더글러스 슐먼

더그 슐먼
47대 내국세무관
재직중 2008년 3월 24일 – 2012년 11월 9일
대통령	조지 W 부시 버락 오바마
선행자	린다 스티프(연기)
성공자	스티븐 T. 밀러(연기)
개인내역
태어난	(1967-05-10) 1967년 5월 10일 (54세)
교육	윌리엄스 칼리지 (BA) 하버드 대학교 (MPA) 조지타운 대학교 (JD)

더글러스 H. "Doug" 슐먼(Dough H. "Doug" Shulman, 1967년 5월 10일 출생)은 OneMain Financial의 사장 겸 CEO이다.슐먼은 전 미국 국세청장이다.^[1]

조기생활과 교육

슐먼은 1967년 제프와 실리아 슐먼 사이에서 태어났다.그는 오하이오 주 오크우드에서 자랐다.그는 1985년에 오크우드 고등학교를 졸업했다.슐먼은 윌리엄스 칼리지에서 예술 학사 학위를, 하버드 대학교의 존 F 학위 행정학 석사 학위를 받았다. 케네디 행정대학원과 조지타운대 법학센터 법학전문대학원 법학전문대학원(Jurgotown University Law Center)의 법학전문대학원(Juris Doctor)이 있다.

IRS 이전 비즈니스 경력

슐먼은 주요 기업 내에서 기술 중심 스타트업을 구축하고 성장시키는 데 주력하는 회사인 파운드리원(FoundryOne, Inc.)의 부사장을 공동 설립하고 역임했다.이전에 슐먼은 다비해외투신사의 부사장을 지냈고 정책자문위원과 국세청 구조조정위원회 비서실장을 역임했다.^[2]슐먼은 A에서 컨설턴트로 일하기 시작했다.뉴욕의 T. Kearney.

슐먼은 2000년에 NASD에 왔다.그는 사장, 시장, 서비스 및 정보 부문 부사장으로 승진하기 전에 기술 전략 및 기업 개발 부문 부사장을 처음 역임했다.그 후 NASD 부회장으로 승진하였고, 이후 금융산업규제청(FINRA)의 부회장이 되었다.그는 뉴욕증권거래소 규제업무와 FINRA를 만든 NASD의 합병에 핵심적인 역할을 했다.NASD에서 그는 NASD의 자체적인 구조조정과 시장 자회사의 분사 노력을 지도했다.그는 나스닥 주식시장과 미국 증권거래소를 매각하는 결과를 초래한 협상을 주도했다.

그는 NASD의 실시간 회사채 시장 규제 및 정보시스템인 무역보고 및 컴플라이언스 엔진(TRACE)을 출시해 고정수입 시장에서 활발히 활동하기 위한 NASD의 노력도 총괄했다.그는 금융서비스업계와 회사채 투명성 협상을 주도했고, 상품을 출시한 팀을 고용했다.또 다른 주요 관심 분야는 NASD가 자사의 기술 시스템을 현대화하기 위한 성공적인 노력을 주도하는 것이었습니다.그는 또한 NASD를 새로운 사업 부문으로 이끌었고, NASDAQ 이외의 다른 거래소들을 규제하는 계약을 따내기 위해 NASD의 보안 감시 기술을 재확보하도록 도왔다.^[3]

국세청장

지명

2007년 11월 22일 공화당 조지 W 부시 대통령은 슐먼이 2004년 선거에서 민주당 전국위원회에 기탁했음에도 불구하고 ^[4][5]슐먼을 국세청장에 임명하겠다고 발표했다.^[6]2008년 1월 미 상원 금융위원회의 질문을 받았을 때 그는 IRS가 "경쟁력 있고 공정하며 공정해야 한다"고 말했다.^[7][8]2008년 3월 14일, 미국 상원의 만장일치로 제47대 국세청장으로 확정되었다.^[9][10][11]

2012년 대선에서 오바마 대통령이 재선된 직후인 2012년 11월 11일 슐먼은 위원장으로서의 임기를 모두 마쳤다.^[12][13]

자극 패키지

2008년 3월과 4월 의회가 2008년 경기부양법을 통과시킨 후 그의 첫 번째 임무 중 하나가 7700만 건의 세금 환급금을 보내는 것이었다.^[14]그는 의회가 오바마의 7870억 달러 규모의 경기회복 부양책을 통과시킨 후 국세청도 이끌었다.^[15]

경기부양책의 일환으로, 미국 재투자 및 회복법이라고도 불리며, 7870억 달러의 약 3분의 1이 세금 제도를 통해 집행되었다.슐먼의 주도하에 IRS가 관리한 핵심 조항으로는 처음으로 주택 구입자의 신용대출, 순영업손실 이월(신용선이 동결될 때 기업이 세액공제를 받을 수 있도록 허용), 근로소득세액공제 확대 등이 꼽혔다.^[15]

역외계정

슐먼의 대표적인 시책 중 하나는 역외 탈세 단속이었다.그는 탈세와 은행비밀주의의 패러다임을 전환하는 데 있어 핵심 리더라는 공로가 크다.2009년 8월, 그는 비밀 UBS 은행 계좌로 4,450명의 미국인의 신원을 넘기라고 스위스를 설득했다.UBS는 7억 8천만 달러의 벌금을 지불했다.스위스 은행이 스위스 은행 기밀을 깬 것은 이번이 처음이며, 은행 기밀 침식과 탈세의 분수령으로 여겨지고 있다.^[16]

그의 지도 하에 국세청은 여러 가지 자발적인 규정 준수 프로그램을 시작했다. 이 제안은 해외에 돈을 숨겨왔던 사람들이 세금을 갚고, 벌금을 내고, 형사 기소는 피하도록 하는 것이었다.^[17]국세청은 2009년부터 2011년까지 역외계좌를 보유한 3만3000여 명으로부터 44억 달러를 회수했다.그는 "우리가 도달하지 못할 것이라고는 생각하지 못했다"고 말했다.자진해서 들어오기 전에 잡으면 납세자에게 훨씬 더 나쁜 결과가 될 겁니다."2012년 1월, 그는 역외 계좌에 더욱 엄격해질 프로그램을 부활시켰다.그는 "장기적인 목표는 억제"라고 말했다.각성해 차세대 납세자가 재산을 해외로 숨길 생각도 못하게 하고 싶다고 말했다.^[18]

의료개혁

국세청은 저렴한 의료법의 자금 흐름에 대한 주요 책임을 부여받았다.슐먼의 주도하에 IRS가 준비하기 위해 필요했던 조항에는 개인 의무사항, 고용주 의무사항, 보험회사의 보장 사실 보고, 누가 세금 공제를 받을 자격이 있는지 결정하기 위한 거래소의 재무 자료 등이 포함되었다.또한 의료업계가 세금을 납부해 저렴한 의료법의 비용을 상쇄하는 데 도움을 주는 세금 조항과 중소기업이 보험에 가입할 수 있는 세금 공제 조항도 다수 있었다.개인이 보험에 가입하거나 벌금을 내야 하는 의무사항이 많은 관심을 끌었다.^[19]

2010년 4월, 슐먼은 미국 의료보험법을 통해 의료보험을 구입하지 않는 사람들에게 벌금을 징수하기 위해 납세자들의 환급금을 지불했다고 말했다.그는 IRS가 자신들의 권력을 남용할 것이라는 공화당의 주장에 대해 IRS가 "너무 징벌적"이 되는 것을 용납하지 않겠다고 말했다.^[20]미 의회 예산국에 따르면, 벌금은 수백 달러에서 가구 수입의 2.5%에 이를 것이라고 한다.^[21]

IRS의 기술 현대화

슐먼은 커미셔너를 역임하면서 세금 납부 절차를 간소화하고, 규정을 준수하며, 고객 서비스를 개선하기 위해 국세청의 기술 현대화를 주도했다.현대화의 핵심은 모든 세금 신고서를 (매 1~2주마다) 과거 일괄 신고 처리와는 반대로 일일 처리로 옮기는 것이었다.그 결과 고객 서비스 담당자는 정확한 데이터에 액세스할 수 있었고 환불 사기를 포함한 비준수 문제를 해결하기 위한 실시간 정보가 있었다.일일처리의 목표는 1988년 처음 수립된 이래 IRS를 피해온 목표였다.^[22]

슐먼이 국세청에 왔을 때 현대화 노력은 궤도를 벗어나 예산을 초과했다.슐먼의 지휘 아래 프로그램은 역전되었다.^[23]2011년, 정부 회계감사원은 이 프로그램을 정부 전반에 걸친 7개의 주요 IT 인수에 성공한 성과 중 하나로 선정했는데, 이는 강력한 관리와 감독, 그리고 "경영진 차원의 집중과 관심"에 기인한다.

슐먼은 2012년에 끝날 임기 동안 현대화를 완성하는 데 주력했다.그는 데이터베이스 구축을 위해 새로운 팀을 모집하고 자금을 확보했다.2012년 1월 17일 슐먼은 고객 계정 데이터 엔진 2로의 전환을 감독하여 ^[24]1억 4천만 납세자의 데이터를 현대적인 데이터베이스 환경으로 이동시켰다.이것은 50년 이상 동안 IRS 데이터 저장소의 성공적인 첫 번째 주요 업그레이드였습니다.

슐먼은 IRS의 핵심기술 현대화 외에도 커미셔너가 될 때 세금 신고 전자제출을 대폭 늘렸다.이러한 디지털화 노력은 IRS의 고객 서비스와 효율성을 향상시켰다.그의 임기가 끝날 무렵, 모든 개별 세금 신고의 약 80%가 전자적으로 접수되었다.^[25]

매도프 피해자 지원에 관한 정책

국세청은 버니 매도프 사건의 희생자 4800명을 돕기 위한 지침을 650억 달러(약 650억 원)에 내놓았다.슐먼은 IRS가 폰지 사기 피해자들을 위한 투자자의 회복 불가능한 투자를 포함하도록 허용할 것이라고 말했다.중소기업에 속한 피해자들은 5년 전 투자금 회수, 이른바 '팬텀 이익'^[26][27][28]이 가능해진다.

티파티 논란 / 2013년 IRS 파문

더글러스 슐먼은 조직의 명칭을 포함한 새로운 기준이 검토의 대상인 조세 면제 신청을 식별하는 데 사용되던 시기에 국세청장을 지냈다.그러나 더글러스 슐먼은 이 문제를 밝혀내고 상세히 기술한 감사관 보고서에는 언급되지 않았다.^[29][30]더글러스 슐먼은 2013년 5월 21일 열린 의회 청문회에서 스티븐 T로부터 일부 사실만 밝혀냈지만 이름 목록에 대한 모든 사실들은 밝혀내지 못했다며 이 정책에 대한 책임을 부인했다. 밀러와 그 당시에도 그는 관행이 중지되었고 그 사안은 검토를 위해 감찰관에게 회부되었다는 통보를 받았다.^[31]

그는 2012년 3월 미 하원 앞에서 증언하며 찰스 보스타니 하원의원에게 "지금까지 벌어지고 있는 일은 국세청과 함께 일어나는 정상적인 뒷감당이었다"고 말했다.납세자로 의심되는 사람들 중 어느 누구도, 그리고 분명히 나는 개별 납세자에 대해 말할 수 없고 나는 이것들에 관여하지 않는다.그들은 자발적으로 입주한 신청 절차를 밟고 있다.타겟팅은 절대 없다.501(c)(4) 지위에 지원할 때 생기는 오락가락이다."^[32]그러나 더글러스 슐먼이 부적절한 기준에 대해 알게 된 스티븐 밀러와 더글러스 슐먼은 2012년 3월 더글러스 슐먼이 이 같은 발언을 하면서 부적절한 기준에 대해 몰랐다고 진술했다.^[31]

그는 2013년 5월 존 코른 공화당 상원의원에게 "부적절한 기준이 있는 리스트를 만든 것에 대해 개인적으로 책임이 없다"고 말했다.그 말이 나온 김에 이런 일은 내 시계에서 일어났고, 이런 일이 내 시계에서 일어난 것을 매우 유감스럽게 생각한다고 말했다.^[33]

IRS 후기 사업 경력

2018년 7월 13일 원메인홀딩스는 슐먼을 차기 사장과 CEO로 발표했다.^[34]

이전에, 그는 BNY^[35] 멜론에서 중역이었고 맥킨지 & 컴퍼니에서 선임 고문을 지낸 적이 있다.^[36]

참조

외부 링크

• C-SPAN에 대한 표시
• 금융산업규제청(finra.org)
• 예탁결제원(dtcc.com)
• 국세청 구조조정위원회(house.gov)
• 사진: 더글러스 H슐만(dtcc.com)
• TIGTA의 세금 면제 신청 식별에 부적절한 기준이 사용됨
• 블룸버그(bloomberg.com)

관청
선행자 린다 스티프 연기	국세청장 2008–2012	성공자 스티븐 T.밀러 연기