환경 젠트리피케이션

Environmental gentrification

환경, 생태, 녹색 젠트리피케이션은 오염을 정화하거나 녹색 편의시설을 제공하는 것이 지역 재산 가치를 높이고 부유한 주민들을 이전에 오염되거나 박탈당한 이웃으로 끌어들이는 과정이다.[1][2] 녹색 편의시설로는 녹지공간, 공원녹지 지붕, 정원, 녹지와 에너지 효율이 높은 건축자재 등이 있다. 이러한 시책들은 산업화로 인한 많은 환경적 병폐를 치유하고 도시 경관을 아름답게 할 수 있다. 게다가, 녹색화는 지속 가능한 미래에 도달하기 위해 필수적이다. 그러나 젠트리피케이션을 동반할 경우 빈곤층(특히 임차인)이 이탈하거나 더 높은 주거비용을 부담하도록 강요할 경우 그러한 시책은 모호한 사회적 영향을 미칠 수 있다.[2] Sieg 등이 처음 만든 말이다. (2004)[3] 환경 젠트리피케이션은 젠트리피케이션과 환경정의라는 구시대적이고 폭넓은 주제의 새로운 잡종이라고 볼 수 있지만 비교적 새로운 개념이다. 다양한 연구들이 특히 주거의 부담과 취약계층의 이동에 관한 녹색화 사업의 사회적 함의를 분석했다.

젠트리피케이션

젠트리피케이션은 부유한 주택 구매자나 투자자의 요구에 맞추기 위해 이웃들이 변화되는 과정이다.[4] 그 과정은 저소득 주민들이 거주하는 서민 이웃에서 종종 일어난다. 고급 콘도미니엄 같은 부동산 개발이나 오래된 공장들이 트렌디한 로프트로 탈바꿈하는 것은 보다 부유한 투자자들을 끌어 모은다.[5][6] 이 과정이 진행될수록 수요로 인해 부동산과 전세가격이 상승하면서 저소득 주민들이 인근 외곽으로 밀려나기도 한다. 또한, 중산층 거주자들이 사업을 둘러싼 이웃에 들어오면서 욕망을 수용하기 위해 변모한다. 젠트리피케이션은 지방자치단체가 '도시재생'[4]을 추진하는 정책을 통해 추진하는 경우가 많았다. 일반적으로 이 과정은 지역 경제에 이익이 되고 이웃을 개선하는 것으로 간주된다. 젠트리피케이션의 3상은 일반적으로 인정된다.

  1. 1960년대-1950년대 - 자본을 도심에 재투자하고자 했던 정부가 주도한 불규칙한 과정.
  2. 1970년대 - 대도시에 널리 퍼져 북미 전역의 작은 마을로 퍼져나갔다. 주민과 투자자를 유치하기 위한 소호 맨해튼 등 예술계 홍보.
  3. 1990년대 - 광범위한 대규모 개발은 민관 협력을 통해 규모와 복잡성이 증대되었다.[4][7]

부유한 시민들이 녹색 편의시설을 요구하기 시작하면서 도시들은 비슷한 과정을 따르는 녹색 이니셔티브로 도시 재개발과 결혼하는 쪽으로 그들의 초점을 옮기고 있다.

도시계획과 지속가능성

도시와 개인이 친환경적인 기획과 행동으로 생태적 위기에 대응하고 있다. 현재 유엔은 세계 주민의 약 54%가 도시에 살고 있다고 추산하고 있다. 이 숫자는 2050년까지 66%로 증가할 것으로 예상된다.[8] 여러 가지 면에서 도시는 시간과 공간을 초월하여 자원을 추출하고 사용하고 폐기하는 신진대사 유기체처럼 기능한다. 따라서 도시 환경을 연구하면 흔히 권력의 공간적 위치를 드러낼 수 있다.[9] 예를 들어, 미국에서는 도시 녹지 공간의 제공과 아프리카계 미국인과 히스패닉계 인구 사이에 부정적인 상관관계가 있다.[10] 제공되는 공간은 시의 유지와 치안 유지에 부족한 경향이 있다.[11] 게다가, 부유한 이웃의 녹지 공간은 특정한 사회 질서를 유지하는 것을 돕는 부유한 시민들을 위한 활동을 촉진하는 경향이 있다.[12]

지속가능성은 정부와 개발자들이 도시의 녹색 이니셔티브를 촉진하기 위해 사용해 온 도구다.[13] 개발도상국의 지속가능한 개발 촉진을 통해 성장한 지속가능성은 1992년 유엔 지구정상회의에서 세계적인 제안으로 떠올랐다. 이론적으로 지속가능성은 경제, 환경, 사회적 형평성의 세 가지 축의 균형을 통해 달성할 수 있다.[14] 그러나 실제로 그것은 여전히 도전으로 남아있다.[15] 지속가능성의 사회적 형평성 부분은 지역사회가 의사결정에 참여할 수 있는 능력을 제공하고 개발 프로젝트의 혜택을 제공하는 것과 관련이 있다.[15] 국민 참여는 지역의 우려와 요구가 충족되도록 하는 것을 목표로 한다.

많은 사례에서 브라운스(후기 산업 지역)의 재개발이 대규모 도시녹화 재개발의 토대가 되었다. 이러한 현장은 전형적인 과거 산업 풍경이다. 도심과 해안가 부근이며 환경 교정이 필요하다. [16] 환경재개발은 종종 살기 좋고 걷기 좋은 도시를 건설하는데 초점을 맞춘 계획을 추진하는 새로운 도시주의와 같은 도시계획 메커니즘을 통해 지속가능성을 촉진한다.[17][13]

예

바르셀로나

재개발 전 사선마르의 선거권이 박탈된 현장 이미지.

산트마르티 구

재개발 후의 대각선 마의 모습.

15년간의 연구(1990-2005)는 바르셀로나 시 전역의 사회적 영향이나 도시 녹지 공간 강화에 대해 조사했다. 1990년대와 2000년대에는 18개의 새로운 도시녹지공원이 도시계획과제에 추가되었다.[18] 무엇보다도, 바르셀로나가 1992년 올림픽을 수상함에 따라, 도시는 공공 공간의 변화에 영향을 준 수많은 도시 개발을 통해 행사를 준비했다.[19] 이전에는, 시는 사회화와 운동을 목적으로 도시 공원을 제공하는 것을 우려했었다. 그러나 올림픽이 빠르게 다가오자 도시계획가들과 도시정부들이 메가이벤트를 위한 녹색공간을 개발하는 기회를 잡았다.[20] 이러한 새로운 형태의 공간들은 관광객들을 끌어들이고 기억에 남는 풍경을 제공하기 위해 도시 녹지 공간의 미적 특징을 우선시한다.[21] 초대형 도시공원의 유산은 도시 주변의 세 개의 유명한 공원인 Parc del Port Olimpic, Parc del Poblenou, Parc de Escol Mar에서 관찰할 수 있다. 이 세 공원은 모두 이웃의 인구 통계를 더 풍요로운 곳으로 옮겼다.[20]

바르셀로나시는 바르셀로나 그린 인프라와 생물다양성 계획 2020이라는 지속가능성 계획을 발표했다. 이 문서에는 대규모 개발로 인한 주거비 부담이나 사회적 영향에 대한 계획이 수록되어 있지 않다.[15] 대각선 Mar 프로젝트는 녹색 이니셔티브가 이전의 브라운필드 부지에 대규모 도시 재개발과 결합되어 있는 예를 제공한다. 역사적으로 이 지역은 지중해 근처에 위치해 있어 산업의 중심지였다. 대각선 마 프로젝트에는 고급 콘도미니엄, 호텔 3개, 오피스 빌딩 3개, 도심 녹지공간 내에 둥지를 튼 쇼핑몰 등이 포함된다. 이 사업은 계획 수립에 대한 지역적 투입을 시민들의 사회적 상호작용을 위한 공간이 부족한 것으로 간주하지 않는다는 비판을 받아왔다.[2][21]

산트 마르티 지역의 공원 개발과 관련하여 녹색 젠트리피케이션(green gentrification)이 발생했다는 연구 결과가 나왔다. 저자들은 부의 인접성 측정을 이용하여 이웃의 인구통계학적 변화가 1990-2005년 놀라운 속도로 일어났다고 제안한다. 게다가, 공원 주변 지역은 학사 학위가 있는 거주자, 전 세계 북부의 거주자, 가계 소득 또는 주택 매매, 65세 이상 독거자의 전체 인구 감소 등 이러한 변화의 분명한 지표를 경험했다.[20]

산트마티 지구평균 대비 공원 300m 이내 인구변화율
데이터 기간 공원 이름(연간 구축) 학사 학위 디스트릭트 에이브 65세 이상 지구 평균 글로벌 북이민자 지구 평균 가족소득 지구 평균
(1991-2006) Parc del Port Olimpic(1992) 27.92% 7.59% -1.52% 1.82% 7.4% 3.22% 19.21% 2.8%
(1991-2006) 파르크델포블레노우(1992) 25.98% 7.59% -2.97% 1.82% 6.9% 3.22% 14.42% 2.8%
(2004-2006) Parc de Diagnol Mar(2002) 4.69% 1.37% -0.18% 0.06% 1.71% 2.19% 4.2% 2.1%

뉴욕 시

재개발 전 하이 라인 사진.

하이 라인

재개발 후의 하이 라인 이미지.

하이 라인(High Line)은 뉴욕시 맨해튼 서쪽을 따라 역사적인 화물선에 건설된 길이 1.45마일(2.33km)의 고가 공원이다.[22] 재개발 이전 하이라인은 뉴욕의 산업의 쇠퇴를 상징했는데, 하이라인 첼시와 함께 인근 지역은 잦은 연체가 있었다. 1980년대 이후로 시 정부는 이 눈엣가시들을 없애려고 시도해왔다. 이에 대해 운동가들은 이 역사의 아이콘을 구하기 위해 위험을 무릅쓰고 대신 하이라인이 공익의 제공으로서 지역사회에 환원될 수 있다는 생각을 홍보했다.[23] 하이 라인은 1999년 CSX Transportation Inc.에 인수되었기 때문에 커뮤니티 이사회는 대체 용도가 제안될 수 있는 길을 제공했다.[24] 비슷한 시기에 조슈아 데이비드와 로버트 해먼드는 '하이라인의 친구들'이라고 불리는 비영리 단체를 결성했는데, 이들의 주된 목표는 다리가 철거되는 것을 막기 위해 공공 자금과 민간 자금을 확보하는 것이었다. 에드워드 노튼, 마사 스튜어트, 케빈 베이컨 등 저명한 유명인사들이 이 프로젝트에 재정적 지원을 아끼지 않았다.[25] 하이라인의 친구들(Friends of the High Line)은 블룸버그 행정부에 이 다리가 공원으로 바뀔 수 있다고 홍보하며 재개발 전략을 제시했다. 하이라인의 친구들(Friends Of the High Line)은 이것이 주변 지역에 경제적 이익을 제공하고 상당한 세수를 창출할 것이라고 제안했다.[26] 블룸버그 행정부는 그 제안을 받아들였다. 블룸버그 시장은 이날 "이사회의 판결은 모든 뉴욕 시민들에게 큰 승리"라며 지지 성명을 발표했다. 이 귀중한 역사적 자원을 보존하고, 많이 필요한 공공 개방 공간을 조성하고, 우리 도시 경제를 튼튼히 하기 위한 계획을 실행할 수 있게 해준다."[27]

이 사업이 젠트리피케이션에 불을 지폈다는 증거는 부동산 가격 폭등과 하이라인과 그 주변 지역에 몰리는 활동의 유형을 통해 확인할 수 있다. 불과 2년 만에 20억 달러의 부동산 건설이 진행되어 9억 달러의 추가 세수가 창출되었다.[26] 또한, 휘트니 미술관의 인근 이전은 이 공원의 인기를 보여준다.

하이 라인(High Line)은 비록 공원으로 제공되지만 특정 사용자와 활동에 특권을 부여한다.[24] 하이 라인의 친구들은 개인 경비원을 제공할 뿐 아니라 특정 유형의 판매업자만 허용한다. 하이라인의 방문객들은 장인 음식과 마이크로 양조 맥주를 즐길 수 있고, 규모가 큰 예술품 상인 부스를 둘러볼 수 있다. 경제성장과 특정 유형의 소비를 촉진하는 것은 감시와 함께 이 공공 공간의 신자유화를 초래한다.[24] 즉, 하이 라인(The High Line)은 도시의 유명한 아이콘임에도 불구하고 모든 시민들이 이용하고 즐길 수 있는 열린 공간과 혜택을 제공하지 못할 수도 있다.[24] 대신 그곳은 공공 공간에 대한 주장이 상류층 시민들이 지배하는 공간적 '특권'[28]의 장소와 더 흡사하다.

2007년에 동시에 블룸버그 행정부는 132개의 이니셔티브로 측정된 지속가능성 확대를 통해 기후 변화에 대처하는 것을 목표로 한 PlaNYC 2030: A Great, Greener New York을 발표했다. 한 가지 목표는 도시 내 모든 시민이 집에서 걸어서 10분 거리 내에 녹지공간을 갖게 된다는 목표를 가지고 지속가능성의 사회적 기둥을 부각시킨다.

밴쿠버

페이크 크리크

밴쿠버의 전통적인 도시 배치는 작은 마을을 연상시켰다. 격자철 패턴의 거리에는 단독주택이 즐비했고, 주요 도로를 따라 사업을 찾을 수 있었으며, 해안선과 상가를 따라 산업이 집중되어 있었다. 1960년대는 도심 속 고층 주거용 건물들을 통해 더 높은 밀도로의 전환을 이끌었다. 1980년대에는, False Creek 지역의 콘도 개발을 위한 브라운사이트(옛 공업지역)의 재개발이 1986년 엑스포의 개최지가 된 결과였다.[29] 이전에 이 지역은 산업의 중심지였고 산업이 변화하면서 악화되기 시작했다.[29] 엑스포가 끝난 후 홍콩 억만장자 리카싱이 3억2000만 달러에 이 부지를 인수했고 수많은 주거 명품 개발이 뒤따랐다.[30] 이러한 발전은 리빙 지역 전략 계획(1996년)과 같은 계획 문서를 통해 뒷받침되는 지속가능성의 톤을 촉진시켰다. 스마트 성장과 같은 도시 계획 전략은 보행 가능 도시와 혼용 도시 지역의 제공을 통해 환경 목표를 달성할 수 있으며, 이는 도시의 무질서한 확대를 줄일 수 있을 것이라고 강조했다.[31] 스마트 성장에 대한 비판은 종종 무시되는 전략의 형평성 측면을 강조한다. 그들은 종종 저소득 주민을 무시하기 때문이다.[32] 2001-2007년 밴쿠버 서쪽 끝의 전형적인 2인실 가격이 26만 달러에서 65만 달러로 바뀌면서 주택 구입이 문제가 되었다.[33] 2008년, 시의회는 에코 밀도를 주거의 부담에 대한 해결책으로 받아들였고, 이것은 도심과 주변 이웃의 더 밀도를 촉진시켰다. 에코 밀도는 사회주택 공급보다 주거비 부담에 대한 해결책이다. 2007년 6월부터 2008년 1월까지 이스트사이드 시내에 약 4,000명의 저소득 주민들이 대피하는 타워가 건설되었다.[33] 에코 밀도에 대한 비판은 이 전략이 계획 시 충분한 시민 의견을 반영하지 못한다는 것을 시사한다.[34]

밴쿠버는 숨막힐 듯한 산악 경치와 수많은 해변에 접근할 수 있는 곳으로 세계에서 가장 인기 있는 도시 중 하나가 되었다. 밴쿠버가 2010년 동계 올림픽을 수상함에 따라, 올림픽 선수촌 부지가 된 False Creek의 남동부 지역을 따라 "밀레니엄 워터"가 개발되었다. 이 프로젝트는 유럽 스타일의 산책로와 녹색 지붕, 지속가능성을 자랑했다.[35] 이 사업에는 저소득 주택이 제공되지 않았고 침실 1개짜리 콘도 시작 가격은 50만 달러였다.[35] 생태학적 영향을 줄이기 위해, 이 프로젝트는 새 둥지를 만들기 위해 남은 흙을 사용하는 서식지 복원 사업을 추진했다.[13] 2006년, False Creek 해역의 보트 안에서 사는 물 무단 점유자들은 이 지역을 청소하기 위해 쫓겨났다.[13] 프레지 크리크 재개발은 새로운 주민과 관광객을 위한 공원 같은 자연으로 광고되고 여가공간으로 홍보되었다.[36] 학자들은 환경 담론의 추진과 도시 내 공간을 둘러싼 계급 갈등을 초래하는 형평성 문제 사이에 단절이 있다고 제안한다.[33][13] 밴쿠버는 살기에 매우 바람직한 곳이지만, 정책을 통한 지속가능성 증진은 많은 필요한 저렴한 주택 할당 제공을 무시한다.

참조

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