자영업여성회

Self Employed Women's Association
SEWA
인도자영업여성회
설립됨1972
본부아메다바드
위치
회원들
1,916,676 (2013)
주요인
엘라 바트, 설립자
소속ITUC
웹사이트www.sewa.org
뭄바이 SEWA Hansiba Store의 제품
2009년 7월 18일 인도 뭄바이 한시바 스토어에서 힐러리 로드햄 클린턴 미 국무장관과 레이마 나나바티 SEWA 전무이사가 여성 장인들이 SEWA와 관련된 이야기를 나누는 동안 경청하고 있다.

인도어로 '서비스'를 뜻하는 '자영업여성회(SEWA)'는 인도 아흐메다바드에 본사를 둔 노동조합으로 저소득 자립 여성 노동자의 권리를 홍보하는 단체다.[1] 160만 명 이상의 여성이 참여하는 SEWA는 세계에서 가장 큰 비공식 근로자 조직이다(Chen et al. 2015).[2] 자영업 여성이란 정식 취업자와 같이 월급을 받지 못해 소득과 생활이 더 불안정한 사람으로 정의된다.[3] SEWA는 소득, 식품, 건강 관리, 보육, 쉼터 등 여성이 가족을 위해 확보하는 완전 고용 목표를 두고 있다.[4] 이러한 목표를 달성하는 데 숨겨진 원칙은 투쟁과 개발이며, 이는 각각 이해관계자들과 협상하고 서비스를 제공하는 것을 의미한다.[2][4]

SEWA는 간디안과 민권 지도자 엘라 바트가 1918년 간디가 설립한 노동조합인 섬유노동조합(TLA)의 지부로 1972년 설립했다.[5] 이 기구는 1996년 3만 명이 회원으로, 2000년 31만8527명으로, 2013년 191만9676명으로 매우 빠르게 성장했다.[3][6] 회원들의 이러한 상승과 동시에 인도 경제와 사회의 변화다. 1991년 경제를 대외 무역으로 자유화하면서 시골 거주자들이 인도의 도시로 이주하게 되었고, 그 후 도시 거주자들은 비공식적인 직업으로 내몰리게 되었다.[7] 2008년 금융위기 이후 인도 근로 인구의 90% 이상이 비공식 부문(샤쿤탈라 2015)이었지만, 2009년 근로 여성의 94%가 비공식 부문(Batt 2009)에서 일했다.[8][9] 전통적인 성역할이 규칙적이고 안전한 형태의 노동에서 여성을 배제하기 때문에 인도의 역사와 현대 여성복권 문화도 이러한 불균형에 기여한다.[10]

역사

칼란디아 여성협동조합에서 직물을 감상하고 있는 SEWA의 설립자 겸 전 사장 엘라 바트 씨.

TLA와 간디아의 뿌리

SEWA는 1972년 간디가 1918년 설립한 섬유노동조합 여성회(TLA)로 출발했다.[11] SEWA는 간디의 애쉬람이 여전히 존재하는 도시인 인도 아메다바드에 위치해 있으며, 한때 마하트마의 작업의 많은 부분을 용이하게 하는 역할을 했다. 간디의 집단 동원 정신은 TLA를 설립하게 되었는데, TLA는 일반적으로 공식적인 분야의 섬유 노동자들과 관련된 노동 조합이다. SEWA 설립시대를 전후하여 아메다바드 젊은이들은 도시에 간디가 남긴 유산 때문에 가난한 사람들과 교류하기 위해 열성적이었다.[10] 명시적으로 언급되지는 않았지만, 공식적인 분야의 저소득 노동자들은 남성들을 안전과 높은 지위에 있게 하는 문화적 관행 때문에 남성일 가능성이 더 높다.[10] 여성인 경향이 있는 공식적인 분야 밖에서 일하는 개인들을 보호하는 조합은 없었다.[1] 1970년대 TLA의 젊은 변호사였던 Bhatt는 이러한 여성들을 섬유 공장 밖에서 보게 되었고, TLA 여성회관에 비공식 경제 분야에서 여성들을 위해 특별히 헌신하는 부서를 만들었다.[10]

TLA에서는 성차별이 두드러졌는데, TLA에서는 SEWA의 조직 개입 당시 주요 인물들이 모두 남성이었다.

TLA와 SEWA의 균열에도 불구하고, SEWA의 진실성, 비폭력, 그리고 조직을 그렇게 성공으로 만드는 모든 사람들의 통합에 마하트마의 분명한 영향들이 있다.[4] SEWA의 모든 결정을 이끌어낸 것은 간디가 인도 독립운동에서 가난한 사람들을 조직하는 데 도움을 준 사티아(진실), 아힘사(비폭력), 사르바달마(모든 신앙, 모든 사람을 통합하는 것), 카디(지역 고용과 자기 의존의 제안) 등이다.[12]

엘라 바트

1972년 SEWA는 섬유 공장 및 기타 공식화된 수입원(TLA의 대상이 아닌 개인) 밖에서 일하는 여성 집단으로 먼저 구체화했다.[1] SEWA 회원들을 대상으로 한 초기 조사에서 97%가 빈민가에 살고 있었고 93%는 문맹이었으며, 평균 회원들은 4명의 자녀를 두었으며, 3명 중 1명은 1차 생계급여수급자로 나타났다.[1] 그것의 첫 번째 대규모 프로젝트는 저소득 회원들에게 대출을 제공하기 위해 1974년에 설립된 SEWA 협동 은행이었다.[1]

이 모든 성과 뒤에는 SEWA의 설립자 엘라 바트가 있었다. 바트는 1933년 9월 7일 아메다바드에서 브라만 카스트의 변호사 집안에서 태어났으며, 1950년대 초반부터 TLA의 변호사였다.[10] Bhatt는 아흐메다바드의 가난한 여성들이 단순히 가사 노동자가 아니라, 행상, 노점상, 건설 노동자 등 가정에서 다양한 사업을 하고 있으며, 인도 경제에 대표되지 않고 있다는 사실을 발견했다.[10] 놀랍게도, 인도 여성의 94%가 2009년에 자영업자였지만, 1972년까지 어떤 종류의 비공식적인 노동 조합이 형성되기까지 걸렸다.[9]

투쟁 및 개발을 위한 도구

구성 모델

SEWA는 노동 조합이 되는 것을 넘어, 시골 풍경을 가로질러 정기적으로 소외되고 도시 빈민가에 고립되어 있는 가난한 인도 여성들에게 만남의 장으로 작용하고 있다. 이 모델은 더 큰 연방 SEWA Bharat의 일부로서 아메다바드에서 다른 인도 주뿐만 아니라 구자라트의 다른 지역으로 퍼져나갔다.[13] SEWA의 조직 모델은 노동 착취 경험을 공유하는 카스트와 계층의 여성들을 한데 모은다. SEWA 회원들을 대상으로 한 설문조사에 따르면, 조직 내에서의 생산성 향상에도 불구하고 대인관계 인식을 통해 여성들이 완전고용과 자립의 목표를 달성하는 것으로 나타났다.[14] SEWA는 50개 이상의 협동조합 내에서 같은 사업체 종사자들을 연결하기도 한다.[15] SEWA는 조직 모델을 강조함으로써 성공적인 상향식 민주 조직의 모델 역할을 한다.[14]

이와 같이 큰 연합을 조직하기 위한 단계는 다음과 같이 요약된다.

  1. 구성원을 모집하고 이 고유한 코호트의 필요성 평가
  2. 무역, 협동조합, 지역 등별로 구성원 그룹화한다.
  3. 그룹 내 리더십 강화
  4. SEWA 프로그램을 현지 또는 해당 직종 내에서 홍보할 수 있는 리더 양성
  5. SEWA 리더쉽 협의회[16] 직위에 대한 구성원 선출

경제 도구

SEWA는 부패한 은행, 돈벌이, 그리고 다른 중간상인들을 피하기 위한 방법으로 1974년에 슈라이 마힐라 세와 사하카리 은행, 또는 SEWA 협동 은행이라고 불리는 자체 은행을 설립했다.[3] 은행의 모든 것은 SEWA 회원들에 의해 결정된다. 은행과 이사회 회원들은 조직원이고, 대출 금리는 회원들에 의해 결정되며, 기금은 전적으로 회원들로부터이다.[3] SEWA 은행의 철학은 특히 SEWA 회원들이 은행에 주식을 가지고 있다는 점을 고려할 때 저축과 기업가정신을 중심으로 하고 있다.[3] SEWA는 은행을 통해 회원들에게 마이크로크레딧, 즉 마이크로파이낸스를 주는데, 이는 개인에게 사업을 추구하기 위해 빌려주고, 주택에 자금을 대주고, 자신의 자아를 확립하기 위한 다양한 방법들로 인해 마이크로와 매크로의 생산성을 높이는 것으로 많은 사람들이 고려하고 있다.[3] 여성은 빈곤에 시달리는 공동체 내에서 가장 사회적으로 취약한 인구로 이해되고 개인보다는 가족 전체를 위해 부를 창출하는 경향이 있기 때문에 소액금융 내에서 중심 인구통계학자가 되었다.[17]

마이크로 크레딧의 장점을 비판하는 많은 문학 단체가 존재한다. 많은 (키팅, 라스무센, 리시 2015)은 마이크로 크레딧이 여성을 해방된 경제로 끌어들이는 데 실제로 효과적이라고 주장하지만, 여성들이 도입되는 자본주의 시스템은 매우 폭력적이고 제도적으로 성차별적이다.[14] 마하얀(2005)씨는 마이크로크레딧이 혁신을 억누르고 일자리 생산을 금지하는 등 수로위키(2008)가 '소규모' 사업 수준이 아닌 '마이크로' 수준의 기업 성장을 정체시키는 이유를 들어 마이크로크레딧은 국가 전체의 경제성장을 촉진하는 데 아무런 도움이 되지 않는다고 주장한다.[18][19] 종종 소액대출은 단순히 개인에게 치명적인 영향을 끼친다. 방글라데시 소액대출 수혜자들의 자히루딘(2011년)의 연구는 가장 가난한 기업가들(즉, 여성)이 안전망으로서의 자원이 적기 때문에 사업 실패와 부채 증가에 가장 취약한 경향을 보인다는 것을 발견했다. 같은 연구에서는 빈곤 악화를 보고한 기업인도 소액대출에 가장 많이 의존하고 있는 것으로 나타났다.[17]

SEWA은행 특유의 연구는 위의 서술들을 복잡하게 만든다. Chen과 Snodgrass의 1999년 연구는 마이크로로안 프로그램을 사용하는 SEWA 회원들이 소득 증가를 경험하고 더 쉽게 일자리를 찾을 수 있다는 것을 발견했다.[20] Bhatt와 Bhatt (2016)의 또 다른 연구는 이 프로그램에 참여하는 여성들 또한 사업을 할 수 있는 더 많은 자부심과 자신감을 찾는다는 것을 발견했다.[21] 이와 같이 다른 경험을 하는 한 가지 이유는 SEWA가 다른 소액대출 프로그램이 제공하지 않는 금전적 지원과 재정적인 지침을 모두 제공하기 때문일 수 있다.[21] 그러나 이러한 개별적인 경험은 미소금융자들의 해로운 거시경제적 함의에 대해 말하지 않는다.

SEWA가 사용하는 다른 경제 수단으로는 저축, 보험, 주택, 사회 보장, 연금, 개인 금융의 기초 및 상담에 대한 지침이 있다.[21]

정부 도구

SEWA는 인도에서 가장 큰 조직 중 하나로 다양한 대의에 대한 로비에 정치적 영향력을 행사하고 있다. 그들은 회원들이 보험, 건강관리, 육아 등을 제공할 고용주가 없기 때문에 사회 증권의 제공뿐만 아니라 비공식적인 분야를 국가 경제 통계와 경제 정책에 포함시키기 위해 싸운다.[22] 실제로 비공식경제에 종사하는 여성들은 거리 자판기가 불법이기 때문에 경찰의 괴롭힘을 당하는 경우가 많아 법 집행에 불필요한 힘이 생기게 된다. SEWA는 노점상에게 사법제도 내에서 인허가 신청 및 업무처리 방법을 교육한다.[15] SEWA는 회원국의 권리 보호와 더불어 인도 전체의 인권에 있어 큰 목소리를 내고 있다. 21세기 초 이슬람-힌두 긴장이 최고조에 달했을 때, SEWA는 두 종교, 카스트 사이, 계층 간의 교량으로서의 특성 때문에 평화 유지자 역할을 했다.[1]

행동 지향 연구

SEWA 아카데미는 육아부터 건강 개혁, 직업 경험, 기타 조직에 중요한 여러 가지 문제에 대해 신뢰할 수 있는 연구를 수행하는 학부다.[23] 연구방법도 자기평가에서 조사까지 다양하다.[24] 이를 통해 SEWA는 프로그래밍 유효성을 평가하고 회원들에게 가장 시급한 문제가 무엇인지 판단할 수 있다. 풀뿌리 단체로서 SEWA 연구자들은 또 다른 기술을 제공하고 여성을 교육과 연결시키는 연구훈련을 받는 회원이다.[23] 디테단 바트가 공동 설립한 자매그룹인 '비공식 고용 여성: 세계화 및 조직화(WIEGO)'는 글로벌 규모의 자영업 여성에 대한 광범위한 연구를 생산한다. WIEGO는 하버드대 존 F학과의 비영리단체인 하우저센터 내에 있다. 케네디 정부 학교 SEWA와 WIEGO가 여러 연구를 공동 저술하고 있다.

소셜 플랫폼

인도 여성이 가정에서 가장 유용하다는 인식에 대응하기 위해 SEWA는 인도 경제에 여성 노동의 공예품, 기술, 가치를 눈에 띄게 한다.[7][22] 인도 경제보다, 자영업 여성들은 참여할 배출구가 거의 없는 사회적 반구에서 역할을 하고 있다.SEWA는 지역 사회에서의 시민 참여의 플랫폼 역할을 함으로써 그 격차를 해소하기 위해 노력한다.

목표들

SEWA의 주요 목표는 완전 고용과 자립을 위한 여성 노동자들을 조직하는 것이다. SEWA는 비공식 부문의 소외되고 가난한 여성들을 주류화하고 그들을 빈곤에서 벗어나게 하는 것을 목표로 하고 있다. 그들의 구성원들은 자녀와 노인을 돌볼 수 있는 반면 가족 단위의 소득을 창출할 수 있다. 또한, 그들은 국내와 세계 시장을 위해 저비용 상품을 생산한다. 그래서 그들은 저소득층이 저비용의 상품과 서비스를 구매할 기회를 가질 수 있도록 한다.[25]

SEWA는 HSA와 같은 많은 로펌으로부터 상호작용을 했고 조언을 받았다.[26]

고용

Renana Jhabvala가 설립한 SEWA Mahila Housing Trust는 2003년 건설업 종사자들을 위한 Karmika School for Construction Workers를 설립하여 건설업에서 여성들을 교육하는 것을 도왔다. 2003년 인도에서 여성이 건설업 종사자의 51%를 차지했지만 대부분의 건설업 여성은 미숙련 노동자들이었다. 카르미카에서 훈련을 받은 후, 2007년 졸업생들을 대상으로 한 조사에 따르면, 40 퍼센트가 매달 21-30일씩 일한다고 보고했다. 반면, 훈련 전 비슷한 근무일수를 보고한 26 퍼센트는 반대였다. 30퍼센트는 석공의 도우미가 되었고, 20퍼센트는 스스로 석공이 되었다. 이러한 증가는 주로 주택과 같은 소규모 민간 건설 프로젝트에서 나오지만, 보다 수익성이 높은 공공 부문 기반 시설 프로젝트에 여성을 배치하는 데는 거의 성공하지 못했다.[27] SEWA의 산기니·사이샤브 지역 육아협동조합은 400명 이상의 여성이 육아 제공자로서 정규직을 얻을 수 있도록 도왔다.[28]

수입

1994년 회원들의 수입은 32,794명의 여성에 대한 Rs 3900만(약 Rs 1200 평균)이었다. 1998년까지 회원들의 평균 수입은 여성 4만9398명(Rs 6164명 평균)의 Rs 30450만 명으로 증가했다. 이는 도시근로자와 농촌근로자를 포함한 총수에서 나온 것이다. 이 증가의 대부분은 도시 지역에서 발생했다.[29] SEWA는 농촌 지역의 과도한 노동력 공급으로 인해 농촌 지역의 임금 인상을 추진하는 데 더 많은 어려움을 겪었고, 이는 여성의 협상 위치를 약화시킨다.[3][30] 건설업에서 숙련된 여성 근로자들은 남성 근로자들과 동등한 임금을 받는다. Mahila Housing SEWA Trust의 카르미카 학교는 인도에서 건설업에 종사하는 여성들이 그러한 기술을 습득할 수 있도록 돕는다.[27] 육아 제공은 케다와 수렌드라나가르에서 50%의 소득증가로 이어졌다.[28]

식품영양

SEWA의 식량 안보 추진은 구자라트에서 식량 곡물을 배달하는 프로그램을 가져왔다.[31] SEWA가 설립한 어린이집은 홍수나 가뭄 등 자연재해 때 필요한 식량은 물론 다른 비상용품과 지원 등을 위해 활동해왔다. 특히 수렌드라나가르와 파탄의 두 지역은 지역사회에 25개의 어린이집이 있는데, 이 지역들은 가뭄, 전염병, 사이클론, 홍수와 2001년 지진에 대응할 수 있었고 보육뿐만 아니라 식량, 물, 피난처도 갖추고 있었다.[28]

건강

1984년에 SEWA는 그들의 회원 Rs 85가 매년 드는 건강보험을 제공하기 시작했다. 의료는 그들의 가장 큰 프로젝트 중 하나가 되었다.[31] 1992년부터 비모 SEWA는 회원과 그 가족에게 1인당 Rs 100에 불과한 생명과 입원 보험을 제공해왔다. 2005년[32] 등록자 수가 13만명을 넘어섰다.

SEWA는 매우 가난한 사람들이 약간 덜 가난한 사람들보다 의료 서비스를 덜 이용한다는 것을 발견했다. 요양 제공자 및 시설과의 거리, 환자가 선불금을 지급한 후 보상을 청구해야 하는 건강보험의 "후불 보상" 특성 등이 그 요인이다. 그들은 어떻게 하면 모두에게 접근할 수 있는지에 대한 문제를 계속 연구한다.[33]

SEWA는 또 일부 회원에게 우물용 펌프 보수 교육을 실시하고 가뭄 취약지역 지하수 탱크 캠페인을 벌이는 등 수질 개선 프로그램도 운영하고 있다.[31]

육아

2006년 이전 Keda와 Surendranagar 지역의 연구에서, 육아에 접근할 수 있는 가난한 여성들이 50%를 더 벌었다. 육아도 교육의 가치관에 대한 인식을 개선해 지역사회 전체를 위한 등교를 장려하는 것은 물론, 형제가 육아 책임에서 벗어나 교육을 계속할 수 있도록 한다. 모든 카스트의 아이들이 함께 배우고 놀면서 카스트의 차별성을 완화시켜 사회적 장벽을 제거한다. 그것은 엄마가 일을 하고 더 많은 돈을 벌 수 있게 함으로써 빈곤 해소에 도움을 준다. SEWA는 산기니와 사이샤브에 보육협동조합을 두고 있다.[28]

주택

1989년 현재 SEWA 은행의 회원은 1만1000명이다. 대출금의 40% 가까이가 주택 구입이나 개선을 위한 것이었다. 대출자의 요구조건 중 하나는 대출금의 5%에 해당하는 은행 주식을 매입하는 것이었다. 그러나 대부분의 저소득 가구는 은행으로부터 대출을 받을 자격이 없으며 여전히 다른 선택권을 찾아야 한다.[34] 또한, SEWA는 여성의 재산권을 향상시키기 위해 여성들에게 재산에 대한 호칭에 이름을 붙이는 것을 추진해왔다.[35]

자산

샤리 마힐라 세와 사하카리 은행(SEWA은행)은 자영업 여성들이 금융자원에 접근할 수 있도록 돕기 위해 만들어졌다. 그것은 4,000명의 여성들이 각각 Rs 10을 기부하면서 시작되었다.[3] 저축을 장려하고 전통적 은행접근법을 적용해 많은 여성들이 자신의 이름을 서명하지 못하기 때문에 사진과 지문이 있는 신분증을 발급하는 등 주로 문맹인 회원들을 돕는 것은 물론, 은행서비스가 어렵기 때문에 농촌과 빈민가를 방문하는 '이동식 은행'을 운영해 왔다.아니면 은행에 올 여자들.[3] 1975년 6631명의 회원사에서 1997년 20,657명으로, 운용자본 166만431명에서 1673만1,000명으로 성장했고,[3] 1990년대 SEWA은행은 저축신용그룹을 결성했다. 그들은 농촌 여성들에게 대출을 해주기 시작했고, 이 여성들이 구입한 땅에 대한 소유권 증서에 자신의 이름을 포함시키도록 장려했다.[35]

노동자의 조직력

현지에서 운영하는 수렌드라나가르 보육협동조합이 '여성·아동 발달 만달' 창설에 힘을 실어줬다. 2만여 명의 여성으로 구성되어 있으며, 육아뿐만 아니라 금융, 취업 지원, 주택 서비스 등의 서비스를 제공하고 있다.[28] 아메다바드에서 SEWA의 회원국은 1995년 55,000명의 노동자로 증가하여 SEWA의 모기업인 섬유노동조합의 회원권을 훨씬 앞지르고 있었다.[27] SEWA의 여성들은 조직적이고 집단적인 행동을 함으로써 개별적으로 그들의 말을 듣지 않는 정부 내에서 목소리를 낼 수 있었다. 그들은 적은 돈을 모아 SEWA 은행을 구성할 수 있었다. 그들은 명시적인 고용주가 없는 자영업자나 임시직 근로자들, 즉 경제의 미조직 부문에 관심을 끌 수 있었다.[36]

노동자 리더십

2007년 카르미카 학교 졸업생들을 대상으로 한 조사에서 68%가 자신의 일에 대한 신뢰가 더 높고 가족 내에서 더 높은 지위에 있다고 응답했다.[27] SEWA의 조직 및 지도자들 직접 또는 간접적으로 영감을 주었다. 인도의, WIEGO 여성 정장은 필요 없습니다 고용에 포함한 다른 나라들과 세계에서:Globalizing과 조직과 SEWU Self-Employed 여자 Union,[30]참여 SEWA의 프로그램 모델에서 c에 여성들의 참여 증가했다 다른 조직을 만들었다omm통합 문제, 가정 폭력 감소, 그리고 전반적으로 권한 부여의 느낌을 높였다.[3] SEWA는 2009년 중앙 노동조합으로 인정받았다. SEWA는 인도의 비전통적 근로자에 대한 복지와 사회보장을 어느 정도 확립하는 비조직적 부문에 관한 법률의 통과를 도왔다. 그들은 전통적인 직원들이 누리는 노동 표준의 권리와 사회 안전의 더 나은 공유를 위해 계속 일하고 있다.[36]

자립

1998년 7월 개인적인 인터뷰에 따르면, 그들의 사회에서 SEWA와 함께 일했던 여성들은 더 자신감을 느끼고 남성들로부터 더 많은 존경을 받는다고 한다. 그들은 협동조합 사업을 관리해왔는데, 한 예로 발다나 마을에서 같은 사업을 운영했던 사람들보다 더 잘했다. 그 협동조합은 손해를 보고 영업을 하고 있었다. SEWA는 그것을 여성 경영으로 전환하는 것을 도왔다. 그 마을 남자들은 "새 수익성 회복으로 명백히 여성들을 쫓아냈다. 곧 부패가 다시 엄청난 손실을 초래했고, 여성과 SEWA의 개입으로 이어졌다고 말했다.[3]

리터러시

SEWA 회원의 상당수는 문맹이어서 법률 이해, 업무 수행, 일상 생활 등에 문제가 발생한다(예를 들어 SEWA 회원에 따르면 "버스 번호를 읽을 수 없고, 버스를 놓치는 경우가 많다"). 1992년에 SEWA는 1992년 5월에 월 Rs 5)에 대한 리터러시 수업을 제공하기 시작했다.[3]

참조

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외부 링크