코토누 협정

Cotonou Agreement
ACP 상태
카리브 해 그룹
동아프리카 그룹
태평양 그룹
서아프리카 그룹
남아프리카 집단
중앙아프리카 그룹
동아프리카 그룹

코토누 협정(Cotonou Agreement)은 유럽연합(EU)과 아프리카 카리브해 태평양 국가 그룹(ACP) 간의 조약이다.2000년 6월 베냉의 최대 도시인 코토누에서 78개 ACP 국가[1](쿠바는 서명하지 않았다)와 당시 15개 유럽연합 회원국에 의해 서명되었다.그것은 2003년에 시행되었고 2005년과 2010년에 개정되었다.

목적

코토누 협정은 빈곤의 감소와 궁극적인 근절을 목표로 하고 있으며, 지속 가능한 발전과 ACP 국가들의 세계 경제로의 점진적 통합에 기여하고 있다.개정된 코토누 협정은 국제형사재판소를 통한 면책형사정의 촉진에 대한 투쟁에도 관여하고 있다.

주요 원칙

코토누 협정은 1975년 이후 ACP-EU 개발 협력의 기반이 되어 온 로메 조약을 대체했다.그러나 코토누 협정은 그 어느 때보다 범위가 넓다.20년간 지속되도록 설계되었으며, 다음 4가지 주요 원칙을 기반으로 합니다.

  • 파트너의 평등과 개발 전략소유권.원칙적으로 ACP 국가들이 그들의 사회와 경제가 어떻게 발전해야 하는지를 결정하는 것은 그들에게 달려 있다.
  • 참가.코토누 협정에 따른 파트너십은 주역으로서 중앙정부와 더불어 다른 주체(시민사회, 민간부문, 지방자치단체 등)에게도 열려 있다.
  • 대화와 상호의 의무.코토누 협정은 단지 돈 한 솥이 아니다.서명국은 지속적인 대화와 평가를 통해 감시될 상호의무(: 인권 존중)를 인수했다.
  • 차별화지역화.협력 계약은 각 파트너의 개발 수준, 요구, 성과 및 장기적인 개발 전략에 따라 달라집니다.저개발국이나 취약국(육지 또는 섬나라)에 대해서는 특별대우가 실시된다.

정치적 측면

코토누 협정은 ACP-EU 개발 협력에 보다 강력한 정치적 기반을 제공하고자 한다.따라서 정치적 대화는 협정의 중요한 측면 중 하나이며, 평화와 안보, 무기 무역, 이민 등 개발 협력의 범위를 벗어난 새로운 문제에 대처한다.

또, 코토누 협정의 「필수 요소」로서 「좋은 거버넌스」의 요소를 포함시켜, EU와 EU의 개발 협력의 부분적 또는 전면적인 중단이 초래될 가능성이 있다.또한 뇌물수수 등 심각한 부패 사례가 협의 과정을 촉발하고 지원 중단으로 이어질 수 있다는 데 합의했다.

신인 배우

코토누 협정의 두 번째 새로운 특징은 개발 협력에 대한 비국가 행위자 및 지방 정부의 참여에 관한 것이다.그들은 이제 전통적으로 EU와 ACP 국가들 간의 협력의 핵심 당사자였던 중앙 정부에 대한 상호 보완적인 행위자로 간주되고 있다.

ACP 정부는 자체 개발 전략을 결정하는 책임을 계속 지고 있지만, 비주권 행위자 및 지방 당국은 현재 그 제정에 관해 협의하고 있다.또한 재무자원에 대한 접근권을 제공하고 구현에 관여합니다.또한 역량 구축 지원도 받습니다.농업농촌 협력 기술 센터 ACP-EU(CTA)는 "ACP 농업 및 농촌 개발 조직의 정책 및 제도 역량 개발 및 정보통신 관리 역량 강화"라는 사명으로 ACP-EU 코토누 협정의 프레임워크 내에서 운영된다.이는 부분적으로 ACP 주에서 널리 유통되는 잡지 Spore를 통해 이루어집니다.

코토누 협정은 지속 가능한 경제 발전의 수단으로서 특히 민간 부문에 초점을 맞추고 있다.유럽투자은행(EIB)을 통한 자금조달 등의 새로운 도구로 ACP 국가의 민간부문을 지원하기 위한 새로운 포괄적인 프로그램이 코토누에 도입되었다.

무역 협력

아마도 코토누 협정에 의해 도입된 가장 근본적인 변화는 무역 협력에 관한 것이다.1975년 제1차 로메 협약 이후 EU는 ACP 국가에 비호환적 무역 특혜를 부여해 왔다.다만, 코토누 협정에서는, 이 제도는 2008년에 발효된 새로운 제도인 경제 파트너십 협정(EPAs)으로 대체되었다.이 새로운 협정은 상호무역협정을 규정하고 있으며, 이는 EU가 ACP 수출에 대해 자국 시장에 대한 면세 접근을 제공할 뿐만 아니라 ACP 국가도 EU 수출에 대해 자국 시장에 대한 면세 접근을 제공하고 있음을 의미한다.

그러나 Cotonou의 차별화 원칙에 따라 2008년 이후 모든 ACP 국가가 EU 제품에 시장을 개방해야 하는 것은 아니다.저개발국 그룹은 로메 협정 또는 "무기 이외의 모든 것" 규정에 따라 협력을 계속할 수 있다.

반면 EPA에 가입할 수 없다고 판단한 비LDC는 예를 들어 EU의 GSP(Generalized System of Preference) 또는 지속 가능한 개발과 좋은 거버넌스를 위한 특별 인센티브 협정(GSP+)으로 이전될 수 있다.

프로그래밍

Cotonou Agreement는 성과 기반의 파트너십 개념을 도입하고 성과에 관계없이 고정 할당과 같은 "지원 자격"을 포기합니다.

새로운 협정에 따라 EU는 개발 자원을 할당하고 사용하는 방법을 보다 선별적이고 유연하게 선택할 수 있게 된다.원조 배분은 한 나라의 요구와 성과에 대한 평가에 기초하고 있으며, 그에 따라 정기적으로 재정 자원을 조정할 수 있는 가능성을 포함한다.실제로, 그것은 더 많은 돈을 "좋은 성과"에게 돌려줄 수 있고 "나쁜 성과"의 몫을 줄일 수 있다는 것을 의미한다.

원조는 코토누 협정의 금융 프로토콜에 따라 5년 주기로 ACP 국가에 할당된다.제9차 유럽개발기금(EDF)(2002-2007)에 따라 135억 유로가 ACP 지역에 할당되었다.

제10회 EDF(2008–2013)는 227억 유로의 대폭 증가한 예산을 가지고 있으며, 56억 유로의 예산을 지역 프로그램, 특히 2007년 10월 아프리카 연합 위원회(Africa Committi)에 의해 에티오피아 아디스아바바에서 시작된 인프라에 대한 EU-아프리카 파트너십을 통한 지역 아프리카 인프라 프로젝트에 대한 투자를 지원하기 위해 배정되었다.(AUC) 및 유럽위원회.[2][3]

코토누 협정이 제공하는 유연성을 통해 제10차 EDF는 EU가 특히 금융, 조세 및 법률 시스템 [4]등 거버넌스를 개선하는 국가에 더 많은 원조 자금(인시티브 액수)을 투입할 수 있도록 한다.제10차 EDF의 일부 자금은 예상치 못한 필요(예: 인도주의 및 비상 지원 또는 FLEX 보상 관련)를 위해 적립되었지만, 대부분은 2008-2013년 [5]다년제 프레임워크로 프로그래밍되고 있다.2012년 상반기에, 제11차 EDF의 프로그래밍 연습이 시작되었고, 유럽 외부 행동 서비스 및 유럽 집행위원회가 처음으로 지리적 프로그램에 참여하게 된다.2012년 초, 프로그래밍 프로세스의 대부분의 세부 사항은 유럽 기관에 대한 내부 문서에 포함되어 있었지만 독립적인 분석과 프로세스에 대한 설명은 유럽 개발 정책 관리 센터(ECDPM)[6]의해 제공되었다.

면책과 싸우다

면책특권이 폭력과 불안의 순환에 기여하는 요인 중 하나임을 인식하기 위해 개정된 코토누 협정의 서문과 11.7조는 국제형사재판소를 통해 면책특권과 싸우고 정의를 촉진한다는 ACP와 EU 국가들의 명확한 약속을 포함하고 있다.국제형사재판소는 상호보완성의 원칙에 근거하고 있기 때문에 2005년 개정된 코토누 협정은 국가 차원에서 그리고 글로벌 협력을 통해 가장 심각한 범죄의 기소를 보장하는 의무를 가지고 혁신한다.또한 협정 제11.6조에는 당사국에게 다음을 의무화하는 명확한 조항이 포함되어 있다.

(a) 국제형사재판소의 로마규약의 비준 및 실시를 허가하기 위해 필요한 법적 조정의 채택 및 (b) 국제법에 따른 국제범죄와의 투쟁에 관한 경험을 공유하여 로마규약을 적절히 고려한다.양 당사자는 로마법령 및 관련 문서의 비준 및 실행을 위한 조치를 강구해야 한다.

리비전

개정 조항에 따라 코토누 협정은 ACP-EU 파트너십의 효과와 품질을 높이기 위해 두 번 개정되었다.첫 번째 개정안은 2005년 6월 25일 룩셈부르크에서 체결되었으며 개정된 협정은 2008년 7월 1일 발효되었다.

ACP-EU 파트너십 협정의 제2차 개정안은 2010년 6월 22일 부르키나파소와가두구에서 열린 제35차 ACP-EU 각료회의 중에 서명되어 2010년 [7]11월 1일에 잠정 발효되었다.

비판

코토누 협정의 주요 축은 빈곤 감축이지만,[8] 제9차 EDF 하에서 아프리카에 할당된 원조는 빈곤층의 대다수에 제한적인 영향을 미쳤다는 주장이 있다.

레퍼런스

  1. ^ "The Cotonou Agreement". Archived from the original on 3 February 2011.
  2. ^ "European Development Fund (EDF)". European Commission. Retrieved 10 October 2011.
  3. ^ "Launch of the EU-Africa Partnership on Infrastructure First Meeting of the Steering Committee of the Partnership: Addis Ababa, Ethiopia, 24–25 October 2007". Archived from the original on 23 November 2011. Retrieved 10 October 2011.
  4. ^ "European Development Fund (EDF)". European Commission. Retrieved 10 October 2011.
  5. ^ "Council Decision No 1/2006 specifying the multiannual financial framework for the period 2008 to 2013 and modifying the revised ACP-EC Partnership Agreement". Eur-Lex. Retrieved 10 October 2011.
  6. ^ Görtz, Simone; Keijzer, Niels (April 2012). "Reprogramming EU Development Cooperation 2014-2020: Key moments for partner countries, EU Delegations, member states and headquarters". ECDPM. Retrieved 28 March 2022.
  7. ^ "Second revision of Cotonou agreement 2007-2013 financial framework of development assistance". European Commission.
  8. ^ "The crisis in African agriculture: A more effective role for EC aid?" (PDF). Practical Action. Retrieved 28 March 2022.

외부 링크