 달라"는 요청을 받았다.501(c)(3)에 따라 면제된 조직은 과학적 또는 의료적 사실을 포함하여 의견을 제시할 수 있다.이 기도회에서의 활동을 자세히 설명하십시오.또한 조직의 다른 활동과 비교했을 때 당신의 그룹이 기도 그룹에 보내는 시간의 비율을 제공하십시오."[55]스티븐 T 당시 국세청장을 심문하는 동안.밀러 의원은 2013년 5월 17일 보수성향의 비영리 로펌인 토마스 모어 소사이어티(R-IL)의 보고서를[56] 언급하며 연립정부에서 요구한 질문 중 하나를 "당신의 조직원들이 기도하는 내용을 상세히 기술해 달라"고 잘못 인용했다.쇼크는 계속해서 "501(c)(3) 지원자에게 부적절한 질문이 될까?기도의 내용은?"밀러는 "나도 그 사람과 말을 할 수 없다고 말하니 마음이 아프다"고 대답했다.스톡의 추가 질문에서 밀러는 만약 그 질문이 나온다면 "놀라울 것"이라고 말했다.[57]쇼크의 질문 특성화는 뉴스 보도에 포함됐고[55][57] 보수 논객들에 의해 반복됐다.[58][59]그러나 토마스 모어 소사이어티는 국세청이 질문한 질문들을 게재하는 것을 선택했다.여기에는 이 단체가 '문제의 양쪽에 대한 교육'을 제공했는지에 대한 질문과 '생명사슬과 생명사슬 40일 동안 무엇을 하고 있는지 설명해 달라'[60]는 질문도 포함됐다.

세무정보공개

2013년 11월 수사보고기관 프로퍼블리카는 칼 로브의 크로스로스 GPS 등 2012년 선거에 돈을 쓴 67개 비영리단체에 대해 국세청에 정보를 요청했다.국세청 신시내티 사무소는 31개 그룹의 서류로 응답했다.31개 그룹 중 9개 그룹은 아직 승인되지 않은 보수단체의 비밀 신청이어서 공개해서는 안 되는 그룹이었다.ProPublica는 이러한 애플리케이션 중 6개를 공개했는데, "재무정보를 재조정하고 나서, 뉴스 가치가 있는 것으로 간주했다"[13]고 한다.프로퍼블리카는 공적인 정보인 신청서만 작성해 달라고 사무실에 기록 요청을 한 상태였다.

증여세 집행

2011년에는 2008년 선거 주기에 관여했던 지금은 없어진 보수성향 501(c)(4) 단체인 프리덤스워치에 5명의 기부자에게 감사 서한을 보냈다.[citation needed]감사의 목적은 이들 기부자들의 프리덤스워치 기부금에 대해 증여세를 납부할 필요가 있는지 여부를 평가하는 것이었다.[61]의회조사처는 세무법에 따라 501(c)(3)군과 527개 단체만 증여세를 면제하는 등 감사가 법적으로 근거가 충분하다고 밝혔다.[62]그러나 이 그룹의 이사인 아리 플라이셔는 이 그룹이 선정되고 있다고 주장했다.[61]세무 전문가들에 따르면 국세청은 이 법을 시행하지 않았지만 세무 변호사들은 고객들에게 세금을 납부해야 할지도 모른다고 조언해 일부는 납부하고 일부는 납부하지 않는 상황이 발생했다고 한다.[62]이번 감사는 법 집행을 새롭게 강조한 것으로 보였지만 IRS가 의회 내 공화당의 반대에 부딪혀 감사를 취하하고 501(c)(4)그룹에 증여세를 부과하지 않겠다는 입장을 공개적으로 밝힌 것이다.[61][62]J. Russell George 경감의 보고서는 국세청이 더 명확한 규칙을 만들고 501(c)(4) 문제에 대해 더 많은 교육을 실시할 것을 권고했다.[62]

공개 정보 공개

감사보고서

2013년 5월 초, 재무부 세무조사관은 국세청이 티파티 조직 등 잠재적 정치사례를 식별하기 위해 부적절한 기준을 사용했음을 확인하는 감사보고서를 발표했다.[11]

5월 10일, 감사 조사 발견의 일반인에게 공개에 앞서 있는 국세청 Exempt 단체 사단 로이스 러너의 나중에 국세청"사과"그녀가"절대적으로 부적절한"행동 규정을 위한 것이었다는 내용에 의하여 심어 질문이 있다고 대답했다.[63](러너의 우월감 then-Acting 국세청 국장 스티븐 밀러 랄~테르는 의회 하원 세입위원회보다 이틀 먼저 출석하는 대신 미국 변호사협회 회의에서 미리 짜여진 질문에 답변함으로써 그녀가 어떻게 폭로와 사과를 했는지 레너와 논의했다고 의회에 증언했다.)[64]그녀는 추가적인 정밀 조사는 중앙에서 계획되지 않았고 신시내티 사무소의 하위직 "전방 라인 사람들"에 의해 이루어졌다고 주장했다.[65]언론 보도는 곧 다른 두 지역 사무소의 국세청 공무원들도 보수 단체를 조사하는데 관여해왔으며 선발된 지원자들은 워싱턴 D.C.의 한 특별 위원회에 의해 그들의 지원서가 감독되고 있다는 것을 들었다고 말했다.[42]재무부 세무조사국 보고서는 르너 자신이 2011년 6월 29일 참석했던 회의에서 이 사건을 직접 보고받았다고 밝혔다.[11][66]

5월 12일 공화당과 민주당 의원들은 국세청에 대한 전면적인 조사를 요구했고,[67] 제이 카니 백악관 공보비서관은 국세청의 의혹 제기에 대해 "부적절하다"고 말했다.[68]워싱턴포스트(WP)는 13일 마커스 오웬스 국세청장이 19901999년 비과세 단체들을 조사하는 과정에서 IRS가 사회복지단체의 지위를 노린 유사 단체들을 일상적으로 분류했다고 보도했다.[69]오바마 대통령은 5월 13일 기자회견에서 이 같은 혐의가 사실이라면 "터무니없는 것"이라며 "그런 행위에 책임이 있는 것으로 밝혀진 사람은 누구든 책임을 져야 한다"고 말했다.[70][71]

5월 14일, 감사관의 감사보고서가 공개되었다.[11]오바마 대통령은 이날 성명을 내고 국세청은 공정하고 공정한 방법으로 법을 적용하고 직원들은 최대한 청렴하게 행동해야 한다.이 보고서는 직원들 중 일부가 그 시험에 불합격했음을 보여준다.나는 르우 장관에게 이러한 실패에 책임이 있는 사람들에게 책임을 묻고, 각 감찰관의 권고가 신속하게 이행되도록 하여 다시는 그런 행위가 일어나지 않도록 하라고 지시했다.그러나 이 행위가 어떻게 허용되었든 요컨대 그것은 잘못된 것이었다."[72]에릭 홀더 법무장관은 그 활동이 범죄행위에 해당하는지에 대한 조사를 시작하도록 법무부에 지시했다고 발표했다.[73][74][75]

소견

재무부 세무조사관은 국세청 직원이 조세감면 현황에 대한 특정 신청을 선별해 추가 검토를 하는 데 부적절한 기준을 사용했으며, 이름이나 정책적 입장을 토대로 조직에 대해 부적절한 절차를 적용한 것으로 파악했다.[11]감사 결과 2010년 초부터 일선 국세청 요원들은 국민의 신뢰를 증진시킬 수 있는 공평한 방법으로 세금 문제를 처리하지 않아 국세청 정책을 위반했다.

국세청은 티파티와 탈세 신청 기관들이 정치적 선거 개입의 징후 대신 이름이나 정책적 위치에 따라 탈세 여부를 심사할 때 부적합한 기준을 사용했다.비효율적인 관리: 1) 부적절한 기준을 개발하여 18개월 이상 제자리에 머물도록 허용하였고, 2) 특정 애플리케이션 처리에 상당한 지연을 초래하였으며, 3) 불필요한 정보 요청의 발급을 허용하였다.비록 상당한 정치적 선거 개입이 있을 수 있는 일부 신청서의 처리가 접수 직후에 시작되었지만, 13개월 동안 대부분의 신청서에 대한 작업이 완료되지 않았다.2012년 12월 17일 현재 총 296건의 정치 선거 개입 신청서[감사장에서 검토됨]에 대해 108건이 승인되었고, 28건이 신청인에 의해 철회되었으며, 한 건도 거부되지 않았으며, 160건은 206일에서 1138일(일부는 3년 이상, 일부는 2번의 선거 주기를 초과함)까지 공개되었다....많은 조직들이 국세청으로부터 불필요하고 부담스러운 질문(예: 과거 및 미래 기부자 목록)을 포함하는 추가 정보 요청을 받았다.[11]

감사관은 "국세청이 일부 조치를 취하긴 했지만 앞으로는 불합리한 지연 없이 공정하고 공정하게 신청이 처리된다는 합리적인 확신을 국민이 가질 수 있도록 더 할 필요가 있을 것"[11]이라고 결론지었다.

워싱턴포스트(WP)는 이번 감사보고서에서 일부 국세청 직원들이 "세법에 대해 불성실하고 상사에게 반항하며 부적절한 외모를 보이지 않았다"[76]고 밝혔다.

감찰총장에 대한 비판

IRS의 부적절한 행동에 대해 의원들에게 경각심을 주었던 러셀 조지 재무부 감찰관은 공화당 의원들로부터 비난을 받았는데, 그들은 검사장들이 위법행위가 발견되면 기관장을 통해 의회에 통보해야 하고, 심각한 경우에는 7일 이내에 그렇게 해야 하기 때문에 C에게 통보했어야 한다고 말했다.그 해 선거 전에 2012년에 집행되었다.[77]조지 W 부시 대통령이 임명한 조지 W 부시 감찰관은 감사가 완료되지 않았다며 공정성을 기하고 의회에 전달하는 정보에 대해 완전히 정확성을 기하기 위해 국세청이 쉬쉬할 기회를 가질 때까지 정보를 보고하지 않겠다고 답했다.우리가 사실을 오해하고 있는 것이 아니라는 것을 확실히 하기 위해 k.[77]

2013년 6월 24일, 대니 워펠 신임 국세청장은 내부 조사 결과 부적절한 심사가 이전에 알려진 것보다 더 광범위하고 오래 지속된다는 것을 발견했다고 밝혔다.보고서는 "이스라엘", "진보적", "점령적"과 같은 단어들이 더 많은 조사를 위해 적색 플래그로 사용되었고, 2013년 5월까지는 심사원들이 여전히 그러한 리스트를 사용하고 있다는 것을 발견했다.[78][79][80]국세청 감사를 담당하는 감사관실 대변인은 다렐 이스사(R-CA) 하원 감독위원장으로부터 "차당 조직에 좁게 집중해 달라"[81]는 요청을 받았다고 밝혔다.

2013년 6월 27일, 하원의원의 편지에 응답.길과 수단 위원회의 고위 위원인 샌더 레빈, 러셀 조지 경감의 사무실은 레빈에게 이름에 '진보적'이 있는 집단에 대한 정밀 조사에 관한 서한을 발표했다.[82][83][84][85]앞서 조지 사무실의 주장과 모순되는 이 서한은 IRS 심사문서에 '진보적'이라는 단어가 나타났다는 사실을 알고 있었다는 사실을 인정했다.[82][85]그러나 그는 "진행자" 기준은 "역사적"이라고 표시된 "Be On the Look Out"(BOLO) 스프레드시트의 일부에 있으며, 다른 볼로 항목과 달리 플래그가 표시된 사례를 참조하는 방법은 언급하지 않았다고 말했다.그는 직원 인터뷰와 이메일을 포함해 보고서에 기술된 "티 파티"의 사용과 관련 기준을 확인하는 많은 소식통을 가지고 있었지만, "진보"가 정치 선거 개입에 대한 조사를 위해 사용되는 용어라는 것을 다른 자료에서 발견하지 못했다.[83]서한에는 또 "진보" 또는 "진보"가 포함된 20개 그룹 중 6개 그룹은 "차떼기", "애국자" 또는 "9/12"가 포함된 292개 그룹 모두 면세자격을 신청한 것에 비해 더 면밀한 조사를 위해 선택되었다고 명시되어 있다.[82][86][87][88]

제2차 감사관 보고서

2017년 9월 말 재무부 감찰총장의 철저한 보고서에 따르면 2004년부터 2013년까지 국세청은 보수적 키워드와 진보적 키워드를 모두 사용해 추가 정밀조사 대상을 선정했다는 사실이 밝혀져 이 문제가 오바마 시대의 당파적 스캔들이었다는 주장을 흐리게 했다.[1][2]115쪽 분량의 이 보고서는 일부 보수단체들이 부당하게 표적이 됐다는 2013년 이전 보고서의 조사 결과를 확인했지만, 2004년 이후 비위행위의 양상이 지속돼 온 데다 본질적으로 비당파적이라는 사실도 밝혀냈다.

이에 대해 민주당 상원 재무위원회 소속 론 와이든 오레곤 상원의원은 "수년간의 근거 없는 주장과 거짓된 비난 끝에 공화당이 마침내 이 마녀사냥을 끝내고 IR에 대한 공격이 특별한 이익을 위해 정치적 거물에 불과했다는 것을 인정하기를 희망한다"고 말했다.s 미국 납세자의 희생으로."반면 케빈 브래디 텍사스 하원 세입위원장은 "이번 보고서는 정부 감시단체와 의회 조사관들이 시차를 두고 확인한 내용을 보강하고 있다"고 답했다.로이스 레너 등 I.R.S의 관료들은 자의적이고 무턱대고 세법을 집행했고 정치적 이념을 바탕으로 납세자를 타깃으로 삼았다고 말했다.[1]반작용을 불문하고, 보고서 공개는 국세청 관행에 대한 정부의 마지막 공식적인 조사를 끝냈다.

반응

미국 전역의 티파티 회원들은 2013년 5월 21일 국세청 사무실에서 시위를 벌였다.
2013년 5월 21일 뉴저지 주 마운틴사이드의 IRS 시설에서 시위대.

초기반응

당시 몬태나주 상원의원인 맥스 바우커스는 이번 의혹이 "터무니없는 권력 남용"이라고 말했으며, 웨스트버지니아주 상원의원 조 맨친은 IRS의 행동을 "미국적이지 않은"이라고 평가했다.[89]

5월 13일부터 15일까지 몇몇 상원의원과 의회 대표들은 스티븐 T 국세청장 대행을 요구했다. 밀러, 사직하든 해고하든.[90][91][92][93]존 베이너 하원의장은 "내 질문은 누가 사퇴하느냐가 아니라 누가 이 스캔들로 감옥에 가느냐가 문제"라고 말했다.이런 종류의 학대를 막기 위한 법이 마련되어 있다.누군가는 이러한 세금면제 요청을 괴롭히고 보류하기로 의식적인 결정을 내렸다.나는 그들이 누구인지 그리고 그들이 법을 위반했는지 알 필요가 있다고 생각한다.오바마 대통령은 이날 오후 2013년 5월 15일 재무장관이 밀러 총재권한대행의 사임을 요청하고 받아들였다고 발표했다.[94][41][95][96]

의원들은 또 대니 베르펠이 밀러의 사임에 따라 국세청장 직무대행을 맡게 된 뒤 대니 베르펠이 그랬던 [91]것처럼 국세청 비과세 조직 담당 부문을 운영했던 로이스 레너의 사임을 촉구했다.[97][98]르르너가 사임을 거부하자 그녀는 행정 휴가를 받게 되었다.[97]Lerner는 2013년 9월 23일부로 은퇴했다.[99]

ACLU 워싱턴 입법부의 마이클 맥러드 볼 비서실장은 세법을 가지고 당파적 정치를 하는 모습조차 헌법상 문제가 될 만큼 심각하다.최근 연방기관들이 좌파와 우파의 지지단체에 대한 기부자 공개를 의무화하는 광범위한 새로운 권한을 부여함에 따라, 이런 일이 다시는 일어나지 않도록 명확한 점검이 시행되어야 한다."[100]

클레어 맥카스킬(D-MO) 미 상원의원은 "그동안 발생한 국세청장의 총격을 가할 뿐만 아니라, 이 사건과 관련된 모든 사람을 찾아내 국세청에서 제거되고 이것이 용납될 수 없다는 말이 나오게 해야 한다"고 말했다.[101]뉴저지주 체리힐에서는 물론 전국 [102]각지에서 티파티 회원들의 비과세 지위를 노리는 보수단체의 국세청 선별적 공략에 항의하는 집회가 열렸다.[103]

존 코른 텍사스주 상원의원은 이날 IRS로부터 방해 질문을 받은 텍사스 등지의 보수주의자들의 이야기가 담긴 '협박 문화'라는 동영상과 '텍사스를 겨냥한 IRS'라는 웹사이트를 공개했다.[104][105]

국세청의 조치에 대한 언론 반응은 뜨거웠다.

  • MSNBC의 레이첼 매도우는 "우리 모두가, 우리 모두가 IRS가 가지고 있는 권력이 남용될 수 있다는 합리적인 두려움이 있다"고 말했고, 그녀는 티파티 그룹에 대한 이러한 정밀 조사는 "공정하지 않다"[89]고 덧붙였다.
  • 코미디 센트럴의 존 스튜어트는 이번 논란이 "당신의 친정권의 마지막 화살을 가져갔다"고 밝히며 "오바마 대통령의 '관리 능력'에 의구심을 던졌고 올바른 '공상 이론가'가 증명돼 연방 당국에 입증 책임을 전가했다"고 덧붙였다.[89]
  • ABC 뉴스의 테리 모란은 다음과 같이 썼다: "오바마 행정부에 의한 진정한 닉슨식 권력 남용"[89]
  • NBC의 톰 브로코는 "이제 행동을 취해야 할 때"라고 말했다.
  • 척 토드(NBC 백악관 특파원) : "그들이 그것에 대한 긴박감, 진정한 격분감을 갖고 있는 것 같지는 않았다." 더 나아가 "이것은 당신이 어떤 정당이든 간에 터무니없는 것이다."[89]
  • MSNBC의 조 스카버러 씨는 "이것은 폭정"이라며 IRS에 의한 "말할 수 없는" 남용에 대해 말했다."이번엔 진짜야."[89]

퀴니피악대가 지난달 30일 발표한 여론조사에 따르면 민주당 63%를 포함해 76%의 등록 유권자가 특검 임명을 선호해 위법 혐의를 독자적으로 수사하는 것으로 나타났다.여론 조사관 피터 A.브라운 총리는 이 같은 조사에 대해 "양당파간 과도한 지지를 받고 있다"고 말했다.[106]

2013년 5월 30일부터 6월 2일까지 실시된 NBC 뉴스/월 스트리트 저널의 여론 조사에 따르면 응답자의 55%가 이번 논란이 오바마 행정부의 정직성과 성실성에 의문을 제기한다고 생각하는 것으로 나타났다.이 여론조사는 응답자의 33%가 오바마가 이 논쟁의 기저에 있는 행동에 대해 직접적으로 비난한다는 것을 발견했다.또 국세청에 대한 국민의 신뢰도가 낮은 것으로 나타나 국세청에 대한 신뢰도는 10%에 불과했다.[107]

후속반응

보수와 공화당 정치인들은 대체로 국세청의 행위를 정치적 동기를 부여한 목표로 계속 보고 있지만, 많은 진보적 논객들과 민주당 정치인들은 그 행위가 부적절했지만, 그것이 정치에 의한 동기가 아니라고 재빨리 믿게 되었다.따라서 이번 논란에 관대하고 반응이 상당히 investigation[108]을 위한 초기의 비난과 전화로부터 논란의"' 사라지고 IRS. 스캔들,"[109]과 제안들이 후속 폭로는"그[논란의]관에 못"[110]과 논란의"fizzl[ing]"를 나타내는으로 설명에 바뀌었다.[111]하원 감독위원회 엘리야 커밍스(D-MD) 상임위원은 처음 폭로한 지 한 달도 안 된 2013년 6월 9일 "내가 본 모든 것을 바탕으로 사건은 해결됐다.그리고 나였다면 이번 사건을 마무리하고 넘어가겠다."[112]상원 금융위원회의 조사 후, 론 와이든 상임위원은 "명왕성에 대해 당파적 정치 스캔들이나 삶의 증거를 발견하지 못할 것"이라고 말했다.[113]

사직서

  • 스티븐 T.2013년[114] 5월 15일 밀러 내국세무청장 직무대행 겸 서비스 및 집행부청장 직무대행이 사임했다.
  • 조세특례 및 정부법인세청장인 Joseph H. Grant는 2013년[115] 6월 3일 은퇴했다.
  • 논란의 중심에 선 로이스 러너 국세청장은 2013년 9월 23일자로 퇴직했다.[99]

소송

주요 기사:린치핀스 대 미국 사건

보수단체 트루 더 투표의 창립자인 캐서린 엥겔브레흐트는 자신의 조직의 면세 지위가 부당하게 3년간 지연됐다며 자신과 가족의 소규모 제조업을 국세청, OSHA, ATF, FBI의 보복 수사로 선정됐다고 주장하며 소송을 제기했다.[116]2013년 크리스 반 홀렌은 501(c)(4)이하로 정치활동을 하는 단체의 등록을 허용하는 전통을 막아달라며 국세청을 상대로 소송을 제기했다.[117]

2013년 10월 국가결혼기구(NOM)는 국세청이 연방법을 위반해 기부자 명단 등 2008년 세금 신고서를 고의로 유출했다며 연방 소송을 제기했다.[118][119][120]이 소송은 2012년 3월 NOM의 2008년 IRS 양식 990, 기부자 데이터가 담긴 스케줄 B 등 세금 신고 정보를 LGBT 권리 옹호 단체인 인권운동과 언론에 공개하면서 불거졌다.[120](이 공개는 롬니가 동성결혼을 금지하는 캘리포니아의 발의안 8호를 지지하기 위해 만들어진 옹호 단체인 NOM에 1만 달러를 기부했다는 것을 보여주었다.[119]미국 연방법에 따르면, "IRS는 요청에 따라 501(c)(4) 조직에 대한 특정 세금 정보를 대중에게 제공해야 하지만, 기부자의 개인 식별 정보는 기관이 수정해야 한다."[121]

2014년 6월 미국 버지니아 동부지방법원 제임스 캐처리스 판사는 NOM의 주장을 대부분 기각했다.국세청은 NOM의 세금정보의 수정되지 않은 사본을 부적절하게 공개했다는 점을 인정했지만, NOM은 "의도적으로 정보가 공개되었거나 중과실이라는 어떠한 증거도 제공하지 않았다"[121]고 밝혔다.2014년 6월 국세청은 NOM이 세금 기밀을 부적절하게 공개했다는 나머지 주장에 대해 합의를 봤고, 이에 국세청은 NOM에 5만 달러를 지급하기로 합의했다.[121]

트럼프 법무부는 2017년 10월 보수단체들이 이번 논란에서 자신들이 표적이 됐다며 제기한 2건의 소송을 해결했다.이 중 1건은 428개 그룹을 대표해, 나머지 1건은 41개 그룹을 대표해 소송을 냈다.[122]합의안에는 이들 단체에 대한 350만 달러의 지급, 사과, 국세청의 위법행위 인정 등이 포함됐다.[123][124][125]

조사

의회 조사

적어도 2011년 중반에 이르면 고위 국세청 간부들은 보수단체들이 정밀조사를 받고 있다는 사실을 알고 있었다.[126]

선택된 단체들은 의회의 여러 의원들에게 불만을 토로했다.이에 의회 위원회는 더글러스 H 국세청장에게 물었다. 슐먼은 2012년 그 혐의에 대해 말했다.슐먼은 이 위원회가 보수 단체를 목표로 한 것이 아니라고 위원회에 말했다.[126]슐먼 의원이 IRS가 보수단체를 부당하게 겨냥하고 있다고 부인하자 의회위원회는 2012년 조사단계를 종결했다.[citation needed]슐먼은 논란이 불거지기 전인 2012년 말 사퇴했다.[127]

감사관의 보고에 따라 하원 감독 및 정부 개혁 위원회는 국세청 조사에 착수했다.또한, 하원 세입위원회는 2011년 IRS의 정치적 목표물에 대한 조사를 확대하여, BOLO("관심하라") 키워드를 의혹 대상으로 포함시켰다.

2013년 5월 15일 하원 감독위원회는 홀리 파즈, 존 샤퍼, 게리 머더, 리즈 호파커, 조셉 헤라즈에게 2013년 5월 20일부터 인터뷰를 요청하였다.[128]

2013년 5월 22일, 로이스 레너 감독은 감독위원회에 제출한 성명에서 "나는 어떤 법률도 위반하지 않았다.나는 국세청 규칙이나 규정을 어긴 적이 없다.그리고 나는 이것이나 다른 의회 위원회에 거짓 정보를 제공한 적이 없다."그리고 나서 Lerner는 자신의 5차 수정헌법 제5조 자기소개에 대한 권리를 발동했고 증언을 거부했다.[129]

감독위원회 위원장인 Darrell Issa는 후에 Lerner가 부분적인 증언을 함으로써 그녀의 수정헌법 5조 권리를 포기했으며 그는 그녀를 다시 청문회에 불러들일 의도라고 주장했다.[130][131]트레이 고디 의원은 이사와 동의했다.고디는 "그녀는 헌법 수정 제5조를 포기했다"고 말했다.너는 그 이야기를 네 편으로 말하고 나서 교차 조사를 받지 않아. 그런 식으로 되는 게 아냐.그녀는 개회 성명을 발표함으로써 수정헌법 5조에 대한 권리를 포기했다.그녀는 여기에 서서 우리의 질문에 대답해야 한다."제임스 듀안 리젠트대 법대 교수는 뉴욕 잡지에 "대배심이나 입법기관 앞에 비자발적으로 소환된 사람이 선택적으로 묵비권을 발동할 수 있기 때문에 고디의 주장은 "극히 상상력이 풍부하다"면서도 "잘못됐다"고 말했다.[132]앨런 더쇼비츠 하버드대 로스쿨 교수는 다른 견해를 갖고 "어떤 주제에 대해 간단히 진술한 뒤 같은 주제에 대한 질문에 대해 5차 변론은 할 수 없다"면서 "조사의 문을 열면 5차 수정안이 무효가 된다"고 주장했다.[133]

2013년 5월 22일 더그 슐먼 전 국세청장은 2010~2011년 백악관을 자주 방문했지만, 백악관 내 누구와도 보수 공략에 대해 논의한 적이 없다고 증언했다.[134]그의 증언은 몇몇 칼럼니스트들로부터 비난을 받았다.[135][136]일부 언론과 국회의원들은 슐먼이 백악관을 최대 157번 방문했다고 주장했지만 대서양조약기구(Atlantic)는 슐먼이 백악관이나 아이젠하워 행정관 건물을 방문하기 위해 비밀경호국에 의해 허가된 횟수를 나타내는 것으로 슐먼이 실제로 도착한 횟수가 꼭 필요한 것은 아니라고 전했다.시트러 로그인 로그는 2009년과 2012년 사이에 11번의 방문만 확인할 수 있지만, 특히 대규모 이벤트에서 로그인 시스템이 모든 방문자를 캡처하지 않기 때문에 그 수가 더 많을 가능성이 높다.슐먼은 격주마다 열리는 보건의료 대표 회의와 같은 행사에 정기적으로 참석하도록 계획되어 있었다.[137]

6월 9일 2013년에 의원 커밍스 인터뷰 내용의에서"보수적인 공화주의자"이 자신을 행운아라고 익명의 국세청 관리자는 그가 백악관에서 어떠한 개입 없이 추가 조사에 정치적 의도가 아니었기 때문에 선택한 검토 시작했다는 의회 조사관에게 말했다 부분을 발표했다.[112][138][139]커밍스는 이날 CNN의 '연방국가(State of the Union)'에 출연해 "내가 본 모든 것을 바탕으로 사건은 해결됐다.그리고 나였다면 이번 사건을 마무리하고 넘어가겠다."[112]이사 감독위원장은 성명을 통해 "커밍스 서열위원이 오늘 공개한 증언은 다른 목격자들의 진술을 깨우치거나 반박할 만한 내용이 없었다"고 반박했다.커밍스 서열위원이 오늘 논평에서 분명히 남긴 것은 자신에게 달린 일이라면 수사는 종결될 것이라는 점뿐이다."[138]

2014년 5월 7일, 근소한 당선 투표(민주당 6명 전원이 공화당원에 합류)에서 하원은 의회 조사에 협조하지 않은 것에 대해 의회를 경멸하는 레너 의원을 체포하기로 의결했다.[140]공화당의 하원은 레르너의 수정헌법 제5조 발동은 효과가 없다고 일축했는데, 이사는 "공청회를 이용해 대중에게 말하고 자신의 편을 압박한 다음 제5조를 발동할 수는 없다"[141]고 말했다.민주당원들은 모욕적인 처사가 2014년 중간선거에 맞춰진 '마녀사냥'이라고 비난했다.[141]

2014년 6월 13일 국세청(IRS)[142]은 공화당 의회 조사관에게 2009년 1월부터 2011년 4월까지 르너의 e-메일을 2011년 중반의 컴퓨터 사고로 잃어버렸다고 통보했다.그 이메일은 의회 조사의 일환으로 소환되었다.[143]6월 19일 국세청은 레너의 누락된 이메일이 담긴 하드 드라이브가 2년 이상 전에 폐기되었다고 말했다.일부 의견제출자들은 IRS가 이러한 연방 기록을 어떻게 처리했는지에 관한 법적 문제를 제기하였다.[144][145][146]국가기록원 대변인은 이메일에서 "미국 정부 최고기록책임자(CEO)가 국세청과 접촉해 구체적인 상황 파악에 나섰다"고 밝혔다.[145]

2014년 7월 9일, 공화당원들은 2013년 4월 13일 러너가 보낸 이메일을 공개했는데, 그녀는 의회 질문을 인용하면서 동료들에게 "우리가 이메일에서 하는 말에 조심하라"고 경고했다.이메일에는 러너가 어떤 의회 질의에 대해 우려했는지 명시되지 않았으며 당시 영향을 미친 TIGTA 보고서에 대해서는 언급하지 않았다.공화당원들은 이 이메일이 레너가 수사관들에게 증거를 숨기려 했다는 것을 암시한다고 말했다.[147]

2014년 9월 5일, 국세청은 컴퓨터 사고를 원인으로 지목하며 의회 조사 대상 근로자 5명의 이메일을 추가로 잃어버렸다고 밝혔다.[148]이 다섯 명의 근로자들은 티파티 사건을 담당한 신시내티 소재 2명을 포함하고 있다. 국세청 조사에 따르면, 이 모든 충돌은 2009년 9월부터 2014년 2월 사이에 발생했다고 한다.[149]

2014년 9월 5일 상원 상설조사소위원회는 이 논란에 대한 보고서를 발표했다.[150]칼 레빈 소위원회 위원장이 작성해 소위원회 민주당에 제출한 소위원회의 다수결 보고서는 TIGTA의 부적절한 심사기준이 사용됐다는 지적에는 동의했지만 기준 활용에 있어 고의적인 위법행위나 정치적 편향성은 없다고 결론지었다.대다수는 자유주의 단체들도 추가 심사에 선정되었고 이전의 TIGTA 조사에서도 국세청에서 정치적 편향의 징후가 발견되지 않았다고 보고에서 누락한 TIGTA를 비난했다.[151]소위원회의 공화당 소수당은 TIGTA 보고서를 광범위하게 검증한 존 매케인 상원 의원이 작성한 반대 보고서를 제출했고, 추가 정밀 조사 대상 집단의 대부분이 보수적임을 지적하며 보수단체에 대한 편견을 최소화했다고 비난했다.[152]

2014년 11월 22일, 하원 감독 및 정부 개혁 위원회 공화당 다수당 대변인은 TIGTA 조사관들이 의회에서 로이스 레너와 주고받은 최대 3만 건의 이메일을 복구했다고 말했다고 밝혔다.[153]

2014년 12월 23일, Issa 의장의 직원은 새로운 보고서를 발표했는데, "세법 해석에 관한 객관적인 결정에서 정치를 막지 못한 IRS의 무능함이 주된 기능인, 즉 미국인들이 그들을 공정하게 대우할 수 있다고 믿을 수 있는 비정치적 세수를 손상시켰다"고 밝혔다.그 보고서는 하원의원에 의해 비판을 받았다.커밍스는 정치적 서사를 지지하기 위해 "체리피크"로 선택되었다.[154][155][156]공화당은 수사가 진행 중이며 차기 의회에서도 계속될 것이라고 강조했지만 보고서는 IRS의 행태를 백악관과 조정에 연결하지 않았다.[157][155]

2015년 1월 미국 상원은 백악관이 2010년부터 국세청과 주고받은 모든 통신을 생산해 줄 것을 요청했다.[158]

상원 재무위원회 최종 보고서

2015년 8월 5일, 상원 재무위원회는 상원 보고서 114-119 "내국세무서의 2010~2013년 "정치적 옹호" 단체들이 제출한 501(c)(3) 및 501(c)(4) 면세 지위 신청 처리"를 발표했다.이 보고서는 7,913페이지에 달하며 142페이지 분량의 "해치 회장과 와이든 서열위원이 제출한 바이파티산 조사 보고서"를 포함하고 있다.위원회는 국세청의 경영진이 "차당 및 기타 정치 옹호 단체들이 제기한 면세 지위 신청 처리에 대한 효과적인 통제와 지도, 방향을 제시해야 할 책임을 포기했다"고 결론내렸고, 기관의 부실한 계획으로 인해 부가적인 "예측 가능한 실패"가 발생했다고 결론지었다.그 비행을 [159]노래하다위원회는 "IRS 관리자들은 정치 옹호 신청의 존재를 알리는 보고서를 단순히 읽지 않음으로써 정치 옹호 신청의 유입에 대한 국세청의 대응을 구체화할 기회를 박탈했다"고 밝혔다.

이 보고서에는 초당파적인 연구 결과가 많이 포함되어 있지만, 공화당과 민주당 위원들은 IRS가 실패한 궁극적인 이유에 대해 첨예하게 다른 별도의 보고서를 제시했다.공화당의 보고서('공화당 직원이 작성한 해치 상원의원 추가 견해')는 IRS가 '정치적 동기를 부여한 이유'로 티파티 단체를 겨냥했다고, 민주당 보고서('민주직원이 작성한 와이든 상원의원 추가 견해')는 티파티 기관의 실패를 '총체적 잘못' 탓으로 돌렸다.이념에 상관없이 똑같이 [113][160]빈약한 집단들

FBI 수사

2014년 1월 연방수사국(FBI)은 이 사건과 관련해 연방 범죄 혐의를 제기할 만한 증거를 찾지 못했다고 발표했다.미 연방수사국(FBI)은 그동안 의심받았던 종류의 '적수 사냥'의 증거는 발견되지 않았지만, 조사 결과 IRS 직원이 충분히 이해하지 못한 규정을 시행하는 잘못된 관리형 관료주의로 드러났다고 밝혔다.그러나 관계자들은 조사가 계속되고 있음을 시사했다.[161][162][163][164]

DOJ 조사

법무부는 2015년 10월 로이스 레너 전 국세청장이나 국세청 내 다른 누구에게도 혐의가 없다고 의회에 통보했다.조사 결과 불법행위나 정치단체의 당파적 표적수사는 발견되지 않았으며 국세청 간부가 사법방해 시도를 하지 않은 것으로 드러났다.DOJ 조사에서는 관리 부실의 증거와 개인 메시지에 IRS 계정을 사용하는 레너의 판단 부실을 발견했지만 "관리 부실은 범죄가 아니다"[163][165][166]라고 말했다.DOJ는 2017년 9월 미국 하원 세입위원회(Ways and Methods on Ways and Methods)의 레너의 IRS 활동에 대한 조사 재개 요청을 거절했다.[167][168]

탄핵 결의안

법무부가 조사를 종료한 지 나흘 만에 제이슨 채페츠(R-UT) 위원장이 이끄는 하원 감독정부개혁위원회 위원 19명이 존 코스키넨 국세청장 탄핵 결의안을 제출했다.[169][170]코스키넨을 공직에서 해임시키기 위한 탄핵 결의안을 지지한 사람들은 로이스 러너가 작성한 수천 통의 이메일이 담긴 백업 테이프 삭제를 허용하는 데 있어 증거 인멸을 막지 못했고, 의회에 서약 중인 거짓 진술을 했다고 비난했다.[169][170]차페츠는 "코스키넨이 의회가 발행한 소환장을 준수하지 않았고, 그의 시계에 서류가 파괴됐으며, 대중은 지속적으로 오도됐다"고 밝혔다.탄핵은 국세청에 대한 국민의 신뢰를 회복하고 의회의 제도적 이익을 보호하기 위한 적절한 도구라고 말했다.[169][170]

2015년 10월 27일 국세청은 탄핵 결의안에 대해 즉각적인 언급을 하지 않았다고 밝혔다.커밍스 의원은 성명에서 "이 같은 어처구니없는 결의안은 한 명의 미국인에게 전혀 긍정적인 영향을 미치지 않으면서 수천만 달러의 세금을 낭비하는 수사 토끼굴에 대한 공화당의 강박관념 외에는 아무것도 보여주지 않을 것"이라고 말했다.이 결의안을 '스툰트'나 '조크'라고 부르는 것은 스턴트나 농담에 모욕적인 것이 될 것이다."[170]

삭제된 증거

Thomas Kane 국세청 차장검사는 사법감시단이 제기한 소송에 대해 "2012년 6월 르너의 블랙베리가 민감하거나 독점적인 정보를 제거 또는 삭제했으며 폐기용 스크랩으로 제거됐다"[171]고 선서선언문에서 적었다.USA 투데이 칼럼에서 제임스 S. 로빈스는 '가짜'로 자주 조롱받는 스캔들 때문에 진짜 증거가 얼마나 자주 사라지는지 놀랍다.사라지는 행위가 워낙 빈번한 일인데 정말 조직적으로 권력남용 증거를 인멸하려는 시도인지 의심하는 게 타당하다고 말했다.[172]IRS IT 관계자는 내셔널 리뷰에 2011년 6월 당시 IT 직원들이 "Lerner의 하드 드라이브에서 데이터를 복구하기 위해 온갖 노력을 다하지 않았을 것"이라고 말했다.[173]

참고 항목

참조

각주

  1. ^ 사거리 GPS는 자체 신고 501(c)(4) 조직으로 구성돼 있지만 2013년 5월 중순 세무조사 보고서가 공개될 때까지 신청이 아직 승인되지 않았고,[16] 국세청 면세 인증을 신청하지 않은 것으로 알려졌다.[17]
  2. ^ 재무부 세무조사국 감사 결과(14쪽) : "우리가 검토한 296건의 잠재적 정치사건에 대해 2012년 12월 17일 현재 108건의 신청이 승인되었고, 28건은 신청인에 의해 철회되었으며, 거부된 것은 없으며, 160건은 206일에서 1138일(일부 선거주기에 걸쳐)까지 공개되었다."[11]블룸버그통신은 2013년 5월 14일 "공화당 단체 중 누구도 신청이 거부됐다고 밝힌 적이 없다"[44]고 보도했다.

메모들

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