2009년 영국의 지방 정부 구조 변화

2009 structural changes to local government in England
2009년 구조변화 지도
두 계층 구조가 단일 단일 기관으로 통합됨
기존 구역이 여러 개의 새로운 권한으로 통합됨
검토의 영향을 받지 않는 영역.

영국의 지방 정부는 2009년 4월 1일에 구조적인 변화가 이루어졌고, 그 결과 이전에는 카운티와 구의 "2계층" 시스템을 운영하던 영국의 일부 지역에 새로운 단일 당국이 만들어졌다.5개 시어 카운티에서는 카운티와 구의회의 기능이 단일 권한으로 통합되었고, 2개 카운티에서는 카운티 의회의 권한이 현저하게 줄어든 구역으로 흡수되었습니다.

새 당국 선거는 2008년 5월 1일에 실시되었으며, 2009년 4월 1일에 권력을 잡았다.다른 새로운 당국은 두 달 후인 2009년 6월 4일에 선거가 실시됨에 따라 2009년 4월 1일 현재 기존 카운티 의회를 "계속 당국"으로 유지하였다.

배경

1992년 지방정부법이 통과된 후, 영국 지방정부위원회는 1990년대에 영국에 여러 개의 단일 기관을 만들 것을 권고했다.시행된 변화는 국가의 많은 부분이 계속해서 [1]지방 정부의 2단계 구조를 가지고 있다는 것을 의미했다.지역 이양이라는 선택권과 연계된 북부 잉글랜드에서 단일 당국에 대한 추가 제안은 2004년 국민투표에 부결됐다.2006년 백서 Strong and Profusive Communities는 영국의 지방 당국을 초청하여 단일 당국 합의에 기초한 제안을 제출하고 2007년 1월 25일 이전에 제출하도록 했다.선정된 출품작들은 3월부터 6월까지 공모를 거쳐 7월에 성공적인 제안서를 발표했다.시행을 위한 법률 요건은 2007년 보건에 대한 지방정부 및 공공참여법의 제정 이후에 마련되었다.

제안된 변경 사항

초기 대응

여러 지방 의회가 단일 권한 지위를 찾고자 하는 그들의 바람을 나타냈다.1990년대 검토에서 간과된 4개의 중간 규모 마을과 역사적인 카운티 자치구:입스위치, 옥스퍼드, 노리치, 엑세터는[2] 현재의 경계에 대한 통일적 지위를 제안하고 공동으로 보고서를 의뢰해 [3]이 사건을 압박했다.노리치는 입스위치와 [5][6]엑서터처럼 [4]초대에 응할 뜻을 밝혔다.랭커셔에서는 프레스톤과 사우스 리블이 단일 단일 자치 기관을 구성하기를 원했지만 프레스톤은 [7][8]단독으로 입찰했다.랭커스터 시는 현재의 경계에서 단일 지위를 찾는 것을 고려했다(주민투표 심사 [9]중 모어캠브만의 단일 기관을 만들기 위해 사우스 레이크랜드와 바로인 퍼네스와의 합병을 지지했다).Blackpool은 Fylde 및 Wyre 지역과의 합병을 주창했지만,[10] 그들은 이를 지지하지 않았다.펜들과 번리는 또한 로센데일과 함께 통일된 권위를 형성하려고 노력했지만 로센데일은 이를 거부했다.

Local Government Chronicle은 콘월, 슈롭셔, 더럼, 컴브리아, 노섬벌랜드의 비수도권 카운티들이 정부의 기준에 적합할 것이며, 정부는 기존의 두 개의 지방 [11]자치주에서 단일 자치 기관을 분리하는 것을 선호하지 않을 것이라고 제안했다.Shropshire County Council과 Shropshire의 5개 구 중 2개 구는 단일 지위로의 이행을 [12][13]희망한다고 밝혔다.이 문제는 더럼과[14][15] 컴브리아에서 고려되었고 에덴, 코프랜드, 칼라일, 앨러데일 지역을 포괄하는 노스 컴브리아 당국의 생각은 어느 정도 [16]지지를 받았다.이 문제는 노섬벌랜드에서도 검토되었으며, 카운티 의회는 하나의 노섬벌랜드 단일 당국을 지지했다.노섬벌랜드 최북단 버릭 지역 하원의원 앨런 베이스는 대신 대부분 시골인 북서부 지방과 남동부 도시(완스벡과 블라이스 밸리)[17]에 대한 당국과의 3가지 단일 해결책을 제안했다.

상담 기간

2007년 1월 26일, 정부는 26개의 단일 당국 제안이 [18]접수되었음을 확인했다.다양한 카운티 의회는 단일 당국이 되어야 한다고 제안했다.베드포드셔, 체셔, 콘월, 컴브리아, 더럼, 노스요크셔, 노스넘버랜드, 슈롭셔, 서머셋 및 윌트셔.독자적으로 통일 당국이 되려는 지역은 베드포드, 엑서터, 입스위치, 랭커스터, 옥스퍼드, 프레스톤이었다.Pendle과 Burnley는 합병을 단일 권한으로 제안했다.2007년 3월 27일, 정부는 체스터의 2개의 체어리 유닛에 대한 제안과 마찬가지로 Bedfordshire, Bedford, Conwall, Chester, Cumbria, Durham, Exeter, Ipswich, North Yorkshire, Norwich, Shropshire, Somerset 및 Wiltshire의 제안도 다음 단계로 들어갈 것이라고 발표했다.노섬버랜드의 [19]ICT에 대한 정보를 제공합니다.

2007년 7월 25일 컴브리아, 노스요크셔, 서머셋의[20] 단일 제안이 [21]거부되었다고 발표했다.2007년 12월 5일, Norwich와 같은 Exeter와 Ipswich에 의한 단일 제안(2007년 7월 25일에 재검토를 의뢰)이 진행 요건을 충족하지 못했다고 설명되었다.그러나 경계위원회가 2계층 카운티 전체에 걸쳐 지방정부 구조를 재검토한 후 재검토될 수 있다.현재 소속되어 있습니다.

정부의 결정에 대해 슈루즈베리와 애트참 구의회와 콘글턴 구의회는 법적 권한 없이 검토가 이루어졌다는 근거에 따라 법적 이의를 제기했다.고등법원과 그 후 2008년 3월 4일 항소법원은 [22]심사가 소급하여 합법화되었다고 판단하고 이의신청을 기각했다.

지역 제안자 제안 결과
동쪽 베드퍼드셔 주의회 단일 단일 권한 No진행되지 않음
베드포드 구 기존의 경계를 가진 통일된 권위 Yes실장 완료
미드베드퍼드셔 구의회
사우스베드퍼드셔 구의회		 유니터리 센트럴 베드포드셔 Yes실장 완료
입스위치 구 기존의 경계를 가진 통일된 권위 2010년 2월에 서퍽에서 단일 구조물에 대한 지지가 있었지만, 그 구조물이 무엇이어야 하는지에 대해서는 의견이 분분하다고 결정한 경계 위원회에 언급.이에 따라 이들은 단일화 [23][24]해법에 대한 합의를 도출하기 위한 군 단위 제헌대회 설치를 제안했다.
노리치 시의회 기존의 경계를 가진 통일된 권위 경계 위원회에 [23]회부.2010년 2월,[24] Norwich는 의회의 승인을 조건으로 2011년 4월에 단일 기관이 되는 것이 발표되었다.
이스트미들랜즈 불입찰
런던 검토에 영향을 받지 않다
노스이스트 더럼 군의회 단일 단일 권한 Yes실장 완료
노섬벌랜드 주의회 단일 단일 권한 Yes실장 완료
노섬벌랜드 구 두 개의 통일된 권위 No진행되지 않음
노스웨스트 체셔 군의회 단일 단일 권한 No진행되지 않음
체스터 시의회 두 개의 단일 기관:
체셔 웨스트 및 체스터 및 체셔[25] 이스트		 Yes실장 완료
컴브리아 주의회 단일 단일 권한 No진행되지 않음
남동부 불입찰
사우스웨스트 콘월 군의회 콘월 시의회, 단일 자치 기관 Yes실장 완료
엑서터 시의회 기존의 경계를 가진 통일된 권위 경계 위원회에 [23]회부.2010년 2월,[24] Exeter는 의회의 승인을 조건으로 2011년 4월에 단일 기관이 될 것이라고 발표되었다.
서머셋 군의회 단일 단일 권한 No진행되지 않음
윌트셔 주의회 단일 단일 권한 Yes실장 완료
요크셔와 험버 노스요크셔 주의회 단일 단일 권한 No진행되지 않음
웨스트미들랜즈 슈롭셔 주의회 단일 단일 권한 Yes실장 완료

§ - 광범위한 카운티 지역에서 단일 배치에 대한 옵션을 검토하는 맥락에서.

§ - 경계위원회는 수정된 평의회 경계에 기초한 노리치에 대한 대체 단일 제안이 필요한 개선을 제공할 수 있는지 여부를 조언해야 한다.

성공적 제안

2007년 3월 27일 필 울라스 지방정부 장관은 16개 의회가 단일 지위를 얻기 위해 공개 [26]협의를 진행하기 위한 최종 후보 명단에 올랐다고 발표했다.2007년 7월 25일, 울라스의 후임자인 존 힐리는 9개의 제안이 진행된다고 발표했는데, 이는 2007년 [27]지방정부 및 보건에 대한 공공 참여법의 의회 승인을 조건으로 한다.12월 5일에 발표된 추가 발표는 5개 카운티 수준 제안(콘월, 더럼, 노섬벌랜드, 슈롭셔, 윌트셔)만이 진행될 것이며, 2개 카운티 지역(베드포드셔와 체셔)[28]에 대해 제출된 다양한 제안들에 대한 추가 검토가 이루어질 것임을 시사했다.12월 18일 체셔에 대한 두 개의 권한 부여 계획이 [29]진행될 것으로 확정되었다.2008년 3월 6일, 베드포드 구의회가 기존의 경계에 대한 단일 기관이 되고, 미드 베드퍼드셔 구의회와 사우스 베드퍼드셔 구의회가 새로운 중앙 베드퍼드셔 당국을 설립하기 위해 합병하는 제안이 시행되는 것이 확인되었다.

단일 권한

다음 지역에서는 기존 비수도권도 비수도권 지역(즉, "유니터리 카운티")이 되었고, 기존 비수도권 지역은 폐지되었다.

의례군 비수도권
2009년에 폐지되었다		 새로운 단일 권한
2009년부터		 기존 단일 기관
1990년대 개혁으로부터		 지도
콘월 펜 위드
케리어
캐릭
레스토랑(보로우)
카라돈
노스콘월 		콘월 실리 섬 » EnglandCornwall.svg
더럼 더럼 (시)
이징턴
세지필드(보로우주)
티스데일
웨어 밸리
더웬사이드
체스터-르-스트리트 		더럼 하틀풀
달링턴
Stockton-on-Tees(부품)		 EnglandDurham.svg
노섬벌랜드 블라이스 밸리 (버러)
완스벡
모페스 성 (버러)
타이네데일
앤윅
버릭어폰트위드 (버러)		 노섬벌랜드 없음. EnglandNorthumberland.svg
슈롭셔 노스슈롭셔 주
오스웨스트리 (버러)
슈루즈베리 및 애참(보로)
사우스슈롭셔 주
브리지노스 		슈롭셔 텔포드와 레킨 EnglandShropshire.svg
윌트셔 솔즈베리
웨스트 윌트셔
케넷
노스윌트셔 주 		윌트셔 스윈던 EnglandWiltshire.svg

§ 1890년 이후 단일권한의 수호이

복수의 권한

다음 지역에서는 기존의 비수도권 카운티가 폐지되었다.체셔의 두 개의 새로운 비수도권 지역(기존 지역들의 합병 결과)도 모두 비수도권 카운티이다.베드퍼드셔에서는 새로운 센트럴 베드퍼드셔 비수도권 지역(기존 두 구역의 합병 결과)도 현재 비수도권 카운티이며, 이전의 베드포드 비수도권 지역도 현재 단일 의회이다.

의례군 비수도권
2009년에 폐지되었다		 새로운 통일 당국
2009년부터		 기존 단일 기관
1990년대 개혁으로부터		 지도
베드퍼드셔 미드베드퍼드셔
사우스베드퍼드셔 		1. 베드포드 »
2. 센트럴 베드포드셔 		(3) 루톤 2009 Bedfordshire Ceremonial Numbered.png
체셔 Ellesmere Port and Neston (Borough)
체스터(구 및 시)
크루 앤 낸트위치 (버러)
콘글턴(보러우)
매클즈필드(보로우)
베일 로얄 (버러)		 1. 체셔 웨스트와[30][31] 체스터
2. 체셔 이스트 		3. 워링턴
4. 할튼 		New Cheshire Ceremonial Numbered.png

§ 기존 지구

추가 변경

영국 경계위원회는 노퍽, 서퍽, 데본에 [32]대한 구조 검토를 완료했다.

초안은 2008년 7월에 발표되었습니다.위원회는 2008년 12월 31일까지 최종 권고안을 제출할 것으로 예상되었지만, 법적 문제,[33] 그리고 두 개 이상의 단일 조직 간에 카운티를 분할할 수 있는 제안에서 잠재적인 새로운 권한을 평가하지 않았기 때문에 연기되었다.그 결과, 2009년 3월에 다음과 같은 제안서 초안이 추가로 발행되었다.

Devon 제안서 초안

추가 권고 초안에서는 두 가지 단일 옵션을 제안합니다.

  • 플리머스와 토베이를 변경하지 않고 기존 데본 카운티를 구성하는 데본 유니터리 기관입니다.
  • Exeter와 Exmouth의 단일 당국, 그리고 플리머스와 토베이의 [34]변경 없이 데본의 나머지 지역을 포괄하는 단일 당국.

노퍽의 제안서 초안

추가 권고 초안에서는 두 가지 단일 옵션을 제안합니다.

  • 기존 노퍽 카운티를 구성하는 단일 노퍽 자치 기관.
  • 더 큰 노리치의 단일 권한과 나머지 [35]카운티에 대한 노퍽 지방의 단일 권한을 가진 두 개의 권한 구조입니다.

서퍽의 제안서 초안

추가 권고 초안에서는 두 가지 단일 옵션을 제안합니다.

  • 기존 서퍽 카운티를 구성하는 단일 서퍽 자치 기관.
  • Ipswich와 Felixstowe로 구성된 North Haven 유니터리 기관과 나머지 [37]카운티의 시골 서퍽 유니터리 기관으로 구성된 두 개의 권한 구조.

최종 권장 사항

최종 권고안은 2009년 7월에 제출되었다.그러나 서퍽의 3개 구의회가 서퍽을 위한 3개의 단일 모델을 위원회에 의해 검토하기를 원하는 성공적인 법적 도전은 더 지연되는 결과를 초래했다.[32]경계위원회는 2009년 10월 포레스트 히스, 세인트 에드먼즈베리, 웨이브니 평의회를 위해 이 결정을 항소했다.그들의 항소가 성공했음을 12월(2009년)에 알았다.

경계위원회는 국무장관에게 최종 권고안을 제출했다.3개 카운티 모두에서 위원회는 기존의 2개 계층 지역 전체를 커버하는 카운티 전체의 단일체를 도입하는 것이 바람직하다고 밝혔다.서퍽과 관련하여 그들은 노스헤이븐과 농촌 서퍽의 두 가지 통일된 [38]패턴에 대해 큰 망설임이 없다고 밝혔다.이해 당사자들은 2010년 1월 19일까지 [32]국무장관에게 의견을 표명해야 했다.

개혁에 관한 결정

2010년 2월 10일, Rosie Winterton 지방정부 장관은 단일 [24]제안에 대해 제안된 최종 결정을 발표했습니다.

  • Norwich는 단일 기관이 되고,[24] Norfolk의 나머지 지역은 변화에 대한 지원이 부족하기 때문에 2단계 구조를 유지합니다.
  • 지역 지원이 부족하기 때문에 Exeter는 단일 기관이 되고 Devon의 나머지 지역은 2계층 구조를 유지하게 된다.엑세터의 경계는 [39]변하지 않을 것이다.
  • 자치단체 구역으로 분할할 경우, 자치단체 구역의 경계는 카운티 전체의 [24]규약에 의해 결정됩니다.

Devon/Exeter 및 Norfolk/Norwich의 변경은 사법적 검토를 거쳐 2011년 4월에 발효될 예정이다.구조변경 명령 초안은 2010년 [40]3월 22일 상원에 의해 승인됐지만 상원은 [41]유감을 공식적으로 표명하는 이례적인 조치를 취했다.그 개정안은 명령 초안을 바꾸거나 상원의 승인에 대한 법적 타당성에 영향을 미치지 않았다.하원은 3월 [42]23일 명령 초안을 승인했다.마지막 Exeter와 Norwich 명령은 상원의 투표에 대한 정부 [43]성명에 따라 3월 24일에 이루어졌다.그러나 2010년 [45]9월 Exeter와 Norwich에서 선거가 실시되는 사법심사에서[44] 명령이 파기되었다.

추가 구조 변경 취소

주요 기사:2010년 지방정부법

2010년 5월 의회 개회 시의 여왕 연설에는 엑세터와 노리치를 단일 당국으로서 확립하고 서포크 단일 [46]제안의 이행을 막기 위한 구조 변경 명령을 철회하는 지방 정부 법안이 포함되어 있다.그 법안은 2010년 [47]5월 27일 상원에서 도입되었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크

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