헤이크래프트 위원회

헤이크래프트 조사위원회는 1921년 자파 폭동을 조사하기 위해 설치된 왕립 위원회였지만, 소관이 넓어지고 보고서 제목이 "팔레스틴: 1921년 5월의 소요. 이 보고서는 아랍인들의 폭력사태를 비난했지만, 그들의 관심사가 당시 인구의 10% 정도였으며 급속도로 증가하고 있는 유대계 이민자들의 이익에 포함되고 있는 것으로 보이는 일련의 불만을 확인했다. 아랍의 불행을 완화하기 위한 몇 가지 조치가 취해지기도 했지만, 유대인 공동체가 무장을 하도록 도움을 받았고 결국 그 보고서는 무시되었다. (전년의 페일린 보고서와 달리) 발간하는 것은, 선처책으로 여겨졌다.

커미션 운영

위원회는 당시 팔레스타인 대법원장이었던 토마스 헤이크래프트 경이 위원장을 맡았으며, H. C. 루크 예루살렘 주지사와 J.N. 스터브스 법무부가 위원으로 참여하였다. 이슬람교도들은 '아레프 파샤 알 다자니'로, 기독교인들은 일리야스 에펜디 무샤바크로, 유대인들은 모르드카이 엘리아시 박사로 대표되었다. 이 보고서는 1921년 10월에 발표되었다.

배경

이번 소요사태는 OETA 정부 하에서 팔레스타인이 군사적으로 점령한 후 잠시 동안 발생했으나 국제연맹이 영국의 통치를 승인하고 영국 군령을 발효하기 전에 발생했다. Herbert Samuel 경은 고등 판무관으로 임명되었지만, 그가 시온주의자로 알려져 있기 때문에, 특히 아랍 다수파인, 심한 원한이 있었다. 폭동의 즉각적인 여파로 사무엘은 장갑차 없이는 여행할 수 없었고 국가 정부를 약속해야만 했다.^[1]

결론들

보고서는 아랍인들의 유대인 폭력사태가 MPS(Miflagah Po'alim Sotzialistim) 또는 볼셰비키와 공인된 유대노동당의 충돌로 촉발된 것이 분명하지만 "이것이 평범한 종류의 거리폭동 이상을 일으키기에는 충분하지 않았을 것"이라고 지적했다.

보고서 요약에는 아랍인들의 고충이 다음과 같이 나열되어 있었다.

1. 현재 시온주의자가 이끄는 팔레스타인의 영국인들은 "유대인을 위한 국민주택 설립을 지향하는 정책이지 모든 팔레스타인의 평등한 이익을 위한 정책이 아니다"라고 채택했었다.
2. 팔레스타인 정부에 대한 공식적인 자문 기구인 시오니즘 위원회는 유대인들의 이익을 무엇보다도 우선시했다.
3. 정부에는 과도한 비율의 유대인이 있었다.
4. 시오니즘 프로그램의 일부는 "더 뛰어난 상업적, 조직적 능력"을 가진 사람들로 나라를 가득 채우는 것이었는데, 이것은 결국 그들이 나머지 인구보다 우위를 차지하게 될 것이다.
5. 이민자들은 그들의 경쟁 때문에, 그리고 이 경쟁에서 그들이 총애를 받았기 때문에, 그 나라에 "경제적 위험"이었다.
6. 이민자들은 "그들의 오만과 아랍인들의 사회적 편견에 대한 경멸" 때문에 아랍인들을 불쾌하게 했다.
7. 충분한 예방책 때문에 볼셰비키 이민자들은 팔레스타인 사회와 경제 불안으로 이어지게 되었다.

일부 유대인들은 이 문제의 원인이 구정권의 이탈을 후회하는 아랍인들을 지원하는 오스만 소수 계층의 선전이라고 위원회에 주장했다. 영국인들은 "과거 영국인들이 누렸던 특권과 이익의 기회를 종식시켰다"고 말했다. 그러나 위원회는 이것이 사실이 아니며 유대인에 대한 감정이 "너무 진실하고, 너무 광범위하며, 너무 강렬해서 위의 피상적인 수준에서 설명될 수 없다"고 만족했다. 아랍인들에 의한 어떤 반영국적인 감정도 시오니즘 정책의 강화와 연관되어 생겨난 것이었다.

보고서는 "인종분쟁은 아랍인들에 의해 시작되었다" "일반적으로 침략자였던 아랍인 다수가 사상자의 대부분을 초래했다" "[아랍인] 경찰은 거의 예외 없이 절반의 훈련과 비효율적이었으며, 많은 경우 무관심했으며, 경우에 따라서는 폭력적인 지도자나 참여자들이었다"와 큰 액수의 차이를 보였다.이슬람과 기독교 공동체는 "폭동을 용납하지 않았다"고 밝혔다. 교육을 받은 아랍인들 중 일부는 폭도를 선동한 것으로 보이지만, 양쪽의 유명 인사들은 그들의 감정이 어떻든 간에, 당국이 그 문제를 완화하도록 도왔다."

5개의 유대인 농업 식민지가 공격을 받았으나, "이 습격에서는 주로 군대의 개입으로 인해 유태인이 거의 없었고 아랍인 사상자도 많았다."

위원회는 "우리는 유대인 문제가 없었더라면 정부가 국내 문제에 관한 한 어떠한 중요한 정치적 어려움도 겪지 않았을 것이라고 확신한다"고 덧붙였다. 자파 폭동이 계획되었다는 "고려할 만한 증거가 없다"; "그런 상황이었다면 우리는 그 결과가 어땠을지 추측하기를 주저한다." 유대인들이 터키의 통치하에서 그랬던 것처럼 '불가침한 소수'로 남아 있는 한, 그들은 '증오하거나 싫어하지 않았다'는 것이 아니라, 아랍인들이 '정부에 대한 예전의 영향력'을 행사하고 있다고 믿게 되었을 때 비로소 '소수의 언데드(undefend)에 대한 작은 도발'이 필요한 감정 상태가 나타났다.일반적으로 유대인에 대한 대중의 분노의 폭발을 촉발시키기 위해 유대인들은 경종을 울릴 수 있다."

보고서는 "모슬렘스, 정교회, 천주교, 마론교, 기타 우니테스, 영국계 영국인들은 위의 기독교 신체의 사제들을 포함한 목격자들에 의해 대표되어 왔으며, 사실상 유대인이 아닌 전체 인구가 유대인에 대한 적대감으로 연합되었다는 결론을 피할 수 없었다"고 지적했다.

시오니즘 위원회의 수장인 데이비드 에더 박사는 위원회 연설을 통해 "팔레스타인에는 오직 하나의 내셔널 홈이 있을 수 있고, 유대인과 아랍인의 파트너십에서는 평등할 수 없지만, 인종 수가 충분하다면 유대인의 우위에 서게 된다"고 말했다.증가했다고 말했다.^[2]

결과.

사무엘은 즉시 유대인 정착촌의 방어를 위한 계획을 시작했다. 황동과 소총은 각 식민지에 비례한 양의 탄약과 함께 할당되었다. 이론상으로는 이 무기들이 결속된 반면, 실제로는 그들의 분포가 하가나의 초기 불법적인 형성을 정당화했다. 아랍 교육은 터키인들 밑에서 훨씬 더 좋은 기회를 얻을 수 있었기 때문에 주요 불만사항이었다. 이 행사에서 개선은 이루어졌지만 1년 만에 돈이 바닥났다.^[3] 1921년 12월 사무엘은 자신의 아랍 거주자들에게 유리하게 베이산 땅의 문제를 해결했다고 주장했다.

1921년 6월 3일, 왕의 생일날,^[4] 사무엘은 발포르 선언에 대한 첫 공식 해석을 내놓았고, 아랍인들에게 이민은 국가의 "경제 흡수 능력"에 따라 통제될 것이라고 확신시켰고, 사실 일시적으로만 이민을 중단했다. 그는 최고 회교회의 설립을 서두르는 한편, 그 권한을 종교 문제에만 국한시켰다.

아마도 가장 중요한 것은, 시오니즘 기구의 변칙적인 입장을 폐지하고 공동체의 모든 부분을 대표하는 기구의 도움으로 국가를 통치해야 한다는 제안이 제시되었을 것이다.^[5] 사무엘의 이러한 제안은 시온주의자들 사이에서 중대한 불행을 야기시켰는데, 차임 베이즈만은 군사정보국 책임자(1916–18)이자 친시온주의 동조자인 조지 맥도노그에게 사무엘을 고위위원으로 교체할 것을 제안하였다.^[6] 한편, 아랍인들은 사무엘과 또 다른 시온주의자 벤트위치의 법률 고문인 벤트위치의 해임을 요구했다. 아랍인들은 자신들이 "가장 철저히 불신하는 정부의 시오니즘 강요의 피해자"라며 "유대인 정책을 수정하고 어떤 형태의 비례대표제를 수립하는 것만으로 상황이 완화될 것"^[7]이라고 느꼈다.

1921년 6월 '정치 보고서'에서 사무엘은 자신의 새로운 계획의 세부사항을 식민지 비서 윈스턴 처칠에게 보고했다. 그는 그의 6월 3일 연설 이후 유대인들은 "매우 긴장되고 걱정스럽다"면서 그 연설을 그들의 포부에 대한 "심각한 셋백"이라고 여겼다고 썼다. 그러나 그는 유대인 식민지가 "무기와 함께 제공"(조건 하에서 자기방어용으로 사용을 엄격히 제한)^[8]되었기 때문에 이러한 감정이 "잘 변형되었다"고 주장했다.

발포르 선언 4주년인 1921년 11월 2일 또다시 폭력이 터져 나왔다. 식민지 사무소 내의 사적인 서신들은 시온주의 위원회가 "시온주의자들에게 손발을 묶고 있었고, 6월 3일의 성명은 그들의 눈에 던져진 먼지에 불과했으며, 이곳의 모든 입법은 시온주의자들의 관심에서 계속 영감을 받을 것"이라고 보이게 만들고 있다고 시사했다.^[9]

참고 항목

• 시오니즘
• 반지온주의
• 시오니즘 연표
• 1920년 팔레스타인 폭동

참고 문헌 목록

• 헤이크래프트 조사 위원회
• 후나이디, 사하르 A 파탄신탁, 허버트 사무엘, 시오니즘, 팔레스타인이 그것이다. 2001
• 와서스타인, 버나드 팔레스타인의 영국인: 의무 정부와 아랍-유대인 분쟁, 1917-1929. 옥스포드 2판 1991.

메모들