레터즈 특허, 1947

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서신 특허, 1947년(더 정식적으로는 캐나다 총독부 및 총사령관을 구성하는 서신 특허)은 조지 6세가 캐나다 국왕으로서 서명한 서신 특허로, 1867년 헌법의 조건에 따라 캐나다 총독부 사무실을 재구성했다. 이 서한들은 1947년 9월 8일 서명되어 1947년 10월 1일부터 시행되어 1931년 발행된 이전 서한들을 대체하여 왕실의 특권을 행사하는 총독의 역할과 권한을 확대하고, '예외적 상황'에서 주권자의 직무를 보다 많이 수행할 수 있도록 하였다.^[1] 반면 편지를 특허 획득은 지사 일반 합법적으로 그 Sovereign,[2]이 사용 권한 취소할 수,, 또는 개정된 언제라도 군주와 이러한 권력과 당국에 의해 변형된 성향의"힘과 당국"의 대부분을 사용할 수 있는 따라서 군주와 총독은 장군에 의해 그의 또는 그녀 대신에 실시되고 있다.[3][4][5][6]

역사적 맥락

캐나다의 첫 번째 특허권은 1663년부터 프랑스의 왕들에 의해 뉴프랑스 주지사들에게 발행되었다.^[7] 당시, 주지사의 집무실과 그 역할을 설명하는 특허 서한은 거주자를 집무실로 임명하는 위원회와 함께 왕실 지침서를 첨부하여 발행되었다. 이렇게 해서 1763년 신프랑스가 영국에 항복한 후 영국이 계속하던 관습인 새 총독이 임명될 때마다 왕관에 의해 다른 서신 특허가 발급되었다. 이 시스템은 두 가지 예외를 제외하고는 1947년까지 크게 변하지 않았다. 첫 번째는 1905년 총사령관의 직함 부여였고, 두 번째는 1931년 웨스트민스터 법령에 따라 발생했는데, 총독이 영국 정부의 대리인으로 활동하던 것에서 캐나다 왕관의 대리인으로 넘어갔다.^[8]

제2차 세계대전 당시 아이슬란드 왕국의 경험도 루이스 세인트 총리에게 주었다. Laurent는 섭정 행위나 이와 유사한 메커니즘의 결여가 어떻게 어떤 상황에서 헌법적 위기를 불러올 수 있는지를 보여주는 예다. 1940년 덴마크가 나치 독일에 의해 침략당했을 때, 아이슬란드는 덴마크의 왕이기도 하고 덴마크에 거주하던 크리스티안 X가 사실상 단절되어 아이슬란드에서 법안을 통과시키고 왕실의 특권을 행사하는 등 헌법상의 의무를 수행할 수 없는 특이한 위치에 있다는 것을 알게 되었다. 주권자의 무능을 용인할 방법이 없는 아이슬란드 의회는 스베인 비외른손의 섭정을 받아 불법 독립선언을 통과시킬 수밖에 없었다.^[9]

군주가 없거나 무력한 상황에서 행동할 수 있는 캐나다 총독의 능력에 대한 주제가 1947년 하원에서 논의되었다. 이 논의는 캐나다가 영국의 섭정법과 비슷한 어떤 것이 결여되어 있다는 것을 제기했는데, 이것은 캐나다 정치 구조 내에서 그러한 메커니즘의 필요성을 더욱 강조하였다. 그 결과 1947년 서신특허는 그해 말 국왕에 의해 발행되어 총독이 포획되거나 무능할 경우 거의 모든 주권자의 직무를 수행할 수 있게 되었고, 따라서 섭정법에 준하는 입법 절차를 거치는 폐하의 캐나다 정부의 필요성을 부정하였다.^[8]

실행

총독은 왕비로부터 군주를 대신하여 왕권의 권한을 행사할 수 있는 권한을 부여받지만, 여왕이 스스로 권한을 행사하는 데 법적 장애는 없으며,^[10] 여왕만이 1947년 서한 특허를 취소,^[11][10][12] 변경 또는 수정할 수 있다.^[13] 이후, 레터즈 특허 1947의 허가에도 불구하고, 캐나다 주권자는 "총장과 동시에 캐나다와 관련된 그녀의 특권권력"을 계속 행사하고 있다.^[10] 법률상 캐나다 총독은 주권자와 같은 헌법적 위치에 있지 않으며,^[10] 이와 같이 총독부는 왕실 특권의 권력에 투자된 적이 없다, 사실 헌법법, 1867년은 변함이 없다.^[14]

헌법의 다른 지역과는 달리 군주의 로얄 Prerogative의 또한, 편지들은 특허 있는 창조고, 반대로, LetteresPatent1947년 권력의 퀸에서 주지사 일반적인 이적과 같은 극적인 변화 효과를 발휘하게 하는 역할에 어떠한 변화가 부족하다고 parliament,[15]에 의해 폐지될 수 없다.의 이 두 직위 모두 1982년 헌법 41조에 규정된 개정 공식의 적용을 받는다.^[16] 예를 들어 서신특허에서 총독에게 명시적으로 위임된 총사령관의 직위는 1867년 헌법 15조의 헌법 개정이 필요하므로 여왕에 의해 이 직책을 포기했다고 해석할 수 없다.^[12][17]

오해

1947년 서신특허의 발행이 때로는 왕관이 불필요해지고, 따라서 이전 관행과는 급진적인 변화를 의미하는 완전한 권력의 이전으로 묘사되어 왔지만, 실제로는 1931년의 모든 것보다도 다른 서신특허와 현저하게 유사하다. 당시 "총독부의 지위에는 변화가 없는 것 같다"면서 "총독부는 여전히 광범위하지만 확실한 권력과 기능을 한 장교로 남아 있다"^[18]고 언급했다. 특허권 이면의 의도는 결코 특정 사항이 항상 주권자에게 언급되는 기존의 관행을 바꾸는 것이 아니라, 1931년 특허권을 "입법을 가능하게 하는" 방법으로 총독에게 권한을 부여하는 독특한 캐나다 문서로 재조립하는 것이었다.^[19] 매켄지 킹 총리는 "예외적인 사정이 필요하지 않은 한 캐나다 정부가 주지사와 국왕에게 사전 협의나 통보 없이 기존 관행을 변경하자고 제안하지는 않았다"고 국왕에게 적었다.^[20] 서한특허가 시행된 지 여러 해가 지났음에도 명예의 창출, 총독 임명, 선전포고, 국가원수의 조약 체결을 위한 전권력 서명, 쥐꼬리만한 서명 등 다양한 사항이 주권자에게만 계속 제출되고 있다.그러한 조약의 이온,^[21] 그리고 외국과 외국을 오가는 캐나다 대사들의 승인

1947년 서신특허는 총독에게 왕실의 모든 권한을 이양함으로써, 그리고 따라서 총독을 여왕과 동등한 지위에 앉히는 것으로, 의도적이든 의도적이든 의도치 않게 널리 오해되어 왔다. 전직 주지사조차 서신특허의 본질을 파악하지 못하고 있다.^[3] 예를 들어 마이클 진의 재임 하에서 1947년 서신특허를 인용하면서 "캐나다의 국가원수의 모든 직무를 총독에게 이전한다"^[22]고 하면서 여왕에 대한 거의 모든 언급이 총독부 웹사이트에서 삭제되었다. 이 의견은 전 총독 에이드 리엔 클라크슨, 그녀의 회고록에서 담화까지 되"클락슨의 부분에 서서 무의미한 말"결정되" 많은 정치인들은 국가의 최종 권한을 군주에서 총독은 LetteresPatent1947년의에서 전송된 아는 것 같진 않"[23]를 표명했다 아래 도로가 놓였을 것 같다.한d. 그녀가 자신을 "국가 원수"라고 지칭하는 것은 단순히 그녀의 "특허의 오해"를 강화시키는 것이다.^[3] 이런 오해는 2009년 마이클 장도 자신이 사실 캐나다의 국가 원수라고 진술하면서 불거졌고, 이로 인해 스티븐 하퍼 캐나다 총리로부터 드물게 대중의 질책을 받게 되었는데, 스티븐 하퍼는 "범주적으로 엘리자베스 2세 여왕은 캐나다의 국가 원수"라며 총독이 여왕의 대리인으로 활동한다고 말했다.나는 캐나다에 있다.^[24] 그러한 권력이 이전된 것은 결코 정부의 믿음이 아니었다는 것은 당시의 정치적 서신에서 명백하다.^[18][21][25] 게다가 여왕이 행사한 권한을 총독에게 합법적으로 이양하는 쪽으로 옮겨간 1978년 빌 C-60의 표는 이미 31년 전에 그런 이양이 일어났다면 완전히 중복되었을 것이다.^[25][26]

임팩트

총독부의 역할은 대체로 의례적인 것으로 여겨지지만, 1947년 총독부에 위임된 국왕의 권한은 상당하다. 연방 의회의 2008년과 2009년 선거와 같은 정치적 사건들에 의해 이러한 권력들에 대한 관심이 높아지기도 하는데, 이는 캐나다 헌법 내에서 주지사가 수행하는 역할을 점점 더 부각시키는 역할을 한다.^[27] 비록 군주의 권력 사절단이 총독을 "특정 특권권권력의 행사에 관해서는 주권자와 전혀 같은 위치에 있지 않다"^[28]고 했지만, 1947년 레터즈 특허는 캐나다 정치체제가 캐나다 크라운의 권력 행사에 있어 더 많은 유연성을 허용하도록 하는 역할을 한다.

참조