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GST 유통 분쟁

GST distribution dispute

GST 유통 분쟁은 호주 주와 영토 사이의 상품 및 서비스세(GST) 수입의 분배에 관한 정치적 논쟁이다.이 분쟁은 원래 수익률이 낮은 서호주(WA)가 불만을 품고 일어난 것으로 2018년 개혁으로 이어졌다.COVID-19 대유행 동안 국가의 재정 상태가 개선된 결과, 그 이후 논의는 원래의 해결책으로 도입된 최소 지급 층의 적합성에 초점을 맞추고 있으며, 여러 주가 조사를 시작했다.

배경

참고 항목:상품 및 서비스세(호주)

GST 시스템은 원래 1999년에 하워드 정부에 의해 제정되었고 2000년에 도입되었다.국내에서 판매되는 대부분의 상품과 서비스 가격의 10%로 책정된 부가가치세다.도입과 동시에, 그것은 광범위한 세제 개혁의 일환으로 몇 개의 주세를 대체했다.[1]

호주의 GST 수익은 수평적 재정 평준화(HFE) 원칙에 따라 주와 영토 사이에 분배된다.HFE 시스템은 국가 간의 수익을 균등하게 하고 재정 불균형을 해소하기 위해 고안되었다.각 주와 영토의 수익률에 대한 권고안은 연방보조금위원회(CGC)에 의해 이루어지는데, 원래는 모든 주 간에 동일한 품질의 정부 서비스의 제공을 목표로 한다.따라서 GST를 통해 조달된 수입은 지출 능력을 균등화하기 위해 주와 지역 사이에 분배되기 전에 중앙 풀에 지급된다.[2]

오리진스

서부 오스트레일리아는 자원 로열티로 수입의 상당 부분을 벌고 있는데, 이는 GST 점유율에 영향을 미쳤다.

서부 오스트레일리아의 예산은 대부분 자원 로열티로 지원된다.WA가 받은 GST 수익률은 2000년대 중반부터 2000년대 중반까지 비교적 보합세를 보이며 철광석과 가스 붐이 시작되고 자원세가 크게 오르면서 첫 급락세를 보였다.자원 로열티 수익의 증가를 설명하기 위해, CGC는 WA의 GST 점유율을 줄이고 다른 주와 영토의 점유율을 늘리기 시작했다.HFE에 대한 주정부의 비판이 처음 시작된 것은 이 시기였다.[3]2010년까지 그 점유율은 달러당 70센트 정도였고, 이것은 다음 10년 동안 계속해서 감소하였다.[4]

WA는 2010년대 상당 기간 적자를 기록했고, 콜린 바넷 자유당 총리는 특히 주의 GST 점유율이 철광석 로열티와 동시에 하락했다는 점을 감안할 때 이러한 적자의 원인을 GST 수익 부족 탓으로 일관했다.[3]이는 CGC가 3년 단위로 로열티를 고려했기 때문에 HFE 시스템의 "lag" 때문이었다.[5]그 주는 2016-17 회계연도까지 약 300억 달러의 부채를 누적했다.[6]그 해, 주 정부는 39억 달러의 예산 적자를 냈다.[6]2016–17년에 WA의 GST 수입 중 40억 달러가 다른 주에 분배되었다.진보 성향의 말콤 턴불 총리는 이후 모든 주에서 최저 수익률을 보장하기 위해 GST 플로어를 시행하기로 약속했으나 적어도 4년 이상 더 이상 실시될 것으로 예상되지 않았던 HFE 제도에 따라 WA의 점유율이 달러당 75센트 안팎까지 상승할 때까지는 시행되지 않을 것이라고 말했다.[7]그 약속은 아무런 시간적 틀도 제공되지 않았다고 주장하는 주 노동당의 반대파에 의해 심하게 비판되었다.[6]

주정부의 변화

주별 GST 반환(FY2017–18)[8]
주/준주 GST return
서부 오스트레일리아 서부 오스트레일리아 0.34434
오스트레일리아 수도 준주 오스트레일리아 수도 준주 1.19496
뉴사우스웨일스 뉴사우스웨일스 0.87672
노던 준주 노던 준주 4.66024
퀸즐랜드 퀸즐랜드 1.18769
사우스오스트레일리아 주 사우스오스트레일리아 주 1.43997
태즈메이니아 태즈메이니아 1.80477
빅토리아 (호주) 빅토리아 0.93239
스콧 모리슨은 새 모델을 설계하는 동안 회계 담당자로 일했고 생산성 위원회 보고서를 감독했다.

2017년까지 기존 제도는 GST가 인상될 때마다 WA가 약 34센트를 지불하는 상황을 초래했다.다음으로 낮은 점유율은 뉴사우스웨일스(NSW)가 받았는데, 그는 달러당 약 88센트를 받았으며, 가장 높은 분배금은 북방영토에 지불된 달러당 466센트로 나타났다.[7]

WA에 새로 선출된 맥고완 정부는 2019-20 회계연도까지 주 예산을 흑자로 되돌리기 위해 달러 대비 38센트의 GST 지불에 의존해 왔다.달러화 34센트는 2016-17년 대비 약 30센트인 달러화 대비 개선되었지만, 그 감소는 2017-18년 주 예산보다 2억4100만 달러를 덜 쓰게 만들었다.벤 와이어트 주 재무장관은 이 상황을 "조크"라고 부르며 2억2600만달러(약 2억2600만달러)의 추가 지급을 요청했다.당시 연방 재무장관이었던 스콧 모리슨은 추가 지급 요청을 고려할 것이라고 말했다.WA의 딘 스미스 상원의원도 HFE를 "말기 질환자"[7]라고 부르며 무게를 실었다.

그러나 턴불은 다시 WA의 점유율을 적어도 4년 동안 일어날 것으로 예상되지 않았던 [7][9]HFE 제도에 따라 달러당 70~75센트로 올리기 전까지는 어떤 바닥도 도입되지 않을 것이라고 말했다.[7]그는 CGC가 연방기구임을 감안할 때 마크 맥고완 총리가 거짓이라고 주장한 [9][10]다른 주와 영토의 합의 없이는 어떤 변화도 일어날 수 없다고 덧붙였다.[9]크로스벤치 퀸즐랜드주 상원의원 폴린 핸슨은 WA의 지분 개선을 위해 퀸즐랜드의 지불금 감소를 기꺼이 지지할 것이라고 말했으나 퀸즐랜드 주 정부가 자신의 발언을 명확히 해달라는 요청에 뒷걸음질쳤다.[11]

GST 배포는 2019년 치러질 예정이었던 이번 연방선거의 정치적 쟁점이 될 것으로 예상됐다.[12]

생산성위원회의 HFE 제도 재검토는 2017년 4월 모리슨에 의해 요청되었다.[13]보고서 초안은 10월에 발표되었는데, WA의 지분은 다른 주와 영토의 모든 지분을 희생하여 32억~36억 달러 증가시킬 것을 권고하였다.[14]이는 스티븐 마셜 남호주 총리로부터 격렬한 반응을 불러일으켰고, 스티븐 마셜 남호주 총리는 남호주 몫을 줄이는 어떤 변화도 지지하지 않을 것이라고 말했다.[15]

모리슨은 생산위원회에 2017년 5월 HFE 제도에 대한 2차 검토를 착수할 것을 지시했다.[16]빅토리아는 유통 시스템의 어떠한 변화에도 반대하여 위원회에 제출하였다.[17]보고서는 2018년 5월 전달됐으며, 주가 인프라와 서비스에 대해 '합리적인 (동일한) 표준'을 제공할 수 있도록 수익률을 산정할 것을 권고했다.[18]그러나 연방정부는 빅토리아와 NSW에 지급된 지급액을 향후 지급의 벤치마크로 사용하기로 결정하여 기존 GST 풀에서 오는 것이 아니라 연방 세입에서 오는 일련의 보충 지급액을 WA에 제공하기로 했다.[19]

GST 바닥 소개

연방정부는 2018년 7월 최종 모델을 발표했다.2019~20년에 시작된 이 계획은 2022-23 회계연도에 달러당 70센트로 구성돼 2024~25달러에서 달러당 75센트로 상승했다.연방정부는 GST 풀에 연방기금을 추가해 2026–27로의 전환을 원활히 하기 위해 이 기간 동안 어떤 주나 영토도 점유율이 하락하지 않는다는 "더 나쁜 일은 없을 것"을 보장할 것이다.[12]WA 정부는 이 계획을 국가의 과거 낮은 주식에 대한 보상이라고 불렀고, 새로운 공식이 그것의 예산 흑자를 보장할 것이라고 말했다.[20]

2019년 연방선거에서 정부는 WA에서 GST 해법에 대한 캠페인을 벌였는데, 주 16석 중 상당수가 야당으로부터 위협을 받고 있었기 때문이다.[21]

지불 플로어에 대한 불만족

WA는 COVID-19 대유행 동안 국가 및 국제 표준에 의해 매우 낮은 수준의 감염을 기록하여 동부 주에서 볼 수 있는 폐쇄에 비해 제한적인 제한 하에 살 수 있게 했다.이로 인해 다른 주와 영토에 비해 주 경제에 별다른 지장을 주지 않았으며, 실질적으로 증가한 철광석 로열티(2020년과 2021년에 상당한 가격 상승을 보인 주 주요 수출품 중 하나)와 합쳐져 주에서는 유일하게 56억 달러의 흑자를 기록했다.[22]

2021년 8월 4일 빅토리아주 입법회는 주의 "연방 GST 자금 지원 분담금"에 대한 공개 질의서를 제정했다.[23]태즈메이니아, 호주 수도 영토, 남호주 정부는 모두 새로운 분배 모델에 반대하는 제출을 했고 WA는 개혁을 지지하는 제출을 했다.[24]이 조사는 2022년 3월 10일 보고서를 상정해 WA가 다른 주와 영토에 대해 부당하게 특혜를 받고 있다는 결론을 내리고 HFE 제도로 복귀할 것을 요구했다.[25]

NSW자민당 재무 장관 도미니크 Perrottet과 물품・용역 소비세층을 검토를 요구했다;[26]빅토리아 시대의 재무 장관 팀 팔라스는 물품・용역 소비세 공식 WA의가 다른 states,[22]의 비용으로"조작"고 있었던 것과 개혁 위한 연방 정부 정당들의 지원의 이기기 위한 것 있다고 시사했다 주장했다 맥고완은"골룸 호주 정치의"라고 불렀다.항구에2022년 연방선거를 위한 서부 오스트레일리아.[27]

Perrotette는 10월에 NSW 수상이 되었고 그의 정부가 새로운 GST 배포 계획을 추진할 것이라고 말했다.[28]그러나 모리슨(2018년 8월 연방 자유당 대표와 총리가 된) 노동당 야당 대표 앤서니 알바니스는 모두 2018년 시행된 공식을 바꾸는 것은 고려하지 않겠다고 밝혔다.[29]맥고완은 NSW 제소를 기각한 기자회견에서 페로테트 대통령과 회담할 때 창을 들고 가겠다고 농담한 후 언론의 관심을 끌었다.[30][31]

사우스 오스트레일리아도 빅토리아 주와 태즈메이니아 주 정부의 지지를 얻은 유통 공식에 대한 조사를 발표했다.[32]롭 루카스 재무장관은 주정부가 "더 이상 나빠지지 않는" 보증을 영구화하고 2027년에 예정되어 있는 생산성 위원회 조사가 이루어지기를 원한다고 말했다.[33]

참조

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