네덜란드의 대공황

Great Depression in the Netherlands

네덜란드의 대공황(Dutch: De Grote Depressie, De Crisisstijren, 또는 de Crisisistijd)은 1933년과 1936년 사이에 발생했는데,[1] 대부분의 다른 나라들보다 상당히 늦게 일어났다. 네덜란드를 비롯한 세계 각국에 영향을 미친 1930년대 극심한 경제위기의 시기였다.

미국에서는 1929년 월가 붕괴가 대공황의 시발점으로 이해되고 있다. 그러나 네덜란드는 1929-1931년에 경기침체가 더욱 점진적으로 시작되었고, 경제는 더 오랜 기간 동안 점진적인 하락세를 보여왔다. 네덜란드는 대부분의 나라들보다 불황이 훨씬 더 오래 지속되었는데, 부분적으로는 네덜란드 경제의 구조적 특성 때문이기도 하고 부분적으로는 정부의 정책 때문이기도 하다. 금본위제 취하 거부가 중심적 역할을 한다. 대공황은 정치적 불안과 폭동으로 이어졌고, 네덜란드에서 국가사회주의 운동의 발흥과 연결될 수 있다. 네덜란드의 불경기는 1936년 말에 완화되었지만, 진정한 경제적 안정은 제2차 세계 대전 이후까지 돌아오지 않았다.

전주곡(1918-1929)

네덜란드는 제1차 세계대전의 중립성 때문에 다른 유럽 국가들에 경제문제를 야기시킨 전쟁배상, 전쟁피해, 인구감소의 문제에 직면하지 않았다. 그러나 네덜란드 경제의 국제적 특성 때문에 이러한 문제들은 네덜란드에도 영향을 미쳤다. 특히 1920년대 초 네덜란드의 주요 교역 상대국 중 하나인 독일의 불안과 경제 문제는 네덜란드를 1925년까지의 극심한 불황에 빠뜨렸다(1923년 최저점에 도달했다).[1]

1925년 이후, 독일의 경제 개선 때문에 부분적으로 네덜란드의 전후 불경기가 끝나고 그 나라는 금본위제에 다시 가입했다. 그러나, 독일의 강력한 무역 제한 때문에 이러한 개선은 제한되었고, 일부 다른 유럽 국가들과 미국 (명량 20년대와 관련)처럼 경제 붐을 일으키지 않았다. 이러한 약간의 경제 개선에도 불구하고 네덜란드 경제는 대공황 이전 기간 동안 구조적인 문제와 씨름했다. 제1차 세계대전 이후 무역 제한과 경제 보호주의가 완전히 사라지지 않았고, 전후 세계 무역은 다시 살아나지 못했다. 네덜란드 경제는 오랫동안 국제 무역과 금융에 의존해 왔으며(1929년 GNP의 30%가 수출에서 비롯되었다고 추정됨),[1] 특히 대형 해운 분야는 무역 기회가 부족하여 어려움을 겪었다. 또 다른 문제는 1차 세계대전 이후 높은 출산율과 노동생산성 증가의 결합이었는데, 이는 수요의 증가가 일반적인 복지증가나 실업 감소의 원인이 되지 않는다는 것을 의미했다.

빈곤과 지원

1933년 암스테르담의 실업자 행렬.

1931년까지 경제위기의 사회적 결과는 제한적이었다; 노동시간과 임금을 줄임으로써, 지금까지 대부분의 분야에서 대량실업은 피할 수 있었다. 그러나 1931년경 대량 실업이 시작되었고 일자리를 유지할 수 있는 노동자들은 종종 상당한 임금 삭감을 받아들여야 했다. 대략적인 실업 추정치는 1930년과 1932년 사이에 급증했고, 1936년 말까지 꾸준한 증가를 보인다.[2] 해운업과 무역업계가 특히 큰 타격을 입은 반면 담배업과 같은 일부 전문업종은 상대적으로 큰 피해를 입지 않고 1단계 불황에서 살아남았다.[1]

불황이 시작되었을 때, 고용된 노동자들은 여전히 그들의 임금 삭감이 소비재 가격의 강한 하락과 일치했다. 그러나 불황의 첫 해 이후 그들 역시 실질소득의 감소를 겪었다.[1] 실업자가 증가하면서 상황은 훨씬 더 악화되었다. 1930년대까지 네덜란드 사회는 대량 실업을 다루는데 필요한 경험과 인프라를 갖추지 못했다. 사회 대부분에서는 무엇보다 실직자를 자극해 일자리를 찾아야 한다는 생각이 들었기 때문에 생계형 수준의 소득지원만 해야 한다는 생각이 들었다. 많은 사람들이 직장을 구할 수 없게 되었음에도 불구하고 실업자에 대한 사회적 정서는 느리게 변했을 뿐이다.

노동 조합은 신규 실업자에 대한 임시 소득 지원을 위한 자금을 가지고 있었고, 정부는 이를 위해 약간의 보조금을 추가했다. 그래서 노조원들은 제한된 기간 동안 진정한 가난을 면했다. 그러나 불황 후기에는 이들 조합자금이 고갈되고 정부 역시 보조금을 삭감해 조합이 지원 기간과 금액을 꾸준히 줄일 수밖에 없었다. 노조 지원 기간이 얼마 남지 않은 비노조 노동자와 노동자들은 정부 빈곤 기금에 의존했고, 이 기금은 그들을 생계형 수준으로 부양했다. 이러한 최소한의 소득지원은 현대사회의 가치를 반영한 무거운 사회적 오명을 안고 왔다. 지원 수령자들은 하루 두 번 정부 기관에 신고해야 했고, 이는 불황의 상징이 된 실업자들의 끝없는 줄에서 기다려야 했다. 그들은 또한 정부 조사관들이 그들을 집에 방문하여 그들의 일상 생활을 조사할 수 있도록 허용해야 했는데, 이것은 실업자들 사이에서 빠르게 강한 미움을 받는 관행이 되었다.

사회적 낙인은 또한 빨간 색의 보조 의류와 특히 자전거 과세에서 면제되는 고통스러운 징후와 같이 분명하게 인식할 수 있는 징후의 형태를 취했다. 부족한 정부 지원 외에 빈곤층을 지원하기 위한 민간 주도도 있었다. 이들 조직 중 가장 중요한 것은 1931년 줄리아나 공주가 설립한 국가위기위원회(국가위기위원회)이다. 그러나 이 조직의 제한된 규모 때문에 구조적으로 상황을 개선할 수 없었다.

사회불안

대부분의 다른 나라들과 마찬가지로, 네덜란드는 대공황 동안 심각한 사회 불안을 겪었다. 그러나 여러 인상적인 사건들을 제외하면 이 불안은 사실 규모 면에서 상당히 제한적이었다. 예를 들어 노동파업 통계는 1931~1937년 기간 동안 네덜란드에서 실제로 파업이 1925년부터 1930년까지 경제 안정의 이전 해보다 덜 흔했다는 것을 보여준다. 네덜란드 대공황이 한창일 때 파업 횟수는 가장 적었다. [4] 또 다른 형태의 항의는 세입자가 집주인에게 집세를 지불하지 않는 임대 파업이었다. 이러한 형태의 항의도 부분적으로 정부의 가혹한 개입 때문에 규모가 상당히 제한되었다.

더 인상적인 것은 1933년 네덜란드 왕립 해군의 장갑함인 드 제벤 프로빈 선원들의 파업이나 반란이 있었다. 일찍이 영국(Invergordon Mutiny)에서처럼, 선원들은 임금 삭감에 항의했다. 이번 폭동은 네덜란드군이 배를 폭격해 선원 22명이 사망하고 나머지 선원들에게 항복을 강요하면서 끝이 났다. 1934년에 조르다노프로어로 알려진 또 다른 인상적인 사건이 일어났다. 가뜩이나 낮은 정부 실업지원의 감소는 네덜란드의 몇몇 도시에서 시위와 폭동을 촉발시켰는데, 가장 강력한 것은 암스테르담의 조르다안 인근 지역이었다. 7월 4일에서 7월 9일 사이에 폭동과 그에 따른 경찰과 헌병대의 혹독한 개입으로 6명의 사망자와 수십 명의 부상자가 발생했다.

대공황의 격변은 외국인 혐오증[citation needed] 증가와 제한적이긴 하지만 국가사회주의 운동의 성공과도 연결될 수 있다. 1931년 설립된 NSB는 1936년 회원제 측면에서 지원이 절정에 달할 정도로 불황기에 어느 정도 인기를 얻었다. 1937년 이후 우울증의 강도가 약해지자 NSB에 대한 지지가 다시 떨어졌다.

정부 정책

Hendrik Colijn, 대공황의 많은 기간 동안 수상.

네덜란드의 대공황과 다른 대부분의 피해국들의 상황 사이의 중요한 차이점은 정부의 역할이었다. 1930년대 후반까지 반혁명 정치가 헨드릭 콜린에 의해 1933년부터 1939년까지 지휘된 네덜란드 정부는 비간섭주의적이고 강력한 국제주의자로 묘사될 수 있었다. 그것의 경제 정책은 주로 정부 지출과 소득에 대한 균형 잡힌 예산 유지에 초점을 맞췄다. 이 정부 정책은 현대 유럽과 미국 정부에게는 전형적인 것이었지만, 특히 네덜란드에서는 불황의 후반 단계까지 엄격하게 적용되었다.

불황의 첫 해에 정부 정책은 경제에서 가장 큰 영향을 받는 분야를 지원하는 것으로 한정되었다. 1931년 밀법이 발표되었다(Dutch: Tarwewet). 이 법은 외국 밀의 수입업자들에게 판매 전에 더 비싼 네덜란드 밀을 대량으로 추가하도록 강요하여 문제가 되고 있는 네덜란드 농업을 촉진시켰다. 1932년부터 농업과 해운 부문에 추가 보조금을 지급하고, 수출, 자본 흐름에 대한 정부의 통제 조치를 가능하게 하기 위해 일련의 "위기법"이 제정되었다. 1934년부터 네덜란드 정부는 실업자들에게 보조를 받는 일터를 제공하기 위해 노동 기금(Dutch: Werkfond)을 실험하기도 했다. 대규모 공공 사업에서는 종종 (미국 뉴딜과 비교할 수 없다.)

이러한 정부 개입의 규모는 아무리 작아도 상황을 제대로 바꾸기에는 너무 작았다. 경제에 대한 정부의 개입은 매우 제한적이었지만, 네덜란드 정부는 예산 균형을 유지하기 위해 지출(빈곤층과 실업자에 대한 소득 지원 포함)을 낮추고 세금을 인상했다. 그 효과는 빈곤은 증가했지만 빈곤층에 대한 정부 지원은 감소했다는 것이다. 그러한 정부 정책은 케인즈 경제학 학파에 의해 크게 비판되고 있는데, 당시는 아직 초기 단계에 있었다. 케인즈주의는 경기침체기에 정부가 공공과 민간 소비를 촉진하는 데 적극적인 역할을 해야 하기 때문에 균형 잡힌 정부 예산이 장기적으로만 목표해야 한다고 강조한다.

네덜란드 정부도 무역정책에 개입하는 것을 매우 꺼렸다. 대부분의 산업화된 국가들이 대공황 초기 단계부터 무역 제한을 강하게 증가시켰지만, 네덜란드 정부는 여전히 경제 위기를 해결하기 위한 국제 협력을 희망했다. 1933년 세계경제대회의 실패 이후 각국이 경제문제를 스스로 해결해야 한다는 사실이 명백해졌을 때 비로소 네덜란드는 무역장벽을 더욱 유의미한 수준으로 높였다. 그러나 앞서 설명한 바와 같이 네덜란드는 여전히 금본위제를 철회할 의사가 없었고, 대신 금본위제를 유지하기 위한 마지막 유럽국가들간의 협정에 동참했다. 이로 인해 네덜란드 경제는 치열한 대외 경쟁에 시달리게 되었고, 네덜란드 기업들은 이러한 상황에서 살아남기 위해 그들의 비용을 강하게 삭감할 수밖에 없었다. 그 과정에서 임금과 고용이 삭감되고, 불황은 더욱 깊어졌다. 1933-1934년경 대부분의 산업화된 국가들에서 경제 상황이 점차적으로 개선되었지만, 네덜란드의 대공황은 여전히 악화되고 있었다.

점진적 회복

다른 대부분의 피해 국가들처럼 네덜란드의 대공황 종식은 점진적이었지만 네덜란드에서는 금본위제를 포기한 1936년 이전에는 회복이 시작되지 않았다.

금본위 하락

1933년까지 소수의 유럽 국가들만이 금본위제를 유지한 반면 영국과 미국은 금본위제를 포기했다. "골드블록"으로서 국제협상에 협력하고 그들 사이의 무역제한을 완화함으로써 이들 국가들은 통화절하를 받아들이지 않고 혹독한 대외경쟁에서 살아남기 위해 노력했다. 그러나 내부 무역은 그들의 문제를 해결하지 못했고 1935년까지 프랑스, 스위스, 네덜란드만이 이 금덩어리에 남아 있었다. 1936년 프랑스가 마침내 평가절하를 받아들이기로 결정했을 때 네덜란드는 따를 수밖에 없었다. 네덜란드는 금본위제 취하를 꺼려왔지만 몇 년째 하락세를 면치 못하자 빠르게 경기부양을 가져왔다. 1936년 네덜란드 증시는 다시 상승하기 시작했고, 무역은 서서히 회복되었고 실업률은 성장을 멈췄다.[1] 마침내 그 나라는 현재 많은 무역 상대국들을 위해 일어나고 있는 경제 회복으로부터 이익을 얻을 수 있었다.

제2차 세계 대전 서문

1937년 네덜란드의 짧은 경제 회복 기간이 미국이 1937-38년의 불황을 겪으면서 다시 침체되었다. 독일의 갈수록 공격적인 행위로 불확실성이 커지고 유럽 경제에서 자본이 이탈하는 등 정치적 긴장이 고조되고 있는 것도 정체된 이유였다. 동시에 유럽 국가들이 제2차 세계대전의 서문에 다시 무장하기 시작하면서 우울증의 영향은 덜 가시화되었다. 네덜란드는 비교적 늦게 재무장을 시작해 무기 대부분을 수입했지만, 1938년 전후 준비로 인한 인위적인 경제 회복도 네덜란드에 영향을 미쳤다.

1939년까지, 많은 수의 과거 실업자들이 군대에 징집되었고, 국방비 증가(1936년에서 1939년 사이에 예산이 3배 증가)[1]는 인위적으로 경제의 몇몇 분야를 부흥시켰다. 제2차 세계 대전 직전에 만약 일찍 일어났더라면 매우 큰 영향을 미쳤을 수도 있는 사건이 일어났다. 헨드릭 콜리진이 이끄는 내각은 사상 처음으로 사민당(SDAP) 소속 의원 2명이 포함된 드 지어 내각이 계승했다. 새 내각은 마침내 불황을 끝내기 위해 공공사업에 많은 돈을 투자하겠다는 야심찬 전략을 제안했다. 그러나 이 새로운 정책이 완전히 실행되기 전에 네덜란드는 제2차 세계대전에 끌려갔다. 1940년 5월 10일 독일은 네덜란드를 침공했고, 네덜란드 경제는 전쟁경제로 변모했다.


메모들

  1. ^ Jump up to: a b c d e f g 베이슈이젠, 얀, & 베르크만, 에버트(1967) 드 마제레 자렌: 데 크리스티시드의 네덜란드, 1929–1939, 2판. 시조프, 레이든.
  2. ^ 그리피스, 리처드, 예: (1987) 네덜란드와 골드 스탠더드, 1931-1936. NEHA, 암스테르담.

[3] CBS(2007), 보오르부르크/헤를렌

참조

  • 베이슈이젠, 얀, & 베르크만, 에버트(1967) 드 마제레 자렌: 데 크리스티시드의 네덜란드, 1929–1939, 2판. 시조프, 레이든.
  • 그리피스, 리처드, 예: (1987) 네덜란드와 골드 스탠더드, 1931-1936. NEHA, 암스테르담.
  • Drukker, J.W. (1990) 와롬 드 위기 상형 Langer duurde: de Jaren Dertig에서 twikkkeling에 de Nederlandse economische on twikkkeling on de Jaren Dertig. NEHA, 암스테르담.