필리핀의 연방주의

Federalism in the Philippines
에밀리오 아기날도와 아폴리나리오 마비니는 필리핀을 루손, 비사야스, 민다나오 세 개의 연방 주로 나누려고 의도했다.위는 루손, 비사야스, 민다나오 지역으로 일반적으로 간주되는 지역을 나타낸 지도이며, Aguinaldo-Mabini 제안에 따라 제안된 연방정부 구성과 일치하지 않을 수 있다.

필리핀의 연방주의(필리피노:Pederalismo sa Pillipinas)는 필리핀에서 연방주의의 변형인 정치 운동을 말한다.연방주의는 최근 수십 년 동안 필리핀 사람들 사이에서 인기가 높아졌고, 여러 명의 정치 후보들이 연방주의에 기반을 둔 강령에서 성공적으로 선거 운동을 벌였다.2022년 봉봉 마르코스는 Partido Federal ng Pilipinas (영어: Partido Federal ng Pilipinas)의 기치 아래 필리핀 대선에서 승리했다.필리핀 연방당; abbr.PFP)

역사

필리핀 연방정부의 개념은 호세 리잘에 의해 처음 제안되었다.[1]1889년 바르셀로나에 본부를 둔 선전지솔리다르의해 출판된 그의 에세이 "필리핀의 1세기 후"에서 연방주의적 통치에 대한 자신의 비전을 개략적으로 설명했다.

1899년 필리핀 혁명가 에밀리오 아기날도와 아폴리나리오 마비니도 이 섬을 세 개의 연방 주로 [2]나눌 것을 제안했다.

21세기 필리핀 연방주의의 첫 번째 지지자 중 한 명은 필리핀 대학의 호세 아부에바 교수인데,[3] 그는 다양성에도 불구하고 국가의 요구에 보다 효율적으로 부응하기 위해 연방 정부 형태가 필요하다고 주장했다.개헌의 주된 목표는 지방분권, 지방권력 강화, 특히 오랫동안 [4]제국주의적이라고 불려온 마닐라 외곽 지역들 사이에서 자원 접근을 늘리는 것이다.

Abueva를 제외하고, Aquilino Pimentel Jr. 상원의원은 2001년부터 연방주의를 주창했던 연방주의의 저명한 지지자였다.그는 제안된 시스템이 민다나오 사태를 완화하고 모로 반군을 달래는 핵심 요소라고 보았다.피멘텔에 따르면, 비록 연방주의가 종교의 특정한 이데올로기를 따르는 사람들을 달래기 위한 것이 아니었더라도, 자원과 재정 동원은 중앙 [5]정부의 큰 제약 없이 각 주 또는 지방의 재량에 달려 있기 때문에, 경제 발전을 촉진할 것이라고 한다.

그러나 2009년 헌장 변경을 지지하는 상·하원 결의안이 발표된 후 약 13,000명에서 15,000명이 마카티에 모여 이러한 행정부를 통한 헌법 개혁 제안에 항의했다.이는 글로리아 마카파갈 아로요 필리핀 대통령이 집권 [6]연장을 위해 이런 개정안을 사용할 것이라는 추측 때문이다.또한 Pulse Asia는 같은 해에 제안된 헌장 변경에 대한 대중의 지지에 관한 설문조사를 발표했습니다. 이 설문조사는 필리핀 성인 10명 중 4명, 즉 전체 응답자의 42%가 개정안에 반대했고, 25%는 아직 결정하지 못했고 33%는 찬성했습니다.Pulse Asia는 2006년부터 2009년까지 전세 변경 제안에 대한 감정의 큰 변화는 없었지만, 우유부단함은 6%[7] 증가했다.

2014년 말 로드리고 두테르테 당시 다바오 시장은 연방주의를 위한 헌장 변경을 요구하는 전국적인 캠페인을 시작했다.같은 해 10월 세부시를 방문했을 때 두테르테는 연방주의가 국민에게 [8]더 나은 서비스를 제공할 것이라고 말했다.그는 또한 현재의 시스템이 공공 자금의 분배가 메트로 마닐라불균형적으로 치우쳐 있는 "반유화"[9]된 것으로 보았다.경제적 측면과는 별개로, 연방주의는 또한 민족-종교적 [10]갈등으로 가장 큰 어려움을 겪고 있는 민다나오에서 문제를 해결하는 가장 좋은 수단으로 여겨진다.두테르테는 현재의 통일된 정부 형태는 이 [11]나라의 인종적 다양성을 고려할 때 잘 작동하지 않았다고 덧붙였다.당초 2016년 대선 출마를 위한 여러 요구를 거절했지만, 그는 자신이 대통령이 되려면 자신의 조직 개편을 꼽았다.연방주의를 위한 그의 캠페인과 병행하여, 두테르테는 세금 징수를 민영화하고, 당초 제안된 공동 결의 [12]10호와는 달리 단일 의회로 자리를 내주기 위해 의회를 폐지할 계획을 세웠다.

2014년 [13]9월 10일 베니그노 아키노 3세 필리핀 대통령16대 의회에 제출한 방사모로 기본법 초안 이후 연방주의 움직임이 더욱 거세졌다.이 법은 승인에 따라 자체 의회 [14]정부와 경찰력을 갖춘 자치구로 방사모로를 설립한다.방사모로 구조를 승인하면 연방주의 지지자들과 지지자들은 국가 정부가 나머지 [9]국가들을 위해 보다 분권화된 시스템을 위한 개혁을 시행할 것을 요구하는데 자신감을 더하게 될 것이다.

2016년 5월, 로드리고 두테르테 대통령 당선자는 연방정부로 대체하자는 국민투표가 2년 [15]후에 실시될 것이라고 말했다.2016년 12월 7일 두테르테는 1987년 [16]헌법을 검토하기 위한 협의위원회를 만드는 행정명령 10호에 서명했다.

대처

글로리아 마카파갈 아로요 대통령 시절

공동 결의 제10호

결의안은 1987년 필리핀 헌법 18조 중 14조의 개정과 2조의 추가가 필요할 수 있다.그것은 양원제 입법부를 가진 연방정부와 대통령제 정부를 채택하려고 했다.이 결의안은 필리핀 상원의원 12명의 지지를 받았다.Aquilino Pimentel Jr., Edgardo Angara, Rodolfo Biazon, Pia Cayetano, Juan Ponce Enrile, Francis Estrada, Gregorio Honasan, Panfilo Lacson, Ramon Villa,[17] Villa Jr.아로요는 그녀의 후기 [18]국정연설에서 이 체제로의 전환을 요구했다.

2008년 아키리노 피멘텔 주니어 상원의원공동결의안 제10호를 발의했다.이 결의안은 1987년 현행 [19]헌법을 개정하고 필리핀 공화국으로부터 11개 자치구를 만들어 군도에 11개 금융 및 개발센터를 설립하는 것이다.

이 제안은 11개의 "주"와 1개의 연방 행정 [20][21]구역을 만드는 결과를 가져올 것이다.

공동결의안에는 주(州)를 기준으로 한 상원의원, 해외유권자를 대표하는 상원의원, 주지사와 부지사를 한 팀으로 선출하는 방안 등이 포함돼 있다.사법부 지명자를 심사하는 사법·변호사회는 폐지된다.정부 3개 부처의 지리적 위치도 재검토될 것이다.제안서에서 입법부는 중앙비사야주로 이전되고 사법부는 북부 루손주 내 어딘가로 이전된다.행정 부서메트로 [22]마닐라 연방 행정 구역 내에 남게 된다.

하원 동시 결의 제15호

모니코 O 의원. 푸엔테벨라는 2008년 5월 7일 상원 결의안 10호를 지지하는 하원 동시결의안 15호를 제출했다.네네 피멘텔 상원 결의안과 달리 푸엔테벨라는 전당대회 개최를 선택할 수 있는 옵션을 포함시켰지만 인민 이니셔티브 [23]모드는 제외했다.2008년 5월 1일, 자칭 연방주의 지지자인 프로스페로 노그랄레스는 다음과 같이 발표했다: "이 연방 정부 시스템은 민다나오 지도자로서 내 마음에 가깝고 나는 민다나오 지도자들 대부분이 우리가 오랫동안 그것을 요구해왔다는 것에 동의할 것이라고 확신한다.상원 결의안 10호는 상원이 [24]헌법을 개정하려는 움직임에 반대해온 오랜 역사를 가지고 있기 때문에 기쁜 놀라움이다.상원 공동결의안은 "연방 정부 체제를 확립하기 위한 헌법 개정을 목적으로" 의회를 소집하여 의회에 11개 연방주를 설립할 것을 요구했다.

로드리고 두테르테 대통령 시절

로드리고 두테르테 대통령은 2016년 [25]대선에 출마할 당시 공약 중 하나인 필리핀의 연방정부제 도입을 추진해왔다.

두테르테는 행정명령 10호를 발표해 1987년 헌법 검토를 위해 2016년 12월 7일 25명의 자문위원회(ConCom)를 만들었다.Duterte는 [26]2018년 1월 24일 위원회의 최초 22명을 임명했다.ConCom은 2018년 7월 9일 첫 연방 헌법 초안을 제출했다.[27] 이 초안은 정치 왕조턴코티즘대한 보호책의 역할을 하는 조항, 연방 지역에 대한 조항, 부통령의 [28]직위 해제와 같은 새로운 개정안들과 함께 몇 가지 변화를 겪었다.

연방주의에 대한 인식의 부족은 [29]대중의 선거운동에 대한 지지의 부족에 기인한다.2020년 8월 현재, 두테르테 행정부는 여전히 연방주의로의 전환을 추구하고 있으며, 이를 달성하기 위해 1987년 헌법 개정, 헌법 제정 회의, 또는 국민 [30]발의로 세 가지 옵션을 고려하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ Hilotin, Jay (October 24, 2018). "#Pinoy: Federalism in the Philippines, 42 questions answered". GulfNews. Retrieved October 25, 2018.
  2. ^ "The debate on federalism". New Straits Times. May 28, 2016. Retrieved April 17, 2015.
  3. ^ Brillantes, A. B.; Moscare, D. (2002). "Decentralization and federalism in the Philippines: Lessons from the global community" (PDF). {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  4. ^ Abueva, J. V. "Towards a Federal Republic of the Philippines: Liberating the country from the stifling, centralized, colonial control of "Imperial Manila"" (PDF). {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  5. ^ Abueva, J V. (2005). "Some advantages of federalism and parliamentary government for the Philippines" (PDF). {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  6. ^ "Thousands march in Makati vs. charter change". Archived from the original on July 21, 2013. Retrieved April 17, 2015.
  7. ^ "42% of Pinoys oppose charter change". The Philippine STAR. Retrieved April 17, 2015.
  8. ^ "Duterte wants cha-cha for federalism". October 6, 2014. Retrieved April 17, 2015.
  9. ^ a b "Duterte says gov't system antiquated, opens federalism summit today". Manila Bulletin. Retrieved April 17, 2015.
  10. ^ "Argument for federalism: Manila steals funds". October 10, 2014. Retrieved April 17, 2015.
  11. ^ "Duterte visits Dumaguete City to promote federalism". The Philippine STAR. Retrieved April 17, 2015.
  12. ^ "Duterte eyes abolition of Congress if elected president in 2016". The Philippine STAR. Retrieved April 17, 2015.
  13. ^ "PNoy personally submits draft Bangsamoro law to Congress leaders". Retrieved April 17, 2015.
  14. ^ "FAQs about the Bangsamoro Basic Law". Retrieved April 17, 2015.
  15. ^ Inquirer, Philippine Daily (May 20, 2016). "Duterte: Polls on federalism in 2 yrs".
  16. ^ Macas, T. (December 9, 2016). "Duterte signs EO creating committee to review 1987 Constitution". GMA News. Retrieved May 17, 2017.
  17. ^ "Federalism gets majority backing in Senate". April 28, 2008. Retrieved April 17, 2015.
  18. ^ "Arroyo urges political system overhaul". Aljazeera. July 25, 2005. Retrieved September 6, 2021.
  19. ^ a b Joint Resolution to Convene the Congress into a Constituent Assembly for the Purpose of Revising the Constitution to Establish a Federal System of Government (PDF), Senate of the Republic of the Philippines, April 23, 2008, retrieved June 27, 2008
  20. ^ 11명의 상원의원들이 연방 정부 시스템을 지지한다.
  21. ^ "Federalism in the Philippines?". Pilipino Express. December 16, 2014. Retrieved April 5, 2016.
  22. ^ "In a surprise move, senators give qualified yes to charter debate". April 24, 2008.
  23. ^ "House resolution supports change in form of government".
  24. ^ News, ABS-CBN (May 2008). "House, Senate begin cha-cha talks next week". {{cite web}}: last=범용명(도움말)이 있습니다.
  25. ^ "Duterte: If you don't want federalism, fine". GMA News Online. June 25, 2019. Retrieved July 3, 2021.
  26. ^ "The state of the regions by stats: Unpacking the federalism gambit". Philippine Center for Investigative Journalism. February 19, 2019. Archived from the original on February 24, 2019. Retrieved July 3, 2021.
  27. ^ "Vera Files Fact Sheet: How the Consultative Committee pictures a 'Federal Republic of the Philippines'". Vera Files. July 9, 2018. Retrieved July 3, 2021.
  28. ^ Madarang, Catalina Ricci S. (July 30, 2019). "Duterte's federalism agenda: Another of campaign vows off the table". Interaksyon. Retrieved July 3, 2021.
  29. ^ Esguerra, Christian (June 14, 2019). "'Unbundled' federalism pushed to save Duterte's campaign promise". ABS-CBN News. Retrieved July 3, 2021.
  30. ^ Parrocha, Azer (August 24, 2020). "Duterte still pushing for federalism but not 'RevGov'". Philippine News Agency. Retrieved July 3, 2021.

외부 링크