레소토의 여인

레소토의 여인

레소토 스쿨걸
일반 통계
산모사망률 (10만 명당)	487 (2017)
여성 의회	22.7% (2017)
노동력 있는 여성	59.27% (2017)
성별 불평등 지수[1]
가치	0.553 (2019)
순위	162명 중 139위
글로벌 성별 격차 지수[2]
가치	0.695 (2017)
순위	제73길

2017년 레소토에는 110만 명의 여성이 거주해 인구의 51.48%를 차지했다.^[3] 여성의 33%는 15세 미만이고 61.4%는 15~64세, 5.3%는 64세 이상이다.^[3] 이들은 2008년 레소토 은행 저축 및 개발법이 통과되면서 법적 지위를 완전히 얻었으며 HIV/AIDS로부터 불균형한 비율로 사망한다.^[4][5] 그러나 역사적으로 여성들은 가장으로서 권력을 휘둘렀고, 가계의 재정적인 결정을 통제했다.^[6] 정부는 또한 할당제로 정부 내에서 성별을 더 평등하게 대표할 수 있도록 조치를 취했고, 레소토의 여성들은 남성들보다 더 높은 교육을 받고 있다.^[6] 그럼에도 가정폭력과 성폭력, 사회적 이동성의 결여, 앞서 언급한 건강 위기는 끈질긴 문제다. 남아공으로의 남성의 집단 이민, 의류 산업의 부상과 같은 사회적, 경제적 움직임은 오늘날 레소토에서 여성들이 직면하고 있는 진보와 문제를 모두 일으키는 데 기여했다.^[4]

성평등

교육

레소토는 대부분의 개발도상국이 남성을 우대하는 교육시스템을 갖추고 있는 반면, 여성이 남성보다 높은 교육성취율을 보인다는 점에서 독특하다. 중등교육에서는 남성 1명당 여성이 1.6명으로 여성교육 성취도 세계 최고 수준이다.^[7] 레소토 정부는 2000년부터 여성 교육과 전국적인 읽고 쓰는 능력을 장려하기 위해 세계 어느 나라의 교육에도 GDP의 가장 높은 비율을 할애하기 위해 협력해왔다.^[7] 이들은 여성 문해율 95%(남성 83%)^[7]로 성공했다. 유네스코 세계여성교육협회에 따르면 여성의 교육성취의 상당 부분은 경제적 어려움으로 인한 남아공 남성 이민과 상관관계가 있을 수 있다고 한다.^[7] 1.6퍼센트는 교육에서 상당한 진보보다는 일반 인구에서 여성이 남성보다 더 많은 사회를 반영하고 있다.^[7]

여성 교육에 남아 있는 문제들로는 높은 중퇴율, 낮은 학업성취도, 그리고 비용 등이 있다. 유네스코에 따르면, "2009년에 초등학교 수준의 여학생은 25%, 중등 수준의 여학생은 64%가 학교를 중퇴했다"^[7]고 한다. 게다가, 2000년에는 여성이 수학과 다른 과학에서 남성을 능가하는 반면, 2010년에는 STEM 성적 격차가 남성을 선호하기 시작했다.^[7]

경제학

수십 년 동안 레소토의 경제는 높은 실업률, 가계 소득 감소, 그리고 인구의 약 60%가 국가 빈곤선 아래로 생활하면서 고전해 왔다.^{[citation needed]} 역사적으로 레소토의 여성들은 비공식 경제에 관여해 왔다.^{[citation needed]} 국내 영역에만 국한된 반면, 그들은 농업, 가축 사육, 가내 공업 제조업과 같은 산업에서 국가 경제에 기여했다.^{[citation needed]} 그러나 시간이 지나면서 여성들은 더 많은 수의 정규 직장에 들어가기 시작했다. 2017년 여성 실업률은 약 30%로 역대 최저치였던 2012년 26%보다 높았다.^[8] 그러나 여성 실업률이 48.48%^[8]로 정점을 찍은 1990년대부터 전반적인 하향 추세의 일환이다. 2017년에는 여성이 노동력의 약 47%를 차지했다.^[9] 유엔 무역 개발 회의의 보고서에 따르면, 여성들이 고도로 숙련된 노동력의 대부분을 차지하고 있다.^[9] 레소토의 경제는 역사적으로, 그리고 여전히 생계형 농업에 기반을 두고 있지만, 섬유 제조업에서 상당한 상승이 있었다.^[9]

기업가정신

레소토가 2012~2017년 국가전략개발계획을 발표했을 때 개발의 핵심 요인 중 하나가 중소기업 분야 성장이었다.^[10] 여성의 소상공인 증가는 여성창업육성 및 양성평등 프로젝트(WEDGE)와 연계해 구축한 성(性)개발 계획의 핵심이다.^[10] 노르웨이 정부도 이 프로젝트에 관여하고 있으며, 목표는 다음과 같다.

"여성 소유 기업의 성장에 도움이 되는 지원 환경을 조성하고, 비즈니스 개발 서비스(BDS) 제공자와 파트너의 역량 등 여성 기업가정신 개발 및 양성평등에 참여하는 기관의 제도적 역량을 구축하여 여성에 대한 보다 나은 서비스를 제공할 수 있도록 지원하십시오.보다 생산적인 GAWER 비즈니스를 성장시키기 위해 여성 기업가를 위한 도구와 지원 서비스..."^[10]

우간다나 카메룬과 같은 아프리카의 다른 지역에서는 그렇지 않지만, 레소토에서는 소기업 소유권에서는 여성의 대표성이 낮다.^[10] 2008년에는 중소기업 중 17%가 여성 소유였다.^[10] 여성 소유 소기업은 소매업종, 서비스업종이 그 뒤를 이었으며 업종과 농가공업이 거의 없었다.^[10] 남성은 조사 대상의 가장 큰 중소기업 소유주였고, 여성은 '생존주의 기업'을 소유할 가능성이 더 높았다.^[10] 2008년 기혼자의 법적 역량 강화법, 2008년 레소토은행 저축 및 개발법 통과 이후 종합적인 조사 자료는 없지만, 이러한 행위 이전에 여성의 경제적 자유가 제한되는 것은 중소기업 소유권 부족에 기여하는 것으로 생각된다.^[10] 여성기업가정신개발과 양성평등 프로젝트는 이러한 행위들의 통과에서 주요 주체가 되었으며, 사업환경에서의 양성평등을 향상시키는 것을 목표로 하였다.^[11]

의류산업

레소토에서 가장 큰 민간 고용주는 현재 GDP의 20%에 기여하는 섬유와 의류 산업이다.^[12] 이 산업은 아프리카 성장 기회법에 따라 미국과의 우호적인 무역 협정을 약속하면서 점점 더 널리 퍼지고 있다.^[12] 섬유 공장에서 일하는 바소토는 대략 36,000명이고, 이들 직원들 중 많은 수가 여성이다.^[12] 의류 산업은 평균 소득보다 높은 최저임금을 제공하며, 성희롱과 안전하지 않은 근무 환경으로부터 산업 내 여성을 보호하기 위한 노동법이 쏟아져 나오고 있다.^[13] 그러나 노동권리에 따르면, 비영리 베터워크에 따르면, 레소토 노동자들은 이주민보다는 바소토 사람들을 선호하며 민족 출신에 따른 차별을 신고했다.^[12] 노동자들은 임산부에 대한 차별도 보고했는데, 그들은 "당신의 배가 커지면 무급 휴가로 당신을 집으로 돌려보낸다"^[12]고 말했다. 주로 남성 감독관들로부터 여성 부하직원에 대한 성희롱과 차별도 보고되고 있다.^[12] 이는 직급별로 성별을 구분하는 것으로, 여성이 주로 여성의 능력에 대한 문화적 해석에 맞춰 "숙련되지 않고 노동집약적인" 직업에서 일하면서 더욱 악화된다.^[14]

의류 산업 종사자의 약 42.7%가 HIV 양성 반응이다.^[15] 그러나 의류업계는 AID가 여직원으로 확산되는 것을 막는 데 큰 역할을 해왔다.^[15]

건강과 출산력

2017년 레소토의 산모 사망률은 10만 명당 487명이었다. 이는 2004년 레소토의 산모사망률이 10만 명당 960명으로 사하라 이남 아프리카의 산모사망률 10만 명당 평균 900명보다 높고 세계 평균인 10만 명당 400명보다 2배 이상 높은 수치다.^[5] 2014년에는 5년 이내 출산한 여성의 95%가 최소 한 번 이상 산전관리(ANC)를 받았다.^[16] 74%는 ANC 방문 횟수가 4회 이상이었다.^[16] 이는 각각 90%와 92%가 진료를 받았던 2004년과 2009년에 비해 소폭 증가한 것이다.^[16] 모성 건강의 가장 큰 개선 중 하나는 병원 출산의 증가였다. 2014년에는 78%의 여성이 숙련된 공급자와 분만했다고 신고했으며 2009년에는 59%에 비해 77%의 출산율이 보건시설에서 발생했지만,^[16] 시골 여성들은 종종 집에서 출산한다.^[16] 그러나 산모 사망률은 여전히 HIV 위기로 인해 부분적으로 높은 편인데, 2015년 산모 사망자의 13%가 에이즈 관련자였기 때문이다.

2014년 합계출산율은 레소토의 여성 1인당 3.3명으로 농촌 여성 1인당 3.9명, 도시 여성 2.3명이었다.^[16] 2014년 10대 임신율은 19%.^[16] 2004년부터는 가족계획과 피임약 유병률 등을 대상으로 한 프로그램이 다수 등장했다. 피임약 유병률은 다수의 인구 통계에서 유망한 꾸준한 증가를 보였다. 기혼 여성의 심폐소생술은 2004년 37%에서 2009년 47%^[16]로 2014년 60%로 늘었다. 성적으로 활발한 미혼 여성의 심폐소생술은 2004년 48%에서 2009년 58%로 2014년 73%로 증가해 더욱 높다.^[16] '레소토 건강 리뷰'에 따르면 "기혼 여성 중 가장 인기 있는 방법은 주사제(24% 사용), 남성 콘돔(17% 사용), 알약(14% 사용)이며, 성적으로 활동적인 미혼 여성 중에서는 남성 콘돔(45%)이 가장 많이 사용된다"고 밝혔다.^[16] 그러나 이러한 소득에도 불구하고 가족계획서비스에 '미충족'이 있는 현재 기혼여성은 18%, 미혼 성활동여성은 20%에 이른다.^[16]

낙태

레소토에서 낙태는 "필요한 상황"^[17]을 제외하고는 관습법에 근거한 불법이다. 형법 45조는 "임신이 강간이나 근친상간의 결과인 경우 태아가 심각한 정신적 결함이 있을 수 있는 경우, 임산부의 건강을 보호하기 위해 등록된 의료인이 수행한다"^[18]고 정의한다. 낙태에 대한 사회적, 종교적, 법적 오명이 있는데, 그 나라의 90%가 기독교인이라고 한다.^[19] 그러나 CNN 조사 결과 낙태는 여전히 인구의 상당 부분을 대상으로 이뤄지고 있으며, 상당수는 소셜미디어를 통해 얻어지는 것으로 나타났다.^[19] 레소토의 병원에 입원한 여성들 중 13%는 불법 낙태와 관련된 합병증이다. 낙태를 시도하거나 받는 여성들은 종종 체포된다.^[19]

에이즈 위기

레소토는 전 세계에서 두 번째로 HIV 유병률이 높은 곳으로 전체 인구의 23.8%가 감염됐다.^[20] 이 숫자는 2005년부터 안정되어 왔다.^[20] HIV 발병률이 2005년 3만 명에서 2017년 1만5000명으로 감소하고 있는 반면 여성 감염자는 남성 감염자보다 훨씬 많다.^[20] 여성의 HIV 유병률은 남성 18.7%에 비해 29%로 높았다. 성 노동자와 공장 노동자들은 HIV 유병률이 가장 높을 가능성이 높은 두 집단이며, 그 집단들은 대부분 여성들로 이루어져 있다.^[20] 이는 아래에서 논의된 성폭력 때문일 수 있다. 게다가, 여성들은 콘돔을 사용할 가능성이 적다.^[20] 2017년 최근 12개월 동안 성관계자가 2명 이상인 여성의 콘돔 사용률은 54%^[20]로 나타났다. 상관관계가 있는 남성 그룹은 콘돔을 사용하는 경우가 전체의 65%라고 보고했다.^[20]

HIV의 유병률은 결핵과 같은 다른 질병의 유병과도 관련이 있다. 레소토는 10만 명당 788명으로 세계에서 두 번째로 결핵 발병률이 높다.^[16] 늦은 진단은 49%의 사례만 검출될 정도로 지속적인 문제다.^[16] 치료 성공률은 신규 및 재발 사례의 경우 70%이다.^[16] 결핵의 전국 유병률은 3.8%로 HIV 양성 상태와 직결된다.

여성에 대한 폭력

여성에 대한 폭력은 레소토에서 중대한 문제다. 2018년 실시된 아프로바로미터 여론조사에서 25%는 남편이 아내를 때리는 것이 정당하다고 생각하는 것으로 나타났다.^[21] 게다가 2014년 여성에 대한 성 연결 폭력의 연구는 여성의 86%가 일생 동안 어떤 종류의 폭력을 경험했다고 보고했고, 남성의 40%는 여성에 대한 어떤 종류의 폭력을 저질렀다고 보고했다.^[22] 레소토는 여성에 대한 폭력의 유행을 줄이는 데 진전을 이루었고, 성폭력과 가정 폭력으로부터 여성을 보호하기 위해 고안된 많은 행동들을 통과시켰다. 그러나 테슬 존 매세리번 레소토 여성청소년부 장관에 따르면 이 문제는 "스커지와 관련된 침묵과 낙인찍기 문화"로 인해 싸우기가 어렵다."^[22]

레소토는 강간과 성폭력의 비율이 세계에서 가장 높은 나라 중 하나이다.^[23]

여성에 대한 성폭력 문제는 에이즈 위기와 HIV 성별 격차의 원인이 되는 것으로 파악됐다.^[24] 남성의 28%, 여성의 27%는 여성이 성관계를 거부할 권리가 없다고 생각한다.^[20] 이것은 그들을 질병으로부터 보호하지 않고, 피임법을 통제하지 못하게 한다.

여성과 정부

지난 20년간 양성평등을 목표로 한 입법이 증가했다. 레소토 정부는 정부직에서 여성의 정치적 대표성이 증가하는 것을 보았다. 지방자치단체에서는 2004년 지방선거법에 이어 2005년에는 여성이 대표직의 58%, 2011년에는 49%를 차지했다.^[25] 연방정부에서는 2017년 여성이 국회 의석의 22.5%, 장관직의 22%를 차지하는 등 시간이 지날수록 대표성이 줄었다.^[25]

중요 법률

1992년 노동 강령

노동법령은 직장에서 성차별을 범죄로 규정했다.^[26] 이는 섬유산업의 성장과 맞물렸다. 그것은 또한 "법정 출산 휴가"^[26]를 제공했다.

2003년 성범죄법

레소토 여성의 높은 비율은 성폭력을 경험하고 있다고 보고했다. 2003년 이전에는 강간이나 강간범에 대한 처벌의 정의를 표준화하는 법이 거의 없었다. 2003년에는 강간과 근친상간에 대해 엄격한 처벌을 내리기 위해 첫 번째 법이 제정되었다.^[27] 남녀의 강간죄를 범죄로 인정한 첫 번째 법이기도 했다.^[4] USAID에 따르면 이 법은 강간죄의 정의를 '성기 노출이 포함된 성관계의 관여' '다른 사람 앞에서 성행위를 하고 자신의 동의 없이 애니메이트나 무생물체를 다른 사람에게 삽입하는 행위' '자녀와 불임자의 경우 동의를 주는 능력' 등으로 확대한다.또한 아동 성학대 신고도 의무화한다.^[4][4] 마지막으로, 이 법은 부분적으로 증가하는 에이즈 전염병에 대한 대응이었기 때문에, 법은 모든 강간범에 대한 HIV 검사를 의무화한다.^[27] 강간범이 HIV 양성반응으로 밝혀져 고의로 피해자를 감염시켰다면 최소 징역 8년의 사형선고를 받을 수 있다.^[27]

성범죄법을 시행하기 위해 레소토는 아동 및 성보호대를 설립했다.^[28] 이 경찰 부대는 특히 아동과 여성을 대상으로 한 범죄 수사에 전념하고 있다.^[28]

2004년 지방 선거법

2004년 지방자치 선거법은 지방 자치 단체의 여성 의석에 대한 정치적 할당량을 정했다.^[29] 좌석의 3분의 1은 여성용이었다.^[29]

2005년 선거법

2005년 선거법은 국가 입법 기관으로 3분의 1의 할당량을 확대했다.^[25]

2006년 기혼자의 법적 역량

기혼자의 법적 능력법이 통과되기 전, 여성들은 법의 시각에서 어린이로 여겨졌다. 그들은 모든 법적, 재정적 문제에서 남편에게 신세를 졌다.^[4] 이 법은 기혼여성의 경미한 지위를 폐지하여 의사 결정권, 계약권, 재산 소유권 등 여성의 법적 권리를 확대하였다.^[11] 결혼 상대자가 결혼 내 평등한 권력을 쥐고 있어 여성이 공동자산을 처분하고 공동자산을 이용한 계약채무, 공동재산 관리 등을 할 수 있다는 점도 법적으로 정립했다.^[11]

2008년 레소토 은행 저축 및 개발법

이번 레소토은행 저축개발법 개정안은 여성들에게 자신의 은행계좌를 개설할 수 있는 권리를 부여했다.^[10] 기혼자의 법적능력법은 기혼여성에게 이 권리를 확대했지만, 은행저축개발법 개정안은 모든 여성에게 이 권리를 확대했다.^[10]

2009년 노동 법규 임금법

2009년 노동법령 임금법은 의류직원에 대해 2주간의 출산휴가를 의무화했다.^[4] 그러나, 휴가 자격을 얻으려면, 여성은 1년 동안 회사에 고용되어야 한다.^[4]

2011년 개인여행금지법

증가하는 인신매매 문제에 대처하기 위한 노력의 일환으로 레소토는 유엔 팔레르모 의정서와 제휴하여 인신매매 방지법을 통과시켰다.^[4] 레소토 정부는 여전히 인신매매와 싸우기 위해 미국이 정한 최소 요건을 충족하지 못하지만, 이 입법부는 이 문제를 완전히 해결하기 위한 단계로 간주되었다.^[4] 이 법은 "모든 형태의 인신매매를 금지하고 처벌하며, 전국에 돌봄센터를 설치하고 인신매매 피해자에게 새로운 권리를 부여하는 등 인신매매 피해자에 대한 보호조치를 요구한다"^[4]고 규정하고 있다. 성매매와 마약범죄 등 인신매매 중 저지른 범죄에 대한 박해로부터 피해자를 보호하는 것이다.^[4] 이 법은 또한 국경을 넘어 이주한 사람들에게 영주권을 제공하고, 피해자들이 가해자들에게 불리한 증언을 하도록 유도한다.^[4]

참조