방사모로 유기법

Bangsamoro Organic Law
방사모로 유기법
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필리핀 의회
  • 「무슬림 민다나오 방사모로 자치구에 관한 유기법」(공화국법 제6734호)을 폐지하는 「무슬림 민다나오 자치구에 유기법을 제공하는 법률」(공화국법 제9054호)을 개정해 「강화법」(강화법)을 제정.'무슬림 [1]민다나오에서'
인용문공화국법 제11054호
영토 범위국민투표:
사후 승인:
방사모로
제정자필리핀 하원
통과된2018년 7월 24일
제정자필리핀 상원
통과된2018년 7월 23일
서명자로드리고 두테르테 대통령
서명된2018년 7월 26일
효과적2018년 8월 10일
입법사
필리핀 하원에 제출된 법안방사모로 기본법과 무슬림 민다나오 자치구 폐지법 제9054호 폐지 '무슬림 민다나오 자치구의 강화 및 확대를 위한 법률', 공화국법 제6734호 '무슬림 민다나오 자치구의 강화 및 확대를 위한 법률'이다.무슬림 민다나오 주
청구서 인용하원 법안 제6475호
소개자판탈레온 알바레즈 의장, 로돌포 파리냐스 원내총무, 다닐로 수아레즈 외
제1독서2017년 10월 3일
제2독서2018년 5월 30일
제3독서2018년 5월 30일
회의 위원회 법안 통과2018년 7월 24일
필리핀 상원에 제출된 법안방사모로 기본법
청구서 인용상원 법안 제1717호
소개자상원 대통령 Aquilino Pimentel III 등
제1독서2018년 2월 28일
제2독서2018년 5월 31일
제3독서2018년 5월 31일
회의 위원회 법안 통과2018년 7월 23일
상태: 유효

방사모로 기본법(BBL) 또는 공화국법 제11054호(Bangsamoro Oganic Law)는 필리핀의 이슬람 자치주 설립을 위한 법률이다.[2]

방사모로 자치구의 설립을 위한 입법 노력은 필리핀 16대 의회에서 처음 제안되고 심의되었지만 법안으로 통과되지 못했다.그 문제는 17대 의회에서 다시 한번 논의되었다.이 법안은 2018년 7월 23일과 24일에 각각 [4]상원과 하원에서 비준되었다.이 법안은 2018년 [5][6]7월 26일 로드리고 두테르테 대통령에 의해 마침내 법안으로 통과되었다.이 법의 [7]조항은 2018년 8월 10일부터 시행되었다.

기본법은 20년 필리핀 정부와 모로이슬람해방전선(Moro Islam Liberation Front)이 체결한 방사모로 평화협정(Conflective Agreement)에 따라 무슬림 민다나오 자치구(ARMM)를 폐지하고 방사모로 정부의 기본구조를 정했다.14.[3]

1월 21일(ARM 지역)과 2월 6일(코타바토 및 라나오델노르테 6개 자치단체 포함)에 2부 국민투표가 실시되어 방사모로(Bangsamoro)를 창설하고 정식으로 ARMM을 폐지했다.

제안된 법률의 일부

법안 초안에 배정된 BBL의 다양한 부분은 방사모로 정체성, 방사모로 영토, 방사모로 정부, 방사모로 사법제도, 방사모로 기본권, 경제, 금융, 재정 및 제공 틀을 포함한다.제안된 방사모로 [8]자치구로의 이행과 관련된 이온.

입법사

제16차 의회

2012년 정부와 모로이슬람해방전선(MILF)의 협의 후 방사모로 기본협정이 체결된 후 베니그노 아키노 대통령이 방사모로 기본법 초안을 작성하기 위해 방사모로 이행위원회(BTC)를 발족했다.2014년 3월에는 BBL의 기초가 되는 방사모로 종합협정이 체결되었다.8월에 BTC의 2차 초안이 아키노 [9]대통령에게 건네졌다.

이 법의 초안은 베니그노 아키노 3세 대통령에 의해 2014년 [10]9월 10일 의회 지도자들에게 제출되었다.하원에 의해 임명된 특별 위원회는 2015년 [11][12]5월 20일 그 법안의 버전인 하원 법안 제5811호를 통과시켰다.

상원에서는 [14]지방정부위원회에서 BBL에 대한 장시간의 심의를 거쳐 2015년[14] 8월 11일 개정된 BBL법(상원법안 제2894호[13])이 제출됐으며,[15] 2015년 8월 17일 대정부질문이 예정돼 있었다.그러나 이 법안의 길이와 복잡성 때문에 상원은 이 [16]법안의 대정부질문 기간을 일시적으로 연기했다.16대 의회는 2016년 [17]2월 2일 법안을 통과시키지 못하고 휴회했다.

마마사파노 충돌과 여론의 반응

주요 기사 : Mamasapano clash

2015년 1월 25일 일요일, 필리핀 경찰 산하 정예 특수 행동 부대(SAF)의 3개 소대가 제마 이슬라미야 계열의 고성능 폭발물 장치 전문가 2명을 체포하기 위해 필리핀 민다나오 주 투카날리파오의 게릴라 거점에 진입했다.asit Usman.SAF군은 마르완이 있는 오두막을 급습해 마르완으로 추정되는 남자가 총격전을 벌이다 사살됐다.그러나 이 총격은 그 지역의 무장세력에 경종을 울렸다.그 후 44명의 SAF, 18명의 MILF, 5명의 BIFF가 사망한 유혈사태가 벌어졌고, 44명의 SAF 회원들은 불량 BIFF와 MILF 전투기 사이에 탄약이 거의 없는 채 갇혀 있었다.이후 MILF 전투기가 SAF 대원의 발을 쏜 뒤 동영상을 [18][19][20]촬영하는 동안 머리를 두 번 쏘는 장면이 담긴 동영상이 공개됐습니다.

마마사파노 사태로 인한 부정적인 언론보도의 결과로 여론 조사 단체인 펄스 아시아가 실시한 2015년 3월 조사에서 필리핀 국민의 44%가 방사모로 기본법 [21]통과에 반대하며 22%만이 통과를 지지했다.빈곤층(D급 45%, E급 43%)과 민다나오 거주층(62%)[21]에서 법안에 대한 반대가 가장 심했다.법에 대한 인식이 88%[21]로 높았다.

펠리치아노 벨몬테 하원의장은 이 법안이 여론의 거센 반대에 부딪혀 의회에서 부결될 가능성을 인정하고 정부가 '플랜 B'[22]를 만들 수 있기를 희망했다.

제17차 의회

로드리고 두테르테 대통령(왼쪽·사진)이 2019년 2월 22일 말라카냥 궁전에서 열린 기념식에서 아바스 COMELEC 회장으로부터 방사모로 유기법 국민투표 결과를 받고 있다.

BBL의 통과는 당초 17대 [23]의회에서 논의될 예정은 아니었다.로드리고 두테르테 [24]대통령의 독촉을 받은 의회는 2017년 10월 3일과 2018년 2월 28일 각각 하원(하원 6475호)과 상원(상원 1717호)에서 처음으로 BBL을 읽기 시작했다.BBL은 2018년 5월 30일과 31일 상하 양원에서 2차 및 3차 독회를 통과했다.

두 법안은 모두 2018년 7월 23일 오전 상원에서 양원제 회의 보고서가 통과되면서 두테르테 [25]대통령의 3차 국정연설(SONA) 전에 제정될 예정이었으나 판탈레온 알바레즈 의장이 이끄는 하원은 양원제 회의 보고서를 소나에 앞서 비준하지 못했다.하원에서 [26]보고서 비준이 늦어진 것에 대해 궁궐은 실망했지만 알바레즈는 의장석에서 쫓겨나고 글로리아 마카파갈 아로요 [27][28]전 대통령으로 교체됐다.아로요가 의장에 취임한 뒤 약속한 대로 [29]2018년 7월 24일 보고서가 비준되면서 하원 법안과 상원 법안이 모두 대통령에게 전달돼 제정될 수 있는 길이 열렸다.

두테르테 대통령은 2018년 [4][5][30]7월 26일 SONA 기간 중 48시간 동안 [31]법안 검토를 요청한 후 방사모로 유기법에 서명했다.BBL의 통과는 행정부가 추진하는 연방주의의 선례가 될 것이다.

국민투표에 의한 비준

주요 기사 : 2019년 방사모로 자치구 조성 주민투표

관련 계약

방사모로 기본합의서

주요 기사:방사모로 기본 협정

2012년 10월 15일, 모로 이슬람 해방 전선과 필리핀 정부 사이에 말라카냥 궁전에서 예비 평화 협정이 체결되었다.이것은 이슬람 [32]민다나오 자치구를 대체하는 방사모로라는 이름의 자치 정치 실체를 만들 것을 요구한 방사모로 기본 협정이었다.

이 서명은 10월 2일부터 6일까지 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 평화 회담의 마지막에 이루어졌다.이 회담은 9년에 [32]걸친 양당 간의 32번의 평화 회담 중 마지막이었다.

부속서 및 부록

프레임워크 협정은 이후 4개의 부속서와 부록에 의해 구체화되었다[33].

  • 과도적 양태와 배치에 관한 부속서 - 방사모로 설립을 위한 과도기적 절차를 확립하고, 방사모로 이행위원회, 방사모로 이행국, 방사모로 기본법의 창설을 상세하게 기술하였다.본 부속서는 2013년 2월 27일에 서명되었습니다.
  • 수익 창출과 부의 공유에 관한 부속서– 새로운 방사모로 사업체에 대한 부의 창출과 재정 지원의 원천을 열거했다.본 부속서는 2013년 7월 13일에 서명되었습니다.
  • 권력분담에 관한 부속서– 중앙정부, 방사무로 정부 및 방사무로 산하의 지방정부 단위의 정부간 관계에 대해 논의했다.본 부속서는 2013년 12월 8일에 서명되었습니다.
  • 정상화에 관한 부속서– MILF 회원국의 무기 배치와 민간인 생활로의 이행의 길을 닦았다.정상화는 민다나오 분쟁의 영향을 받은 지역사회가 평화로운 삶으로 돌아가 지속가능한 삶을 추구할 수 있는 과정이다.본 부속서는 2014년 1월 25일에 서명되었다.
  • 2014년 1월 25일 체결된 방사모로 해역 및 공동협력구역 부록 - 이 부록은 필리핀 영토 내 방사모로 해역(해안으로부터 12해리)과 공동협력구역 또는 수역(술루 해역 및 모로만)의 범위를 상세히 기술하고 있다.방사모로 안에 있지 않다.

방사모로에 관한 포괄 협정

주요 기사:방사모로 포괄 협정

2014년 3월 27일, 양당 [34]사이에 기본 협정과 부속서의 조건을 완전히 구체화하는 최종 평화 협정이 체결되었다.이 합의에 따르면 이슬람 분리주의자들은 반군과 필리핀 [34]정부에 의해 선택될 제3자에게 총기를 넘겨주게 된다.MILF는 무장 단체인 BIAF를 해체하기로 합의했다.그 대가로, 정부는 자치 방사모로를 [34]설립할 것이다.권력분담은 자율성 [34]재설계의 중심점이었다.

BBL에 관한 문제

원주민 권리

방사모로 지역의 수많은 원주민 단체들은 가톨릭이나 이슬람교를 신봉하지 않기 때문에, 이슬람이 지배하는 지역 정부에서의 착취에 취약하다.2015년 여러 원주민 단체들은 특히 제안된 지역에서 거대 소수인 비이슬람 원주민들과 모든 이해관계자들과의 협의가 부족하다는 이유로 방사모로 설립을 거부하였다. 즉, 그들은 샤리아 [35]법 시행 가능성에 반대한다.

샤리아 적용

2018년 7월 12일, 양원제 회의 위원회는 방사모로 [36][37][38]자치구의 모든 이슬람교도에게 샤리아 법 적용을 승인했다.이슬람 법은 [39]비이슬람교도에게는 적용되지 않지만, "샤리아 법원의 [36]관할권에 자발적으로 복종할 수 있다."

기독교의 관심사

로마 가톨릭 신자들과 수많은 기독교 단체들은 제안된 방사모로 및 주변 지역, 특히 바실란, 코타바토 시, 코타바토 지역, 삼보앙가 시, 삼보앙가 주, 라나오 델 노르테의 여러 지역에서 거대한 세력을 형성하고 있다.바실란의 이사벨라시와 삼보앙가시 등 다양한 도시와 자치단체들은 방사모로 [40][41][42]지역에 대한 이들의 편입을 거부했다.

합헌성

필리핀 헌법협회는 방사모로 유기법이 필리핀을 파괴하고 분열시킬 것이라고 믿고 있다.이들은 또 민다나오에서 방사모로 자치구를 무슬림 민다나오 자치구와 구별되는 정치적 실체로 보는 한 자치구에 대해서만 헌법을 개정해야 한다며 위헌으로 보고 있다.이 단체는 또한 원래 필리핀 의회에게 남겨진 것이라고 말하고 있는 방사모로 지역 의회에 주어진 권한을 비난했다.또 방사모로 지역으로 직행하는 세수에도 반대하며 다른 [43]지역에 비해 불공정하다고 주장하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

외부 링크

레퍼런스

  1. ^ "The Bangsamoro Organic Law: Everything you need to know". CNN Philippines.
  2. ^ "Panukalang Batas Blg. 4994" (PDF). Office of the Presidential Adviser on the Peace Process. Archived from the original (PDF) on July 10, 2015. Retrieved July 8, 2015.
  3. ^ a b "FAQs about the Bangsamoro Basic Law". GMA News. GMA Network. September 10, 2014. Retrieved February 16, 2015.
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  5. ^ a b "Duterte signs Bangsamoro Organic Law". CNN Philippines. Retrieved July 26, 2018.
  6. ^ "Duterte signs Bangsamoro law". ABS-CBN News. Retrieved July 26, 2018.
  7. ^ Lalu, Gabriel Pabico (October 30, 2018). "Sulu LGU asks SC to junk 'unconstitutional' Bangsamoro law". Philippine Daily Inquirer. Retrieved July 25, 2020.
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  9. ^ Marcelo, Ver (July 24, 2018). "Road to peace in Mindanao: The Bangsamoro Organic Law". CNN Philippines. Retrieved September 23, 2018.
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  11. ^ "House passes proposed BBL, 50-17". Philippine Daily Inquirer.
  12. ^ "BTC rejects HB 5811; urges Congress to pass BBL "in its original form"". MindaNews. July 30, 2015.
  13. ^ "Marcos' Bangsamoro bill 'exercise in futility'". Philippine Daily Inquirer.
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