호주와 동 티모르의 인도네시아 점령.

인도네시아와 동티모르의 가까운 이웃인 호주는 인도네시아의 ^[1]동티모르 합병을 인정한 유일한 국가였다.동티모르에 대한 자결을 지지하고 호주 ^[2][2]내 독립운동을 적극 지지하기도 했다.호주 정부는 그들의 이웃인 ^[3]인도네시아와의 안정과 좋은 관계가 필요하다고 보았다.그러나 일부에서는 이러한 문제를 ^[4]인권보다 우선시한다는 이유로 사나나 구스마오(프레틸린 당수)의 비판을 받았다.1998년 하워드 정부가 입장을 바꿔 동티모르의 자결을 지지하면서 동티모르가 독립을 ^[5]쟁취하는 주민투표가 실시됐다.

배경

1974년 포르투갈 혁명 이후 정권이 바뀌면서 동티모르의 식민지 지배자인 포르투갈은 탈식민지로 전환했다.그 결과 포르투갈은 사실상 동티모르 식민지를 포기했다.이에 따라 1975년 동티모르의 두 주요 정당인 프레틸린과 UDT가 정부를 구성했다.이때 인도네시아는 코모도 작전이라는 이름의 UDT와의 관계를 구축하기 위한 비밀 작전을 시작했다.UDT는 쿠데타를 시도했고, 프레틸린은 포르투갈 ^[6]군부의 도움으로 저항했다.UDT 지도자들이 인도네시아로 도망치는 가운데 프레틸린은 1975년 11월 28일 동티모르 민주공화국의 일방적인 독립선언을 했다.잠시 후 1975년 12월 7일 인도네시아군이 ^[7]동티모르를 침공했다.

개요

작가 클린턴 페르난데스에 따르면 말콤 프레이저, 밥 호크, 폴 키팅 정부는 인도네시아 군부와 수하르토 대통령과 협력해 동티모르의 상황에 대한 세부사항을 모호하게 하고 이 ^[8]지역에 대한 인도네시아의 지배권을 유지하기 위해 노력했다고 한다.호주 정부는 인도네시아(호주 최대 인접국)의 양호한 관계와 안정성이 호주 ^[3]북부에 중요한 안보 완충제 역할을 할 것으로 보고 있다.그럼에도 불구하고, 호주는 호세 라모스 오르타와 같은 동티모르 독립 지지자들에게 중요한 피난처를 제공했다.하지만, 인도네시아의 동티모르 점령 기간 동안, 호주 국민들은 처음에는 "발리보 5"로 알려진 다섯 명의 호주 기자들의 죽음으로 인해 적극적으로 ^[2]반대하지는 않았지만 대체로 불편해했다.또한 제2차 세계대전 당시 티모르인들이 호주군을 지원했던 행동은 특히 참전용사들에 의해 잘 기억되었다.이 두 가지 이슈는 침략과 점령 기간 내내 동티모르 점령을 부정적인 시각으로 지켜냈다.이 점령에 반대하는 시위가 호주에서 일어났고, 유명한 동티모르인들은 호주에 거주하며 이 문제를 해결했으며, 일부 호주인들은 저항운동에 참여했다.제임스 코튼 교수에 따르면, 침략에 관한 그의 책에서 수하르토는 사실 대중의 ^[9]항의가 있을 것이라는 것을 알고 호주에 오는 것을 피했다.

정부 대응

휘틀럼 정부 시대 1974-75

휘틀람 정부가 인도네시아의 동티모르 합병을 지지한 데는 여러 가지 이유가 있다.휘틀람은 ABC와의 인터뷰에서 어느 정도 그의 정부는 동티모르가 ^[10]독립국가로서는 생존할 수 없다는 견해를 고수하고 있다고 말했다.게다가, 포르투갈인들이 철수한 후 티모르족에 의해 동티모르에 공산주의 정부가 세워질지도 모른다는 초기 우려가 있었다.이에 따라 휘틀람 정부는 인도네시아 합병을 호의적으로 바라보았고 ^[11]휘틀람은 1974년 수하르토를 방문했을 때 이 같은 바람을 피력했다.

마이클 살라는 호주 국제문제 저널에 기고한 글에서 휘틀럼이 이 문제를 반식민지적 틀에서 인식하고 해석했다고 말했다.휘틀람 자신은 "티모르 섬의 분할은 서구 식민 역사의 사고에 지나지 않는다"고 말했다.또 다른 옛 포르투갈 식민지 ^[12]앙골라에서 발생한 것처럼 오랜 내전이 장기간에 걸쳐 큰 인명 손실을 초래할 수 있다는 우려도 있었다.어느 정도, 휘틀럼은 합병의 논리와 지지를 확립했고, 이것은 이후 호주 총리와 그 정부에 의해 수행되었다.또, 호주 정부는, ASEAN 지역의 평화에 대한 열망을 확인했습니다.휘틀람의 인도네시아 침공에 대한 대응에 대해 쓴 니콜라스 클라는 휘틀람이 분리운동에 의한 혁명이 인도네시아 전역으로 확산되어 인도네시아가 여러 작은 ^[13]국가로 발칸화 되는 도미노 현상을 일으킬 수 있다고 우려했다고 말했다.역사학자 루크 밀러에 따르면, 위키리크스의 문서들은 침략 전에 호주가 두 ^[14]나라 사이의 상황에 대한 오해를 최소화하기 위해 인도네시아에 포르투갈에 대한 정보를 제공했다는 몇 가지 가능한 증거가 있음을 시사했다.

휘틀람 정부의 논평은 수하르토 정권이 전 육군 장교이자 UNTAET의 부사령관인 마이클 스미스와 함께 ^[15]동티모르를 침공하도록 부추겼을 수도 있다는 주장이 제기되어 왔다.^[16]이런 점에도 불구하고, 그리고 합병에 대한 전반적인 호의적인 견해에도 불구하고,^[9] 호주 정부는 1975년 침략을 비난하는 유엔 결의안에 찬성표를 던졌다.

1975년 인도네시아의 동티모르 침공이 있기 전 호주 비밀정보국(ASIS)은 딜리에 본사를 둔 호주 사업가 프랭크 파바로에게 현지 정치 동향에 대한 정보를 제공했다.1975년 말 그의 신원이 유출되면서 고프 휘틀람 당시 노동당 총리와 빌 로버트슨 ASIS 수장이 대립하게 되었고, 1975년 10월 21일 정보국 국장을 해임하고 11월 ^[17][18]7일부터 효력을 발휘하게 되었다.빌 로버트슨은 2009년 ^[19]국립문서보관소에 제출된 서류에서 해임 이유에 대해 이의를 제기하고 있다.

프레이저 정부와 동티모르 1975-84

말콤 프레이저 정부는 1978년 1월 인도네시아의 사실상의 동티모르 합병을 공식적으로 인정한 최초의 정부였다.그 후 인도네시아와 양국 ^[12][20]간 해저 경계에 관한 협상 중에 de jure 인정을 받았다.총리는 다윈 인근의 프레틸린 지지자들에 의해 불법으로 운영되는 동티모르와 호주 사이의 양방향 무선 회선을 압류할 것을 명령했다.자카르타에서 돌아온 프레이저는 다윈 인근의 텔레콤 전초기 무선 서비스에 동티모르로부터의 프레틸린 메시지 수신 및 전송을 중단하라고 지시했다.그는 또한 동티모르 ^[21]민주공화국을 대표한다고 주장하는 프레틸린 대변인에 대한 호주 입국 비자를 부인했다.

당시 야당이었던 노동당은 1979년 프레이저 정부에 승인을 ^[22]철회할 것을 요구했다.프레이저 자신은 인도네시아에 심각한 반향을 일으킬 수 있기 때문에 계속 인정할 수밖에 없다고 생각했고, 당시 미국은 동티모르 저항 단체인 프레틸린을 ^[23]공산주의자로 보고 호주를 지지하지 않을 것이며,^[24] 인도네시아를 지원하는 것이 호주에 이익이 된다고 생각되었다.

호크 정부 1983-91

호크 정부는 계속해서 인도네시아의 동티모르 합병에 대한 호주의 승인을 확인했다.포르투갈은 리스본 ^[25]주재 이나시오 리벨로 드 안드라드 대사를 소환해 불쾌감을 표시했다.인도네시아와 호주 대표들은 티모르 해 상공에서 티모르 갭 조약에 서명했다.그 조약은 1991년 2월 9일에 발효되었다.그것은 석유가 풍부한 해저 지역에 협력 구역을 설정했으며,^[26] 향후 이 지역의 석유 자원을 관리할 계획을 가지고 있다.

키팅 시대 1994-98

처음에는 폴 키팅이 총리직을 맡은 후 인도네시아의 동티모르 합병을 계속 인정했다.그러나 키팅 정부는 인도네시아와의 군사 및 기타 관계를 이전 정부와의 교전 수준을 넘어 확대했다.호주와 미국은 모두 인도네시아 ^[4][27]군을 지원하는 데 관여했으며, 이 기간 동안 강화된 관계에는 안보 ^[1]조약 체결이 포함되었다.존 필거와 몇몇 다른 기자들에 따르면, 비록 휘틀람과 같은 다른 사람들이 키팅의 ^[31]정책을 옹호했음에도 불구하고, 총리는 ^[28][29][30]동티모르에서의 인권 유린을 막기 위해 충분한 조치를 취하지 않은 것으로 인식되었다.

버밍엄, 코튼, 타쿠르는 동티모르 점령에 관한 각각의 책에서 1991년 11월 12일 발생한 딜리 대학살 이후 키팅 정부는 대학살이 점령 ^[32][33][34]전체를 나타내는 것이 아니라 일탈이라고 주장했다고 밝혔다.그러나, 정부 합동 위원회는 대학살에 대한 정부의 대응이 ^[35]더 비판적이었어야 했다고 말하며 정부를 비난했다.

다큐멘터리 제작자 존 필거도 키팅이 총리 재임 중 발생한 2차 대학살을 은폐했다고 비난했다.이에 대해 키팅은 ^[36]필거를 고소하겠다고 위협했다.키팅의 외무장관 개러스 에반스는 키팅이 ^[36][37]은폐되지는 않았지만 사실상 2차 대량학살이 있었다고 말하며 키팅을 옹호했다.동티모르 점령 기간 동안 키팅은 ^[38][39]동티모르를 탈출한 동티모르인들에게 정치적 망명을 허락하는 것을 거부했다.당시 키팅은 인도네시아 사업체와의 금융거래, 특히 금융사업자에게 400만 달러에 돼지를 판 것에 대해 비난을 받았다.^{[40] [41]}

하워드 정부와 점령군 철수 1998-2000

하워드 정부는 1996년 집권한 뒤 이전 호주 정부의 행보를 이어갔고 인도네시아의 동티모르 합병을 계속 지지했다.그러나 수하르토 인도네시아 대통령의 실각 이후 동티모르에 대한 하워드 정부의 정책이 바뀌었고, 1998년 하워드는 ^[42]동티모르 독립 문제에 대한 국민투표를 제안하는데 도움을 주었다.1998년 말 하워드 정부는 동티모르에 10년 안에 독립에 대한 투표를 할 수 있는 기회를 주는 호주 정책의 변화를 설명하는 서한을 인도네시아에 초안했다.이 편지는 인도네시아가 "식민지 강국"임을 암시하는 것으로 본 인도네시아의 B. J. 하비비 대통령을 화나게 했고,^[43] 그는 즉시 국민투표를 발표하기로 결정했다.인도네시아 내부에서도 동티모르에서 독립 문제를 다루지 않으면 인도네시아가 10년 동안 이 지역에 돈과 시간을 투자했다가 결국 이 지역이 해체될 것이라는 견해가 있었다.1999년 유엔이 주최한 국민투표는 독립에 대한 압도적인 찬성을 나타냈지만, 반독립 민병대에 의해 촉발된 폭력 충돌과 안보 위기가 뒤따랐다.그 후 호주는 동티모르 국제군(INTERFET)의 지원을 받아 폭력사태를 종식시키고 질서를 ^[44]회복했다.

인도네시아군이 동티모르에서 철수한 후 인도네시아에서는 주로 친인도 ^[45]민병대와 관련된 폭력이 일어났다.당시 총리였던 존 하워드(1996년 키팅 대신)가 이끄는 호주는 민병대에 의한 동티모르에 대한 폭력을 막기 위해 INTERFET의 일부로 평화유지군을 배치했다.이에 대해 키팅은 폭력이 사실 하워드 탓이라고 ^[46][47]말한 것으로 알려졌다.일부 언론 논객들은 키팅의 발언을 옹호하며 그가 잘못 ^[48][49][50]해석됐다고 말했지만, 언론인들과 정치인들의 다른 논객들은 사실 호주의 개입에 대한 키팅의 공격이 동티모르에 ^[51][52]대한 키팅의 과거 판단 오류를 부각시켰을 뿐이라고 주장했다.INTERFET 연합군은 1999년 9월 20일 유엔 결의에 따라 활동하는 비 유엔군으로서 동티모르에 배치되었다.5,500명의 인력과 병력 사령관인 피터 코스그로브가 이끄는 이 단체는 평화와 안보 회복, UNAMET의 보호와 지원, 인도적 ^[53]지원 등의 임무를 맡았다.개입은 결국 성공했지만 호주-인도 관계는 ^[54][55]회복되기까지는 몇 년이 걸릴 것이다.

동티모르 독립에 대한 호주의 대중적 지지

이 기간 동안 정부는 동티모르의 합병을 계속 인정했지만, 호주 국민들의 동티모르 자정에 대한 많은 지지가 있었다.특히, 가톨릭 교회, 유니온스, 호주 공산당, 그리고 호주에 살고 있는 동티모르인들이 ^[56]이 문제에 대해 항의하기 위해 협력했습니다.

스미스는 점령 기간 내내 그 지방에서 인권 유린에 관한 보고서가 나왔다고 쓰고 있다.그는 1991년 11월 카메라에 잡힌 산타크루즈 사건이 일어나기 전까지는 대부분 이 사건들이 입증되지 않았다고 말한다.스미스는 계속해서 다음과 같이 쓰고 있다. "그런 인권 유린들은 인도네시아인들이 동티모르인들의 신뢰와 신뢰를 얻는 것을 방해했고...인도네시아 점령에 대한 국제적 분노"라고 말했다.^[57]호주 국민들의 감정은 점차 최고조에 달했고, 1999년 유엔이 후원한 국민투표 이후 민병대의 폭력이 일어났을 때, 호주 정부가 동티모르 ^[2]주민들을 보호하기 위해 개입하려는 움직임이 강했다.멜버른과 시드니, 그리고 다른 호주 도시들에서 수만 명의 사람들을 ^[58][59][60]끌어모은 개입을 지지하는 대규모 시위가 일어났다.

그 후 호주는 인도네시아의 ^[61]동의에 따라 1999년 9월 동티모르에 배치된 국제평화유지군 창설에 주도적인 역할을 했다.

인용문

레퍼런스

• 호주 동티모르 협회 & Taudevin, Lancell & Lee, Jefferson(2000).동티모르: 수정? 동티모르 재건에서의 호주의 역할 분석.호주-동티모르 협회를 위해 뉴사우스웨일스주 Otford Press에 의해 발행되었습니다.
• 코튼, 제임스(2004년).동티모르, 호주 및 지역질서: 동남아시아에서의 개입과 그 여파.루트리지커존(뉴욕)
• 코너리, 데이비드(2015-12-10).위기 정책 수립: 호주와 1999년의 동티모르 위기.ANU ePress.
• 던, 제임스(2003)동티모르: 독립으로 가는 험난한 길. (3일자)뉴사우스웨일스 더블베이 롱게빌 북스입니다
• 호주 연방정부, 동티모르 조사 최종보고서, 상원보고서, 2000년 12월 7일
• Fernandes, Clinton (2004).마지못해 구세주: 호주, 인도네시아, 동티모르 독립.스크라이브 출판사, 칼튼 노스, 빅토리아 주
• 셜록, 스티븐, 호주.의회와 호주.의회 도서관 부서입니다.의회조사국(1992)동티모르: 인도네시아와 호주에 대한 도전.호주 수도 지역 캔버라 의회 도서관 부서
• Smith, Michael G. (2003). Peacekeeping in East Timor: The Path to Independence. International Peace Academy Occasional Paper Series. London: Lynne Rienner Publishers. ISBN 1-58826-142-5.

추가 정보

• 호일, 맥스웰 브루스(2000-01-01)호주와 동티모르: 엘리트주의, 실용주의, 그리고 국익.디킨 대학교 예술학부