2004년 노스이스트잉글랜드 전환 국민투표

노스이스트잉글랜드 전환 국민투표는 2004년 11월 4일 노스이스트잉글랜드 전역에서 이 지역의 선출된 의회 설립 여부를 놓고 실시된 우편투표였다. 북부 잉글랜드 지역의 디볼루션 국민투표는 처음에 2003년 지역 의회(준비법)의 규정에 따라 제안되었다. 당초 3차례 국민투표를 계획했지만 단 1차례만 실시됐다. 이 투표는 영국 의회에서 선출된 영국 북동부, 잉글랜드 북서부, 요크셔, 험버 지역 의회로 제한된 정치 권력을 이양하는 문제를 우려했다. 각각은 당초 2004년 11월 4일에 실시될 예정이었으나, 2004년 7월 22일, 우편투표 이용에 대한 우려가 제기되어 노스웨스트잉글랜드와 요크셔, 험버에서 계획된 주민투표가 연기되었지만, 특히 그 지역이 개최되었을 것으로 추정됨에 따라, 노스이스트잉글랜드에서의 주민투표는 계속 진행될 수 있게 되었다.e 제안된 이양에 대한 대부분의 지원.

2004년 11월 4일, 북동부 지역의 유권자들은 투표율 48%로 77.9% 대 22.1%의 투표에서 이 제안을 거부했다. 그 지역의 모든 의회 지역은 "아니오"로 과반수를 차지했다. 이번 국민투표는 당시 토니 블레어 당시 영국 총리가 자신의 지역구였던 세지필드를 포함, 영국 내에서 노동당이 가장 강한 지역에서 실시됐다. 이번 패배는 영국을 위한 노동당 정부의 이양 정책이 종식되는 것을 의미했고, 북서부 및 요크셔와 험버를 위한 다른 제안된 국민투표는 무기한으로 중단되었다. 이것은 또한 1997-2010년 노동당 정부 하에서 영국의 어느 지역에서든 실시되는 마지막 주요 권력 이양 국민투표가 될 것이다.

제안된 의회에 반대하는 캠페인은 지역 사업가 존 엘리엇에 의해 성공적으로 진행되었는데,^[1] 그는 그 기관이 실질적인 힘을 갖지 못할 것이며, 타이네에게 뉴캐슬에게 "백색 코끼리"가 될 것이며 너무 중심적일 것이라고 주장했다.

2000년 정당, 선거 및 국민투표법에 따라 2000년 선거관리위원회가 설립된 후 영국의 어느 지역에서든 실시 및 감독한 최초의 대규모 주민투표였다.

배경

노동당 정부는 직접 선출된 영국 지방의회의 도입을 시도했다. 런던 의회는 1998년 국민투표 이후 처음으로 제정된 것으로, 대중과 언론의 관심이 주로 런던 시장직에 집중되었다.^[2]

조립제안

유권자들에게 그들의 지역을 위해 선출된 지역 의회가 만들어지기를 원하는지 물었다. 선출된 지역 의회의 구조와 권한은 2004년 7월 존 프레스콧 부총리가 의회에 제출한 지역 의회 초안에^[3] 요약되어 있다.

초안은 다음과 같은 구조를 제안했다.

• 그 집회는 뚜렷한 법적 정체성을 가진 법인일 것이다.
• 각 의회는 추가 의원 제도에 의해 선출된 25-35명의 의원으로 구성될 것이다.
• 국회는 한 의원을 의장으로, 다른 의원을 부의장으로 선출해 토론회를 주재하게 된다.
• 총회는 리더와 2명에서 6명 사이의 집행위원으로 구성된 집행위원(캐비닛)을 가질 수 있다.

초안은 의회에 다음과 같은 권한을 부여했을 것이다.

• 경제 발전 촉진
• 사회발전 촉진
  • 보건, 안전 및 보안 증진
  • 건강 불평등 감소
  • 개인의 사회참여 강화
  • 좋은 주택의 가용성 향상
  • 스킬 및 교육 가용성 향상
  • 문화 및 레크리에이션 활동의 가용성 향상
• 환경 개선 및 보호
• 국무장관이 적절하다고 생각하는 추가 기능 및 의무

지방정부 재편성

지방의회의 신설은 이들 지역의 지방정부를 위한 기존의 2단계 구조의 폐지와 획일적인 연방관청제로 대체하는 것과 연계될 예정이었다. 2단계 정부(체셔, 카운티 더럼, 컴브리아, 랭커셔, 노스요크셔, 노스넘버랜드)가 있는 지역에서는 유권자들에게 어떤 패턴의 단일 정부를 보고 싶은지 물어보도록 했다.

검토 지역의 각 카운티에 대해 경계 위원회에서 제안한 두 가지 옵션은 일반적으로 카운티 전체에 대한 단일 단일 관할 당국 또는 기존 구역보다 규모가 큰 소규모 자치 기관으로 분할하는 것이다. 대부분의 경우 의례적인 카운티는 그대로 둘 것을 권고했다. 이 권고안은 대체로 (웨스트 랭커셔에서 한 가지 사소한 변경으로) 부총리실에 의해 받아들여졌다.

투표는 쿰브리아와 랭커셔의 표가 한 표에 옵션 1을, 다른 표에 옵션 2를 갖는 것은 불가능하기 때문에 한 표로 운영되었을 것이라는 점을 제외하고 카운트당 의회 영역별로 실시되었다.

북동부 주민투표의 결과로 인한 어떠한 변화도 아마도 2006년 4월 1일부터 시행되었을 것이다 – 준비의 시간을 주고, 4월 1일을 영국의 지방 정부 개혁의 전통적인 날로 고려하기 위해서.

랭커셔와 컴브리아에서 복수의 단일 관할 당국에 대한 제안은 1969년 레드클리프-모우드 보고서가 제안한 것과 매우 유사했다. 이 제안은 Carlisle에 근거지를 둔 North Cumbria와 이 지역 북쪽의 Barrow-in-Furness와 Lancaster를 포함하는 Morecambe Bay를 위한 당국이다. 중앙 랭커셔에서는 블랙풀, 프레스톤, 블랙번, 번리를 기반으로 하는 4개의 당국으로 나뉘게 되어 있었다. 웨스트 랭커셔 지역은 머지사이드에 주어지고 한 구역의 사우스포트와 함께 포함될 예정이었다.

노스이스트잉글랜드의 옵션은 다음과 같았다.

노스이스트잉글랜드

더럼 주

노섬벌랜드

국민투표 문제

잉글랜드 북동부 지역의 모든 유권자들은 선출된 의회가 있어야 하는지에 대한 질문에 투표하도록 요청 받았다. County Durham과 Northumberland의 유권자들은 "예스" 투표가 있을 경우 지방 정부 개편안에 대한 추가 두 번째 질문에 투표하도록 요청 받았다.

국민투표 문제

투표용지에 나타난 질문은 다음과 같다.

당신은 북동부 지역에 선출된 의회가 있어야 하는지 여부를 결정하는 데 도움을 줄 수 있다.
선출된 의회를 설립하고자 하는 경우 다음을 목적으로 한다.

• 선출된 의회는 현재 주로 지역 경제 발전을 포함하여 중앙 정부 기관이 수행하는 다양한 활동을 책임진다.
  
• 지방정부는 현재 군과 구의회를 모두 가지고 있는 지역의 그 지역에서 단일 계층으로 재편될 것이다.
  

북동부 지역에 선출된 의회가 있어야 하는가?

간단한 YES/NO 대답 허용(단일 (X)로 표시)

지방정부 개편 주민투표 문제

더럼 카운티와 노섬벌랜드의 투표용지에 나타난 질문은 다음과 같다.

북동부 지역에 의회가 설립되면 현재 군의회와 구의회를 모두 두고 있는 부분에서 지방정부를 단일 계층으로 재편하겠다는 취지다.

그 지역의 당신의 지역은 현재 카운티 의회와 구의회를 모두 가지고 있다. 당신은 지역 내 지역 당국이 어떻게 단일 계층으로 재편성될 것인지를 결정하는 데 도움을 줄 수 있다. 만약 선출된 의회가 설립되지 않는다면 그러한 재편성은 없을 것이다.

질문에 대한 답변(단일(X)로 표시):

옵션 A
옵션 B

결과.

2004년 11월 4일, 우편 투표에서 거의 48%의 투표율로, 북동부 유권자들은 제안된 지역 의회를 단호히 거부했다.^[4][5] 이러한 결과의 이유는 다양하지만,^{[citation needed]} 북동부의 도시 중심지들 사이의 강력한 역사적 경쟁으로 인해 선덜랜드와 미들즈브러 주민들로부터 원성을 샀을 수도 있는 타이네에 의해 뉴캐슬에 위치한 의회에 지역 권력이 집중되었을 것으로 생각된다^{[by whom?]}. 그럼에도 불구하고 뉴캐슬의 타인 지방의회 지역 자체에서 다수의 투표자들이 그 제안에 반대했다. 또한 국회의 필요성에 대한 충분한 사례가 제시되지 않았고, 정치인과 공무원을 한 층 더 추가함으로써 피해지역 시민에 대한 세금이 늘어날 것으로 우려되었다.^[6]

조립질문결과

주민투표 결과는 2004년 11월 5일 금요일 0시 52분 선덜랜드의 크로우트리레저센터에서 당시 선덜랜드 시의회 의장이기도 했던 게드 피츠제럴드 동북지역 최고 카운트 책임자에 의해 선언되었다.

지방의회 분야별 결과

*유효 투표와 부결 투표는 유권자별로 나뉜다.

지방정부 조직개편 질문 결과

노섬벌랜드와 카운티 더럼에서 지방정부 변경에 대한 관련 표는 무효가 되었지만, 2009년 영국의 지방정부 구조 변경의 일환으로 카운티 의회 지역(즉, 각 사례의 옵션 A)에 근거하여 통합된 단일 연방정부가 수립되었다. 투표 결과는 다음과 같았다.

*유효 투표와 부결 투표는 유권자별로 나뉜다.

잉글랜드 북서부와 요크셔와 험버에서 계획된 주민투표

비슷한 주민투표가 잉글랜드 북서부, 요크셔와 험버에서 계획되었다. 이것들은 7월 22일 전체 우편 투표와 관련된 이슈들 때문에 연기되었다 – 사기 및 절차상 부정의 혐의가 많았다. 존 프레스콧 영국 부총리는 당시 영국 북동부 지역에서 이 제안을 거부한 데 이어 가까운 장래에 다른 지역에서 추가 국민투표를 실시하는 것을 배제했다.^[7]

노스웨스트잉글랜드

이것은 잉글랜드 북서부의 지방 정부 재편을 위한 제안이었다. 그 결과 영국 북동부 지역에서 계획된 주민투표는 무기한 연기되었고 유권자들 앞에 놓여지지 않았다.

체셔

컴브리아

랭커셔 주

요크셔와 험버

이것들은 요크셔와 험버 지역의 지방 정부 재편을 위한 제안이었다. 잉글랜드 북동부에서의 결과 이후 계획된 국민투표는 무기한 연기되었고 또한 유권자들 앞에 놓여지지 않았다.

노스요크셔 주

참고 항목

• 영국의 국민투표
• 1998년 대런던 당국 주민투표

참조

외부 링크

• 영국 선거 위원회