직접 소속 지역 연합

Directly Affiliated Local Union

미국직속지방연합(DALU) 또는 연방노조(Federal Association Union, DALU)는 AFL-CIO(American Federation of Industrial Organization of Industrial Organization)에 속하지만 전국노조는 아니며 연방 내에서 국가 계열사와 동일한 권리와 특권을 받을 자격이 없다.

법적으로 AFL-CIO는 각 DALU의 모조합으로, 연방 및 주 당국에 금융공시 양식을 제출하고 교섭 지원을 제공하는 책임을 진다. 또한 AFL-CIO는 현지인에 대한 신탁 책임을 진다.

대부분의 DALU는 1000명 미만의 회원을 가지고 있으며 오직 한 직장에서만 노동자를 대표한다.

DALU 상태는 일반적으로 조합 사무소의 표지판이나 'DALU Local 2002, AFL-CIO'와 같은 웹 페이지의 제목으로 표시된다. 번호 매기기 시스템의 기원은 불명확하다; 한 DALU가 'Local 2002'라고 불린 것은 현재 또는 역사적으로 2001년 다른 DALU의 존재를 나타내지 않는다.

2006년 3월 3일 현재 AFL-CIO에는 DALU가 6대밖에 남아 있지 않았다.

역사와 구조

AFL-CIO 헌법 XV조항은 AFL-CIO의 많은 무역부서는 그렇지 않지만, 연방은 '직접 지방 노조'에 헌장을 발행할 수 있도록 허용하고 있다.

AFL 헌법은 DALU 즉 연방조합의 구성을 허용했다. 그러나 DALU는 1930년대 초 산업단체총회(CIO)가 AFL의 공예노조 정책에 이의를 제기할 때까지 그 수가 거의 없었다. AFL은 산업 노조주의를 공식적으로 거부했지만 CIO 노조가 겪고 있는 성공에 대해서는 이의를 제기할 수 없었다. 그러나, 1933년, AFL은 실패를 인정하기보다는 DALU를 사용하여 노동자들을 산업적으로 조직할 것을 제안했다.

AFL은 DALU가 별도의 정체성을 무기한 유지할 수 있도록 하겠다고 약속하지 않았다. 실제로 AFL은 1934년 말과 1935년 초에 수백 개의 연방조합을 해산하고 그 회원을 여러 다른 조합에 배정했다.

비록 AFL (나중에 CIO와 합병하여 AFL-CIO가 된)은 DALU를 계속 헌장했지만, 매우 드물고 극히 적은 수로 그렇게 했다. 1970년대 초반부터 AFL-CIO는 DALU의 국가 계열사 합병을 독려하는 공식 정책을 채택했다. 1995년 존 스위니가 AFL-CIO 회장으로 선출된 후, AFL-CIO 집행위원회는 새로운 DALU의 헌장을 금지하는 정책을 채택했다.

DALU 및 연대 헌장

2005년 몇몇 주요 노조의 불화는 AFL-CIO가 DALU의 사용을 재고하도록 만들었다. 많은 노조들이 AFL-CIO 주 연합과 중앙 노동 위원회에 조합원, 직원, 기금을 제공했다. 이러한 자원의 손실은 이 지역에서의 AFL-CIO의 존재감을 효과적으로 해체했을 뿐만 아니라 노동운동도 위축시켰을 것이다.

많은 AFL-CIO 무역 부서, 특히 건설 및 건설 무역과 금속 무역 부서도 강력하고 부정적인 영향을 받았을 것이다. 이들 무역부서는 각 산업에서 매우 복잡한 인정, 고용 홀 및 관할권 계약을 체결하였다. AFL-CIO에서 단 한 개의 대형 노조라도 탈퇴하면 이런 합의들을 풀 수 있을 것이다.

2005년 8월, AFL-CIO 집행위원회는 '고체성 헌장'의 창설을 승인했다. 이 기부금은 Change to Win Federation (CTW)의 지역 주민들에게 제공될 것이다. 2005년 10월 17일에 자금조달 메커니즘에 대한 CTW와 AFL-CIO 사이의 최종 합의가 이루어졌다.

스위니는 직접 DALUs에 연대 헌장을 동일시했다.

연대 헌장을 가진 CTW 지역 주민들은 그들이 제휴하기로 선택한 AFL-CIO 기구에 완전한 투표권을 가지고 있으며, CTW 회원들과 장교들은 이들 기구에 출마하여 재임할 수 있다. 1인당 '고체성 수수료'는 CTW 지방정부가 AFL-CIO의 연대기금에 지불하는 것으로, 국가와 지방자치 단체의 유지와 그들의 프로그램을 지원하기 위한 행정 비용을 경감하기 위한 것이다. 연대 헌장을 수령하려면 CTW 현지인들도 기존 AFL-CIO 계열사를 급습하거나 AFL-CIO 조직 캠페인에 개입하지 않기로 동의해야 한다.

이후 1600명 이상의 CTW 지역민들이 연대 헌장을 받았다.

2006년 2월 27일, AFL-CIO와 국가교육협회(NEA)는 NEA 지역 노조가 AFL-CIO 주 및 지방 단체에 '직접 소속 NEA 지역'(DANL)으로 가입할 수 있도록 허용하기로 합의했다. 이 계약은 DANL이 모든 DALU와 동일한 권리와 의무를 가지고 있다는 것을 명시적으로 명시한다. 여기에는 대표성과 투표, AFL-CIO 헌법 XX조와 XXI의 '무방조' 조항에 따른 취재가 포함된다.

2005년 12월, 금속 무역부는 CTW 노조도 연대 헌장을 받을 수 있도록 헌법과 내규를 개정했다. 2006년 3월에는 건설업 통상부가 그 뒤를 이었다. 다른 AFL-CIO 무역 부서들도 그렇게 할 것으로 예상되었다. 그 후 다수의 CTW 국제 노동조합이 금속 무역과 BCTD로부터 연대 차관을 받았다.

DLAs

2006년 3월 1일, AFL-CIO 집행위원회는 국가 헌장의 자격이 없는 독립 노조가 DALU와 유사한 '직접 지역 계열사'(DLA)로 직접 가입할 수 있도록 Unity Partnership이라고 알려진 프로그램을 채택하였다.

2001년 5월, 미국 간호사 협회의 노무사인 유나이티드 아메리칸 간호사 (UAN)의 10만 회원들은 AFL-CIO와의 제휴를 고려했다. 20만명의 회원으로 구성된 캘리포니아학교직원조합(CSEA)도 AFL-CIO 가입을 추진했다. 그러나 두 노조 모두 자원, 협상 지원, 기타 핵심 노조 활동 등에서 자급자족할 정도로 규모가 작았다.

존 스위니는 AFL-CIO 회원권 감소와 대통령 임기 비판에 직면하자 AFL-CIO 집행위원회를 강하게 무장시켜 두 소속사를 승인했다. 스위니는 또한 AFL-CIO 집행위원회에 두 노조 위원장을 모두 앉히는 승인을 얻었다. 이것은 일부 더 큰 노조들을 화나게 했다. 그들 중 많은 노조들은 의회에서 한 자리밖에 차지하지 못했지만 10배 더 큰 노조였다. 그러나 다른 노조들은 UAN과 CSEA가 독립기구로서가 아닌 기존 노조와의 제휴를 통해 AFL-CIO에 진입했어야 한다고 주장했다.

이러한 비판을 해결하기 위해, AFL-CIO 집행위원회는 독립 기관에 대한 헌장 수여를 고려하는 데 사용할 새로운 기준을 채택했다. 새로운 규정은 규모, 소득 및 기타 기준을 정하고, 가입하려는 노조들이 직접적인 헌장이 아닌 동질적인 AFL-CIO 노조와의 합병을 모색하도록 장려했다.

그러나 CTW 노조 와해로 인해 수백만 명의 조합원이 손실되면서, AFL-CIO는 2001년 가입 기준을 바꾸려고 노력했다.

새로운 Unity Partnership 약정에 따르면, AFL-CIO는 DLA의 모체가 되지 않을 것이다. DLA는 연맹의 비방심적 보호에 의해 보호되며 AFL-CIO 주 및 지방 노동단체에 참여할 수 있으며 전국 노조가 연맹으로부터 받는 것과 동일한 혜택과 서비스를 받을 수 있게 된다.

그러나 DLA는 1인당 세금을 AFL-CIO에 내야 하며, AFL-CIO는 이 돈을 적절한 주, 지역 및 지방 중앙 노동 기구에 분배할 것이다. Unity Partnership 회비는 국가, 주, 지역 및 지역 회비를 합친 평균 AFL-CIO 조합의 지불액보다 약간 높다.

노조가 DLA 지위를 신청하면 AFL-CIO는 같은 관할구역에 있는 직원을 둔 기존 소속 노조와의 청원서를 삭제해 이의신청이 있는지 확인하게 된다. 없는 경우 최대 3년간 DLA 자격을 부여하고, 그 이후에는 영구, 만료 또는 연장할 수 있다.

2006년 4월 3일 현재, 1만 1천 명의 회원인 미네소타 프로페셔널 직원 협회(MAPE)가 DLA 지위를 노리고 있었다.

참조

  • 앰버, 미셸 "AFL-CIO, 연대 헌장 발행을 시작해 CTW 현지인들은 지역 차원에서 재확인할 수 있다." 노동일보 2005년 11월 18일.
  • 앰버, 미셸 "AFL-CIO 이사회는 무당파의 직접 연계를 허용하기 위한 통합 파트너십 규칙'을 승인했다. 일일 노동 보고서. 2006년 3월 3일.
  • 앰버, 미셸 "AFL-CIO 집행위원회가 미국 간호사 협회 헌장을 승인한다." 일일 노동 보고서. 2001년 5월 3일.
  • 앰버, 미셸 "Sweeney Says's '원칙 있는 합의'로 Change With With Win." 노동일보 2005년 10월 18일.
  • 로켓, 브라이언 "금속 무역부, CTW 3개 노조와 연대 협약 체결" 일일 노동 보고서. 2005년 12월 16일.
  • 로켓, 브라이언 "설리반 디테일즈 협력은 BCTD 입법회의 대표들에게 연설한다." 일일 노동 보고서. 2006년 4월 5일.
  • "AFL-CIO와 국가교육협회간 파트너십 협정" 일일 노동 보고서. 2006년 2월 28일.
  • 발리에르, 릭 "AFL-CIO 대통령은 Diss 산하 유니온의 지역민들을 연방에 잔류시키려 한다." 일일 노동 보고서. 2005년 8월 10일.

외부 링크