2008년 식품보전에너지법

Food, Conservation, and Energy Act of 2008
2008년 식품보전에너지법
Great Seal of the United States
긴 제목2012 회계연도까지 농업 프로그램의 계속 및 그 밖의 목적을 위해 정하는 법률.
닉네임
  • 2008년 미국 농업법
  • 2008년 농업보안개선법
제정자제110차 미국 의회
효과적2008년 6월 18일
인용문
공법110–246
일반 법령122 Stat. 1651~122 Stat. 2313 (662 페이지)
입법사
2008년 식품보전에너지법
Great Seal of the United States
긴 제목2012 회계연도까지 농업 프로그램의 계속 및 그 밖의 목적을 위해 정하는 법률.
닉네임
  • 2008년 미국 농업법
  • 2008년 농업보안개선법
제정자제110차 미국 의회
효과적2008년 5월 22일
인용문
공법110–234
일반 법령122 Stat. 923 ~ 122 Stat. 1551 (628페이지)
코드화
폐지된 행위2008년 5월 22일
입법사

2008년 Pub.L.식량, 보존, 에너지법(PDF), H.R. 6124, 122 Stat. 1651(2008년 미국 농업법안이라고도 함)은 2008년 6월 18일 제정된 2880억 달러, 5년 농업정책법안이다.그 법안은 2002년 농업법안의 연장선상에 있었다.그것은 미국의 오랜 농업 보조금 역사뿐만 아니라 에너지, 보존, 영양, 농촌 [1]개발과 같은 분야를 추구한다.이 법안의 일부 구체적인 이니셔티브에는 푸드 스탬프 혜택의 증가, 셀룰로오스 에탄올 생산에 대한 지원 증가, 해충, 질병 및 기타 농업 문제에 대한 연구를 위한 돈이 포함된다.

1월 1일 2013년에, 의회는 재정 절벽을 막을 수 있고 그 다음날 대통령 버락 오바마는 법에 서명했다 미국 납세자 구제 법 2012년을 통과시켰다.[2](공공 법 아니:112-240)그"재정 절벽"거래는 주로 자동 세금 인상과 재정 감축을 피하지만, 또한 제정되었다 조항은 2008년 멀리의 일부 연장을 포함했다.m 2013년 9월 30일까지 9개월간의 청구서.해리 리드 상원 원내대표는 113차 의회에서 [3]지난 회기의 상원 농장 법안을 재도입함으로써 새로운 5년 농업 법안을 마련하겠다는 의지를 보였습니다.

입법사

이 법안의 한 가지 버전인 2007년 농업, 영양, 바이오 에너지 법은 2007년 7월 27일 미국 하원에서 통과되었습니다.리처드 루가 상원의원의 실패한 수정안 제안과 부시 대통령의 거부권 위협을 포함한 일부 상원의 반대에도 불구하고, 식량 및 에너지 안보법이라 불리는 상원 법안은 2007년 10월 25일 상원 농업위원회에 의해 통과되었고 이후 12월 [4][5]14일 상원 농업위원회에 의해 통과되었다.2008년 4월 말, 의회 협상가들은 마침내 하원과 상원 법안을 조정하기 위한 합의에 도달했다.계약기록적인 농장 [6]수익에도 불구하고 현재의 농업 보조금을 대부분 유지하면서 식권과 다른 식량 프로그램에 대한 지출을 증가시켰다.

5월 15일 하원과 상원은 이 법안을 통과시켰지만 부시 대통령은 5월 21일 거부권을 행사했다.하원은 그 직후 대통령의 거부권을 뒤집기 위해 투표했고, 법안이 통과된 여유와 함께 상원의 거부권 무효화도 일어났다. 그래서 의회는 대통령의 거부권을 뒤집고 법안 Pub.L.법안으로 통과시켰다.[7][8]그러나 거부권 무효화는 백악관으로 보내진 법안에 34페이지 분량의 조항이 누락됐기 때문에 무효였다.사실상, 대통령은 의회가 전혀 고려하지 않은 법안을 거부하였다.그 법안은 의회에서 [9]재의결되어야 했다.

하원은 5월 22일 농장 법안을 다시 통과시켰고, 그 직후 상원은 그 법안을 통과시켰다.부시 대통령은 다시 거부권을 행사했지만, 이 거부권은 6월 18일 양원에서 무효화되었고, 그래서 농업법안 전체가 [10]법이 되었다.2005년 적자 감축법에서도 비슷한 상황이 발생했는데, 등록 과정에서 법안의 내용을 변경하는 과정에서 몇 가지 실수가 있었다.이 경우 하원 의장과 프로템 상원 의장이 [citation needed]대통령에게 보낸 언어가 의회에서 통과된 문자라고 증언했기 때문에 이 법안은 잘못이 있어도 법으로 간주됐다.

당초 이 법안은 종량제(미국 하원 규칙 21조 10항) 규정이 면제돼 논란이 됐다.그 규칙은 6년 또는 11년 동안 적자를 증가시키는 법안의 고려를 금지한다.법안 자체는 2007년에 발표된 미국 정부의 향후 세입과 지출 수준을 추정하는 "기준선"을 사용한다면 이러한 증가를 초래하지 않았다.2008년에 발표된 보다 최근의 베이스라인에서는, 해당하는 기간에 걸쳐, 적자가 큰폭으로 증가했습니다.특정 상황에서 다른 주문서는 포기되지만, 지불지점은 거의 [citation needed]무시되지 않습니다.

충당첨.

2008년 미국 농장법 로고

농업 규제와 관련하여, 이 법은 새로운 평균 작물 수익 선거 프로그램을 도입하면서 지급 수준과 자격 요건을 조정하는 데 초점을 맞췄다.이와 함께 농작물 보험 프로그램 조정과 함께 상시 재해 지원 프로그램이 도입되었다.원예작물, 유기농, 가축, 가금류를 대상으로 한 새로운 제목들이 여럿 나왔다.또한, 유기농을 대체하고 있는 생산자를 지원하기 위한 자금 조달이 증가하고 더 많은 프로그램이 도입되고 있다.돼지 및 가금류 생산 계약과 가금류 식물 [11]식품에 관한 안전을 관리하기 위한 몇 가지 새로운 규칙이 법 안에서 시행되었다.

보전에 대해서는, 작업지 보전 및 환경 개선 실천이 실시되었다.보존 보안 프로그램의 확대로 인해 자원 문제에 대처하기 위해 생산자들에게 영향을 미치는 자발적인 프로그램인 새로운 보존 관리 프로그램이 생겨났습니다.여기에는 이미 존재하는 보존 관행을 개선, 유지 및 관리하고 추가 [12]활동에 참여하는 것이 포함되었습니다.다른 재생 에너지원과 함께 바이오 기반 에너지원의 개발을 확장한 법의 에너지 제목에도 동일한 변경이 적용된다.에탄올과 같은 바이오 연료에 대한 세금 조항도 [13]도입되었다.

구성 요소들

이 법은 셀룰로오스 에탄올을 포함한 첨단 바이오 연료의 상용화를 가속화하고, 바이오매스 작물의 생산을 장려하며, 현재의 재생 에너지 및 에너지 효율 프로그램을 확대했다.

2008년 4월 29일 팜 빌에는 다음 3가지 주요 구성요소가 포함되어 있습니다.

  • 평균 작물 수익 선거(ACRE) 프로그램은 농부들이 정치적으로 설정된 목표 가격에 따라 보조금을 지급하는 대신 수익 기반의 시장 지향적 보호를 선택할 수 있도록 한다.
  • 보존 및 작업용 토지 프로그램에 대한 기본 자금보다 40억 달러 더 많은 금액
  • 파머스 마켓 프로모션 프로그램, 커뮤니티 푸드 프로젝트 조성금 및 건강 식품 기업 개발 센터와 같은 지역 식품 프로그램에 대한 자금 지원 프로그램.[14]
  • 이 법안은 단일 회선 조항을 포함하였다(14219조).채무추심에 적용되는 공소시효의 철폐)는 이미 조부모의 [15]세금채무를 추징하기 위해 시행되고 있다.

주요 섹션

2008년 식품보존에너지법 9003조는 옥수수 알맹이 전분에서 생산되지 않는 모든 연료를 포함하는 "첨단 바이오 연료"를 생산하기 위한 데모 규모의 바이오 제련소 개발 및 건설 비용의 최대 30%를 지원하는 보조금을 규정했다.또한 첨단 바이오 연료를 생산하기 위한 상업용 규모의 바이오레디너리를 건설하기 위해 최대 2억 5천만 달러의 대출 보증이 허용된다.이 법안은 2009 회계연도(FY)에 상품신용공사(CCC)로부터 7500만달러의 자금을 조달하여 2010 회계연도까지 2억4500만달러로 증가시킴으로써 바이오모터 프로그램에 자금을 조달하고 있습니다.또한 이 프로그램을 위해 연간 1억 5천만 달러의 재량자금을 승인한다.

법안의 섹션 15321은 셀룰로오스계 바이오 연료, 즉 나무, 풀 또는 식물의 편집 불가능한 부분에서 생산된 바이오 연료 생산자에 대한 새로운 세액 공제를 설정했다.새로운 셀룰로오스 바이오 연료 생산자 신용은 갤런당 1.01달러로 책정되었으며 미국에서 생산되고 연료로 사용되는 연료에만 적용된다.또, 이 법안의 섹션 9005는, 선진 바이오 연료 생산을 지원하기 위해서 2009 회계연도에 5500만달러의 CCC 자금을 제공했고, 2012 회계연도에 1억500만달러로 증가했습니다.또한 연간 2500만달러의 재량자금을 승인하고 있습니다.

보다 작물 지향적인 조치로는 CCC가 미국 생산자로부터 설탕을 구입하여 바이오 에너지 생산자에게 판매할 수 있도록 한 법안의 9010항과 바이오매스 작물의 설립과 생산을 지원하기 위해 바이오매스 작물 지원 프로그램을 만드는 9011항이 있다.

이 법안의 9007조는 미국 농무부의 현재 재생 에너지 및 에너지 효율 프로그램을 "미국 농업 에너지 프로그램"으로 명칭 변경하며, 2009 회계연도에 5500만 달러의 CCC 자금을 제공하고, 2011 회계연도와 2012 회계연도에 2천500만 달러의 재량자금을 추가로 승인했다.이 프로그램은 농업 생산자와 농촌 소기업에 재생 에너지 시스템 비용의 최대 25%와 에너지 효율 개선을 지원하고, 최대 2,500만 달러의 대출에 대한 보증을 제공한다.

이 법안의 섹션 9009는 지역 전체의 재생 에너지 시스템을 개발하기 위한 노력을 지원하는 새로운 "농촌 에너지 자급률 이니셔티브"를 만든다.이 법안은 이니셔티브에 대한 확실한 자금을 제공하지 않지만 연간 최대 5백만 달러의 재량 자금을 승인한다.

섹션 9013은 또한 지역 전체의 목재 연료 에너지 시스템을 지원하는 연간 최대 500만달러의 권한을 부여하고 있습니다.

에너지 효율, 재생 에너지 및 진보

USDA는 2008-08-27년 43개 주와 버진아일랜드의 639개 농장과 농촌 사업장이 재생 에너지 시스템과 에너지 효율 개선을 위한 3500만 달러의 보조금과 대출 보증을 받기 위해 선정되었다고 발표했다.USDA는 대부분의 상은 에너지 효율이 높은 곡물 건조기에 수여되지만, 아이오와 의 한 농장은 보조금을 프로판 난방 시스템을 지열 난방 시스템으로 교체하는 데 사용하고, 루이지애나 의 한 회사는 에너지 효율이 높은 전기 모터를 구입하여 관개 [16]유정을 만들 것이라고 밝혔습니다.

2009년 1월 16일 USDA는 또한 상업용 규모의 셀룰로오스 에탄올 [17]공장에 대한 최초의 대출 보증을 발표했다.

섹션 9003은 USDA 농촌 개발 사무소가 Range Fuels Inc.[17]에 대한 8천만 달러의 대출을 승인하는 것을 허용했다.Range Fuels는 모든 [18]바이오매스로부터 저탄소 바이오 연료를 생산합니다.8천만 달러의 대출금은 목재 칩에서 셀룰로오스 에탄올을 생산할 시설을 건설하는 데 쓰였다.2010년에 이 공장은 연간 2천만 갤런의 에탄올 생산량을 달성할 것으로 예상됩니다.이 발전소의 다른 혜택에는 시설을 [17]건설하고 운영하기 위해 창출될 것으로 추정되는 63개의 일자리가 포함되어 있다.

보조금과 대출은 USDA 농촌 개발 사무소의 재생 에너지 시스템 및 에너지 효율 개선 프로그램을 통해 지급되었다.이 프로그램은 2002년 농업법안의 9006조에 의해 만들어졌으며 2008년 농업법안에 [16]따라 확대되었다.

이 법에 따른 몇 가지 재생 에너지 소스 프로그램에는 다음이 포함된다.

  • 바이오 정제 지원 프로그램:이 프로그램은 그들의 바이오 기계 개발과 건설에 도움을 청하는 사람들을 도왔다.
  • 전력 재공급 지원: USDA는 바이오 정유사가 난방 및 설비 전력 공급을 위한 대체 에너지원으로 이전하는 것을 지원하기 위해 3500만달러의 자금을 지원했습니다.
  • 첨단 바이오 연료용 바이오 에너지 프로그램:이 프로그램은 농업 생산자에게 재생 바이오매스에서 얻은 연료를 포함한 첨단 바이오 연료 사용에 대한 지급을 제공했다.약 3억 달러의 자금이 그 프로그램에 풀렸다.
  • 바이오디젤 교육 프로그램: 바이오디젤의 이점을 선주들에게 알리기 위해 연간 100만 달러가 이 프로그램에 분배되었습니다.
  • 바이오매스 연구 개발: 1억1800만 달러가 이 분야에 할당되어 주로 대학, 연구소 및 연구 기관의 이익을 위해 일했다.
  • 농촌 에너지 자급률 이니셔티브:이 프로그램의 목표는 지역 평가와 절감 가능한 곳에 대한 분석을 제공함으로써 지역사회에 에너지 사용을 알리는 것이었습니다.이 프로그램에는 연간 500만 달러가 사용 가능했습니다.
  • 바이오매스 농작물 지원 프로그램:정부는 바이오 에너지 전환을 위한 농작물 생산을 위한 연구 비용의 최대 75%를 위한 기금을 발행했다.
  • 에너지용 산림 바이오매스 프로그램:이 프로그램은 사람들이 산림 바이오매스를 에너지로 사용하도록 하는 데 초점을 맞추고 연간 1500만 달러를 이 사업에 충당했습니다.

[19]

식량 지원

식품 및 영양 프로그램은 2008년 식품, 보존 및 에너지법 [20]예산 총액의 약 80%를 차지하고 있습니다.국내 식품 영양의 향상과 저소득 가정에 대한 지원이 이 법안에 의해 크게 지지를 받고 있다.이 지역은 영양 보충 지원 프로그램(SNAP), 비상 식량 지원 프로그램, 그리고 도움이 필요한 학생들이 있는 학교를 돕기 위한 무료 신선한 과일과 야채 간식 프로그램을 제공합니다.또한, 이 법은 푸드 뱅크나 수프 키친과 같은 조직들에게 도움을 제공한다.저축을 촉진하는 것은 자원 한도를 개선하고 더 이상 세금우대 퇴직금 계좌와 교육 계좌를 자원 한도로 계산하지 않음으로써 이 법안의 또 다른 조항이다.이 법에 따라 SNAP의 구매력도 매년 가치 하락을 멈추고, [21]연간 인플레이션을 SNAP의 규칙에 완전히 반영하게 됩니다.

이 법안은 또한 각 주에 있는 35개 초등학교에서 이 프로그램을 이용할 수 있도록 기금을 늘렸다.그것은 각 주의 학생 인구에 비례하여 더 많은 학교를 증설할 수 있게 하고 학교는 무상 및 축소된 점심 비율을 기준으로 선정한다.그 프로그램은 더 이상 견과류를 허용하지 않고 [22]오히려 신선한 과일과 채소를 찾는다.추가 영양 타이틀 자금으로, 그것은 여러 주에 있는 많은 다른 학교에서 시범 프로그램을 설립하기 위해 400만 달러를 지출한다.이것은 학교 영양 프로그램에 참여하는 곡물 전제품을 제공할 것이다.연간 5천만 달러가 농장 법안의 도움으로 학교에 신선한 과일과 야채를 제공하기 위해 분배되는 반면, 3백만 달러는 학생들이 정확히 무엇을 [22]먹는지 조사하기 위해 학교 영양에 대한 조사를 실시하는데 사용된다.

반대

2007년 유엔세계무역기구(WTO)의 보고서는 미국과 다른 선진국들의 지속적인 농업 무역 보조금 [23]지급을 비난했다.보고서에 따르면 이러한 보조금은 개발도상국과의 [24]공정한 경쟁을 방해한다.미국은 WTO 가이드라인 준수를 계속 거부해 브라질에 [25]의해 최대 40억달러의 무역제재 대상이 됐다.

조지 W. 부시 대통령은 또한 이 법안에 반대 의사를 표명했고, 가난한 농부들에 대한 높은 비용과 부정적인 영향 때문에 거부권을 행사했다; 그의 거부권 위협은 많은 공화당 의원들이 돼지고기를 그것에 붙일 수 있게 했고, 민주당 지도자들이 이 법안에 반대표를 던지기 위해 공화당의 표를 필요로 했기 때문에, 이 법안의 가격을 더 비싸게 만들었다.부시는 [26]추가 재정 [27]지원이 진정으로 필요하지 않은 이미 부유한 농부들에게 너무 관대하다고 주장했다.다른 사람들은 이 법안이 재생 에너지에 대한 더 많은 보조금을 포함해야 한다고 주장했다.의회 의원들과 백악관 사이의 협상에서 부시 대통령은 연간 75만 달러 이상의 수입을 올리는 사람들에 대한 지급 상한선이 여전히 너무 높으며, 만약 20만 달러 이상의 수입을 올리는 사람들에 대한 지급 상한선이 낮아진다면,[28] 그는 이 법안을 지지할 것이라고 말했다.

식량 전문가들, 국제 원조 단체들, 그리고 백악관은 이 법안이 전세계적으로 증가하고 있는 식량 위기에 충분히 초점을 맞추고 있지 않다고 제안했다.이 돈의 일부는 다른 나라에서 고통 받고 있는 가난한 아이들을 먹이는 데 사용될 수도 있었지만, 대신에 이 법안이 도움을 주기 위해 고안된 것으로 여겨지는 미국의 농부들은 대체로 번창했다.필요한 사람들에게 상대적으로 적은 양의 식량 지원을 제공하기 위해 총 비용의 약 1%만이 해외로 보내졌다.국제 원조 단체들은 미국의 농업 법안이 부유하고 납세하는 미국 농부들과 경쟁함으로써 개발도상국의 가난한 농부들을 무시한다고 비난했다.이 단체들은 농민들이 아무리 많이 성장해도 수십억 달러의 보조금이 분배되었고,[29] 의원들은 어려움에 처한 사람들을 돕지 못했다고 말했다.

지불 한도

이 법안에 관련된 주요 요인 및 논란거리에는 농부들이 받고 있는 급여 액수가 포함되어 있었다.자금을 받을 자격이 있는 많은 사람들이 이 기회를 이용하여 그들이 얻고 있는 자금을 크게 늘리는 조치를 취하고 있었다.여기에는 더 많은 토지에 접근하여 더 많은 정부 자금으로 연결되거나 더 많은 지불을 받을 수 있는 잠재적 자격을 얻기 위해 배우자를 이용하는 것이 포함되었다.배우자들은 더 많은 혜택을 받을 수 있도록 적극적으로 참여하는 농부와 결혼한 것으로 자동적으로 인정되었다.이를 방지하기 위해 이 문제를 줄이는 법률이 제정되어 대규모 사업부들이 시스템을 조작하고 고액의 [30]직불금을 회수할 가능성이 낮아졌습니다.

농가법안에 따라 부과된 제한 중 하나는 비농가 소득이 50만 달러를 초과하거나 3년간 총농가 소득이 75만 달러를 초과하면 농가가 자격이 없다는 것이었다.직접경기부양 프로그램 제한은 2002년 농업법안의 제한과 동일하다.지불은 직접 지불의 경우 40,000달러, 반주기 지불의 경우 65,000달러로 제한되어 있습니다.또한, 개인당 65,000달러의 한도가 ACRE의 지급액에 설정되어 있습니다.이러한 프로그램 지급을 받을 수 있는 유일한 실질적인 요건은 농업, 자본, 토지 또는 기계에 적극적으로 종사하고 노동/[31]관리를 제공하는 것입니다.

조사.

이 법안은 연방정부의 농업 연구를 통합한 NIFA(National Institute of Food and Agriculture)를 만들었다.또한 이 법안은 다음을 의무화했다.

  • 유기농업연구 총액 7,800만달러, 회계연도(FY) 09-12 [+ 승인액/연간 2,500만달러, 세출 대상]
  • 특수 작물 조사 총액 2억 3천만 달러, FY09-12 [+ 1억 달러/연간 인정]
  • 바이오매스 연구개발 총액 1억1800만달러, FY08-12 [+ 3,500만달러/연간 승인]
  • IFAFS는 여전히 승인되었지만, 연간 2억 달러의 의무적인 자금 조달은 [32]없어졌다.
  • 모든 필수 자금은 새로운 NIFA에 의해 경쟁력 있는 보조금을 통해 분배될 예정이었다.

레퍼런스

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외부 링크