일본 메이지 정부

Government of Meiji Japan

메이지 일본 정부(明治政府)는 1860년대에 사쓰마 번과 조슈 번의 정치인들이 모여 만든 정부이다.메이지 정부는 일본 제국의 초기 정부였다.

메이지 정부의 정치인들은 도쿠가와 막부를 무너뜨린 메이지 과두정권으로 알려져 있었다.

초기 개발

메이지 유신 이후 도쿠가와 막부를 무너뜨린 무사의 지도자는 일본을 어떻게 운영할지에 대한 명확한 의제나 계획이 없었다.그들은 공통점, 앤드류 고든,“는 메이지 반란자들의 혁명적인 에너지와 개혁 추진의 원대하게를 차지한다 그것은 정확하게 중간 상황과 그들의 불안전한 봉급을 받는 위치, 좌절감을 느끼고 야심과 규칙에 자격의 그들의 감각과 더불어”에 따라 다양하고 있었다.[1]대부분에 있었다.40대 중반으로 대부분은 서일본의 4대 토자마 번(초슈, 사쓰마, 도사, 히젠) 출신이다.지위가 낮은 무가 출신이지만 각 영역에서 군 지도자로 승진해 충성과 사회봉사를 중시하는 유교 출신이다.마지막으로, 대부분은 해외여행의 직접 경험이 있거나, 일본의 외국인 어드바이저와의 접촉을 통한 간접 경험이 있다.그 결과, 그들은 서구 국가들의 군사적 우위성과 일본이 아시아 대륙에서 이웃 국가들의 식민지 운명을 피하기 위해 통일하고 스스로를 강화해야 한다는 것을 알게 되었다.

그러나 1867년 도쿠가와 요시노부(德川義 in)가 퇴임한 직후, 공식적인 중앙집권식 정부도 없이 삿초 동맹의 군사력과 교토의 조정의 위신에 의해 봉건 영토를 지배하는 반독립 다이묘들의 집합체였다.

1868년 3월 초, 보신 전쟁의 결과가 아직 불확실한 가운데, 메이지 신정부는 임시 협의 국회를 설립하기 위해 각 국의 대표단을 교토로 소집하였다.1868년 4월 메이지 천황은 일본의 발전과 근대화에 대한 대략적인 개요를 제시하는 헌장 선서를 공표했다.

두 달 뒤인 1868년 6월, 세이타쇼가 공표되어 메이지 정부의 새로운 행정 기반이 확립되었다.이 행정 법규는 후쿠오카 다카치카와 소에지마 다네오미가 입안한 것으로, 권력 분립이나 나라 시대의 관료 체제의 부활 등 서양의 개념이 혼재하고 있다.중앙 정부 기관인 다이조칸이 세워졌다.

다이조칸에는 7개의 부서가 있었다.

  • 입법부(지명된 관료들로 구성된 상원 의원과 도메인 대표들로 구성된 하원 의원들로 나뉩니다.)
  • 경영진
  • 신토
  • 자금
  • 군사의
  • 포린 어페어스
  • 민사

서구 국가들을 모방하는 권력 분립의 형태를 만들기 위해 별도의 법무부가 설치되었다.

정부는 후한켄산치세이를 선동하여 영토를 도시현 또는 시정촌과 농촌현으로 분할하였다.일본의 지방 관청은 도쿠가와 가문으로부터 몰수된 민정성과 273개의 반독립 영지로 구성되었다.중앙정부의 요원들은 행정의 통일성과 중앙정부의 지시에 따르기 위해 각 도메인에 파견되었다.

1869년 초, 국도는 교토에서 에도로 옮겨졌고, 에도는 도쿄(東京)로 개명되었다.

도메인의 폐지

주요 기사 : 한제 폐지 및 메이지 유신

1869년 3월, 사쓰마의 오쿠보 도시미치가 이끄는 중앙 정부는 더욱 중앙집권화를 이룰 만큼 강하다고 느꼈다.사쓰마와 조슈의 군대를 합친 후, 오쿠보와 키도 다카요시는 사쓰마, 조슈, 히젠, 도사의 다이묘를 설득하여 천황에게 영토를 내주었다.다른 다이묘들도 어쩔 수 없이 같은 일을 하게 되었고, 모든 다이묘들이 각각의 영지에 "통치자"로 재임용되었고, 이는 이제 중앙 정부의 하위 부서로 취급되었다.

1871년 봄, 오쿠보, 키도, 이노우에 가오루, 야마가타 아리토모, 사이고 다카모리, 오야마 이와오, 산조 사네토미, 이와쿠라가 밀회를 열어 번을 완전히 폐지하기로 결정했다.그 해 말, 전 다이묘가 모두 천황에게 소환되어, 그는 관공서 임명자가 이끄는 도도부현으로 영지를 전환하는 칙령을 내렸다.다이묘들은 후하게 퇴직금을 받고, 그들의 성은 중앙 정부의 지방 행정 중심지가 되었다.이 법령에 의해 305개의 지방 행정 단위가 생겨났고, 그 결과 여러 합병을 거쳐 연말까지 72개의 도도부현과 3개의 시정촌으로 축소되어 1871년 말에 일본은 완전히 중앙집권 국가가 되었다.서민의 생활에 지장을 주지 않고 저항이나 폭력의 발발을 일으키지 않도록 서서히 이행이 이루어졌습니다.중앙 정부는 그 도메인의 모든 부채와 의무를 흡수했고, 그 도메인의 많은 전직 관료들은 중앙 정부에 새로운 일자리를 구했다.

1871년, 중앙 정부는 시정촌과 군에서 가장 낮은 단계의 협의회 설립을 지원하였다.현 의회 의원은 이들 지방의회에서 뽑았다.지방의회는 입법권이 아닌 토론권만 가지고 있었기 때문에 중앙정부의 권위에 도전할 수 없는 중요한 안전판을 제공하였다.

중앙정부의 재편성

1869년 8월, 중앙정부는 중앙집권을 강화하기 위해 약간의 조직개편을 단행하였다.권력 분립이라는 생각은 버려졌다.새 정부는 국회(단 한 번 회의), 임명 자문 위원회(상기), 8개 부처에 기반을 두고 있었다.

정부의 의사결정은 20명(사쓰마, 조슈, 도사, 히젠, 조정)의 폐쇄적인 과두 정치로 제한되었다.모든 도도부현 지사를 임명하고 경찰기구를 통제하는 내무성은 정부 내에서 가장 강력한 부처였고, 오쿠보는 설립 당시 재무성을 떠나 내무성을 이끌게 되었다.

오쿠마 사임의 계기가 된 사건

주요 기사:이타가키 다이스케와 자유와 인권 운동

메이지 초기 정부에 대한 압박 중 하나는 해외 모델을 기반으로 한 대의정부를 선호하는 과두정치와 중앙집권적 통치를 선호하는 보수파 사이의 분열이었다.

대표 정부의 주요 지지자는 1873년 국사 문제로 국무원직에서 물러난 도사군의 강력한 지도자 이타가키 다이스케였다.이타가키는 정부에 발언권을 얻기 위해 반항적인 수단보다는 평화적인 수단을 추구했다.그러한 운동은 자유와 인권 운동이라고 불렸다.그는 입헌군주제와 국회 설립을 목표로 운동을 시작했다.1874년 이타가키 등은 과두정권의 무절제한 권력을 비판하고 대의정부를 조속히 수립할 것을 요구하는 글을 썼다.1875년 국무원에 재입성한 후 개혁 속도에 불만을 품은 이타가키는 1878년 그의 추종자를 비롯한 민주화 지지자들을 전국 애국자 협회에 조직하여 대의정부를 추진하였다.1881년, 그가 가장 잘 알려진 활동에서, 이타가키는 프랑스의 정치적 교리를 선호하는 자유당의 창당을 도왔다.1882년 오쿠마 시게노부는 영국식 입헌민주주의를 요구하는 입헌진보당을 창당했다.이에 따라 관료, 지방관료 등 보수파들이 1882년 친정당인 리켄테이세이토를 창당했다.수많은 정치적 시위가 뒤따랐고, 그 중 일부는 폭력적이었고, 결과적으로 정부의 정치적 제약이 더해졌다.그 규제들은 정당들을 방해했고 그들 내부와 그들 사이의 분열로 이어졌다.가이신토에 반대하던 지유토는 1884년에 해산되었고, 오쿠마는 가이신토의 회장직을 사임하였다.

국회의 설치

주요 기사:메이지 헌법

오랫동안 안정에 대한 폭력적인 위협과 한국 문제에 대한 심각한 지도부 분열에 몰두해 있던 정부 지도자들은 대체로 언젠가는 헌정 정부가 수립되어야 한다는 데 동의했다.고도 다카요시는 1874년 이전부터 입헌정치를 선호해 왔고, 입헌적 보장을 위한 몇 가지 제안들이 입안되어 있었다.그러나 과두정권은 정치적 압력의 현실을 인정하면서도 통제력을 유지하기로 결심했다.1875년 오사카 회의는 독립 사법부와 헌법 개정안을 심의하는 원로 평의회를 갖는 정부 재편을 가져왔다.천황은 겐로인에게 헌법 초안을 만들 것을 지시하면서 "입헌정부를 단계적으로 수립해야 한다"고 선언하였다.1880년, 24 도도부현 대표단이 국민대회를 개최해 국회 설립 연맹을 결성했다.

정부는 의회 통치에 반대하지 않고 '국민권리' 운동에 직면했지만 정국 장악을 계속했다.1875년의 새로운 법은 정부에 대한 언론 비판이나 국가 법에 대한 논의를 금지했다.1880년 공공집회법은 공무원의 출석을 금지하고 모든 회의에 경찰의 허가를 받도록 하는 등 공공집회를 엄격히 제한했다.그러나 여당 내에서는 지도부의 보수적 접근에도 불구하고 오쿠마는 영국식 정부, 정당을 가진 정부, 다수당이 조직한 내각의 단독 주창자로서 국회에 책임을 졌다.그는 1882년까지 선거를 치르고 1883년까지 국회를 소집할 것을 요구했다. 그렇게 함으로써, 그는 1890년에 국회를 설립하고 정부로부터 해임을 선언한 1881년 칙어록으로 끝난 정치적 위기를 촉발시켰다.

이와쿠라 도모미를 비롯한 보수파들은 영국식 모델을 거부하며 프러시아식 헌법체계에서 많은 돈을 빌렸다.메이지 과두 정치의 한 사람이자 오랫동안 관직에 관여해 온 조슈 출신인 이토 히로부미는 일본 헌법 초안을 작성했다.그는 1882년 해외에서 헌법 연구 사절단을 이끌며 대부분의 시간을 독일에서 보냈다.그는 미국 헌법을 "너무 자유주의"라고 거부했고 영국 시스템은 너무 다루기 힘들고 왕정에 대한 너무 많은 통제권을 가진 의회를 가지고 있다; 프랑스와 스페인의 모델들은 독재주의를 지향하는 경향이 있다고 거부당했다.

국가 권위의 강화

주요 기사:메이지 헌법

이토의 귀환에 있어서, 정부의 첫 번째 행동 중 하나는 귀족을 위한 새로운 계급의 가독 귀족 제도를 확립하는 것이었다.옛 궁중 귀족, 옛 다이묘, 사무라이, 평민 500명이 왕, 후작, 백작, 자작, 남작의 5계급으로 조직되었다.

1884년 이토는 신헌법조사국을 맡았고, 1885년 국무회의는 이토를 수장으로 하는 내각으로 교체되었다.7세기부터 천황 자문으로 존재하던 재상, 좌대신, 우대신 자리는 모두 폐지되었다.대신 추밀원은 1888년 제정될 헌법을 평가하고 천황에게 조언하기 위해 설치됐다.국가의 권위를 더욱 강화하기 위해 근대 일본 제국 육군의 창건 공로를 인정받아 초대 입헌 내각총리대신이 된 조슈 출신의 야마가타 아리토모(山田it)의 주도로 최고군사회의가 설치되었다.최고 전쟁 평의회는 황제와 직접 접촉할 수 있고 육군 장관과 민간 관리로부터 독립적으로 활동할 수 있는 참모총장이 있는 독일식 총참모 시스템을 개발했다.

메이지 헌법

주요 기사:메이지 헌법

1889년 제정된 메이지 헌법은 천황의 권위를 공유하고 신민에게 권리와 자유를 부여한다는 표시로 중의원과 귀족원으로 구성된 황실국회를 규정했다.중의원은 국민 세금 15엔(인구 약 1%)을 납부한 극히 제한된 남성 선거인단을 후보자로 하여 민선되었다.귀족원은 귀족과 황실 임명자로 구성되었다.또한 입법부와는 독립적으로 천황에게 직접 책임이 있는 국무장관들로 구성된 내각을 만드는 조항도 있었다.기능적으로는 국회는 정부의 법령을 승인하고 법률을 제정하고 정부에 의견을 표명하고 천황에게 탄원서를 제출할 수 있었다.

그러나 이러한 제도적 변화에도 불구하고, 천황의 신성한 조상에 기초한 주권은 여전히 천황에게 있었다.새 헌법은 황제가 궁극의 권력을 쥐고 대중의 권리와 의회 메커니즘에 최소한의 양보만 하는 등 여전히 권위주의적인 정부의 형태를 규정했다.정당 참여는 정치적 과정의 일부로 인정되었다.메이지 헌법은 1947년까지 기본법으로 존속하다가 현행 헌법에 의해 대체되었다.

선거와 정치권력

제1회 전국 선거는 1890년에 실시되어 300명의 의원이 중의원에 선출되었습니다.투표는 최저 15엔의 소득세를 납부한 25세 이상의 남성으로 제한되었고, 이는 1900년과 1919년에 인하된 자격으로 1925년에 [2]많은 논쟁 끝에 통과되었다.여성들은 제2차 세계대전 이후 새로운 헌법이 도입될 때까지 이 선거권을 얻지 못했다.

지유토와 가이신토 정당은 선거를 앞두고 부활해 의석의 절반 이상을 차지했다.하원은 곧 예산, 국회의 권한에 대한 헌법의 모호성, 천황의 뜻을 해석하려는 국회의 바람과 내각과 행정부에 대한 과두정치의 입장과 같은 큰 문제를 놓고 정치권과 정부 관료주의의 논쟁의 장이 되었다.n은 대립하는 모든 정치세력을 "완화"해야 한다.국회의 주된 지렛대는 예산에 대한 찬반이었고, 이후로는 그 권한을 성공적으로 행사했다.

헌정 초기에는 메이지 헌법의 장단점이 드러났다.사쓰마와 조슈의 소수 집단이 일본을 계속 지배하면서 겐로의 헌법 외 조직으로 제도화되었다.집합적으로 겐로는 천황에게 유보적인 결정을 내렸고, 겐로는 천황이 아니라 정부를 정치적으로 지배했다.그러나 그 기간 내내 정치적 문제는 타협을 통해 해결되었고, 정당들은 점차 정부에 대한 그들의 힘을 증가시켰고 그 결과 정치 과정에서 그 어느 때보다 더 큰 역할을 했다.

정치 투쟁

주요 기사:메이지 시대

1890년부터 1894년까지의 국회 개원 후 대(對)중국전쟁으로 통일된 후 5년간의 단합과 이례적인 협력, 연립 내각이 이어졌다.1900년부터 1912년까지 국회와 내각은 더욱 직접적으로 협력했고, 정당은 더 큰 역할을 했다.그 기간 내내, 구 메이지 과두정권은 궁극의 지배력을 유지했지만, 꾸준히 야당에 권력을 내주었다.야마가타 아리토모는 야마가타 아리토모(山 ar ar, 1868~1922년)로, 두 번의 총리 임기를 포함한 오랜 군민 지도자로 경쟁자를 위협하고 민주적 절차에 저항한 것이 특징이며, 비록 겐로에 의해 지배당했지만 타협가였던 이토 히로부미(伊藤博文)는 겐로(,)에 의해 지배당했지만, 이토 히로부미(伊藤博文)를 세우고 싶어 했다.그의 첫 임기 동안 하원을 장악하기 위한 정부 정당.1898년 이토가 총리로 돌아왔을 때, 그는 다시 여당 창당을 추진했지만, 야마가타 등이 거절하자 이토는 사임했다.헌정당은 겐로의 후계자가 없어 오쿠마와 이타가키의 지도하에 내각을 구성하도록 초대받았는데, 이는 겐로와의 야권 경쟁의 큰 성과였다.이 성공은 단기간에 이타가키가 이끄는 겐세이토와 오쿠마가 이끄는 겐세이 혼토 두 정당으로 갈라졌고, 내각은 불과 4개월 만에 끝났다.그 후 야마가타는 군부와 관료의 지원을 받아 총리로 복귀했다.입헌정치의 제한에 대한 폭넓은 지지에도 불구하고 야마가타는 켄세이토와 동맹을 맺었다.선거법 개정, 중의원 의원 369명 확대, 비밀투표 조항은 야마가타 예산과 증세에 대한 국회의 지지를 얻었다.그러나 그는 당이 관료제도에 완전히 참여하는 것을 막고 이미 독립되어 있는 군대의 입지를 강화하기 위해 칙령을 계속 사용했다.야마가타가 겐세이토에 더 이상의 타협안을 제시하지 못하자, 1900년에 동맹이 끝나면서 정치의 새로운 국면이 시작되었다.

이토가 수상이 되다

1900년 9월, 이토와 그의 제자인 사이온지 긴모치는 마침내 친정당인 리켄세이유카이(李 se正kai)를 결성하는 데 성공하였고, 한 달 후 이토는 제1차 세이유카이 내각의 수상이 되었다.세이유카이는 중의원에서 과반 의석을 차지했지만, 야마가타의 보수파가 귀족원에서 가장 큰 영향력을 행사했기 때문에 이토는 황실의 개입을 요구하게 되었다.정치적 내분에 지친 이토는 1901년 사임했다.그 후 야마가타의 제자인 가쓰라 다로와 사이온지를 번갈아 총리대신이 되었다.정치권력 교체는 양측의 협력과 권력분담 능력을 보여주는 것으로 정당정치의 지속적 발전을 촉진하는 데 일조했다.

메이지 시대 말기

주요 기사:메이지 시대와 다이쇼 시대

1911년에 일본은 모든 불평등 조약을 폐지했다.메이지 시대는 1912년 메이지 천황의 서거와 요시히토 황태자가 새로운 천황(타이쇼 천황)이 되면서 다이쇼 시대(1912~1926년)가 시작되었다.메이지 시대의 말기는 막대한 국내외 투자와 군사 프로그램, 거의 고갈된 신용, 빚을 갚을 외환 부족 등으로 특징지어졌다.그러나 메이지 정권은 1945년 제2차 세계대전이 끝날 때까지 지속되었다.

다이쇼 시대의 시작은 초기의 타협 정치를 방해한 정치적 위기로 특징지어졌습니다.사이온지 총리가 군비 삭감을 시도하자 육군대신이 사임해 세이유카이 내각이 무너졌다.야마가타와 사이온지 모두 재임 재개를 거부했고 겐로는 해결책을 찾지 못했다.내각의 군사 조작과 가쓰라의 3선 소환에 대한 대중의 분노는 겐로 정치의 종식을 더욱 요구하게 만들었다.1913년 보수세력은 구파의 반대에도 불구하고, 1914년 말 세이유카이에 대한 중의원 과반수를 차지한 '리켄도시카이'라는 당을 결성했다.

레퍼런스

  1. ^ Gordon, Andrew (2014). A modern history of Japan: from Tokugawa times to the present. Oxford University Press. p. 62.
  2. ^ 그리핀, 에드워드 G.; "일본 정치의 보통선거권 문제, 1918년~25년", "아시아학 저널 제31권, 제2호(1972년 2월), 275년~290페이지"