연방 협의회

연방 협의회(또는 네덜란드어: Bijeenkomst voor Federaal Overleg)는 1948년 7월 8일 계획된 인도네시아 연방의 형태를 논의하기 위해 설립된 위원회였다. 회원국은 인도네시아 국가혁명(1945~1949) 당시 공화정 세력이 지배하던 인도네시아 지역을 공격한 후 네덜란드인들이 점령한 지역에 세운 여러 연방주의 지도자들을 구성했다. 1948년 8월과 9월에 네덜란드와 협상에 참여하였고, 네덜란드-인도네시아 라운드 테이블 회의에 참가하여 네덜란드가 주권을 인도네시아 미국에 이양하기로 합의했다.

배경

1948년 3월 9일, 네덜란드 동인도 제도의 총독 대행 휴베르투스 판 묵은 네덜란드인의 손에 실질적인 권한이 남아 있는 식민지 정부와 본질적으로 동일한 임시 연방정부를 수립했다.^[1] 반둥에서 미래 연방주의 정부 형태와 네덜란드와의 관계와 관련된 문제들을 논의하기 위한 회의가 조직되었다. 네덜란드는 또 고위층 비공화당 인사가 참석하면 정치적 지지를 얻을 수 있을 것으로 기대했다. 반둥회의는 5월 27일 반묵에 의해 개막되었다.^[2]^[3]

이데아낙 아궁 그데 아궁에 따르면, 그는 네덜란드에게 유리한 조건으로 국가를 건설하려는 판 묵의 이러한 노력에 대한 대응으로, 이 회의에 참석한 대의원 중에서 연방 국가를 대표하기 위한 기구를 설립할 생각을 가지고 있었다. 그는 아딜 포에데드베데자 파순단 총리와 함께 1948년 7월 8일 반둥에서 열린 회의에 공화당 세력에 의해 통제된 지역 밖의 3개 주와 지역의 지도자들을 참관인들과 함께 초대했다. 이번 회담의 목적은 네덜란드와의 교착상태를 타개하고 "인도네시아 문제"에 대한 해결책을 찾는 것이었다.^[4]

대표단은 닷새간의 논의 끝에 임시 연방정부에 대한 윤곽에 합의하고, '반둥 결의안'으로 알려지게 된 자신들의 제안이 요기아카르타에 있는 판무크 네덜란드 정부와 공화당 정부에 전달될 것이라고 결의했다. 그리고 나서 이 대표들은 스스로를 연방 협의회(BFO)라고 명명했다. 그 안에 대표되는 각 지역은 규모에 관계없이 한 표씩이었다.^[5]^[6]

반둥 결의안에 대한 네덜란드의 대응

지난 7월에는 T 회장이 이끄는 BFO 대표단이 나섰다. 동수마트라 출신의 바리엔은 반묵에게 '반둥 결의안'을 전달했다. 네덜란드가 솔선수범하기보다는 연방정부 지도자들이 네덜란드 제안에 동의할 것이라고 가정했기 때문에, 이것은 충격으로 다가왔고, 판 무크는 상당한 불쾌감을 표시했다.^[7]^[8] 그러나 헤이그에는 BFO 대표단을 초청해 네덜란드 정부와 논의를 벌였다. 그 후 네덜란드는 인도네시아로 이행하는 동안 네덜란드 정부 대표가 광범위한 권한을 보유했을 것이라는 반론적인 제안을 내놓았다. 이것은 BFO에 의해 만장일치로 거절당했다.^[9] 더 많은 협의가 뒤따랐고, 1948년 12월 14일 네덜란드 정부는 임시 행정의 형식과 인도네시아의 미국 설립 절차를 정리한 BIO령으로 알려진 인도네시아 과도기 행정 명령서(Dutch: Besluit Bewind Indianier in overgangstijd)를 발행했다. 그러나, 협의에도 불구하고, 이 법령의 내용에는 BFO 제안이 거의 포함되어 있지 않았다. 인도네시아 행정부의 조치에 대해 네덜란드 정부에 거부권을 부여한 것은 물론, 인도네시아 연방정부의 최종 형식을 결정하는 "절대적이고 무제한적인 권한"을 부여한 것이다.^[10]^[11]

인도간 회의

1948년 12월 19일, 네덜란드는 여전히 공화주의 세력에 의해 통제되고 있는 그 지역에 대한 통제권을 되찾기 위해 크라이 작전으로 알려진 "경찰 행동"을 개시했다. 요기아카르타 포획 등 군사적 성공에도 불구하고 전 세계적인 비난을 촉발시켰고, 네덜란드는 공화당과 협상하라는 압력을 받았다. 이는 1949년 5월 7일 롬-반 로이젠 협정으로 이어졌고, 공화당은 헤이그에서 열리는 라운드 테이블 회의에서 BFO에 가입하기로 합의하고 네덜란드가 인도네시아에 권력을 이양하기로 했다. ^[12]^[13]

이 합의가 이루어지기 전에, 아낙 아궁은 네덜란드와는 독립적으로, 연방주의자들과 공화주의자들이 라운드 테이블 회의의 최종 결과에 대한 공통된 입장을 합의할 수 있도록 범인도네시아 회의를 제안했다. 공화당의 도덕적, 정치적 우위를 감안할 때, 이러한 회의들 중 첫 번째는 바타비아와 친연방 아낙 아궁이 원했던 것보다는 7월 19일부터 22일까지 공화당의 수도인 요그야카르타에서 열렸다. 두 번째는 바타비아에서 7월 20일부터 8월 2일까지 열렸다. 합의된 사항들 중에는 다음과 같은 것들이 있었다.^[14]^[15]^[16]

주권은 네덜란드와 인도네시아 공화국으로부터 인도네시아의 미국으로 넘겨질 것이다.
150석 규모의 USI 하원에서 BFO 주들은 100석, 인도네시아 공화국은 50석을 가질 것이다.
32석의 상원에서는 BFO 주가 32석을 차지하게 되고, 인도네시아 공화국은 2석을 차지하게 된다.
USI 군대는 인도네시아 공화군으로부터 독점적으로 구성될 것이다.
수카르노는 대통령이 되고, 모하마드 하타는 총리가 된다.

라운드 테이블 컨퍼런스 및 이후

라운드 테이블 회의의 BFO 대표단은 폰티아낙의 샤리프 하미드 2세가, 인도네시아 공화국 대표단은 모하마드 하타가 맡았다. 인도네시아 간 회담 때문에 두 인도네시아 대표단은 단합된 전선을 보였다. 1949년 8월 23일 회담이 시작되어 구 네덜란드령 동인도네시아(서부 뉴기니 제외)의 "무조건 완전 주권 이양"을 위한 합의로 이어졌다.^[17]^[18]

인도네시아 공화국 임시 입법부, 중앙 인도네시아 국가 위원회, 15개 연방 주, 네덜란드 의회의 합의 비준에 따라 1949년 12월 27일 주권이 인도네시아 미국으로 넘어갔다. 우리나라 최초의 인도네시아 내각은 현재 USI의 한 부분이었던 인도네시아 공화국 출신의 남성들이 장악하고 있었다. 16명의 장관들 중 5명만이 BFO 주 출신이었고, 이 중 아낙 아궁과 술탄 하미드 2세만이 연방주의 지지자였다. 이제 국가가 수립된 지 얼마 되지 않아 BFO의 권위는 쇠퇴하고 있었다.^[19]^[18] 1950년 처음 몇 달 동안, USI의 대부분의 구성요소가 인도네시아 공화국으로 해체되었고, 1950년 8월 17일, 연방 주는 인도네시아의 단일 공화국으로서 대체되었다.^[20]