진실화해위원회(온두라스)

온두라스의 진실화해를 위한 위원회(TRC; 스페인어: Comision de la Verdad y la Conciliiaicon [CVR])는 2010년 5월 4일 작업을 시작해 2011년 7월 최종 보고서를 제출했다.위원회는 '온두라스 민족화합 및 민주주의 강화를 위한 어코드'에 그 대책의 하나로 포함되었기 때문에 만들어졌다.^[1]

이번 합의는 지난 6월 28일 군부가 2009년 온두라스 헌정 위기에 대응해 마누엘 셀라야 전 대통령의 재임 중 해임과 관련해 벌어진 2009년 온두라스 쿠데타에 대응해 만들어졌다.^[2]

보고서 자체는 국민들로부터 상당한 양의 정보와 증언을 수집했고, 피해자 중 20명을 대상으로 저질러진 학대를 상세히 기록한 보고서를 발표했다.이 보고서는 또 사실상의 로베르토 미첼레티 대통령 등 쿠데타에서 여러 행위자의 역할을 비판하고 온두라스 정부에 대한 권고 목록을 제시했다.^[3]

배경

2009년 6월 28일 오전, 온두라스의 군대는 2005년 11월부터 정권을 잡고 있던 마누엘 셀라야 대통령의 집에 들이닥쳤다.이들 부대는 그의 거주지를 포위하고, 무장해제를 하고, 경호원들을 구타한 뒤 그를 체포하여 코스타리카로 가는 비행기에 태워 망명 생활을 하게 했다.^[4]

이 사건을 촉발시킨 것은 셀라야 대통령이 제안한 헌법 개정안에 대한 대응으로 인한 의견 불일치였다.가장 논란이 된 것 중 하나는 대통령 임기 제한 철폐 제안이었는데, 많은 비평가들은 이것을 자신의 통치 기간을 연장하기 위한 이기적인 움직임으로 보았다.의회가 이 법안에 반대표를 던지며 개입하려 하자 셀라야는 국민투표 취소를 거부해 의회가 셀라야의 공직 해임을 명령하게 되었다.^[2][3]

셀라야 대통령의 축출에 이어 정치적 갈등이 더 벌어졌다.외무부 장관을 포함한 수십 명의 고위 관리들은 모두 포로로 잡혔고, 셀라야 정부를 지지했던 다른 나라 대사들은 억류되어 구타를 당했지만, 후에 풀려났다.^[5]신군부는 또한 그 기간 동안 야당 운동가들을 살해하는 등 다양한 범죄를 저질렀다.^[3]

커미션

설립

2009년 10월 30일, 산호세 협정은 미첼레티와 셀라야의 각 진영 대표들에 의해 합의되었는데, 이는 일어난 군사 쿠데타에 대응하여, 정치적 혼란을 종식시키고 나라의 평화 수준을 회복하려는 목적으로 이루어졌다.주요 의무사항 중 하나는 CVR, 즉 온두라스 진실과 화해 위원회의 창설이었다.^[6]

양당은 나중에 협정의 조건에 반하게 되는데, 본질적으로 이를 배척하면서, 신임 대통령인 포르피리오 로보 소사가 2009년 11월 29일 직후에 선출되었고, 그는 미국 등 국제 행위자들의 지원을 받아 협정의 내용을 지지했다.새로운 위원회의 작업은 2010년 5월에 시작되었다.^[3][7]

위임 및 구조

위원회는 2011년 초 종료될 것으로 보이는 최소 8개월 동안 운영될 예정이었으나 이후 7월까지 연기되었다.^[8]이 위원회는 미국과 스페인 같은 나라들로부터 자금 지원을 받았다.^[9]로보 대통령은 온두라스인 2명과 외국인 3명이 포함된 위원회 위원 5명을 선정했다.^[8]

가장 먼저 선정된 위원은 과테말라의 전 부총재 출신으로 위원회에서 외국인 후보자 선정을 위한 헌장 작성과 보좌를 모두 담당한 에두아르도 스타인이다.다른 외국인 멤버 2명은 마이클 케르긴 전 주미 캐나다 대사, 마리아 자발라 발라다레스 전 페루 대법원장 등 고위직을 역임했다.로보가 뽑은 온두라스인 2명은 오마르 카스코와 줄리엣아 카스텔라노스였으며, 두 사람 모두 온두라스 나시오날 오토노마 데 온두라스 대학의 엑토르를 역임한 바 있다.^[10]

위원회의 권한은 "2009년 6월 28일 이전과 이후에 온두라스에서 발생한 사건들을 정리하여, 위기 상황을 초래한 행위를 파악하고, 향후 이러한 사건이 재발하지 않도록 요소를 온두라스 국민들에게 제공한다는 목표를 가지고"였다.^[10]

보고 및 소견

인권위는 수집된 공공정보, 인권단체와 언론의 보도, 250명 이상의 국민의 증언 등을 이용해 이 보고서를 작성했다.최종 보고서인 '사건이 반복되지 않도록'^[3]는 2011년 7월 에두아르도 스타인이 로보 대통령을 비롯한 고위 관료들에게 제시했다.^[2]

위원회는 셀라야의 제안된 변경과 조치를 위기의 주요 현안으로 꼽았으며, 셀라야가 국민투표 취소와 관련해 의회의 요구를 무시했을 때 법을 어겼다고 밝혔다.위원회는 그러나 의회가 그동안 대통령을 직위해제하고 임시대통령인 미첼레티를 임명한 것은 불법이라고 밝혔다.^[1][2]일어난 일이 쿠데타임을 확인하고, 쿠데타에 따른 군사 정부나 행위자에 의해 20명이 살해된 사실을 확인하고, 이러한 위반 사항을 상세히 기술했다.인권위는 또 경찰과 군이 일부 인권침해 사건에 대한 수사를 방해한 사실을 밝혀내고 이 위반에 대한 책임을 사실상 미첼레티 대통령 등 몇몇 핵심 행위자에게 돌렸다고 밝혔다.^[3]

인권위는 정치적 투명성 제고, 경찰 개혁, 인권 옹호자들이 괴롭힘이나 방해로부터 자유롭게 일할 수 있는 조건 제공 등 온두라스 정부에 총 80개 이상의 권고안을 담은 목록을 작성했다.^[3]

여기에는 다음을 포함한 7가지 인권 관련 핵심 권고안이 포함되었다.^[11]

• 임시정부 기간 중 자행된 인권유린 가해자를 추적, 기소, 처벌
• 합법적이고 검증 가능한 인권불만을 가진 자에 대한 국가배상계획 수립
• 검찰청에 충분한 재원과 독립성을 제공하여 인권민원에 신속하게 대응할 수 있도록 함
• 임시정부 시절 인권위원의 행위에 대한 독립적 검토
• 특히 표현의 자유(특히 언론인의 자유) 및 결사의 자유와 관련된 신변 안전과 관련하여 온두라스 법이 국제 규범 및 표준에 부합하도록 보장하기 위한 법률 검토
• 부족 및 원주민이 자신의 언어로 정의에 접근할 수 있도록 보장한다.
• 원주민 영토에서 천연자원의 사용과 이용에 대해 자문할 의무에 관한 국제노동기구 협약의 준수를 보장한다.

비판

위원회에 대한 반응은 엇갈렸다.쿠데타 당시나 쿠데타 이후 인권침해나 남용을 조사할 권한이 없었다는 점에서 많은 비판이 제기되어 왔다.^[6][10]선출된 위원들에 대한 비판도 있었는데, 이들 중 누구도 인권에 대해 유의미한 배경을 가지고 있지 않았고,^[10] 위원들 중 몇몇이 지지국 출신이라는 사실,^[12] 그리고 국제사회가 진실 위원회를 구성하는 데 큰 역할을 했다는 점에서 그렇다.^[3]

로보 대통령에 대한 불신도 인권위에 대한 일반적인 불신으로 나타났다.^[3]

여파

그러나 일부 단체들 그리고 그것은 칭찬에 사무 총장 미주 기구의, 호세 미겔 인술사, 그것이 Hondu에 긍정적인 변화로 이어질 것을 생각한 것과 만난 것이 제시되고 wrongdoing,[3]의 입장을 환영했다 그 보고서는 온두라스에서 Lobo대통령에 대한 불신 등과 같은 요인 때문에 사회에 제한되어 영향을 미쳤다.뛰었다사교계의^[13]

2013년 10월 현재 온두라스는 권고안 중 32건을 준수했으며 37건을 더 준수하는 과정에 있으며 최종 17건을 아직 이행하지 않은 것으로 보고되었다.그러나 온두라스는 쿠데타 당시 위반에 책임이 있는 사람들을 기소하고 조사하지 않았다고도 보고했다.^[11]

로보 대통령 치하에서 야당 지지자들에 대한 정치적 동기의 공격이 계속되고 있다는 보도가 있었다.^[14]

대체 진실 위원회인 Comision de Verdad(CDV)^[1][9][10]는 인권 단체들에 의해 설립되었다.

참조