차고스 해양보호구역

Chagos Marine Protected Area

차고스 해양보호구역(Chagos Marine Protection Area)은 영국 인도양 영토의 중앙 인도양에 위치하며, 세계에서 가장 큰 해양보호구역 중 하나이며, 지구상의 모든 유형(육상 또는 바다) 중에서 가장 큰 보호구역 중 하나이다. 영국 정부가 2010년 4월 1일 거대하고 연속적이며, 무임승차 해양보호구역으로 설립했으며, 약 70개의 작은 섬과 7개의 차고스 군도 등 64만 평방 킬로미터(25만 평방 미)의 해양을 포괄하고 있다.

이 지역에서 가장 큰 섬인 디에고 가르시아가 1968년 이후 미군 기지로 진출하기 위해 강제적으로 감원되면서 보호구역 설립이 즉시 논란이 됐다.[1][2] 위키리크스가 유출한 전보에서 미 국무부 관리는 영국 각료 및 관리들과의 대화를 바탕으로 "조업을 제한하는 예비역 설치는 차고스 제도의 옛 주민이나 그 후손들이 재정착하는 것을 막는 가장 효과적인 장기적 방법이 될 것"[3]이라고 논평했다. 같은 케이블은 "해상공원 설립에 대한 참조조건은 디에고 가르시아를 포함한 BIOT가 군사용으로 유보돼 있다는 것을 분명히 명시할 것"이라며 군사용으로 인해 발생할 경우 환경 훼손이 허용될 것이라고 설명했다. BIOT에 대한 상황 인식 확립의 조건... [정부] 해양공원 설립의 결과로 '군사작전에 제약이 없다'고 했다. MPA의 면제는 디에고 가르시아에 있는 미국 기지의 사람들이 낚시를 계속할 수 있게 해준다. 2010년에는 28톤 이상의 물고기가 기지의 인력에 의해 사용되어 잡혔다.[4][5][6]

2015년 3월 18일 상설중재재판소는 모리셔스가 차고스 군도 주변 해역에서 합법적으로 어업할 수 있는 권리를 갖고 있고, 차고스 군도(Chagos 군도)의 최종 반환을 위해 법적 구속력이 있기 때문에 유엔해상법협약에 따라 해상보호구역(MPA) 설치는 불법이라고 만장일치로 판결했다. 채고스 군도 또는 그 반환 전에 차고스 군도 근처에서 발견된 광물이나 석유의 보존을 위해.[7][8] 법원의 결정은 최종적이고 구속력이 있다.[9] MPA는 현재 영국 정부와 모리셔스 정부 간에 협상 중이다.[10]

CMPA는 Chagos Trust의 지원을 받아 운영되며, 기부금과 영국 정부의 자금 지원을 받는다.[11] 인도양을 횡단하는 민간요트는 2016년 현재 엄격한 자연보호구역 밖에서 계류허가를 신청할 수 있지만, 관광객은 일반적으로 허용되지 않는다.[12]

설명

차고스 해양보호구역은 세계에서 가장 큰 산호 아톨(위대한 차고스 은행)을 보호하고 세계에서 가장 깨끗한 바다에서 가장 건강한 암초 체계 중 하나를 가지고 있어 인도양에서 질 좋은 암초 면적의 거의 절반을 지원하고 있다.[13] 무임승차 해양보호구역은 어업이 허용되지 않는 해역이며, 합리적으로 정리할 수 있는 다른 인적 교란은 거의 없다.

70개의 작은 섬과 환초들로 이루어진 차고스 군도는 인도양 중부에 위치하고 있으며, 인도 남단에서 약 1,500km, 아프리카 동쪽 3,400km, 인도네시아 서쪽 3,000km에 위치해 있다. 정치적으로 차고스는 영국령 인도양 영토(BIOT)로 구성된다.[14]

설립

해양보호구역이 설치되기 전에, 차고스 군도는 이 지역의 천연자원의 많은 부분을 보호하기 위한 입법을 시행하면서 환경보호구역으로 선포되었다.[15] 그러나 상업적 어업은 암초 어류와 참치 둘 다 허가되었다.[16] 영국 정부는 이 지역이 세계문화유산으로 제안되는 것에 반대해 왔지만, 영국 정부는 환경적 가치를 보존하기 위해 이 지역을 그렇게 다루기로 합의했다.[17]

차고스 섬의 대규모 해양보호구역의 사례는 먼저 9개 주요 과학 및 보존 기관이 연합한 차고스 환경네트워크가 이끄는 환경보호 단체들의 컨소시엄에 의해 제기되었다. 2009년 3월에 출시된 그것의 자연과 미래".[18] 차고스 환경 네트워크는 협의 기간 동안 예비군을 위한 주창자였으며, 예비군을 지지하는 주요 청원 중 2개를 조직하였다.[19]

2009년 11월 10일부터 2010년 3월 5일까지 영국 정부가 해양보호구역(MPA)의 군도 설립 여부를 검토하기 위한 공개 협의가 진행되었다. 응답자들은 MPA가 설립되어야 한다고 생각하는지뿐만 아니라 완전히 취항하지 않는 해양보호구역이나 일부 어업을 허용하는 덜 보호되는 해양보호구역을 설립하기 위해 어느 정도까지 보호되어야 한다고 생각하는지에 대해서도 질문을 받았다.[15]

이번 상담에 대한 응답은 25만명이 넘는 사람들이 청원을 이용하거나 보다 장문의 서면답변을 통해 이 문제에 대한 의견을 표명하는 등 높은 반응을 보였다. 90% 이상이 해양 보호 강화에 대한 지지를 선언했고, 대다수는 해양 보호 금지 구역이 되어야 한다고 믿고 있다.[20] 참치 인허가로 벌어들인 연간 약 80만 파운드의 손실이 해양보호구역 지정의 가능한 장애물로 자주 제기되었다. 지정에 앞서 마지막 달에는 베르타렐리 재단이 어업소득이 없어 남은 자금 공백을 메워 5년 동안 집행선 비용에 기여하겠다고 제안했다.[21] 이러한 대응에 따라, 디에고 가르시아 섬 주변의 3마일 구역을 제외한 [22]채고스 배타적 경제 구역의 총 면적은 완전 무임승차 구역으로 선포되었다.[15]

영국 외무장관은 BIOT 위원장에게 2010년 4월 1일 해양보호구역을 설치하라고 지시했는데, 이는 본질적으로 2010년 영국 총선에 앞서 의회 해산 전 마지막 날이었다.[23]

차고스 MPA의 설립과 첫 5년간의 보호는 베르타렐리 재단의 주요 기금에 의해 지원되었다.[24]

생태와 생물다양성

영국의 생물다양성의 90%가 해외영토에 있으며, 차고스 군도는 단연코 영국 해역에서 가장 생물학적 우주 해양 지역이다.[25] 서식지는 넓고 얕은 석회암 암초와 관련 환경, 약 300개의 해산과[26] 깊은 바다 참호 - 깊이 4,900m (16,000피트)가 넘는 해저 협곡을 포함한다.[27]

산호

차고스 해양 환경의 가장 특이한 점 중 하나는 깊은 물속과 암초의 가파른 외곽 경사면에서도 밀도가 높은 매우 건강하고 다양한 산호 덮개다. 이 지역에는 크테넬라차기우스, 환골에 서식하는 것으로 여겨지는 다양한 두뇌 산호, 저지대 섬들의 파동 침식으로부터 보호하는 데 중요한 견고한 산호 등 220종의 산호들이 서식하고 있다.[28] 차고스는 산호 보존의 중요한 벤치마크를 제공하며, 우리가 이 놀랍도록 복잡한 생태계의 기능을 연구할 수 있는 '자연 실험실'이다.[29]

물고기

이 지역의 물고기는 똑같이 다양하며, 군도 고유의 차고스 광어류(Ampipriion Chagosensis)를 포함하여 적어도 784종의 어종이 확인되었다. 차고스 해양 보호구역은 차고스의 어획량을 보호구역의 경계 내에서 어업 압력으로부터 해방시켰다. 해양보호구역은 쥐가오리, 고래상어, 참치를 포함한 상어, 참치와 같은 과육피망종들의 중요한 피난처로서 비단상어와 같은 세계적으로 위협받는 종들에게 특히 중요하다.[29] 또한 세계 다른 지역의 비슷한 심해와 다양한 수중 지형에 대한 연구 결과를 바탕으로, 심해 참호에는 이전에 발견되지 않았던 다양한 종들이 서식할 가능성이 매우 높다고 여겨진다.[30]

거북이

그 군도의 섬들은 녹색과 매부리 거북들에게 중요한 보금자리를 제공한다. 매부리 거북은 IUCN 적색목록에 '심각한 멸종위기 동물', 녹색 거북은 '멸종위기 동물'로 표기돼 있기 때문에 차고스 개체수는 국제적으로 중요한 동물로 꼽힌다. 매년 300~700마리의 매부리새와 400~800마리의 녹색거북이가 군도의 55개 섬에 둥지를 튼 것으로 추정된다.[31]

포유류

차고스 군도의 환경은 풍부한 생물 다양성을 제공하고, 세 마리의 청고래와[33] 이빨고래와 같은 세타스 종의 다양성을 지원한다.[32][34] 지역적으로 멸종된 듀공은 역사적으로 그 군도에서 볼 수 있었고, 그래서 그 종의 존재 때문에 바다 소 섬이 명명되었다.[35][36]

새들

차고스의 번식용 바닷새들은 국제적으로 중요한 것으로 여겨진다.[13] 그 군도와 10의 섬들의 중요한 조류 지역으로(IBAs)Birdlife 국제에 의해, 비록human-introduced 쥐들의 다른 섬의 몇에 존재하게h. 이 지역 이 열대 region,[37]에서 가장 다양한 번식 바닷새 사회를 만들고 지정된 육종의 새들이 18종 harboursind바다새들이 여기에 둥지를 튼다.

국제적으로 유의미한 숫자로 5종이 번식하고 있는 것으로 간주되는데, 소오티테른(Sterna fuscata), 갈색과 작은 졸디(Anous solitidus and Anous tenuirostis), 붉은 발톱 부비(Sula sula), 쐐기꼬리 전단수(Puffinus pacificus)이다.

코코넛 크랩

세계 최대 육상 절지동물인 코코넛 크랩(비르고스 라트로)은 차고스 군도의 섬들에 풍부하게 분포하고 있으며, 디에고 가르시아의 보전지역 전체 밀도는 헥타르당 298마리로 역대 최고 수준이다.[13] 코코넛크랩의 유충이 이동할 수 있는 먼 거리 때문에 차고스 개체수는 인도양의 다른 지역에서 숫자를 보충하는 데 중요한 것으로 여겨진다.[38]

과학적인 연구

이러한 섬들에 대해 우리에게 더 많이 알려주고, 침습적인 식물과 동물 종을 제거하며, 토종 식물을 복원하기 위한 과학적이고 보존적인 노력이 진행되고 있다. 이러한 시책들은 모두 차고의 보존과 지구 생물 다양성에 중요한 공헌이다.[21] 2013년 2월과 3월에는 차고스 해양보호구역(MPA)에서 연구 탐사가 진행됐다.[39] 베르타렐리재단이 후원한 이번 탐험대는 스탠퍼드대, 웨스턴호주대학 등과 손잡고 이 지역의 중요 펠라릭종의 이동을 감시하기 위해 원격기술을 이용한 타당성 검토 전자태깅 프로젝트를 시범적으로 진행했다. 이 연구에는 다섯 가지 다른 종류의 전자 태그가 배치되었는데, 총 95마리의 동물에 99개의 전자 태그가 배치되었고, 동물 움직임을 감지하기 위해 두 개의 북쪽 환초 주변에 음향 수신기 어레이를 설치하였다.[40]

오염

영국 정부가 공개를 거부한 외교·연방청 과학고문 보고서에 따르면 영국령 인도양 영토를 순찰하기 위해 고용한 고령의 예인선 태평양 마린은 미 해군 함정과 공유된 해역에 정박하면서 폐기물을 배출해 왔음을 시사하고 있다. 인디펜던트는 또 미국 선박들이 1970년대부터 미국의 핵심 전략기지 역할을 해온 디에고 가르시아호의 석호에 30년 동안 인간 하수 처리 등 쓰레기를 쏟아부었다고 밝혔다.[41]

해양보호구역에 대한 모리셔스 반대

MPA는 마우리티우스에게 비난을 받아왔는데, 마우리티우스는 샤고스 제도들이 식민지의 독립이 허가되기 전에 영국에 의해 분리되기 전에 소유했으며, 그 이후 줄곧 영국의 지배하에 있었다. 모리셔스 정부는 2010년 12월 20일 유엔 해양법협약(UNCLOS)에 따라 영국 정부를 상대로 해양보호구역의 합법성에 이의를 제기하는 절차를 개시했다. 모리셔스는 UNCLOS와 국제법상 '동성국가'가 아닌 영국이 차고스 군도 주변에 해양보호구역을 설치하려는 취지를 가질 권한이 없었고, MPA가 차고시인들의 권리와 맞지 않았다고 보고 있다.[42]

원래의 차고시인들은 40년 전에 가장 큰 섬인 디에고 가르시아에서 추방되었는데, 항구 시설과 미 공군의 최대 항공기를 다룰 수 있는 활주로가 있는 해군 지원 시설인 디에고 가르시아에 자리를 내주기 위해서였다. 차고시인들은 해양 보호 구역이 그들의 주요 생계 수단인 낚시를 막을 것이기 때문에 사실상 그들이 다시는 돌아오지 못하도록 금지될 것이라고 말한다. "천연 불의가 있을 겁니다. 물고기들은 우리보다 더 많은 권리를 가지고 있을 것이다. 보호 단체들은 함정에 빠졌다. 로치 이븐어 영국 차고스지원협회(Chagos Support Association, Chagos Support Association, Chagos Support Association) 사무총장은 "이것들은 정부가 우리가 복귀하는 것을 막기 위해 사용하고 있다"고 말했다.[43]

그린피스

모리셔스 랄릿 드 클라스 정당은 그린피스에게 보낸 서한에서 "영국 정부의 해양보호구역 계획은 모리셔스와 샤고스의 자국민을 자국 일부에서 영구적으로 금지하기 위해 고안된 기괴할 정도로 투명한 계략"이라고 말했다.

2012년 그린피스 선박 SY 레인보우 워리어호는 인도양 지역에 있었고 모리셔스 정부는 처음에 그린피스호가 포트루이 항구에 예정된 경유지를 만드는 것을 막았다. 거부 이유는 차고스 군도의 보호 해양공원 프로젝트에서 그린피스가 영국 당국에 제공한 무조건적인 지원 때문이었다. 모리셔스는 이 문제에 대한 그린피스의 '하이포크라시' 입장을 공식적으로 비난했으며, 그린피스 인터내셔널이 여러 국제 단체들에 의해 모리셔스의 일부로 인정받았음에도 불구하고 영국의 차고스 군도의 불법적인 분리 행위에 눈을 감은 것에 대해 깊은 유감을 표하고 있다. 모리셔스는 해양공원 건설 제안에 대해 환경보호를 위해 싸우고 있다고 주장하는 그린피스가 침묵을 지키는 등 위선적인 태도를 보였다고 주장했다.[44][45]

따라서, 공식적인 서신에서, 그린피스 인터내셔널은 처음에 다음과 같이 말했다.

우리의 해양 보호 구역에 대한 지원은 차고시인들의 권리나 모리셔스의 주권 주장에 대한 편견 없이 이루어져야 한다는 명백한 단서의 대상이었고, 여전히 남아 있다. 어떤 식으로든 디에고 가르시아 군사기지의 존재를 암묵적으로 묵인하는 그린피스로 받아들여서는 안 된다. 그린피스는 영국 정부가 차고시인들을 상대로 끔찍한 역사적 잘못을 저질렀다는 점을 항상 분명하고 분명하게 밝혀왔다. 우리는 그들의 귀향권 투쟁을 전적으로 지지하며, 차고스 난민 단체 등 지역사회 대표들과 긴밀한 대화를 해 왔다.[44][45]

위키리크스

2010년 12월 1일, 위키리크스는 해양 자연 보호구역 조성에 대한 영국과 미국의 계산을 폭로한 2009년도의 유출된 미국 대사관 런던 외교전보를 공개했다.[3] 이 케이블은 리처드 밀스 미 정치 고문과 콜린 로버츠 미 외무 영연방 국장의 교환을 중계하는데, 로버츠는 "해상공원 설립이 사실상 이 군도의 이전 거주자들의 재정착 청구에 지불될 것"이라고 주장했다. 리처드 밀스는 다음과 같이 결론짓는다.

사실, FCO의 로버츠가 말했듯이, 해양 보호구역을 설정하는 것은 차고스 제도의 이전 거주자나 그 후손들이 영국 인도양 영토에서 재정착하는 것을 막는 가장 효과적인 장기적 방법이 될 수 있다.[3]

해양보호구역이 퓨 자선신탁에 의해 제안되었다는 로버츠의 주장을 기록한 이 케이블은[3][46] 기밀이며 "외국인 없음"으로 분류되어 케이블게이트 캐시의 일부로 유출되었다.

같은 케이블은 "해상공원 설립에 대한 참조조건은 디에고 가르시아를 포함한 BIOT가 군사용으로 유보돼 있다는 것을 분명히 명시할 것"이라며 군사용으로 인해 발생할 경우 환경 훼손이 허용될 것이라고 설명했다. BIOT의 상황 인식 확립에 관한 조건들... [정부] 해양공원 설립의 결과로 '군사작전에 제약이 없다'고 했다. 병무청의 면제조치로 인해 어업은 미군기지에 지속적으로 식량을 공급할 수 있게 되었고, 2010년에는 기지에 있는 3,200명의 인력에 의해 매일 75kg(165파운드) 이상의 어류가 소비용으로 잡혔다.[4][5]

차고스 해양보호구역은 불법으로 선언되었다.

모리셔스 총리는 상설 중재 재판소 결정 이후 차고스 군도와 관련한 영국의 행위가 어떤 국제 재판소나 재판소로부터도 고려되고 비난받는 것은 처음이라고 지적했다. 그는 마우리티우스가 차고스 군도에 대한 통치권을 효과적으로 행사하기 위해 수년에 걸쳐 연이은 정부의 정치, 외교 및 기타 차원에서의 가차없는 투쟁의 중요한 이정표로서 이번 판결을 적격화했다. 법원은 1965년 9월 랭커스터 하우스 회담 때 영국이 모리셔스 장관에게 내린 언더테이션을 상세히 고려했다. 영국은 그 언더파킹이 구속력이 없고 국제법에서 위상이 없다고 주장했었다. 법원은 그 언더파킹이 모리셔스의 독립에 대한 구속력 있는 국제협정이 되었고 그 이후로 영국을 구속하고 있다고 주장하면서 그 주장을 단호히 거부했다. 그것은 차고스 군도의 어업권과 석유와 광물 권리와 관련하여 모리셔스에 대한 영국의 약속이 법적 구속력을 갖는다는 것을 발견했다.[23][47]

차고시안족의 배제

차고스 MPA는 2010년 차고스 원주민들이 40년간의 망명 생활을 마치고 섬으로 돌아갈 수 있을지에 대한 법적 심의 중에 지정되었다. 만약 그들이 돌아온다면, 그들은 생존을 위해 낚시를 할 수 없을 것이다. 왜냐하면 그들은 엄격한 금지 예비군으로서의 MPA의 지위 때문이다.[48] 그럼에도 불구하고, 영국과 미국의 합동 군사 기지가 있는 섬인 디에고 가르시아의 원곡 주변에서 조업이 허용된다. 현재 군도의 유일한 오염원인 디에고 가르시아는 군사작전을 유지할 목적으로 면제된다.[49] 차고스 MPA의 설립은 원주민 차고시인들의 본거지로 돌아가려는 추적을 무시함으로써, 차고시인들의 사전 제거가 대변하는 부정을 지탱한다. 비록 군도에 대한 권리는 논쟁의 여지가 있지만,[50] 차고스의 주권은 군도에 대한 접근과 철수를 완전히 통제하고 있는 영국에게 있다.[citation needed]

참고 항목

참조

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좌표: 6°10°S 72°00˚E / 6.167°S 72.000°E / -6.167; 72.000