최초 고용 계약

First Employment Contract
법률의 첫 페이지

콘트라트 프리엠보슈(CPE; 영어: 최초 고용 계약)는 도미니크 드 빌팽 총리가 2006년 봄 프랑스에서 추진한 새로운 형태의 고용 계약이었다.26세 미만의 종업원에게만 제공되는 이 고용계약은 고용주가 추가 고용을 덜 꺼리게 하기 위해 고용인에 대한 금전적 보증을 대가로 2년의 최초 "시행 기간" 동안 해고 사유를 제공할 필요가 없어짐으로써 고용주가 직원을 해고하는 것을 더 쉽게 만들 것이다.온타임 스탭그러나 이 계약을 맺는 이른바 기회균등법(기회균등법)의 개정안은 인기가 없어 곧 어린 학생들을 중심으로 대규모 시위가 벌어졌고 정부는 개정안을 철회했다.

자크 시라크 대통령은 이 법을 법령집에 올리되 적용되지는 않을 것이라고 선언했다.CPE를 설립하는 2006년 3월 31일 기회균등법 제8조는 2006년 4월 21일 '기업에서의 직업생활 청년의 접근에 관한 법률'에 의해 폐지되었다.기회균등법의 나머지 조항도 학생들의 시위로 인해 논란이 되었다.

입법 절차

CPE는 정부에 의해 "기회균등법"의 개정안(n°3)으로 도입되었다.이 법은 도미니크 드 빌팽 총리가 [1]청년 실업률 23%에 대처하기 위해 2005년 10월 시민 불안의 대응 차원에서 발의한 것으로 알려졌다.CPE를 도입한 정부의 이유는 실업이 빈곤한 지역의 무법 상태의 주요 원인 중 하나였고, 해고의 타당한 이유에 대한 입증 책임을 고용주에게 떠넘기는 노동법이 고용, 특히 "위험한" 프로필을 가진 사람들의 고용을 방해하고, 따라서 해고를 쉽게 할 수 있다는 것이었다.그러한 젊은이들의 고용 전망을 증명한다.

이 법안은 1월 31일에서 2월 9일 사이에 프랑스 국회에 의해 검토되었다.그 개정안은 많은 열띤 논의 끝에 2006년 2월 9일 새벽 2시경 국회에서 채택되었다.같은 날 오후 드 빌팽 총리는 이 원문에 대해 프랑스 헌법 49조 3항을 인용했다고 발표했다.이는 의회의 문책동의안이 채택되지 않는 한 의회의 승인을 받지 않고 현행 상태로 이 법이 채택된 것으로 간주된다는 것을 의미한다.빌팽의 UMP당이 의회에서 절대 다수를 차지했기 때문에, 그러한 동의안이 채택될 가능성은 없었다.예상대로, 문책동의안은 좌파 야당에 의해 제안되었고 2월 21일 의회에서 부결되었다.

그 후 2월 23일부터 3월 5일 사이에 상원에 의해 그 법이 검토되었고, 상원은 그 날 그것을 승인했다.의회와 상원에서 나온 문구가 다르고, 총리가 긴급하다고 판단했기 때문에, 법안은 절충안 초안을 담당하는 상원과 하원이 혼합된 위원회에 보내졌다.이 법은 3월 8일 의회에서, 3월 9일 상원에서 각각 채택되었다.

국회와 상원에서 야당 의원들이 헌법 개정을 요청했기 때문에, 이 법은 헌정 회의에 회부되었다.평의회는 이 법이 합헌이라고 생각했지만, 3월 30일에 몇 가지 유보 조치를 취했다.그 유보들은 법이 적용되어야 할 지침을 부과한다.

한편, 이 법은 프랑스 인구의 상당수에 의해 승인되지 않았다.대규모 거리 시위는 주로 고등학교와 대학 학생들에 의해 시작되었고 드 빌팽 총리의 지지율은 급락하기 시작했다.이 시위 운동은 1968년 이후 프랑스에서 나타난 것 중 가장 큰 규모였다.

모든 법은 3월 31일 자크 시라크 대통령에 의해 법안으로 서명되었다.그러나 시라크 대통령은 역설적으로 보수성향의 다수당국민연합(UMP)이 기회균등법(특히 2년)을 1년으로 개정할 수 있도록 헌법상 권한이 없는 법률 적용을 연기해 달라고 요청했다.

학생운동은 물론 모든 노동조합(CGT 포함)과 사회당은 CPE뿐 아니라 CNE에 대해서도 탄압을 요구했고, 2005년 11월 같은 정부가 비슷한 계약을 체결했다.4월 10일, 시위가 여전히 커지자, 정부는 법을 완전히 철회하고 젊은이들을 고용하는 기업에 대한 재정적 인센티브를 대체했다.

논란

CPE는 정치계급 사이에서 논쟁을 불러일으켰고, 갑작스런 파업과 함께 프랑스 거리에서 학생들의 대규모 시위를 불러 일으켰다.CPE의 본질과 제정 방식 모두에 비판이 부과되었다.

정부는 CPE를 만드는 조항을 의회에 제출하는 대신 자체 문구를 수정해 제출하기로 했다.이는 콘세일 데타트에 의한 강제적인 법률 검토를 생략하고 의회 의원들의 심사에 사용할 수 있는 시간을 단축한다.이에 앞서 2006년 장 루이 데브레는 UMP의 동료 의원이자 빌팽의 동맹이지만 빌팽 정부가 장시간의 수정안을 제출하는 것에 대해 불만을 표시하며 이 법안들이 제대로 [2]준비되지 않은 것을 보여준다고 말했다.게다가 도미니크 드 빌팽 총리는 헌법 제49조 3항을 발동함으로써 첫 번째 독회에서 이 법을 승인하도록 강요했다. 49조 3항에 따르면, 의회가 총리를 해임하기로 선택하지 않는 한, 법안은 현재 상태에서 승인된 것으로 간주되고 있다.국회와 총리가 같은 다수당이기 때문에 이런 움직임은 거의 일어나지 않는다.49-3의 사용은 의회의 입법 특권을 침해하는 것으로 간주되며, 따라서 예외적인 경우를 위해 유보된다.많은 사람들이 지적했듯이, 특히 총리가 49대 3을 사용한다고 발표했을 때, 도미니크 드 빌팽은 한번도 선거에 출마한 적이 없다.

CPE가 법에 반대하는 학생 운동의 주요 목표이지만, "기회 평등에 관한 통계"의 다른 조치들도 논란이 되고 있다.그 중 14세부터의 도제(청년이 표준 공교육 시스템을 떠날 수 있도록 허용), 15세부터의 야간 노동(지금은 16세 대신), 특정 유형의 복지 조치의 중단(3명 이상의 자녀가 있는 가정은 프랑스의 일부 정부 재정 지원을 받을 권리가 있음)을 허용한다.학교를 빼먹다.이 마지막 조치는 극우 운동인 Front National의 프로그램에서 오랫동안 사용되어 왔고, 따라서 대중 시위의 일부도 설명된다.이 새로운 법안의 가장 논란이 되는 부분은 고용주들에게 유연성을 가져다주는 방식에 있다: 이 계약은 무엇보다도 프랑스 고용주들이 계약 첫 2년 동안 법적인 동기 없이 26세 이하의 근로자들을 해고할 수 있게 해준다.

임의 해고에 대해 법적 대응을 요구하면 입증책임이 뒤바뀌게 된다.무기계약에서는 직무유형에 따라 불과 며칠에서 3개월까지 진행된 수습기간 동안 입증책임이 뒤바뀌어 해고의 정당성을 입증하기보다는 법적 소구를 요구하는 직원이 부당하게 해고됐음을 입증하도록 했다.

서포터

그 CPE공식적으로 고용주 26세 미만 더 많은 직원을 고용하기 위한 employers,[3]에 세금 감면과 유연성을 제공함으로써 장려할 수 있게 되고, 필사적으로 이전에(프랑스에서 네명 중 한명의 젊은 사람들의 50%로 가난한 교외에서 뜬다 무직이다 실종된 젊은 사람들이 직업 시장 접근을 제시할 것으로 예상도록 디자인되었죠.s.[4])미국이나 영국 등 보수적인 고용환경과 달리 프랑스 고용주는 수습기간(최대 3개월)이 지나면 장기계약으로 직원을 해고하기 어렵다."사람을 해고하는 것은 어렵고 비용이 많이 든다. 이것은 수년간 회사들로 하여금 사람들을 [5]고용하는 것을 점점 더 꺼리게 만들었다." CPE 법의 의도된 목적은 이러한 거부감을 깨는 것이었다.

CPE 지지자들은 이것이 특히 가난한 젊은이들의 높은 실업률을 줄일 것이라고 믿고 있다.고용주는 프랑스의 고용안정법에 의해 제약을 받지 않는다면 젊은 직원들과 더 기꺼이 기회를 잡을 것이라고 그들은 주장한다.그들은 실업이 부분적으로 제한적인 노동법에 의해 야기된다고 주장하는데, 그들은 또한 사업 기반과 [6]확장을 저해함으로써 경제 성장을 낮은 수준으로 유지하는데 도움을 주었다고 믿는다."강경 고용 코드"[7]를 완화하는 것은 MEDEF와 고용주들의 모토였고, 프랑스 자유주의자들(자유시장 정책을 지지하는 사람들)은 경제 성장과 고용을 모두 돕는 중요한 방법이라고 주장했습니다.

CPE 지지자들과 대학 봉쇄 반대자들은 3월과 4월에 거리에서 시위를 벌였다.정부의 이러한 지지 시위는 수백 명에 불과한 반면, 반정부 시위는 수백만 명을 모았다.

평론가

이 법에 대해 비평(다양한 정치 지향적 조합 간의 –은 거의 본 만장 일치 evincing 프랑스 노동 총동맹, CFDT, FO, CFTC, CGC-CGE 등), 많은 학생들,고 더 작은 한도로 – – 모든 좌파 정당(예를 들어 학생회 UNEF)모든 무역 unions[표창 필요한]은 moderatel와 같은 몇몇 중도 반대자들을 포함했다.보수적인 운항 y프랑스민주주의를 위한 이언(UDF)은 CPE를 통해 고용주가 법적 분쟁 없이 언제든지 젊은 직원을 해고할 수 있기 때문에 종업원에게 압력을 가하기 쉬워질 것이라고 밝혔다.일부 반대론자들은 이것을 "Kleenex 계약"이라고 불렀는데, 이는 CPE가 고용주들이 젊은이들을 얼굴 티슈처럼 버릴 수 있도록 허용할 것이라는 것을 암시한다.노동빈곤층의 성장과 빈곤현상을 부추길 뿐이며 1973년 도입된 프랑스 노동법 규정과 고용주가 해고 동기를 제공해야 한다는 유럽사회헌장 24조에도 위배된다는 것이다.

60명의 사회당 의원과 60명의 사회당 상원의원은 헌법 위원회에 법에 반대하여 호소했다.

항의

주요 기사: 2006년 프랑스 노동 시위

이 법은 학생, 노동조합, 좌파 운동가들의 거센 저항에 부딪혀 2006년 2월과 3월(그리고 4월까지도 계속됨) 프랑스 전역의 180개 이상의 도시와 마을에서 수십만 명의 참가자들과 함께 시위를 일으켰다.3월 18일 프랑스 전역에서 150만 명이 시위를 벌인 가운데 84개 공립대학 중 절반이 넘는 대학이 학생 봉쇄로 문을 닫았다.프랑스 5대 노동조합 중 하나인 CGT의 대표 베르나르 티보는 이 법이 폐지되지 않으면 전국적으로 총파업이 일어날 것이라고 제안했다.학생 단체들은 이미 총파업을 요구하고 있는 가운데 4월 4일을 위해 대규모 행진이 준비되었다.1968년 이래 가장 큰 학생 운동으로 많은 대학에서 집단 회의가 열렸다(툴루즈에서는 4,000명 이상의 학생들이 럭비 경기장을 점거하여 모임을 열었다).자동차 도로는 봉쇄되었고 고용주 단체 사무실은 점거되었다.그 조치는 (비정상적으로) 모든 주요 노동조합 연맹과 모든 좌파 정당들의 지지를 받았다.이 시위는 고등학교로 확산되었고, 명문 대학과 주로 노동자 계층 학생 단체인 기술 고등학교와 다른 교육 장소에서 온 많은 젊은이들이 참여하였다.

CPE 반대 데모, 2006년 3월 18일 파리

스트라이크

총파업을 요구하는 가운데, 반대자들은 법에 반대하기 위해 3월 28일 프랑스 전역에서 파업, 시위, 대학 점거 등 법에 반대하는 '행동의 날'에 합의했다.파업으로 교통, 공교육, 우편서비스에 차질이 빚어졌고 100만~300만 명 이상이 이 법에 반대하는 시위를 벌였다.추정치는 다양합니다.경찰은 100만 명대로 추산하고 조합은 훨씬 [8][9]더 높게 추산합니다.4월 4일 파리에서 9만3000명(경찰 추산)에서 70만명(노조 추산) 사이, 프랑스 전역에서 300만 명이 시위를 벌였다.

공식 답변

3월 21일 총리는 "이 법에는 불가능한 세 가지가 있다.첫째는 철회가 그것이다.그것은 우리가 최후통첩과 전제조건의 논리에 굴복하는 것을 의미하기 때문이다.이것은 분명히 우리 유권자들이 원하지 않는 것이고 그들은 우리를 용서하지 않을 것이다.두 번째는 단순히 그것이 우리 헌법에 위배된다는 이유로 그것의 중단이다.세 번째는 법안의 균형을 잃으면 성공의 기회를 [10][citation needed]박탈당하기 때문입니다.

3월 30일 헌법의 최고 권위자인 헌법위원회는 제8조 제1차 고용계약과 함께 대부분의 법을 승인했다.그 법은 프랑스 헌법을 따르는 것으로 간주되었다; 헌법 이사회는 국제법과 유럽법에 대한 준수 문제에 대해 선언하지 않았다. 그것은 고려할 권한이 없다.제헌의회 전에 법적 소구를 폐지한 사회당 의원들과 상원의원들은 특히 고용주가 직원을 해고하기 전에 법적 동기를 부여해야 한다는 유럽 사회헌장 24조와 국제노동협약(n°158)에 의해 법이 대체되었다고 주장했다.노동법원은 이 [11][12]점에 관해 법리를 만들어야 할 것이다.

3월 31일 저녁, 시라크 대통령은 대국민 연설에서 이 법을 공포하겠다고 발표했지만, 동시에 정부에 두 가지 개정안을 포함한 새로운 법을 마련하라고 요청했다. 즉, 시험 기간은 1년으로 단축되고 고용주는 해고 이유를 제시해야 한다.그러나 시라크 대통령은 이 이유가 법적인 동기인지 아니면 아무런 법적 가치가 없는 단순한 편지인지 구체적으로 밝히지 않았다.그는 또한 고용주들에게 이러한 수정이 시행될 때까지 계약을 사용하지 말 것을 요청했지만, 시행 수단은 제시하지 않았다.시라크의 역설적인 요구(공식적으로 법을 공포하면서 비공식적으로 중단해 달라고 요청)는 이 원문에 반대하는 당원들과 반대자들 모두를 당혹스럽게 만들었다.대통령의 이러한 움직임은 2007년 대선 경쟁자인 니콜라 사르코지 UMP에 맞서 도미니크 드 빌팽 총리를 지지하는 것으로 언론에 의해 널리 분석되었다.약 2,000명의 학생들이 시라크 대통령의 대국민 연설을 위해 바스티유 광장에서 기다리고 있었다.이 소식을 들은 이들은 야간 시위를 벌여 6000여 명의 사람들이 몰렸다. 호텔 드 빌과 오페라 사이에서 모였습니다.수백 명의 시위대는 새벽 [13]4시까지 계속되었다.

대체

4월 10일, 프랑스 정부는 CPE를 철회하고 새로운 조치를 도입하여 다시 쓰기로 결정했다.이 결정은 도미니크 드 빌팽에게 역전된 것으로 보인다.[1] [2][dead link]

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "World in Brief". The Washington Post. 13 March 2006. Retrieved 2 May 2010.
  2. ^ "Archived copy". Archived from the original on 14 October 2006. Retrieved 19 June 2006.{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크)
  3. ^ Gow, David (19 January 2006). "Sans courage". The Guardian. London. Retrieved 2 May 2010.
  4. ^ Jones, Sam (17 March 2006). "Police fire rubber bullets at crowds as Paris labour law protest turns into riot". The Guardian. London. Retrieved 2 May 2010.
  5. ^ Seager, Ashley (10 April 2006). "The French go marching into the past". The Guardian. London. Retrieved 2 May 2010.
  6. ^ Louet, Sophie (22 March 2006). "Villepin: Job Law Can Be 'Improved'". The Washington Post. Retrieved 2 May 2010.
  7. ^ "Archived copy". www.iht.com. Archived from the original on 27 November 2006. Retrieved 14 January 2022.{{cite web}}: CS1 maint: 제목으로 아카이브된 복사(링크)
  8. ^ "In France, systematized revolt". Christian Science Monitor. 29 March 2006.
  9. ^ agencies, Staff and (28 March 2006). "French protesters rally against labour law". the Guardian.
  10. ^ "Le Monde - Toute l'actualité en continu". Le Monde.fr.
  11. ^ "Libération".
  12. ^ (프랑스어) 헌정회의 결정
  13. ^ "A Paris, une joyeuse " randonnée politique " nocturne". Le Monde (in French). 2 April 2006. Retrieved 5 May 2006.

원천

외부 링크

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