바레인 독립 조사 위원회

Bahrain Independent Commission of Inquiry

바레인 독립조사위원회(BICI)는 바레인 국왕에 의해 2011년 6월[1] 29일 설립됐다.바레인에서는 2011년 2월과 3월 바레인 소요기간 동안 발생한 사건과 그 사건의 결과를 조사하기 위해 만들어졌다.

위원회는 2011년 11월 23일 500페이지 분량의 보고서를 발표했다.이 보고서에는 9,000건의 증언이 수록되어 있으며, 광범위한 사건 연대를 제공하고 46명의 사망, 559건의 고문 혐의 및 4,000건 이상의 직원이 시위에 참가했다는 이유로 해고되었다.보고서는 "무력과 총기가 많은 경우에 불필요하고 불균형적이며 무차별적인 방식으로 사용되었을 때" 보안군을 비판했고, 재산 파괴와 같은 특정한 남용은 "지휘부 고위 간부들이 몰랐다면 일어났을 수 없다"는 것을 발견했다.보고서는 또 바레인에서의 폭력사태는 정부와 야당이 자신들이 [3]: 405 한 것처럼 사건이 전개되도록 하는 데 책임을 지고 있는 증대된 과정의 결과라고 밝혔다.[2]

보고서는 바레인 정부가 조직적인 고문과 다른 형태의 신체적, 정신적 학대와 다른 인권 [4]: 298 침해의 사용을 확인했습니다.또한 이 [5]시위는 이란에 의해 선동되었다는 정부의 주장을 일축했다.인권침해를 [6]적극적으로 수행한 자들에게만 책임을 확대하고 학대의 개별 가해자의 이름을 공개하지 않는다는 비판을 받아왔다.

설립

위원회는 2011년 [1]왕실령 28호에 의해 바레인의 하마드 이사칼리파 국왕에 의해 설립되었다.킹은 "위원회는 유엔 인권위원회와 광범위한 협의를 거쳐 설치되었다"[7]고 말했다.위원회는 광범위한 직권 조건과 국제적으로 유명한 위원들의 전문 지식으로 유명하다.

회원들

인권단체인 국제앰네스티는 BICI를 "독립적인 국제 전문가들의 인상적인 라인업"[8]이라고 표현했다.BICI는 M교수가 의장을 맡고 있다. 보스니아와 리비아의 전쟁 범죄 혐의에 대한 유엔 조사를 이끌어온 셰리프 바시오니.다른 4명의 멤버는 전 유엔 고문 특별보고관이자 현재 유엔 인권위원회 멤버인 나이젤 S. 로들리 경, 전 국제형사재판소(ICC) 판사 필립 키르슈 판사, 전 유엔 법률 고문이자 전직 변호사 마흐누시 아르산자니 박사입니다.워싱턴 D.C.의 프리덤 하우스 재단의 아티온법과 샤리아법

2011년 9월 7일 BICI는 영국의 단식투쟁 죄수들을 감시하기 위해 단식투쟁 전문가인 손드라 크로스비 박사를 팀에 초대했다.그녀의 임명은 "단식투쟁 중인 죄수들과 억류자들의 곤경에 대한 BICI의 깊은 우려로 인해 인도주의적 차원에서 이루어졌다"[9]고 말했다.

직권 조건

에는 제4조 로얄령 28에 따르면 위원회의 임무는"사실에 종사하다 발견"는 것이다.[1]이고 그 모든 관계자들은 필요하면 관련 뿐만 아니라 접근 수단으로, 비밀리에이라고 여겨지공식 문서에 규정을 이 두 시위자들과 통제에 의해 자행된 위반 혐의 피해자와 목격자들에 접근일 것이다.멘트.

위원회의 완전한 독립성은 왕실령 28의 제3조와 제6조에 요약되어 있다.그것은 위원회의 업무에 간섭하는 것을 금지한 정부의 간섭 없이 스스로 그 업무를 결정할 것이다.

칙령 28조 9항에 따르면 위원회의 최종 보고서에는 다음이 포함되어야 한다.

  1. 2011년 2월과 3월에 발생한 사건의 완전한 설명.
  2. 이러한 이벤트의 컨텍스트.
  3. 이러한 행사 기간 동안 행사 기간 동안 또는 대중과 정부 간의 상호작용에서 참가자들에 의한 국제 인권 규범 위반이 있었는지 여부.
  4. 특히 살마니야 병원과 GCC 라운더바우트에서의 폭력행위의 성격, 발생경위, 배우의 정체, 결과 등 발생한 모든 폭력행위에 대한 설명.
  5. 경찰의 잔혹행위 혐의 및 시위대 및/또는 시위대가 경찰과 외국인을 포함한 다른 사람들에 대한 폭력 혐의 사례.
  6. 체포 및 구금의 상황과 적절성.
  7. 실종 또는 고문 혐의에 대한 조사
  8. 시청각적이든 문서적이든 시위 참가자에 대한 미디어 괴롭힘이 있었는지 확인합니다.
  9. 종교 건축물의 불법 철거 혐의에 대한 심사.
  10. 행사에 외국 세력과 외국 행위자가 관여했는지 확인합니다.

위원회는 최종 보고서에서 적절하다고 생각되는 권고사항을 제시할 수 있다. 공무원이나 직원을 포함한 모든 사람에 대한 추가 공식 조사 또는 기소 권고사항, 행정 및 법적 조치의 재심의 권고사항, 기관과 관련된 권고사항유사한 이벤트의 재발을 방지하기 위해 설계된 메커니즘과 그 대처방법.

위원회 설립에 대한 국제적 반응

버락 오바마 미국 대통령은 2011년 7월 2일 위원회 설립을 높이 평가하며 "무슨 일이 일어났는지 독립적 평가를 제공하고 책임자를 특정함으로써 왕립위원회는 [10]바레인에서 화해, 정의, 평화를 진전시키는데 중요한 역할을 할 것"이라고 말했다.마크 토너 백악관 부대변인은 2011년 7월 1일 위원회 설립 발표를 환영하며 "올바른 [11]방향으로의 조치"라고 덧붙였다.Toner는 바레인 정부가 "중요하고 긍정적인 조치를 취하고 있으며 이러한 노력이 바레인 국민대화의 시작을 향해 나아가면서 신뢰와 신뢰를 회복하는 데 도움이 되기를 희망한다"고 기뻐했다.[11]

영국에서 알리스테어 버트 중동 북아프리카 장관은 다음과 같이 말했다.우리는 국제 인사들로 구성된 독립 위원회의 국왕 폐하가 최근 몇 달간의 사건과 인권 유린 혐의를 조사하기 위해 오늘 설립을 환영한다.우리는 이 유망하고 의미 있는 조치가 바레인의 인권 상황에 대한 최근의 심각한 우려에 대처하는 데 있어 구체적인 진전으로 이어지기를 희망합니다.어제 외무장관이 재차 강조했습니다.우리는 또한 이러한 발전이 모든 당사자가 성공적으로 평화적으로 국민대화의 시작에 참여함으로써 보완되기를 바란다."[12]

아랍연맹 사무총장위원회의 설립을 "바레인 국민들의 열망을 충족시키고 외국의 간섭을 넘어 헌법 제정을 강화하여 왕국의 독립, [13]주권, 안정을 전복시키고 아랍의 정체성을 훼손할 것"이라고 환영했다.

2011년 7월 1일 외교안보정책연합(Union for Effairs and Security Policy)의 EU 고위대표 캐서린 애슈톤은 "바레인에서 최근 몇 달 동안 인권침해 혐의의 출처, 원인 및 사실을 조사하기 위한 국제회원들로 구성된 독립위원회 설립"이라고 말했다.이것은 올바른 방향으로 나아가는 한 걸음이며, 우리는 이러한 사건들이 충분히 밝혀지기를 바란다.독립위원회가 자유롭고 철저하게 업무를 수행할 수 있는 위치에 있기를 기대하며 2011년 [14]10월 말 최종 보고서가 발표되기를 기대한다"고 말했다.

국제앰네스티는 위원회를 "중요한 진전이지만 희생자를 위한 정의로 이끌어야 한다"고 규정했다.국제앰네스티 중동·북아프리카 프로그램 책임자인 말콤 스마트는 "더욱 국왕의 명령 조항은 그들이 완전한 조사를 수행할 권한을 갖는다는 것을 분명히 하고 있다"며 "이 국제위원회의 임명은 바레인의 바다 변화를 의미하는 것 같다"고 덧붙였다.[8]

BICI 권장사항 이행

BICI 보고서는 설명 책임을 개선하고 국제기준에 따른 정부 실천을 가져올 것으로 생각되는 일련의 조치를 정부에 권고했다.정부는 2012년 [15]2월 말까지 이러한 권고사항을 이행하는 것을 목표로 삼았다.이러한 권고사항의 이행 진행상황은 정부 조치 웹사이트에 기록된다.일반적인 권고에 관한 한, 정부는 다음과 같은 권고를 실시했다고 주장한다.

  • 1715: 도입 프로그램.2011년 11월 26일 왕실 명령에 따라 19명의 [16]구성원으로 구성된 독립 실행 위원회가 설치되었다.
  • 1716: 정부의 책임 메커니즘을 만든다.다니엘 베들레헴 QC, 제프리 조웰 QC, 아드난 암칸 교수, 사라 클리블랜드 교수, 데이비드 페리 QC로 구성된 팀은 책임 [17]소재를 결정하는 특별 조사팀을 설립하는 것에 대한 조언을 제공했다.
  • 1717: 내무부옴부즈맨설치하고 경찰 행동강령을 제정한다.옴부즈맨과 내무부를 모두 설치하는 법령이 2012년 [18]2월 28일에 공포되었다.
  • 1718: 국가안전국의 재편성과 국가안전 상황.2011년 11월 28일 법령에 따라 NSA는 법 집행 및 체포 권한이 없는 정보 수집 기관이 되었다.2011년 12월 내각은 국가 [19]안전 상태에서도 체포가 형사소송법에 따르도록 보장하는 법률 개정을 승인했다.
  • 1719: 고문 주장에 대한 조사를 착수한다.2012년 1월 8일 내각은 "고문 및 기타 형태의 비인간적 대우에 대한 주장을 조사할 독점적 사법권을 법무장관에게 부여한다"는 법률 개정안을 승인했다.기술 지원은 [20]UNODC 등에서 제공합니다.
  • 1720: 국가보안법원에 의해 내려진 모든 유죄 판결과 선고를 검토한다.모든 살아있는 사건은 "국가안전법원(NSC)[21]에서 공정한 재판권이 준수되었는지 확인하기 위해 일반 법원에서 검토되고 있다."

BICI와 바레인 인권 센터

바레인 인권 센터는 BICI의 패널 멤버와 그 활동을 비판해 왔다.M에게 보내는 공개편지에서요 8월 [22]9일자 바레인 비영리단체 바레인 인권센터나빌 라자브 소장은 2011년 [23]8월 8일 로이터 통신과의 인터뷰에서 바시우니의 발언에 "깊은 실망과 유감"을 표명했다.인터뷰에서 바시우니는 BICI가 내무성으로부터 받은 협력을 높이 평가하며 과도한 무력사용 정책은 없었다고 밝혔다.라자브는 바시우니가 "공정하고 독립적인 조사라는 개념에 대해 립서비스를 하면서 정치 기득권층의 견해를 지지하고 있다"고 주장한다.Rajab은 "이 위원회의 합법성과 그 궁극적인 [22]결과에 심각하게 의문을 제기한다"고 계속한다.

바시우니는 [24]8월 9일 공개서한에서 라자브의 주장에 대해 전면적으로 답변하고 BICI가 정부의 견해를 지지한다는 BCHR의 주장을 BICI의 위원과 스태프에 대한 모욕이라고 설명했다.그는 BICI가 이미 어떤 결론에도 도달했다는 라잡의 주장을 부인했다.바시우니는 라자브가 로이터통신과의 인터뷰에서 도출한 결론에 대해 "최고 수준"이라고 비판하며 "당신(라자브)이 나를 개인적으로 공격할 필요가 있다고 생각한 것을 실망스럽게 생각한다"고 시인했다.8월 15일[25] BICI 웹사이트에 게재된 추가 성명에서 BICI는 조사에서 어떠한 결론도 내리지 않았으며 "오해의 헤드라인"과 "특정 언론과 활동가들에 의한" 바시오니의 코멘트의 잘못된 표현으로 인해 더 이상 언론에 인터뷰를 하지 않을 것이라고 거듭 강조했다.성명은 BICI가 "어느 그룹의 정치적 도구로 이용되는 것을 허용하지 않을 것"이라는 말로 끝을 맺는다.

Bandargate [26]스캔들에 연루된 바레인 인권감시회의 대표 Faisal Fulad는 BICI의 신용을 떨어뜨리려는 시도가 위원회의 [27]조사 결과를 위임하기 위한 야당의 일치된 캠페인의 일부라고 믿고 있다.

라자브 장관은 HARDtalk에 참석, 위원회가 독립적이지 않으며 국왕이 자신의 권고를 수용하는 [28]데 실패했다고 말했다.

BICI 사무실 습격

2011년 8월 15일 시위대는 Bassiouni가 [25]내린 것으로 추정되는 '결론'의 부정확한 보고에 화가 나 BICI 사무실을 습격했다.이러한 움직임은 온라인 활동가들과 활동 단체인 "Return to Work is My Right"에 의해 고무되었고, 그들은 BICI [29]사무실에 모이기로 한 자신들의 결정을 옹호했다.침입으로 인해 BICI 사무실이 문을 닫았습니다.

8월 15일 BICI가 발표한 성명에 따르면 개인들은 모욕적인 언사를 퍼붓고 사무실 벽에 협박 메시지를 게시하며 문자나 이메일을 통해 협박을 보내고 심지어 직원 한 명에게 신체적으로 밀치고 침을 뱉기도 했다.개인들은 또한 그러한 행동이 [25]앞으로 나올 많은 목격자들과 희생자들의 비밀과 안전을 해친다는 직원의 조언에도 불구하고 사무실에 있는 사람들의 사진과 녹화를 계속했다.

활동.

2011년 [30]8월 10일에 발표된 성명에 따르면, BII는 다음과 같이 되어 있습니다.

  • 교도소 및 구치소에서 200명 이상, 병원에서는 각료 등 고위공무원 50명, 야당과 시민사회단체 18명, 학업정지 학생 90명, 임의해고 105명 등의 면담염증
  • 해고된 직원들로부터 300건의 항의가 접수되었다.
  • 140건의 신체적 학대와 고문 혐의를 교도소 및 경찰서에서 기록했습니다.
  • 교도소나 구치소에서 151명의 석방을 확보했다.이 숫자에는 경범죄로 기소되어 재판을 받고 있던 137명이 포함된다.이 사건들은 BII 의장의 요청에 따라 왕실 명령에 의해 군사재판소에서 민간재판소로 이관되었다.
  • 신체적 학대와 고문 혐의로 기소된 경찰관 2명과 경찰관 10명에 대한 내무부의 조사를 선동했다.
  • 348명의 목격자와 피해자로부터 임의 체포구금, 신체적 학대, 고문 의 진술을 받았다.
  • 900개가 넘는 이메일을 받았는데, 그 중 다수는 사건에 대한 정보와 피해의혹을 포함한 이메일을 보낸 사람 또는 보낸 사람이 알고 있다고 주장했습니다.

이 보고서는 [4]2011년 11월 23일에 발표되었습니다.

BICI 보고서 제출 지연

BICI는 10월 20일 하마드 국왕이 보고서 제출을 10월 30일에서 11월 23일로 연기하도록 허용했다고 발표했다.지연은 10월 18일 국왕과의 접견에서 바시오니에 의해 요청되었다.그는 BII가 제출된 많은 수의 보고서를 조사하는데 시간이 더 필요하다고 말했다.정부기관의 협력에 감사를 표하면서 BICI는 여전히 특정 정부부처로부터 정보가 필요하다는 점도 언급했다.

바레인인과 외국인의 진술과 불만을 포함한 모든 물리적 문서는 보고서가 제출되면 파기될 것이라고 바시우니는 밝혔다.문서의 전자 사본은 헤이그에 있는 상설 중재 재판소에 10년간 [31]보관될 것이다.

보고서의 결론 및 관찰

보고서의 [3]결론과 관찰 결과는 다음과 같습니다.

  • "정부와 야당 모두 그들이 그랬던 것처럼 사건이 전개되도록 하는 데 그들만의 책임이 있습니다."
  • "치명적인 무력을 사용하는 시위대와 공안군의 대규모 배치에 의지하는 시위대의 강력한 대립은 민간인들의 죽음으로 이어졌다."
  • 황태자의 제안과 제안이 있다면...[2011년 3월 제안]이 받아들여졌더라면 상당한 헌법, 정치, 사회경제적 개혁을 위한 길을 열어주고 그에 따른 부정적인 결과를 막을 수 있었을 것입니다."
  • "많은 수감자들이 알 쿠레인 교도소에 수감되어 있는 동안 고문과 다른 형태의 신체적, 정신적 학대를 당했습니다.이 조직적인 관행은 6월 10일 이후 중단됐지만 다른 시설의 수감자들은 그 이후에도 학대 [4]: 296,297 사건을 계속 보고하고 있다.
  • "바레인 보안 시스템 내 관리들의 책임 부족은 처벌받지 않는 문화를 초래했습니다. 보안 관리들은 죄수들에 대한 학대를 피하거나 다른 관리들에 의한 학대를 막기 위한 조치를 취하기 위한 인센티브가 거의 없습니다.
  • "이번 소요 사태로 보안군 5명을 포함해 35명이 사망했습니다."
  • 수니파는 정권에 대한 충성심을 표방하거나 종파를 기반으로 한 시위대의 표적이 됐다.수니파는 언어폭력과 신체적 공격, 재산에 대한 공격과 괴롭힘을 당했어요수니파 사회는 수니파 모두가 GoB와 지배층의 요원이나 지지자라는 인식 때문에 표적으로 보였다고 말했다.
  • 「2011년 2~3월의 사건에서는, 일부의 국외 거주자, 특히 남아시아의 노동자가 공격의 표적이 되었습니다.특히 파키스탄인들은 BDF와 경찰대에 소속된 파키스탄인들의 멤버쉽 또는 멤버쉽 의심 때문에 표적이 되었다.위원회는 이들 공격으로 4명의 국외 거주자가 사망했고 많은 사람들이 폭도들에 의해 부상당했다고 지적했습니다."
  • 위원회는 2011년 3월 14일부터 바레인에 배치된 GCC-JSF 부대가 저지른 인권침해의 증거를 찾지 못했다.
  • "이란이 바레인 내정에 개입한 것에 대해 Gob이 위원회에 제출한 증거는 2011년 2월과 3월에 바레인에서 발생한 특정 사건과 이란 이슬람 공화국 사이의 명확한 연관성을 확립하지 못하고 있습니다."

보고서 발행에 대한 국제적 반응

그 보고서는 많은 국제 정부들로부터 환영을 받았다.힐러리 클린턴 미 국무장관은 하마드 빈 이사 알 할리파 국왕의 시위에 찬성한다고 밝혔다.그는 보고서에서 확인된 문제를 해결하고 개혁, 화해, 안정을 촉진하는 방향으로 나아가는 것이 바레인 국민 스스로 필수적이라고 거듭 강조했다.[32]백악관은 이 보고서가 "지난 2월 시위가 처음 발생한 이후 바레인에서 일어난 사건에 대한 철저하고 독립적인 평가를 제공한다"면서 "이제 바레인 정부는 인권 침해에 책임이 있는 사람들에게 책임을 묻고 그러한 학대를 확실히 하기 위해 제도적 변화를 시행해야 할 의무가 있다"고 말했다.다시는 그런 일 없을 거야.[33]

윌리엄 헤이그 영국 외무장관은 이 보고서를 환영하며 "모든 야당 그룹이 보고서의 권고에 따라 행동할 것"을 촉구하며 화해와 갱신 과정에 대한 약속을 보여주었다"[34]고 말했다.

외교안보정책연합(Union for Foreign and Security Policy)의 고위대표이자 유럽위원회 부위원장인 캐서린 애쉬튼은 바레인의 모든 당사자가 보고서의 권고사항을 시기적절하고 [35]완전하게 이행하기 위해 최선을 다하도록 압력을 가했다.

반기문 유엔 사무총장은 "심각한 인권침해 혐의에 대처하기 위한 의미 있는 조치로서 권고안의 이행을 확실히 할 것을 정부에 요청했다"[36]고 말했다.

경우들

「 」를 참조해 주세요.

외부 링크

바레인 독립조사위원회 보고서, 2011년 11월 23일.[1]

레퍼런스

  1. ^ a b c 바레인 통신, "HM 하마드 국왕, 왕립 독립 조사위원회 설치", '국제 반응' 바레인 통신, 2011년 6월 29일
  2. ^ 바레인 위원회는 엘리자베스 디킨슨에 의한 아랍의 봄철 탄압에 대한 잔혹한 비판을 발행한다/csmonitor.com 2011년 11월 23일
  3. ^ a b BICI, "바레인 독립 조사위원회 보고서", BICI, 2011년 11월 23일
  4. ^ a b c 바레인 독립조사위원회, 바레인 독립조사위원회 보고서, 2011년 11월 23일.2011년 11월 27일 BICI 취득
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  9. ^ Andrew Malcolm, "Jay Carney는 휴가 중인 오바마가 바레인에서 새로운 민주적 대화를 환영한다고 말합니다.", LA Times, 2011년 7월 2일
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  30. ^ 공보비서실, "바레인 관련 공보비서 성명", 공보비서관 바레인 관련 성명, 2011년 11월 23일
  31. ^ 영국 외무 및 영연방 사무소, "외무장관은 바레인 정부에 조사위원회의 권고사항을 이행할 것을 요구한다", 영국 외무영연방 사무소, 2011년 11월 23일
  32. ^ 유럽연합, "바레인 독립조사위원회 보고서 발행에 관한 EU 고위대표 성명", 유럽연합, 2011년 11월 24일
  33. ^ 유엔, "바레인 독립조사위원회 사무총장 대변인 성명", UN, 2011년 11월 24일