2000년대 바레인에서

2000년대에 바레인 정부는 정치 개혁과 경제 통제를 완화했다.

하마드 이븐 이사 알 칼리파 즉위

1999년 샤이크 하마드 이븐 이사 알 칼리파가 아버지 샤이크 이사 빈 살만 알 칼리파 사망 후 에미르가 되어 국제사면위원회(Anmission International)가 "인권사적 시기"를 대표하는 것으로 묘사하는 광범위한 사회정치 개혁을 단행했다.^[1] 하마드 왕은 보안법을 폐기하고, 모든 정치범을 석방하고, 선거를 실시하며, 여성에게 투표권을 주고, 헌법 통치의 복귀를 약속함으로써 1990년대를 규정했던 정치적 탄압을 종식시켰다. 이러한 움직임은 1990년대 바레인 폭동의 일부였던 정치적 폭력에 종지부를 찍었지만, 처음에는 정부와 대부분의 반대 단체들 사이의 화해를 가져오지는 않았다.

바레인의 전 망명자들에 대한 귀국 초청은 왕국의 정치에 활기를 불어넣었다. 추방된 지도자들 중에는 노동부 장관이 된 마지드 알 알라위 박사, 새로운 야당 일간지 편집자가 된 만수르 알 자미리 박사, 바레인 최대 정치 단체인 샤이아 이슬람주의자 알 웨팩의 대표가 된 셰이크 알리 살만 등 런던에 기반을 둔 다수의 이슬람교도들이 포함되어 있었다. 전 좌익 반체제 인사들은 국민민주행동, 공산민주권, 바레인 인권협회를 결성했다. 좌파들도 여러 노조를 장악하기 위한 이슬람주의자들의 경쟁에 직면했지만 새로운 노동조합운동에 관여했다.

정치적 자유화에 따라 바레인은 2004년 미국과 자유무역협정을 협상했다. 이 나라는 2001년 자국 선박이 아라비아해를 순찰하는 등 탈레반에 대한 군사행동에 참여했지만 이라크 침공에 반대했다. 하워 제도에 대한 국경 분쟁이 2001년 헤이그에서 국제 사법 재판소에 의해 해결된 이후 이웃 카타르와 관계가 개선되었다. 양국은 완공되면 세계에서 가장 긴 고정 연결 다리가 될 페르시아만을 잇는 카타르-바흐레인 우호교 건설을 추진했으나 바레인, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 이집트가 부과한 2017-19 카타르 외교위기로 계획은 무산됐다.

2001: 국민행동헌장

2001년 하마드는 나라를 헌법에 의한 통치로 되돌리는 국민행동헌장을 제출했다. 그러나 야당은 1973년 헌법의 개정을 요구하는 헌장의 요구에 반대하여 입법부를 단합체에서 양립체로 바꾸었다. 헌장은 "의회는 두 개의 회의실, 즉 자유 직선제를 통해 구성되는 의회와 필요한 경우 조언을 해줄 경험과 전문성을 갖춘 사람들을 위한 의회로 구성될 것"이라고 밝혔다. 반대 단체들은 이 발언이 너무 모호하다고 보고 헌장에 반대 입장을 고수했다.

하마드는 시아 이슬람 반대파의 정신적 지도자들과 매우 널리 알려진 회담을 개최함으로써 이에 응했다. 그는 선출된 하원에서만 입법권을 갖는 반면 임명한 상원은 엄정한 자문역할을 갖는다는 내용을 명시한 문서에 서명했다. 이 같은 확언에 제1야당 단체들은 헌장을 받아들여 국민투표에서 '예스' 표결을 요구했다. 헌장은 2001년 국민투표에서 찬성 98.4%로 가결됐다.

2002년: 신헌법

그러나, 2002년 하마드는 선출된 의회와 임명받은 의회 의원들 모두에게 동등한 입법권을 부여한 2002년 헌법을 공포했고, 2001년 그의 공개적인 약속으로 거슬러 올라간다. 그 결과 그해 말 치러질 총선은 4개 정치단체로 구성된 단체인 알 위파크(Al Wefaq)가 보이콧했다. 알 위파크(Al Wefaq)는 이 나라에서 가장 인기 있는 정치사회로 생각되는 민족민주행동(National Democracy Action), 최대 좌파 정치사회인 이슬람사회(Demociety)과 한계인 이슬람사회였다. 그리고 한계 아랍 민족주의 사회인 민족주의 민주 랠리 소사이어티도 있다.

2002년과 2006년 사이에 4개 불매운동 단체는 헌법개정 논의 요구를 계속했다. 2006년까지 이들 4개 야당은 총선에는 참여하되 개헌 요구는 최우선 과제로 유지하겠다는 뜻을 내비쳤다.

바레인 봉기

바레인에서의 시위는 2월 14일에 시작되었고, 처음에는 더 큰 정치적 자유와 인권 존중을 얻기 위한 것이었다. 그들은 군주제를 직접적으로 위협하려는 의도는 아니었다.^{[2][3]: 162–3} 시아파 다수가 수니파 정부에 의해 통치되는 것에 대한 좌절감이 주요 원인이었지만, 튀니지와 이집트에서의 시위는 시위의 자극제로 언급되고 있다.^{[2][3]: 65} 이 시위는 경찰이 4명의 시위자를 사살한 마나마의 펄 로터리에서 시위자들을 해산시키기 위해 2월 17일 새벽 전에 경찰이 급습하기 전까지 대체로 평화적이었다.^{[3]: 73–4} 공습에 이어 일부 시위대는 군주제의 종식을 요구하는 쪽으로 목표를 확대하기 시작했다.^[4] 지난 2월 18일, 군대는 시위대가 원형 교차로에 다시 진입하려 했을 때 총격을 가해 1명이 다쳤다.^{[3]: 77–8} 다음날 시위대는 정부가 군과 경찰에 철수를 명령하자 펄 로터리를 다시 점거했다.^{[3]: 81 [5]} 그 후 대규모 시위가 발생했다. 2월 21일에는 친정부 성향의 국민통합모임이 수만 명을 동원한 반면,^{[3]: 86 [6]} 2월 22일에는 10만 명 이상의 시위대가 진주 로터리에서 행진을 벌인 후 15만 명 이상으로 정점을 찍었다.^{[3]: 88} 지난 3월 14일 사우디 주도의 GCC 부대가 정부로부터 요청받아 입국했는데 야당은 이를 '점령'이라고 불렀다.^{[3]: 132 [7]}

하마드 빈 이사 알 칼리파 국왕은 3월 15일 3개월간의 국가비상사태를 선포하고 충돌이 전국으로 확산되자 군부에 통제를 다시 요청하였다.^{[3]: 139 [8]} 지난 3월 16일, 경찰 3명과 시위대 3명이 사망한 것으로 알려진 펄 로터리에서 무장 군인과 전경들이 시위대의 진을 치웠다.^{[3]: 133–4 [9]} 이후 3월 18일, 정부는 진주 로터리 기념비를 철거했다.^{[3]: 150 [10]} 지난 6월 1일 비상법이 해제된 뒤 야당에 의해 여러 차례 대규모 집회가 열렸다.^[11][12] 수도 외곽의 소규모 시위와 충돌은 거의 매일 계속해서 발생하고 있다.^[13][14] 2012년 3월 9일 10만 명이 넘는 사람들이 야당이 "우리 역사에서 가장 큰 행진"^[15][16]이라고 부르는 것에 항의했다.

경찰의 대응은 의사, 블로거 등 평화롭고 무장하지 않은 시위자들에 대한 "철저한" 진압으로 묘사되어 왔다.^[17][18][19] 경찰은 '협박 캠페인'으로 시아 인근 지역에서 심야 주택 습격, 검문소 구타, 의료 거부 등을 벌였다.^{[20][21][22][23]} 2929명이 넘는 사람들이 체포되었고,^[24][25] 적어도 5명이 경찰 구금 중에 고문으로 사망했다.^{[3]: 287,288} 2011년 11월 23일 바레인 독립 조사 위원회는 정부가 조직적으로 죄수들을 고문하고 다른 인권 침해를 저지른 사실을 밝혀내면서 사건 조사 보고서를 발표했다.^{[3]: 415–422} 또 시위가 이란에 의해 선동되었다는 정부의 주장을 일축했다.^[26] 비록 이 보도로 조직적인 고문이 멈췄다고 밝혀졌지만,^{[3]: 417} 바레인 정부는 몇몇 국제 인권 단체와 뉴스 기구의 입국을 거부했고, 유엔 조사관의 방문을 연기했다.^[27][28] 봉기가 시작된 이래 80명 이상이 사망했다.^[29]

참조