빅 스위치 작전

빅스위치 작전은 한국전쟁에 남은 모든 포로들의 송환이었다. 1949년 제네바 협약 제118조에 따라 북한, 중국, 유엔군사령부(UNC)군 사이에 1951년부터 정전협상이 진행되어 왔으며, 쟁점은 모든 포로들을 본국으로 송환하는 것이 주된 쟁점이 되고 있다. 중국과 북한은 제네바 협약에 따라 강제 송환을 원했지만 유엔사는 수용된 곳에 남기를 원하는 죄수들에게 강제 송환을 요구했다.^[1] 2년 동안 대화가 길어지자 중국과 북한 주민들은 이 점에 동의했고, 1953년 7월 27일 한국 정전협정이 체결되었다.

협상

1953년 3월 28일 마크 클라크 유엔군사령관의 병상 및 부상자 포로 교환 요청에 대해 북한 김일성 주석과 PVA 사령관 펑더와이는 이 점에서 제네바 협약의 조항을 이행할 용의가 있다고 밝혔다.^{[2]: 412} 3월 30일, 중국의 추앙라이 외무장관은 성명에서 "양측은 적대행위 중단 후 즉시 송환하고, 송환을 주장하는 모든 전쟁포로들을 중립국가로 인도하여 공정한 해결을 보장해야 한다"고 촉구했다.그들의 송환에 대한 의문"이라고 말했다.^{[2]: 413} 클라크 대통령은 4월 5일 김 위원장과 펭에게 보낸 서한에서 연락장교들이 다음 날 만날 것을 제안하고, 김 위원장과 펭이 유엔사에 비적교적 문제의 처리를 위한 공산주의적 방법에 대해 좀 더 상세한 정보를 제공해 줄 것을 요청했다. 병자와 부상자 이송 준비와 관련한 연락관들의 첫 회의를 준비하기 위해 클라크와 그의 직원들은 유엔사 계획을 수립했다. 교환될 각 죄수들을 판문점으로 데려와 그의 상태와 치료법에 대한 의료 꼬리표를 달고 표시되지 않은, 서비스 가능한 옷을 주는 것을 고려했다.^{[2]: 414}

4월 6일, 제독 존 C. 대니얼과 이상조 장군은 판문점에 모였을 때 연락장교단을 이끌었다. 유엔사는 판문점에서 환자와 부상자의 인도와 접수에 필요한 시설물을 즉시 건설하고, 절차에 관한 합의 7일 이내에 하루 500명의 수감자를 인도하기 시작할 준비가 되어 있었다. 문제를 신속히 처리하기 위해 다니엘은 교환할 죄수들의 이름과 국적 목록을 각 측이 넘기고 행정 세부사항을 논의하기 위해 장교들을 임명할 것을 제안했다. 이 대통령은 공산주의자들이 제네바 협약 109조 및 110조에 따라 자격이 있는 모든 병상을 송환하기를 원했다고 지적했다.^{[2]: 414} 다니엘은 지난 4월 7일 유엔사가 자신의 의사에 반하여 어떤 개인도 송환되지 않는다는 단서조항을 조건으로 두 조항에 의거하여 모든 포로들을 송환할 준비가 되어 있다고 중국과 북한 주민들에게 알렸다. 다니엘은 UNC가 "흉터지고 상처받은"이라는 용어에 가능한 가장 광범위한 해석을 줄 것이라고 강조했다. 4월 11일, 중국과 북한 주민들이 하루에 100명, 유엔사 500명을 25명씩 한 조로 나누어 배달하는 것으로, 10일 이내에 판문점에서 교환을 시작한다는 합의가 이루어졌다. 이름, 계급, 일련번호 등 국적별로 준비된 로스터들이 각 조에 동행하고, 반대편으로 넘어가면서 단체 영수증도 서명하게 된다.^{[2]: 415}

4월 20일은 유엔사에 의해 더빙되면서 리틀 스위치 작전 개시 날짜로 설정되었다. 운영 트럭과 열차에 대비해 고제도와 다른 연안 섬에서 북쪽으로 PVA와 KPA 포로들을 수송하기 시작했다. 4월 14일, 23대의 차량이 UNC 병상과 부상자들로 구성된 첫 번째 부대와 함께 한국 경찰 수용소를 떠났다. 5일 후 PVA/KPA 포로들은 부산에서 문산으로 첫 기차를 탔다. 그러나 PVA/KPA의 병약자들이 집으로 돌아갈 준비를 하고 있을 때에도 그들은 UNC를 난처하게 만들려고 노력했다. 일부 사람들은 죄수들에 대한 "P"라는 글자가 셔츠에 스텐실로 찍혀 있지 않았기 때문에 새로운 의복 문제를 거절했다. 다른 사람들은 UNC 요원들에게 DDT 가루로 먼지를 털도록 허락하지 않을 것이다. 캠프 당국이 명령에 따르지 않으면 송환 기회를 잃게 될 것이라고 지도자들에게 경고하기 전까지, 항의와 노래로 시위가 벌어졌다. 죄수들이 본토로 선적하기 위해 대기 중인 상륙함 탱크로 향하자, 그들은 내부에 캐시된 수작업 인쇄된 선전 메시지가 담긴 치아 분말, 비누, 담배 등의 배급품을 던져 미국에 "한국인에 대한 성토, 억압, 야만적 행위"를 고발했다. 부산에서 이들은 병원 시설물에 대한 검사권을 요구했고, 지시를 따르지 않는 한 강제 철거하겠다는 말을 들어야 했다. 일부 PVA는 음식물에 독이 들어갔다고 주장해 몇 끼를 굶기기도 했다. 부산에서 문산까지 막차를 타고 갈 때가 되자 많은 죄수들이 단추를 끊고 오버코트의 반벨트를 끊고 신발끈을 떼는 등 부당한 대우를 받았다는 인상을 심어주기 위한 시도였다.^{[2]: 415–6}

유엔사가 귀순 대상 PVA/KPA 포로를 모두 집결시키면서 송환이 가능한 인원이 5800여 명에 이르는 것으로 파악됐다. 거래소에 추가로 550명을 포함시킬지, 아니면 당초 집계를 고수할지에 대한 의문이 곧바로 불거졌다. 클라크 장군은 유엔사의 선의를 과시하고 중국과 북한 주민들로 하여금 그들의 총 귀국을 늘리도록 자극할 수 있는 이점이 새로운 인물을 소개할 때의 단점보다 더 크다고 느꼈고 그의 상관들은 동의했다.^{[2]: 416–7}

리틀 스위치 작동

리틀 스위치 작전은 4월 20일에 시작되었다. 유엔사의 병상과 부상자가 판문점에 전달되자 그들은 문산으로 급히 돌아가 초기 처리를 받았다. 그 후 일부는 일본으로 보내져 휴식과 치료를 위해 한국으로 보내졌고, 한국 환자들은 한국에 있는 기지 병원으로 이송되었다.^{[2]: 417}

4월 23일 중국과 북한 주민들도 자신들이 제출한 600명을 초과하겠다고 발표했다. 유엔군 사령부는 이 같은 기준의 추가 완화를 기대하며 적군 포로를 추가 배치했으나 4월 26일 이 장군은 돌연 교역을 완료했다고 밝혔다. 다니엘 제독이 유엔사 소유의 증거에 따르면 아직 375명의 유엔사 병자와 부상자가 송환될 수 있다고 항의하자, 이 대통령은 이를 근거 없는 비난으로 규정하고 이 문제를 고려하기를 거부했다. 양보할 수 없는 입장에 직면한 유엔사는 5월 3일, 뒤집으려고 했던 마지막 수감자 집단을 인도하는 것을 끝냈다.^{[2]: 418}

최종 집계는 유엔사가 5,194명의 한국군과 1,030명의 PVA 병사와 446명의 민간인 입국을 모두 6,670명으로 집계했다. 이 환자들 중 357명은 쓰레기 환자였다. 그 대가로 중국과 북한 주민들은 149명의 미국인을 포함하여 684명의 아프고 다친 유엔군 병사들을 돌려보냈다.^{[2]: 419}

재개된 휴전 협상

지난 4월 26일 판문점에서 1952년 10월 이후 처음으로 정전협상이 재개됐다. 남일 북한 수석대표는 "(1) 정전협정이 발효된 후 두 달 안에 양측이 귀국을 희망하는 포로들을 모두 송환하고, (2) 그 다음 달 동안 모든 비특수권자들을 중립국으로 보내 관할로 넘기고, 그 후 일정 기간 동안 체류할 것"이라고 제안했다.f 6개월, 비애국인이 속해 있는 국가는 대화할 기회와 시설을 갖추고 그들이 돌아오도록 설득해야 한다. (4) 이 기간 동안 마음을 바꾸는 모든 죄수는 송환될 것이다. (5) 중립국가의 손에 남아 있는 죄수는 6개월 말 설명 기간 동안 처분한다. 정전 협정에 규정된 정치적 회의에 의해 결정될 것이다. (6) 중립국가의 모든 비애국인의 비용은 포로가 속한 국가가 부담할 것이다. 유엔사 협상단은 60일이 적당할 것이며, 한국에서 비특허를 보낼 필요가 없다며 6개월 기간을 거부했다.^{[2]: 422–4}

지난 4월 7일 남일은 비특허자를 중립국으로 물리적으로 이송해야 한다는 당초 요구사항을 철회하고 설명기간을 6개월에서 4개월로 단축한 수정안을 제출했다. 남 지사는 비애국자들을 다루기 위해 폴란드 체코슬로바키아 스위스 스웨덴 인도 등 5개국이 참여하는 중립국송환위원회(NNRC)를 설치하자고 제안했다. 이들 국가들은 각각 동일한 수의 무장 병력을 제공할 것이며, 원래 구금 장소에서 비특수권자들의 양육권을 유지하는 임무를 분담하게 될 것이다. 중국과 북한 사람들이 그들의 첫 번째 제안에서 가장 불쾌한 특징들을 양보했기 때문에 드와이트 D. 아이젠하워와 그의 고위 정치 군사 보좌관들 중 몇 명이 워싱턴 D.C.에서 만나 최근의 제안에 대해 논의했다. 5월 7일 계획에 반영된 타협 정신에 고무된 그들은 그것이 적진에 중대한 변화를 나타내며 수용 가능한 휴전협상의 근거를 제공한다는 데 의견을 같이했다.^{[2]: 425}

5월 12일 클라크는 휴전협상에 반대하고 한국이 통일될 때까지 전쟁을 계속하기를 원하는 한국의 이승만 대통령을 만나기 위해 서울로 날아갔다. 클라크는 이승만이 특히 공산주의자들에 의해 통제된 다른 주나 국가에 대한 한국 비애국자들의 석방을 거절한 것에 대해 "죽을 정도로 진지하게" 하고 있다고 워싱턴에 보고했다. 이승만 역시 인도를 중립국가로 여기지 않았고 인도군이 한국의 어느 지역에 발을 내딛는 것을 원치 않았다. 클라크 대통령은 이승만의 강한 심정에 비추어 자신의 입장에 동조하면서 유엔사 대표단이 휴전이 발효되는 대로 한국 비특사단을 석방할 것을 제안할 수 있도록 해 줄 것을 합동참모본부에 촉구했다. 그는 이것이 이 문제의 유일한 해결책이 될 것이며 유엔사가 이를 확고히 지원한다면 중국과 북한 주민들이 이를 받아들일 것이라고 생각했다. 또한 한국 비특사들을 석방하면 비특사들을 돌보는 데 필요한 관리 인력의 수가 줄어들 것이고 이승만의 반대도 일부 제거될 수 있다.^{[2]: 427}

5월 13일 유엔사는 인도에게 송환위원회의 의장과 운영진을 공급하고, 설명기간을 60일로 제한하며, 설명기간이 종료될 때까지 남은 모든 비특권자를 석방할 것을 역제안했다. 남씨는 한국 비특허의 석방을 확보하려는 시도는 "후진적 조치"이며 "강제적 보존"을 위한 또 다른 노력이라며 이 제안을 거절했다.^{[2]: 427}

지난 5월 25일 유엔사 협상단은 워싱턴의 지시를 받은 뒤 모든 무장 병력과 작전 요원이 인도에서 제공되면 5개국의 보호자 협정을 수용하겠다고 제안했다. 유엔사는 휴전협정이 발효되면 한국 비특사들을 즉각 석방해야 한다는 주장을 접고 대신 이들 포로들을 90일 동안 송환위원회에 넘기는 데 동의할 것이다. 유엔사는 송환위원회의 결정이 필요한 사안에 대해서는 만장일치가 아닌 다수결로 중국과 북한의 주장에 동의할 방침이다. 협박이나 강요가 사용되지 않도록 하기 위해 중국/북한 설명자의 수감자 출입을 허용하는 수에 제한을 두도록 했다. 또한 유엔사 참관인들은 본국 송환 위원회 회원들과 함께 인터뷰에 참석할 예정이었다. 마지막으로 유엔사는 비애국인의 처분을 30일 시한의 정치회의에 넘기고 석방하거나 아니면 유엔 총회가 그들의 최종 운명을 결정하도록 하는 데 동의할 것이다.^{[2]: 428–9}

6월 4일 중국과 북한 주민들은 이 제안에 동의함을 표시했고 6월 8일 포로 강제송환 금지 원칙을 사실상 인정했고 죄수들에 대한 합의가 서명되었다.^{[2]: 431–2}

6월 18일 한국 정부의 적극적인 계획과 조정으로 약 2만 5천 명의 반공산주의 국군포로들이 부산, 마산, 논산, 상무대 UNC 포로 수용소에서 탈출했다. 국군포로수용소의 경비원으로 배치된 한국 보안부대는 탈출을 막기 위해 거의 아무런 조치를 취하지 않았고, 한국 경비대와 포로들 사이에 실제적인 유착이 있었다. 6월 17일 약 35,400명의 한국 비특허자들이 이 지역에 있었고, 이 달 말까지 8,600명만이 남아 있었다. 탈옥 시도에서 61명의 죄수들이 사망하고 116명이 부상을 입었다.^{[2]: 451} 유엔사 협상단은 즉각 남일에게 이 같은 사실을 통보하고 책임을 한국 정부의 어깨에 지웠다. 그러나 북한 주민들은 유엔사가 이 계획에 대해 사전에 알지 못했고, 이 계획을 실행하기 위해 이승만과 "고의적으로 묵인"하지 않았다고 믿지 않았다. 그럼에도 불구하고, 그들은 그들이 잘 했을지도 모르는 것처럼 협상을 중단하겠다고 위협하지 않았다. 클라크는 6월 21일, 자신이 비애국자들의 석방을 알고 있거나 방조한 사실을 부인하는 강력한 성명을 발표해야 했다. 비록 클라크는 이승만이 언제든 비재특권을 석방할 수 있는 위치에 있다는 것을 알고 있었지만, 이승만이 이전에 클라크에게 알리지 않고 유엔사의 통제 하에 있는 한국군과 관련된 일방적 행동을 하지 않겠다고 했던 개인적인 약속이 취소된 것에 대해 "매우 충격적"이라고 이승만에게 말했다. 아이젠하워 대통령이 보낸 메시지는 클라크의 주장에 동조했고, 이승만이 정전협정을 체결하기 위한 유엔사의 권한을 빨리 받아들이는데 동의하지 않는 한 다른 준비가 이루어질 것임을 암시했다.^{[2]: 452}

이승만의 비타협적 태도와 일방적인 포로 석방은 PVA와 KPA가 금송 전투로 알려진 일련의 공격을 감행하게 했다. 클라크는 그 후 "공산주의 공세가 한국의 피비린내 나는 코를 주고, 그들과 세계에 'PUK CIN'을 보여주기 위해서였는지는 확실하다"고 말했다.^{[2]: 477}

6월 22일 클라크와 미8군 사령관 맥스웰 D. 테일러는 이승만의 일방적인 포로 석방에 대한 세계 언론의 역설이 있은 후 그들이 긴장하고 있다고 느낀 이승만을 만났다. 클라크 대통령은 미국은 명예로운 조건으로 정전협정에 서명할 각오였고, 강제로 한국에서 공산군을 철수시키려 하지 않을 것이며, 한국군은 현재 단독으로, 공격적으로 또는 방어적으로 싸울 수 없으며, 더 큰 과제의 가정하에 대비할 시간이 필요하다고 조언했다. 이승만은 휴전협정을 체결할 수 없음에도 불구하고 이는 분단 인정이기 때문에 이를 뒷받침할 수 있다는 뜻을 내비쳤다.^{[2]: 453–4}

7월 초까지 이 대통령은 미국으로부터 5가지 주요 공약을 얻어냈다: 1. 정전 이후 한미 상호 안보 조약의 약속, 2. 한국이 장기 경제 원조를 받을 것이라는 확신과 2억 달러의 1차 지원, 3. 미국과 한국이 은둔할 것이라는 합의.실질적인 성과가 없으면 90일 후 정치회의부터, 4. 한국군의 계획적인 증원 실시 합의, 5. 정치회의가 열리기 전에 공동목표에 대한 한미 고위급회담 개최 합의까지. 이승만은 정전협정을 방해하지 않겠다는 합의의 대가로 휴전협정 체결 전 PVA 한국군 철수와 한국 통일의 주장을 포기했다. 인도군이 한국에 상륙하지 않았다는 전제하에 설명기간 동안 한국 비특공대와 중국 포로를 비무장지대로 이송하는 것에 대한 반대도 포기했다.^{[2]: 457}

7월 10일 판문점에서 재개된 협상은 7월 19일에 재개하기로 한 협상으로 7월 16일에 중국과 북한 주민들이 휴회를 요청하기 전까지 거의 진전을 보지 못했다. 협상이 재개되자 금송에 대한 PVA/KPA 공격은 끝나고 라인은 안정되어 있었다.^{[2]: 480–4}

7월 22일 유엔사는 귀국을 원하지 않았던 공산주의 죄수들을 비무장지대 남쪽의 송환위원회에 넘겨야 한다고 제안했다. 북한 초안은 비특허를 송환위원회에 넘기고 국군포로를 처리하는 데 필요한 시설을 설치하는 데 비무장지대의 절반을 각각 사용할 수 있도록 했다.^{[2]: 485}

7월 21일 유엔사는 중국과 북한 주민들에게 6만 9천 명의 한국인들과 5천 명의 중국인들이 그들의 통제로 돌아올 것이라고 충고했다. 7월 24일 유엔사는 1만4,500명의 중국인들과 7,800명의 한국인으로 구성된 비애국인의 수를 권고했다. 중국과 북한 주민들은 미군 3313명과 한국군 8,186명 등 1만2,764명의 포로를 석방할 것이라고 조언했다. 7월 26일 UNC는 그것이 매일 2400명, 그리고 360명의 병자와 부상자들을 판문점에 데려올 수 있다고 충고했지만, 북한 사람들은 그들이 교통 시설의 부족과 포로 수용소가 멀고 흩어져 있다는 사실 때문에 하루에 300명만 넘길 수 있다고 충고했다.^{[2]: 486}

한국 정전협정은 7월 27일 10시 판문점에서 남일 KPA와 PVA 대표, 윌리엄 해리슨 준장이 유엔사를 대표해 서명했다. 그것은 12시간 후에 효력이 발생할 것이다.^{[2]: 490}

빅 스위치 작전

빅 스위치 작전은 1953년 8월 6일에 시작되었다. 유엔사는 포로 7만5823명(북한인 7만183명, 중국인 5640명)을 넘겨줬다. The PVA/KPA repatriated 12,773 UNC POWs (7,862 South Koreans, 3,597 Americans, 945 British, 229 Turks, 40 Filipinos, 30 Canadians, 22 Colombians, 21 Australians, 12 Frenchmen, 8 South Africans, 2 Greeks, 2 Dutch, and 1 prisoner each from Belgium, New Zealand, and Japan).

9월 23일 북송을 거부한 공산군(북한인 7900명, 중국인 1만4704명)이 NNRC에 넘겨졌다.^{[2]: 495, 515} 9월 24일 PVA/KPA는 23명의 미국인과 1명의 영국인, 333명의 한국 유엔군 병사와 함께 350명 이상의 유엔사 비특허권을 NNRC에 넘겼다.^{[2]: 495}

10월 15일에서 12월 23일 사이에 비특허자에 대한 설명기간이 열렸다. 공산당 포로들의 대규모 집단은 PVA/KPA 대표들의 말을 전혀 듣지 않았다.^{[2]: 496} 중국군 137명은 중국으로의 귀환을 선택했다. 2명의 미국인과 8명의 한국인이 유엔사 325명의 한국인, 21명의 미국인, 1명의 영국인이 자발적으로 공산주의자들과 함께 지내기로 결정했다. 2만1839명의 공산주의 군인들은 서부에 남기로 결정했다.^[3][4] 1954년 초 한국 비특공대원들이 풀려나 중국인들은 귀국할 때 인도 관리군과 함께 가기로 한 86여명을 제외하고 비행기, 배를 타고 대만으로 수송됐다.^{[2]: 496}

참고 항목

• 버트 컴비
• 한국전쟁 당시 미국과 영국의 탈북자 목록
• 글로리 작전

참조

외부 링크

• 운영 빅 및 리틀 스위치
• 빅스위치의 물류
• 1953년 타임지 기사
• BBC의 리틀 스위치에 있는 송환된 영국 군인에 대한 기사
• 빅 스위치 거래소 호주 담당자의 기사