1974년 의회 예산 및 압류 통제법

Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974
1974년 예산법
Great Seal of the United States
긴 제목새로운 의회 예산 프로세스를 확립하기 위한 법률, 각 의회에 예산 위원회를 설립하기 위한 법률, 의회 예산 사무소를 설립하기 위한 법률, 행정부에 의한 자금 압류에 대한 의회 통제를 제공하는 절차 및 기타 목적을 위한 법률.
제정자제93차 미국 의회
효과적1974년 7월 12일
인용문
공법93-344
일반 법령88 Stat. 297
코드화
제목 수정2 미국: 의회
입법사
  • 1973년 4월 18일 Al Ulman(D-OR)에 의해 H.R. 7130으로 의회에 도입됨
  • 하원 규칙에 의한 위원회 심의
  • 1973년 12월 5일 중의원 통과(386-23)
  • 1974년 3월 22일 상원 통과(80대 0, S. 1541 대신)
  • 1974년 6월 11일 합동회의위원회에서 보고, 1974년 6월 18일 하원에서 동의(401-6), 1974년 6월 21일 상원에서 동의(75-0)
  • 1974년 7월 12일 리처드 닉슨 대통령에 의해 법제화 서명
주요 수정 사항
2011년 예산관리법
미국 대법원의 사건
기차 대 뉴욕 사건

1974년 Pub.L.의회예산 및 압류관리법(93–344, 88 Stat. 297, 2 U.S.C. § 601–688)은 미국 예산 프로세스에서 의회의 역할을 관리하는 미국 연방법이다.

의회 예산안 처리

법의 제1호부터 제9호까지를 1974년 의회 예산법이라고도 한다.Title II는 의회 예산국을 만들었다.Title III는 의회가 매년 예산결의안을 채택하는 절차를 규정한다.이 결의안은 대통령의 서명을 받지 않고 의회의 재정정책을 정한다.이 예산결의안은 명령시점이라 불리는 절차상의 이의제기를 통해 의회에서 집행될 수 있는 수입과 지출에 대한 제한을 설정한다.예산결의안에는 예산조정법안의 작성도 명시할 수 있어 의회가 신속한 절차에 따라 이를 검토하게 된다.

추후 수정사항

이 법은 1985년 예산균형 및 긴급적자관리법, 1990년 예산집행법, 1997년 예산균형법 등 여러 차례 개정됐다.그러나 1974년 제정된 법률은 오늘날 예산절차의 기본 청사진으로 남아 있다.

Byrd 규칙

상세 정보:화해(미국 의회)

예산조정법안이 상원에서 필리버깅되는 것을 막는 토론 제한(토론 종료를 위해 5분의 3 표결 필요)으로 인해 예산과 무관한 수정안을 화해법안에 첨부하려는 시도가 잦아졌다.이에 대응하여 1985년, 1986년, 1990년의 예산조정법에서는 "Byrd Rule"(예산법 [1]313조)을 채택하였다.Byrd 규칙은 상원의원들이 "즉시적"[3]인 화해 법안의 조항에 대해 (상원의 5분의[2] 3 과반수에 의해 포기될 수 있는) 명령 포인트를 제기할 수 있도록 허용한다.

충당부채는 다음의 경우에 관계없는 것으로 본다.

  1. 지출 또는 수익에 변동이 발생하지 않아야 한다.
  2. 충당금 이외의 구성요소에 부수되는 지출 또는 수익의 변동을 발생시킨다.
  3. 조정조치에 포함시키기 위한 명칭 또는 조항을 제출한 위원회의 관할권 밖에 있는 경우
  4. 그 조항이 전체적으로 상원 보고위원회의 조정 지시를 달성하지 못한 경우 지출을 증가시키거나 수익을 감소시킨다.
  5. 조정법안의 대상이 되는 연도가 경과한 회계연도 중 순지출 증가 또는 수익 감소(조항 전체의 명칭이 예산 중립을 유지하지 않는 한)
  6. 에는 OASDI(사회보장) 신탁기금에 관한 권장사항이 포함되어 있습니다.

일몰 식량

상세 정보:일몰조항 ① 예산법 및 조례

화해법안이 10년 동안 적용될 수 있기 때문에, 5번째 조항은 감세나 지출 증액에 대해 5분의 3의 과반의 찬성을 요구하거나, 그렇지 않으면 10년 후에 법이 이전 상태로 돌아가야 하는 효과를 가져올 수 있다.이는 제안된 감세안이 과반수의 지지를 얻었지만 Byrd 규칙을 중단시키기 위해 필요한 5분의 3의 과반수를 차지하지 못한 최근의 예산법에서 일몰 조항을 사용한 책임이 있다.예를 들면, 2001년의 경제성장과 감세 조정법이나 2003년의 고용 및 성장세 경감 조정법의 많은 조항은, 연장되지 않았다면 2010 회계연도부터 유효기간이 만료되었을 것이다.만료되는 조항에는 자녀 1인당 1000달러, 저소득 근로자에 대한 10% 소득세 계층, 납부된 주 및 지방 판매세에 대한 공제가 포함됩니다.이 법들의 유효기간은 Byrd Rule의 순서를 피하기 위해 삽입되었다.Byrd Rule의 주문서가 유지되는 조항은 구어적으로 "Byrd dropings"[citation needed]라고 불립니다.

압류

1974년 압류관리법이라고도 불리는 이 법의 제X호는 대통령이 의회에 전용자금의 취소를 요구할 수 있도록 규정하고 있다.상·하원이 연속 회기 후 45일 이내에 (입법을 통과시켜) 취소안을 승인하지 않은 경우, 보류 중인 자금은 의무적으로 사용할 수 있도록 해야 한다.의회는 이 요청에 대해 투표할 필요가 없으며, 대부분의 대통령 요청을 [4]무시해 왔다.이에 대해 일부에서는[who?] 취소 권한을 강화하고 의회가 분쟁 중인 기금에 대한 표결을 강요하기 위해 품목 거부권을 행사할 것을 요구하고 있다.

이 법은 닉슨 대통령이 반대했던 프로그램에 대한 자금을 원천징수함으로써 압류권을 남용했다고 의회 의원들이 생각했기 때문에 통과되었다.이 법은 특히 뉴욕 기차 대 뉴욕 기차(1975년) 이후 사실상 [5]압류의 대통령 권한을 없앴다.

이 법의 위반은 의회 대표들이 조사를 요청한 후 미국 정부 회계감사국(GAO)에 의해 인정되고 문서화되는 경우가 있습니다.2011년 GAO는 백악관 사무실이 중국 대표와의 파트너십을 위해 특정 예산을 사용하는 것을 금지한 예산법을 위반했다고 밝혔다.액수는 적었지만 의회의 명령을 [6][7][8]어겼다.

2019년 11월 말 트럼프 탄핵 조사 과정에서 우크라이나 군자금 보유와 관련한 명백한 부적절성에 대한 우려로 예산국 직원 2명이 사임하면서 압류관리법이 뉴스가 됐다.이번 사태는 정치적 지명자인 [9][10][11][12]마이클 더피에게 의사결정권을 이양한 것이 주요 관심사였다.추가로 공개된 이메일은 일레인 맥커스커 국방부 차관대행(감사관)이 2019년 7월부터 백악관 관리예산실에 이메일을 보내 우크라이나로부터의 원천징수기금이 압류관리법을 [13]위반할 수 있다는 우려를 표명했음을 보여준다.

2020년 1월 16일, GAO는 "관리 및 예산 사무국-우크라이나 보안 지원 보류"에 대한 결정을 발표했다.GAO 보고서는 "2019년 여름 OMB는 우크라이나에 대한 안보 지원을 위해 DOD에 충당된 약 2억1400만 달러의 의무를 보류했다." (...) OMB는 우크라이나 안보 지원 이니셔티브(USAI)의 모든 규제되지 않은 잔액을 유니아로 만드는 각주를 포함한 일련의 9개의 할당 일정을 발행함으로써 금액을 보류했다.의무에 따라 이용 가능합니다.(...) ICA에 의거한 당사의 역할에 따라 본 결정을 발행합니다. (...) OMB는 ICA를 위반하여 승인되지 않은 이유로 자금을 의무로부터 보류했다고 결론짓습니다.1 미국법 제2조 제684호 참조.우리는 [14][15]또한 우크라이나에 대한 안보 지원을 위해 국무부에 배분된 자금에 관한 행동에 의문을 제기한다.GAO는 9페이지 분량의 보고서에서 "OMB의 조치는 대통령에게 의회 지출 명령을 수행하도록 요구하는 법률의 어떤 예외도 준수하지 않았다"며 "OMB는 정책적인 이유로 자금을 보류했지만 이는 허용되지 않았다"고 밝혔다.따라서 우리는 OMB가 [15]이 법을 위반했다고 결론짓습니다."

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "The Budget Reconciliation Process: The Senate's "Byrd Rule"" (PDF). U.S. House of Representatives Committee on Rules. Archived from the original (PDF) on December 2, 2010.
  2. ^ Baumann, David (April 18, 2005). "Byrd Brains". NationalJournal. Archived from the original on January 19, 2012. Retrieved July 5, 2011.
  3. ^ "Summary of the Byrd rule". U.S. House of Representatives Committee on Rules. Archived from the original on December 5, 2010.
  4. ^ "2 USC Chapter 17B – Impoundment Control". US Code. US House of Representatives. Archived from the original on March 6, 2011. Retrieved 20 August 2011.
  5. ^ 420 U.S. 35 (1975)
  6. ^ GAO의 깁슨 의원에게 보내는 편지. Frank Wolf, 2011년 10월, cnsnews.com에 투고
  7. ^ "GAO: Obama White House Violated Law in Engagements with China". 16 January 2020.
  8. ^ 홀드렌 레터, 2011년 5월 및 10월, gao.gov
  9. ^ Janison, Dan (2019-11-26). "1600: Constitutional clash commences next week". Newsday. Retrieved 2019-11-27.
  10. ^ Byrnes, Jesse (2019-11-26). "State Dept. official describes frantic effort to save recalled Ukraine ambassador". TheHill. Retrieved 2019-11-27.
  11. ^ "Did Trump Violate Impoundment Control Act In Ukraine Affair?". Wbur.org. 2019-11-26. Retrieved 2019-11-27.
  12. ^ "Two OMB officials resigned in part over concerns about Ukraine aid hold, official testifies". The Washington Post. 2019-11-26. Retrieved 2019-11-26.
  13. ^ "Emails Show Pentagon Official's Concerns Over Ukraine Aid Freeze". The Wall Street Journal. January 2, 2020.
  14. ^ Armstrong, Thomas H. (2020-01-16). "Decision, Matter of: Office of Management and Budget—Withholding of Ukraine Security Assistance" (PDF). gao.gov. Archived (PDF) from the original on 16 January 2020. Retrieved 2020-01-16. In the summer of 2019, OMB withheld from obligation approximately $214 million appropriated to DOD for security assistance to Ukraine. See Department of Defense Appropriations Act, 2019, Pub. L. No. 115-245, div. A, title IX, § 9013, 132 Stat. 2981, 3044–45 (Sept. 28, 2018). OMB withheld amounts by issuing a series of nine apportionment schedules with footnotes that made all unobligated balances for the Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) unavailable for obligation. See Letter from General Counsel, OMB, to General Counsel, GAO (Dec. 11, 2019) (OMB Response), at 1–2. Pursuant to our role under the ICA, we are issuing this decision. Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974, Pub. L. No. 93-344, title X, § 1015, 88 Stat. 297, 336 (July 12, 1974), codified at 2 U.S.C. § 686. As explained below, we conclude that OMB withheld the funds from obligation for an unauthorized reason in violation of the ICA.1 See 2 U.S.C. § 684. We also question actions regarding funds appropriated to the Department of State (State) for security assistance to Ukraine.
  15. ^ a b Smith, R. Jeffrey (16 January 2020). "GAO report backs private Pentagon conclusions that Trump broke the law on Ukraine". Center for Public Integrity. Archived from the original on 16 January 2020. Retrieved 2020-01-26. OMB’s actions did not comply with any of the exceptions to the law’s demand that a president carry out congressional spending orders, the GAO said in its nine-page report. “OMB withheld funds for a policy reason, which is not permitted,” the report states. “Therefore we conclude that OMB violated” the act.

추가 정보

외부 링크