팔룩스 법

팔룩스 법은 1850년대, 1860년대, 1870년대에 프랑스의 가톨릭 학교를 장려했다. 이들은 프랑스 제2공화국 시절 투표하여 1848년 12월 루이-나폴레온 보나파르트 대통령 선거와 보수당인 파르티 드 로르드르에게 과반수를 준 1849년 5월 입법 선거에 이어 1850년 3월 15일, 1851년 공포되었다. 교육부 장관 알프레드 드 팰룩스의 이름을 딴 이들은 주로 가톨릭 교사의 진흥을 목표로 삼았다. 1850년 3월 15일 팔록스 법률은 또한 500명 이상의 주민들로 구성된 각 공동체에 소년 학교를 의무화하도록 한 1833년 기조트법의 요건을 확대했다. 1851년 법은 혼성 제도를 만들었는데, 일부 초등 교육 시설은 공공으로, 국가가 통제하고 다른 곳은 가톨릭 회합(교령)의 감독하에 두는 것이다.

이 새로운 법은 1880년대 초반의 반건조적인 페리 법이 제3공화국에서 자유롭고 세속적인 교육을 확립할 때까지 지속된 교회와 국가간의 연합을 만들었다. Falloux 법은 프랑스에서 보편적인 초등학교 교육을 제공하고 중등학교의 기회를 확대했다. 실제로 가톨릭과 주립학교의 교과과정은 비슷했다. 가톨릭 학교는 특히 오랫동안 방치되어 있던 여학생들을 위한 학교 교육에서 유용했다.^[1]

주요 특징

팔록스 법의 주요 목적은 대학과 반체제 사상을 퍼뜨렸다는 비난을 받은 국가 훈련 교사들의 교육 시스템 전체를 성직자들에게 되돌려 주는 제도로 대체하는 것이었다. 이러한 목표는 주로 달성되었다: 팔록스 법은 한 편으로는 공공(그리고 대부분 세속적인) 시스템을, 다른 한 편으로는 민간과 가톨릭을 혼합한 시스템을 만들었다.

이 법은 남녀 성직자와 성직자가 더 이상의 자격요건 없이 가르칠 수 있도록 했다. 이 면제는 중등학교에서 가르친 사제들에게까지 확대되었는데, 일반 교사들에게 대학 학위가 요구되었다. 초등학교는 큐레들의 관리 하에 놓였다.

팔룩스법은 학과별로 학원을 1개씩 만들어 대학을 분산시키고 이에 따라 명사들의 지역적 영향력을 강화했다. 그것은 특히 다양한 종교의 대표들에게 로마 가톨릭의 모든 것보다도 많은 자리를 줌으로써 고등교육회의와 학술회의를 재편성하였다. 8명의 대학 구성원은 7명의 종교 대표자(카톨릭 4명 포함), 3명의 주 상담자, 3명의 연구소 회원, 3명의 "무료"(즉, 사립) 교습소를 대표하는 3명의 구성원과 함께 고등교육위원회에 자리를 잡았다. 마찬가지로 주교들도 학회에 포함되었다.

초등교육과 중등교육은 비영리단체나 종교집단이 주축이 된 국가시설과 민간시설로 나뉘었다. 학교에 대한 감독은 시장과 사제의 공동 책임이었다. 이 법은 교원 양성 대학(ecol normals)을 보다 엄격하게 규제하고 교사들에게 최저 임금을 보장해 주었다. 어떤 마을이든 공공장소를 가톨릭으로 이전할 수 있다. 모든 학교들은 정부 관리들에 의해 검열을 받았고 국가만이 바칼로레아 상을 수여할 권리를 가지고 있었다. 그 법은 가톨릭의 역할을 증가시키기 위한 의도대로 작용했다. 가톨릭 학교들의 1854년부터 1867년까지의 성장은 75%로 중등 학교 전체의 34%와는 반대였다.^[2]

역사적·정치적 배경

팔룩스 법은 1789년 혁명과 제국대학의 재편성 이후 프랑스 가톨릭 신자들이 교육에서 국가의 역할이 증가하는 것을 우려한 맥락에서 공포되었다. 그들은 제1제국의 개혁으로부터 물려받은 제국주의 교육제도가 계몽주의, 공화주의, 사회주의 사상을 지나치게 확산시켰다고 생각했다.^[3] 따라서 그들은 안시엔 레기메 기간 동안 교육제도가 제반으로 돌아가기를 원했다.

부르봉 복구는 비록 이론적으로는 금지되어 있지만 종교 집단의 가르침을 용인함으로써 이러한 욕구를 부분적으로 충족시켰고, 교육 시스템의 주교들에게 더 많은 비중을 부여하여 학교 교육 프로그램이 가톨릭교에 더 많은 관심을 줄 수 있게 했다.

그러나 7월 군주제는 이러한 반동적인 경향에 훨씬 덜 우호적이었다. 1833년의 기조법은 초등교육에서 사교육을 허가함으로써 가톨릭 신자의 일부를 만족시켰지만, 대학의 감독하에 중등교육과 고등교육을 유지했다. 기조는 또한 교사 연수를 담당하는 에콜 노멀리스 영장류도 일반화했다. 1794년 국민총회에서 처음 창설된 이들 학교는 프랑스 대학을 조직한 1808년 법령에 근거하여 조직되었고, 보수주의자들에게 공화주의, 사회주의, 반체제주의를 조장한다는 비난을 받았다.

1848-1849년 첫 토론

1848년 혁명 이후 라자레 히폴리테 카르노가 공교육장관에 임명되어 개혁 초안을 준비하였다. 그는 초안을 작성할 의회 위원회의 의장인 쥘 바틀레마이 생힐라르를 지명했다.^[4] 후자는 양성 자녀에 대한 교육을 의무화하고, 국가가 지원하는 3년간의 교사 연수를 의무화했을 것이다. 공립학교를 선호했지만 사립학교는 여전히 허용했다.^[5] 그러나 카르노의 초안은 1848년 7월 5일 사임한 후 보류되었다.^[6]

이에 따라 국회 논의가 재개됐다. 새로 선출된 루이 나폴레온 보나파르트 대통령은 1848년 12월 공교육부 장관으로 카르노를 알프레드 드 팔룩스로 교체했으며, 후자는 1849년 5월까지 오딜론 바로트 정부에 남아 있다. 1848년 12월 11일의 포고령은 다가오는 교육에 관한 법을 유기적인 법률로 만들었고, 따라서 이것은 헌법의 발의에 유보되어야 한다.^[4]

팰룩스는 1849년 1월 4일 카노트의 초안을 공식적으로 철회하고 카르노가 지명한 과학 및 문학 연구 위원회를 해산했다. 팔루스는 자신의 프로그램을 회고록에서 "교육의 신"으로 묘사하면서 분명히 로마 가톨릭교를 프랑스 학교와 사회의 최전선으로 복원하는 것을 목표로 삼았다. 교황은 교회의 우두머리에 있다. 문명화의 선두에 있는 교회."

팰록스는 카르노의 위원회를 해산시킨 후, 초·중등교육법 초안을 마련하는데 전념하는 두 개의 새로운 장관 위원회를 만들었고, 이 위원회는 빠르게 통합되었다. 둘 다 보수적인 가톨릭 신자들의 과반수가 작곡했다. 팔룩스 장관이 직접 주재한 이 단체는 아돌프 테이어스 부통령으로 재직했으며,^[4] 파리 음그르 시부르 대주교, 뒤파누프 주교(이후 오를레앙스 주교가 되었다) 등의 천주교 신자들이 포함되었다. 놀랍게도, 이전에 교회의 교육 개입에 대한 비평가였던 티에르는, 초등 교육 기관 전체의 성직자들에게 넘길 준비가 되어 있는 반면, 뒤파눌루프 주교와 다른 강한 가톨릭 신자들은 그의 과도한 주장을 진정시키는 등, 교육 제도에서 가톨릭 신자들의 영향력을 가장 지지하는 사람들 중 한 명이었다.^[4]

이 조치에 화가 난 후자는 1848년 12월 법령이 유기법에 관한 입법 절차를 위한 주도권을 의회에 부여했기 때문에 온건파 공화당의 파스칼 뒤프라트의 제안에 따라 새로운 국회 위원회를 지명하여 특권을 재확립했다.^[4] 이 평행 위원회는 De Vaulabelle 공교육부 장관이 주재했으며, 쥘 사이먼 공화당 의원이 비서로 있었다.^[4]

국회 토론은 교육에 관한 새 헌법 9조에 초점을 맞췄다.^[7] 가톨릭의 부교장인 샤를 드 몽탈렘베트는 그 후 이 대학의 교육시스템 독점을 "지적 공산주의"라고 묘사하면서 이 제도가 "안시엔 레기메에 비해 좋지 않다"^[8]고 주장했다. 제9조는 '교육은 자유'라고 선언하면서 이 '교육의 자유'는 입법에 의해 결정되고 '국가의 감독하에' 행사된다고 덧붙였다.^[7] 따라서, 이 조항은 민간 업소를 허가하면서 전반적인 교육이 국가의 감시 하에 놓이게 했다. 후자의 범위는 곧 있을 법률에 의해 결정될 것이다.

1849년 2월 5일 줄스 사이먼은 23개의 조항으로 구성된 초안 법을 의회에 제출했다.^[4] 그러나 오딜론 바로트 정부는 제헌국회의 권한은 끝나가고 있으며, 추가 발의된 법률은 후임 국회에서 검토해야 할 것이라고 주장했다. 시간이 촉박하여, 제헌국회는 가장 긴급한 법률을 검토하기로 결정했다. 과학자 겸 대학 강사인 부베 부총리가 교육법 초안을 면밀히 검토한 것 중 하나로 제안했지만 307표 반대 458표로 부베 부총리의 동의가 부결됐다.^[4]

5·1849년 5월 선거 이후 새로운 토론회

따라서 새 법에 대한 논의는 5월 1849년 5월 국회의원 선거를 기다려야 할 것이다. 그러나 이들은 주로 가톨릭 군주론자로 구성된 보수파르티 드 l'Ordre에게 절대다수를 주었는데, 오를레앙주의자들이든, 대리로 선출된 팔루우스와 같은 정통주의자들이든 간에 말이다.^[4]

비록 해산되었음에도 불구하고 바르텔레미 생힐라레(Barthélémy Saint-Hilaire)가 주재하고 카르노(Carnot)가 지명한 위원회는 1849년 4월 10일 초안과 보고서를 의회에 제출했다.^[4] 이 일은 추후 논의 중에 무시되었다.^[4] 1849년 6월 18일, 팰록스는 자신이 임명한 장관 위원회에 의해 상세히 기술된 초안 초안을 국회에 제출했다. 그래서 팔루스는 자신의 계획을 재개했다: "교육은 교육으로부터 너무 많이 격리되어 있었고, 교육은 종교로부터 너무 많이 격리되어 있었다."^[4]

의회는 이에 의해 또 다른 국회 위원회를 지명했는데, 그 곳에서 가톨릭 신자들이 다시 우위를 점하게 되었다. It included Salomon (from the Meuse), the Protestant theologian Coquerel, Baze, the theologian Armand de Melun (who had been a collaborator of late Denys Affre, former archbishop of Paris), de l'Espinay, Sauvaire-Barthélemy (a grandnephew of the marquis de Barthélémy), Dufougeray, Barthélémy Saint-Hilaire, de Montalembert, Rouher, Thiers, Beugnot, 프레스나우, 얀비에, 파리(랑그레스의 비숍)^[4] 위원회는 티에르스를 회장으로, 부그노트를 '보고관'(국회에 법안 초안을 제출하는 담당)으로 선정했다. 팰록스는 또한 콩세일 데타트의 법 심사를 통과하는데 성공했고, 후자는 몇몇 공화당원들로 구성되었다.^[4]

1849년 9월 팰룩스는 병에 걸렸고, 10월 펠릭스 에스퀴루 드 파리외가 공교육부 장관으로 교체했다.^[4] 1850년 1월 11일 소법(이명 패리외법)이 통과되어 교사의 정직과 취소 절차가 간소화되었다. 초안은 1850년 1월 14일부터 다시 논의되었다. 이러한 토론에서 빅토르 위고는 비록 파르티 드 로르드레의 일원이기는 하지만 성직자들의 새로운 영향력을 비판하였다. 이 법은 마침내 1850년 3월 15일 237표 399표로 채택되었다.^[9]

제3공화국의 개혁과 이후의 개혁

제3공화국은 Falloux법의 대부분의 처분들을 폐지하거나 개혁했다. 1880년 2월 27일 법은 교육 위원회에서 성직자의 대표성을 감소시켰다. 페리법은 의무교육, 자유교육, 평신도교육을 제정했다. 괴블렛 법은 팔룩스 법 제1조와 제2조를 폐지했다. 1904년 에밀 콤스 장관은 팔록스 법 전체를 폐지해야 한다는 목소리가 높아지면서 종교 집단의 사립학교 등 교직 행위를 금지했다.

그러나 가톨릭 신자들은 교직은 성직자가 아닌 평신도들이 하는 것이기는 하지만 종교 교육이 유지되는 '레이 사학'을 만들어 대응했다.

비치 정권은 다시 종교 집단이 사립 가톨릭 학교들을 가르칠 수 있도록 허용했고 강하게 가라앉혔다. 해방 이후 이러한 보조금 지급이 중단되었지만, 프랑스 공화국 임시정부는 총회에 주어진 교권 허가를 철회하지 않았다. 1959년의 데브레 법은 더 나아가 사립학교 교사들을 국가가 급여를 지급하도록 했다.

팰록스 법은 2000년 교육법 공포 이후 공식적으로 폐지되었지만, 이들의 처분 중 몇 가지가 이 법안에 그대로 남아 사립학교의 주요 입법 틀을 형성하고 있다.

참조

추가 읽기

• 캐나다 역사학 저널, (2001) 36#1 페이지 51–83의 "팔룩스에서 페리 법까지 프랑스의 교회, 주, 교육" "팔룩스에서 페리 법: 재평가"
• 해리건, 패트릭 J. "팔룩스 법 이후의 프랑스 가톨릭과 고전 교육," 프랑스 역사 연구 (1973) JSTOR의 8#2 페이지 255–278
• 5월, 아니타 라시. 프랑스 역사학, (1973) JSTOR의 8#1 페이지 77–84 "팔룩스 법, 가톨릭 언론, 주교: 프랑스 교회의 권위 위기"

추가 출처

프랑스어 위키소스는 이 기사와 관련된 원문을 가지고 있다. 로이 팔루

• (프랑스어로) 피에르 알베르티니, 프랑스 레콜레. XIXe-XXE 시어클. 1992년 파리의 카레 히스토아르, 하셰트 수페리우르, 데 라 마테넬 아 l'Université, Carré Histoire, Hachette Supérieur, Paris.
• (프랑스어로) 카를로스 마리오 몰리나 베탄쿠르, 라 로이 팔룩스 : 아보개ation u réforme ?, LGDJ, coll. 『 비블리오테크 헌법 et the science politique », numéro 104, 파리 2001, 543 p 543.