쥘 페리 법칙

쥘 페리 법은 1881년에 무상 교육을, 1882년에 의무 교육을, 1882년에 라이크 교육을 제정했던 프랑스 법률의 집합이다. 1880년대 공교육부 장관직을 맡고 있는 변호사 쥘 페리는 현대 공화주의 학교('école républicaine')를 만든 공로로 널리 인정받고 있다. 종교관료들이 주로 근무하던 주립학교와 교회학교의 이중체계는 주립학교와 일반학교 교사로 대체되었다. 쥘 페리에 의해 제정된 교육 개혁은 종종 프랑스에서의 더 광범위한 반 사기 캠페인에 기인한다.

역사

19세기 프랑스 교육은 두 개의 구별되고 분리된 시스템으로 특징지어졌는데, 첫째는 중등 학교 시스템이고 둘째는 초등학교 시스템이다. 그러나, 이러한 각각의 제도에서, 가톨릭 교회는 종종 경제적으로 침체된 프랑스 지역의 가정들에게 유일한 선택이었던 세속적인 학교에 대한 대안을 제공했다.

비록 공화당이 종종 무상 초등학교의 개념을 창안한 것으로 인정받지만, 사실 그것은 세기 중반 이후 일련의 진보적 개선이었다. 예를 들어, 1698년에, 7-14세의 어린이들은 지방 가톨릭 학교에 공인 강사와 함께 다니도록 결정되었고, 이 학교들은 이전에 없던 지역에도 추가되었다.^[1] 그러나, 이 학교들을 위한 자금은 지역 주민들이 제공하기로 되어 있었고, 이 학교들이 실습을 유지할 여력이 있다는 것이 증명되었다. 전체적으로 1837년(줄스페리법이 통과되기 44년 전)부터 1906년 사이 학교 수는 100% 이상 증가했다. 브레타뉴 오에스트와 같은 일부 지역에서는 거의 200%(197.2%)^[2]에 육박했다.

대중 교육과 교사 연수에 대한 국가 정부의 지원이라는 생각은 1789년 프랑스 혁명 동안 중요한 사회 정치적 문제로 처음 명백해졌다.^[3] 탈리랜드와 콘도르셋과 같은 저명한 정치인들은 각각 모든 시민들에게 기본적인 초등교육을 제공하는 국가 교육 시스템을 제안했다. 프랑스의 정치와 군대를 강화하려는 의도로, 후에 혁명 이후, 특히 1804-8년 제국대학을 설립할 때 나폴레옹 1세로부터 고등교육에 대한 집중도가 증가하는 것을 볼 수 있었다.^[4] 한편, 가톨릭 교회는 여전히 초등 교육 내에서 높은 참여도를 유지했다. 1833년에 통과된 Guizot 법은 모든 공동체에 소년 학교를 열 것을 의무화했다.^[5] 1850년 3월 15일 팔록스 법률은 기저트 법에 의해 시행된 남성들을 위한 교원 양성 프로그램을 폐지했다. 이들 법률은 일부 초등교육시설은 공공으로 국가가 통제하고 다른 초등학교는 가톨릭 집단의 감독을 받는 혼합 제도를 만들었다.^[6] 이러한 혁명가들에게는 보편적인 공립학교육의 개념이 중요했지만, 재정문제와 정치적 논쟁으로 이행이 좌절된 것은 분명해졌다.

철학

쥘 페리가 파악한 공화당의 급진주의자들 사이에 경제적, 사회적, 그 밖의 문제들에 대한 차이에도 불구하고, 그들은 혁명 이후, 특히 제3공화국에서 반체제주의적인 인기가 높아짐에 따라 세속적인 공화국을^[7] 얻고자 하는 열망에 의해 단결되었다. 산업 혁명과 그것의 새로운 고용과 근무일의 관행의 여파로, 급진주의자들은 또한 "학교 교육을 받는 것이 부르주아를 만든 것으로 인정받은 만큼 노동자들을 합리적이고 자기 만족스럽게 만들 것"이라고 호평했다."^[8]

1698년의 시도는 페리 세대의 공화당 급진주의자들과 함께 흔들리지 않았을 것이며, 그들은 그것을 가톨릭의 선전과 증가하는 개신교의 인기에 대한 방어로 보았을 것이다. 마찬가지로, 나폴레옹의 제국대학은 교회와 계속 연결되어 있었고 더 많은 사람들 사이에서 기본적인 문해 욕구를 보장할 초등교육에 거의 주의를 기울이지 않았다. 페리의 견해로는, 학교들은 정치적 교리와 민족주의의 미덕에 대해 교육할 것이며, 독립적 사고를 강조할 것이다.^[9]

가톨릭 교단원들은 5년간의 과도기 이후 공립학교에서 가르치는 것이 허용되지 않았다.^[10]

1881년 법

1881년 6월 16일, 쥘 페리 법 제1조가 통과되어 소년과 소녀 모두에게 초등교육이 무료화되었다. 그 사업의 재원을 마련하기 위해, 공동체와 부서는 그것을 보조할 책임이 있었다. 게다가, 법은 "세리머니"를 의무화함으로써 교사의 임금을 보호했다. 어떤 경우에도 현행법 적용 전 3년 동안 누려온 봉급보다 결코 열등해지지 않을 수 있다.(예술 6).

1882년 법

제1조

이 글은 자유, 의무, 그리고 자유 교육 제도에 포함될 내용을 개략적으로 설명하고 있다. 1850년 3월 15일 법(法)은 기사의 끝에 언급된 것으로 팔룩스법(八 fall法)이다.

초등교육은 다음을 포함한다.

도덕 및 시민 교육

읽기 및 쓰기;

프랑스 문학의 언어 및 요소

지리, 특히 프랑스의 지리;

역사, 특히 현재 프랑스의 역사

법률 및 정치 경제에 대한 기본 교훈

자연과학 및 수학의 요소, 농업, 위생, 산업 예술, 수공예에 대한 응용 및 주요 직업의 도구 사용

그림, 모델링 및 음악의 요소

체조;

소년들의 경우, 군사 훈련;

여자애들을 위해서, 바느질.

1850년 3월 15일 법 23조는 폐지된다.

제2조

이 조항은 공공 기관과 민간 기관 간에 차이가 있는 종교 교육의 선택권을 규정한다.

공립 초등학교는 일요일과 별도로 하루 동안 무료로 열 예정이어서 학부모들이 원하면 자녀들에게 학교 건물 밖에서 종교 교육을 시킬 수 있다. 사립학교에서는 종교교육이 선택적이다.

제3조

이 기사는 종교적 권위에 관한 Falloux 법 일부의 추가적인 폐지를 논하고 있다.

1850년 3월 15일 법 제18조와 제44조의 조치는 종교계 장관에게 공·사립 초등학교와 유치원(연립 다실레)에서 검사·감독·관리권을 부여하고, 성직자에게 찻잔을 증정할 수 있는 권리를 부여했다는 점에서 폐지된다.비 가톨릭 신앙에 속하는 그녀의 후보자들

제4조

이 글은 의무 초등교육을 만들고 연령과 교육방식(가정이나 공공 또는 민간기관에서 교육받을 것인지)에 대한 요건을 명시한다.

초등교육은 6세에서 13세 사이의 남녀노소 자녀에게 의무적이며, 초등학교나 중등학교, 공립학교, 자유학교, 가정에서 아버지 자신이나 그가 선택한 사람에 의해 주어질 수 있다.

규제는 청각장애인, 벙어리, 시각장애인을 위한 초등교육을 보장하는 방법을 결정할 것이다.

제5조

이 기사는 학교 이사회 구성, 파리 및 리옹에서의 국가 대표, 그리고 회원들의 재임 조건에 대해 설명한다. 책임의 층화가 형성되기 시작한다: 첫째, 부모들은 자녀 교육에 대한 일차적인 책임을 져야 한다. 시장들은, 당시 지역 학교 이사장으로서, 학부모들이 이 책임을 다했다는 것을 감독해야 했다. 그러므로 학교 이사회를 감독하는 것은 중앙 정부였다(아래 7조 참조). 이것은 이제 교회 관계자들을 이 직책에서 제외시킨다.

각 공동체에 시립 학교 이사회를 설치하여 학교 출석을 감시하고 장려한다. 그것은 시장, 대통령, 그리고 통조림 대표, 그리고 몇몇 읍면들과 공통적으로 학교 감사관이 지정한 읍면지역만큼 많은 대의원들로 구성된다; 학과의회에서 임명한 구성원들은 기껏해야 이 협의회 구성원의 3분의 1에 상당한다. 파리와 리옹에는 각 자치구별로 학교 이사회가 있다. 파리, 시장, 리옹, 조교들이 의장을 맡고 있으며, 학교의 광음파 검사관이 임명한 대표 1명으로 구성되며, 각 지역별로 3~7명의 위원이 구성된다. 제2항에 따라 협의회가 선임한 교무위원의 임기는 새 시의회 선출 때까지 계속된다. 그들의 조건은 언제나 갱신할 것이다. 1차 조사관은 관할 구역 내에 설치된 모든 학교 이사회의 당연직 위원이다.

제6조

이 글은 학생들이 공시로 결정된 적정량의 초등교육을 이수한 후 졸업하는 것에 대해 논한다.

초등학력증명서를 설치한다. 11세부터 아동에게 수여할 수 있는 공람 후 수여한다. 그 나이부터 초등학력증명서를 취득한 사람은 남은 의무수업시간에서 면제된다.

제7조

이 글에서는 사적이든 공적이든 자녀 개개인의 부모나 보호자가 교육을 제공하는데 있어 필수적 요건에 대해 논한다.

아버지, 보호자, 자녀 양육권자, 자녀와 함께 있는 상사, 자녀는 최소한 시간 수업 시작 15일 전에 해당 자녀에게 가족 또는 공립 또는 사립학교에서 교육을 받게 할 것인지 여부를 시장에게 알려야 하며, 후자의 두 경우 선택한 학교를 표시해야 한다.

2개 이상의 공립학교 근처에 거주하는 가정은 규정에서 허용하는 최대 학생 수를 이미 갖추지 않은 한, 해당 지역 내 또는 외부에 상관없이 이러한 학교 중 하나에 자녀를 등록할 수 있다.

분쟁이 발생할 경우, 그리고 시장이나 학부모의 요청에 의해 부서협의회가 최후의 수단으로 규정한다.

제8조

이 글에서는 시 교육위원회가 보관하는 학생부에 의해 규제되는 자녀의 출석을 유지하는 데 있어 부모나 보호자의 추가 요건에 대해 논의한다.

시장은 매년 시교육청과 협의하여 6세부터 13세까지의 모든 아동 명단을 작성하여야 하며, 수업 시작 시 이 아동을 책임지는 자에게 통지하여야 한다.

등기불능은 개학 15일 전 학부모와 기타 책임자의 입장에서 공교육에 자동 등록해 책임자에게 통보할 수 있다.

수업이 시작되기 8일 전, 그는 공립과 사립학교의 이사들에게 학교에 다닐 아이들의 명단을 준다.

이 리스트의 복사본은 그가 1차 검사관에게 보내진다.

제9조

이 글에서는 학교를 바꾸는 절차 및/또는 교육을 받는 방식에 대해 논한다.

자녀가 퇴학할 때 학부모나 책임자는 즉시 시장에게 통보하고 향후 아이가 어떻게 교육을 받을 것인지 표시해야 한다.

학교 감사관은 아동의 책임자를 초청하여 법률을 준수하도록 하고, 아래 제12조의 규정을 숙지하게 한다.

제10조

이 기사는 학교 결석에 관한 정책을 개략적으로 설명하고 있다.

자녀가 일시적으로 학교를 결석할 경우 학부모 또는 책임자가 원장이나 지휘자에게 결석 사유를 알려야 한다.

감독들과 감독들은 각 반에 학생들의 결석을 기록한 출석부를 보관해야 한다. 매월 말 시장 및 1차 감사관에게 결근 횟수와 사유를 기재한 등기부등본 사본을 전달한다.

결석 사유는 학교 이사회에 제출될 예정이다. 알려진 유일한 합법적인 이유는 아이들의 질병, 가족의 죽음, 우발적인 의사소통의 어려움으로 인한 무력함이다. 예외적인 상황은 학교 이사회에 의해 고려될 것이다.

제11조

이 글은 앞의 글을 지키지 않았을 때 학교장에 대한 벌칙에 대해 논한다.

전항의 요건을 준수하지 아니하는 사립학교장은 교육위원회 및 초등감사관의 보고에 따라 군의회에 재송부하여야 한다.

군의회는 1) 경고, 2) 검열, 3) 학년 중 1개월 이상, 재발의 경우 3개월 이하의 징역에 처할 수 있다.

제12조

이 글은 자녀의 과도한 결석 상황에서 부모나 보호자의 의무에 대해 논한다.

아이가 학교 이사회에서 받아들여진 명분 없이 최소 반나절 동안 월 4회 결석할 경우 최소 3일 전에 아버지나 보호자 또는 책임자를 초청해 시청에 출석하도록 하고, 이를 통해 법문을 일깨워주고 의무사항을 설명하게 된다.

정당성을 인정받지 못한 채 출석하지 못한 경우, 학교 이사회는 다음 조항에 명시된 위약금을 적용하게 된다.

제13조

이 글은 앞선 범죄의 반복적인 발생에 대해 논하고 있다.

제1차 가해 후 12개월 이내에 재발한 경우에는 시교육청이 15일 또는 1개월 동안 시청 문 앞에서 그 자에 대한 가해행위를 명시하여 성·성·성·자격을 명하여야 한다.

제9조의 요건을 갖추지 아니한 자도 또한 같다.

제14조

이 기사는 과도한 부재에 대한 추가적인 위반으로, 관리되어야 할 법적 절차에 대해 논하고 있다.

추가 범행이 있을 경우, 학교 위원회, 또는 그 대신 검사관은 평화의 정의에 대한 불만을 제기해야 한다.

범법행위는 형법 제479조, 제480조 및 다음 각 호에 따라 경찰이 처벌하는 위반행위로 간주된다.

동일한 코드의 제463절이 적용된다.

제15조

이 글에서는 아이의 산업 노동이나 농업 노동의 경우를 포함하여, 아이의 결석을 면제하는 절차에 대해 논한다.

이사회는 부모 또는 보호자와 함께 사는 자녀에게 이유 있는 요구가 있을 때에는 휴일을 제외하고는 연 3개월을 초과할 수 없는 등교 면제를 할 수 있다.

이러한 면제조항은 15일을 초과할 경우 1차 검사관의 승인을 받아야 한다.

이 규정은 읍내에 일시 결석한 경우 부모나 보호자와 동행하는 자녀에게는 적용되지 않는다.

이 경우 시장이나 교사에게 구두 또는 서면으로 통지하면 충분하다.

또한 교육위원회는 학과협의회의 승인을 얻어 하루의 두 반 중 한 반의 견습생 나이에 도달한 산업체 고용 아동을 면제할 수 있다. 즉, 고용된 모든 아동, 가족 외, 농업에 종사하는 모든 아동에게도 동일한 기회가 주어질 것이다.

제16조

이 글에서는 가족이 공적인 시험을 통해 지도한 학생들의 평가에 대해 논한다.

가정에서 교육을 받는 아동은 매년 의무교육 2년차 말까지 고등의회에서 장관 지령에 의해 결정되는 다음의 형식과 프로그램에 따라 공립학교에서 자신의 나이의 교육 문제에 초점을 맞추는 시험을 치러야 한다.

심사위원회는 1차 검사관 또는 그 대리인, 총장, 통사원, 대학 학위 또는 자격증 소지자로 구성되며, 심사위원은 학교 검사관이 선정한다.

소녀들을 검사할 때, 인증된 사람은 여성이어야 한다.

자녀에 대한 심사가 부적당하다고 판단돼 배심원단의 변명이 받아들여지지 않을 경우 학부모는 통보 후 1주일 이내에 자녀를 공립이나 사립학교에 보내거나 시장에게 자신이 선택한 학교를 알려야 한다.

신고 불이행 시에는 제8조에서 정한 바에 따라 자동으로 등록이 이뤄진다.

제17조

이 기사는 빅터 듀루이가 1867년 4월 10일 통과시킨 법률에 의해 제공된 학교 자금을 다루고 있다.

1867년 4월 10일 법 제15조에 의해 설립된 학교기금은 모든 공동체에 설립된다.

보조금이 30프랑을 초과하지 않는 공동체의 경우, 적어도 시 보조금의 액수와 같은 보조금으로 교육부의 이 목적의 충당금에 대해 기금의 자격이 주어질 것이다.

구호물자 배분은 학교 이사회의 책임하에 하게 된다.

제18조

이 글은 초등학교 의무교육 의무화라는 제4조의 규정을 준수하지 못한 학교나 공동체의 학교들이 그 결과를 다루고 있다.

학교 감사관과 학과의회의 요청에 따라 이루어지는 장관 명령은 매년 제4조의 요건에 따른 학교 시설 부족과 의무 준수를 강제할 수 없는 지역을 공동체에 결정하게 된다.

교육부 장관이 의회에 보낸 연례 보고서는 이 섹션이 적용된 공동체의 목록을 제공할 것이다.^[11][12]

참고 항목

• 쥘 페리
• 제1차 학교 전쟁 - 1879년 벨기에에서 세속적인 교육을 도입하려는 시도
• 프랑스의 교육
• 프랑스의 교육사
• 기저트법(1833년)
• 팔룩스 법(1850년)
• 프랑스 제3공화국(1871~1940)
• 세속교육
• 쿨투르캄프

메모들