카탈루냐 자치령 2006

Statute of Autonomy of Catalonia of 2006
카탈루냐의 정치
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법령과 법률
자치법규
제너럴리티트
사장(목록)
임원
행정 위원회
입법부
의회(13일)
사법부
고등법원
  • 대통령: 제수스 마리아 바리엔토스
공공질서, 치안, 공안
정당
의회 정당
선거
국회의원 선거

국민투표

소분류
지역

국부적

2006년 카탈루냐 자치령(카탈란: Estatut d'Automia de Catalunya)은 1978년 스페인 헌법에 따른 카탈루냐의 기본적인 제도 규정을 규정하고 있다. 카탈로니아 시민의 권리와 의무, 카탈로니아 공동체의 정치 기관, 스페인 나머지 지역과의 그들의 역량과 관계, 카탈로니아 정부의 재정 지원을 규정한다.[1]

이 법은 2006년 6월 18일 국민투표에 의해 승인되었고 1979년부터 만들어진 최초의 사우 법령을 대체했다. 투표권을 가진 카탈로니아 국민의 36%가 찬성했다. 국민투표에서 기권률이 50%를 넘었다.[2] 2010년 6월 28일, 스페인 헌법재판소는 몇몇 법 조항들의 합헌성을 평가하여,[3] 그 중 14개를 다시 쓰고 27개를 더 해석하도록 명령했다. 이 때문에 바르셀로나에서는 카탈루냐 솜나시오라는 슬로건 아래 100만 명 이상의 대규모[4][5] 시위가 벌어졌다. 노살트레스 데시딤(영어로는 "우리는 민족이다. 우리가 결정한다."

역사

1919년 스페인 코르테스 제너럴레스(Cortes Generales)에 의해 거부되었음에도 불구하고 카탈로니아 연방에 의해 첫 번째 프로젝트가 시작되었다.

1928년, 망명중인 카탈루냐 민족주의자들에 의해 아바나에서 헌법 프로젝트가 작성되었다.

카탈로니아는 제2 스페인 공화국 시절인 1932년에 자치령을 처음 얻었다. 이 법은 스페인 내전 이후 프란시스코 프랑코 장군에 의해 폐지되었는데, 주로 카탈로니아는 프랑코의 나시오날레스 세력에 대체로 반대하는 지역이었기 때문이다. 그의 통치 기간 동안, 카탈루냐 언어와 문화에 대한 대중적인 사용, 그리고 더 구체적으로 말하면, 카탈루냐 자치 정부는 가혹하게 탄압되었다.[citation needed]

1979년, 스페인 민주주의로의 이행 동안, 제2법령은 국민투표에 의해 승인되었다.

2006년 6월 18일 카탈루냐 정부인 카탈루냐 총독부의 권한을 더욱 확대하기 위한 1979년 카탈루냐 자치법규를 개정하는 국민투표가 가결되어 2006년 8월 9일 발효되었다.

이번 국민투표는 투표율이 50%를 밑도는 것으로 주목받았다. 그것은 또한 불안한 연정을 위조하는 것으로도 주목받았다. 당초 법령을 추진했던 연립정부 내 긴장감은 2006년 조기 지방선거로 이어졌다.

2005년 초안

'2005년 카탈로니아 자치법규 개정안'은 카탈로니아 자치제와 관련한 개혁안이었다.

2005년 9월 30일, 카탈루냐 의회는 현행 자치법규의 개혁안을 (120명의 대의원 15명의 지지를 얻어) 승인했다. 승인된 제안서는 2005년 11월 2일 코르테스 제너럴레스(스페인 의회)에 검토와 논의를 위해 보내졌다.

카탈루냐 지방 의회에서 초안한 제안서를 접수한 후, 2005년 11월 2일 스페인 중의원 의회는 국민당(PP)을 제외한 모든 단체의 지지를 얻어 카탈루냐의 새 자치법규 개혁안의 형식적인 입법을 승인했다. 후자는 원문 14개 조항에[6] 위헌 결정을 내린 스페인 헌법재판소에 위헌 소송을 제기했다. 그것의 합헌성은 또한 COPE (Catholic Radio Network)와 마드리드에 근거지를 둔 신문인 엘 문도, 라손과 같은 자유주의 또는 보수주의 매체와 관련된 일부 지식인과 언론인들에 의해서도 논쟁되었다.

2006년 1월 21일, 스페인의 호세 루이스 로드리게스 사파테로 총리와 야당인 아르투르 마스의 카탈루냐 지도자는 현행 법령 프로젝트의 국가 정의와 자금 조달을 위한 사전 합의에 도착했다.

2006년 5월 10일 개정된 본문은[7] 스페인 제1야당인 보수인민당, 카탈루냐 분리주의 정당인 에스케라 리퍼블릭나 데 카탈루냐를 제외한 모든 정당의 지지를 받아 양원을 통과했다. 후자는 스페인 하원의원회의에서 이 계획에 반대표를 던졌지만 (차단 투표를 피하기 위해) 상원에서 기권했다. ERC는 고위당원들이 내용을 입안하는 데 일조했음에도 불구하고 이 문제가 표면화시킨 당내 갈등의 결과로 반대표를 던졌다. 이후 양당은 정반대의 이유로 새 법령의 통과와 관련해 이후 실시된 국민투표에서 반대표를 던졌다.

카탈루냐의 파스칼 마라갈 대통령은 6월 18일 일요일이 국민투표 형식으로 카탈루냐 국민에게 본문이 전달되는 날이 될 것이라고 결정했다. 국민투표에서 찬성측은 74%의 찬성을 얻은 법률을 승인했다. 투표율은 전체 유권자의 49.41%로 이런 유형의 투표에서는 유례없이 낮은 수치를 보였다. 새로운 법은 2006년 8월 9일부터 시행되고 있다.

데이터

  • 1931년 자치법규에 대한 국민투표는 75.13%의 투표율을 기록했으며, 이 중 99.49%가 투표에서 찬성표를 던졌다.
  • 1979년 자치법규에 대한 국민투표에서 59.7%의 투표율을 기록했고, 이 중 88.1%가 찬성표를 던졌다.[8]
  • 2006년 현행 법안에 대한 국민투표는 48.85%[9]의 투표율을 기록했다. 전체 투표 중 73.24%가 새 법령에 찬성했고 20.57%가 반대했다.

법령에 의한 자치체

카탈로니아는 스페인 왕국 내의 자치 단체로, 1978년 스페인 헌법에 역사적인 지역의 지위를 가지고 있다. 2005년 9월 카탈로니아 의회는 새로운 자치법규(자율기본법) 서문에서[10] 카탈로니아를 '국가'로 규정하는 것을 승인했다.

Partido Popular의 15명의 대표자를 제외하고 모든 당사자의 120명의 대표(CiU, PSC, ERC, ICV-EA)가 이 정의를 승인했다. 스페인 정부의 의견에 따르면, 스페인 헌법은 불굴의 "스페인 국가의 통일성"을 인정하기 때문에, 이것은 '선언적'이지만 '법적' 가치는 없다.

카탈루냐 공화국은 카탈루냐의 자치 정부가 정치적으로 조직된 기관이다. 그것은 의회, Generalitat의 대통령, 그리고 카탈로니아의 행정 위원회 또는 정부로 구성되어 있다.

자치법규는 카탈로니아의 일반에게 자치 기능을 수행할 수 있는 권한을 부여한다. 이것들은 스페인 주나 임원들과 배타적이고 동시적이며 공유될 수 있다.[11] Generalitat은 문화, 교육, 보건, 정의, 환경, 통신, 교통, 상업, 공공 안전 및 지방 정부의 다양한 문제에 대해 관할권을 가진다. 스페인 정부는 국경 통제, 테러리즘, 이민과 관련된 문제를 위해 이 지역에 요원들을 배치하고 있지만 카탈로니아는 자체 경찰인 모소스 데스콰드라를 가지고 있다.

사법제도의 대부분은 스페인 사법기관에서 관리하고 있다. 카탈로니아 내에서 별도로 관리되는 이른바 '민법'을 제외하면 스페인 전역이 법 체계가 획일적이다.[12]

1979년 법령과의 차이점

2006년 자치법규는 1979년에 승인된 자치법규에 의해 수립된 자치정부를 통합하고 확장하려고 노력했는데, 가장 주목할 만한 것은 다음과 같다.[13]

  • 카탈로니아는 본문 서문에서 국가로 정의되는 반면, 제1조에서는 1979년 법령에서와 같이 '국가성'으로 정의되어 있다.
  • 카탈루냐의 국가 상징물 규제: 국기, 국가, 국경일.
  • 자치정부의 기본 중 하나로 역사적 권리의 도입.
  • 카탈루냐어를 카탈루냐 고유의 언어로 강화하여, 카탈루냐 정부의 주요 언어가 되고, 스페인어와 함께 배워야 할 의무를 도입한다. 카탈루냐어와 스페인어가 1979년 법령 이후였기 때문에, 오크시아어(발다란어로 아라비아어)는 카탈루냐어의 공식언어로 선언된다.
  • 스페인 헌법을 제외하고 카탈루냐 시민들의 권리와 의무를 위해 헌신하는 전체 타이틀(Title I)을 만드는 것.
  • 카탈루냐의 새로운 영토 분단으로서의 베기리스의 창설, 스페인 지방 대표단 4명의 탄압.
  • 카탈로니아 고등법원의 권한을 강화한다. 카탈로니아 고등 검사와 카탈로니아 사법 평의회의 창설.
  • Generalitat의 새로운 역량과 그에 대한 더 나은 정의. 새로운 기능:
    • 종교단체
    • 풍경화
    • 국민투표를 제외한 국민 상담
    • 해양안전
    • 이민자에 대한 관심 및 초기 지원
    • 카탈루냐 영토를 통째로 순환하는 교통
    • 노무검사
    • 등
  • Generalitat과 스페인 정부 간의 양자 관계 수립.
  • 카탈로니아의 대외 행동의 정의. Generalitat의 해외 대표단 창설 가능성.
  • 자금 조달에 관한 권한의 확대:
    • 일반인과 국가가 완전히 교부한 세금을 징수·관리하는 카탈로니아 세무청 신설
    • 주세(IRPF, IVA, 사회세)의 참여 증가
    • 카탈루냐에 대한 국가 투자 규제

비판

cs와 pp 등 정당들은 카탈루냐 민족주의 정치인과 카탈루냐 언론 기득권 사이에서 '정체성 강박관념'[14]으로 묘사하는 것을 지적해왔다. 그들은 법령에 관한 국민투표에서 전례 없이 높은 기권률을 보인 것을 인용 부문이 일반 대중과 맞지 않는 증상으로 인용하고 있다. 반대로 CiU, 공화당의 카탈로니아 좌파(ERC), CUP 등 카탈로니아 민족주의자들은 이 법이 스페인 헌법재판소에 의해 개정된 후 카탈로니아에 충분한 자치권을 주지 않는다고 생각한다.[15] 이들은 국민투표에 부쳐진 법령이 카탈루냐 독립에 찬성하는 첫 대규모 카탈루냐 시위를[17] 시작하면서 [16]이들 정당이 핵심이라고 간주한 점에 대해 헌법재판소가 전달한 법안과 크게 다르다고 주장하고 있다.

법적 도전과 카탈루냐인들의 대응

이 법령은 아라곤, 발레아리아 제도, 발렌시아 공동체의 주변 자치 단체와 파르티도 민중(당시 스페인 의회의 제1야당)이 법적으로 이의를 제기해 왔다.[18] 이의신청은 분쟁문화유산 등 다양한 주제에 근거하지만 특히 1978년 스페인 헌법이 정한 재정 및 교육 문제에서 지역 간 연대성 원칙을 위반했다는 주장이었다.

카탈루냐 정계는 대체로 이 논쟁을 "스페인 민족주의자"(카탈란의 에스파니스트)들이 벌이는 일종의 문화전쟁으로 보았다. 이에 국민의 88%를 대표하는 카탈루냐 의회 내 6개 정당 중 4개 정당(융합과 연합, 카탈루냐 사회주의, 카탈루냐 공화좌파, 카탈루냐 녹색당)은 스페인 상원에서 함께 싸워 카탈루냐의 번복을 계속 시도하기 위해 스페인 헌법재판소를 개혁하기로 합의했다. 자치법규.[19] 그 협정은 특히 흥미로웠다. 왜냐하면 그들 모두가 다양한 수준의 카탈루냐 민족주의와 관련이 있다는 사실 외에도, 4개 정당은 정치 이념에서 큰 차이를 보이며 카탈루냐 의회의 거의 80%를 형성하고 있기 때문이다.[20] 그러나 이 시도는 대체로 성공하지 못했다.

스페인 헌법재판소는 4년간의 심의 끝에 도전한 기사의 합헌성을 평가해 2010년 6월 28일 구속력 있는 평가가 나왔다. 6-4명의 다수결에 의해, 법원 판사는 14개의 기사를 다시 썼고 주로 언어, 정의, 재정 정책과 관련된 27개의 논문에 대한 해석을 명령했다. 이 판결은 서문에서 사용되는 "국가"라는 용어는 법적 지위가 없다고 안심시켰다. 기존 스페인 세금과 양도체계의 왜곡효과를 최소화하기 위해 투입했던 메커니즘도 모두 폐지했다.[21] 카탈로니아에서는 이번 결정의 정당성에 대해 널리 의문을 제기해 왔는데, 12명의 법원 구성원 중 3명의 임기가 이미 만료된 상태였고, 4명의 위원이 사망했으며 스페인 의회는 후임자를 임명하지 않았다.

헌법재판소의 결정에 따라 카탈로니아를 스페인으로부터 독립국가로 만들 것인가를 결정하기 위한 국민투표를 실시하는 것에 대한 여론이 점점 더 우호적이 되었다. 2013년 9월까지, 여론조사는 조사관에 따라 다른 수치를 보여준다. 스페인 에이전시(Centro de Investigationes Socioloiosas)에 따르면, 카탈루냐인의 독립에 찬성하는 40.6%, 더 많은 자치권을 달성하는 것에 찬성하는 25.7%가 현 상황에 만족하는 반면, 그들 중 9.1%는 자치권을 적게 가지는 것을 선호한다.[22] 카탈루냐 정부(센트레 데스투디스 도피니오)에 따르면 국민투표가 실시될 경우 카탈루냐인의 55.6%, 23.4%가 독립을 반대했을 것이다.[23] 두 여론조사의 나머지 퍼센트는 아직 결정되지 않았다. 더욱 최근의 2017년 여론조사는 독립에 대한 지지가 2012-13년 최고치에서 서서히 그리고 꾸준히 하락하고 있다는 것을 보여주었는데, 독립에 대한 찬성 41% 대 반대 49%에 불과했다.[24] 여론조사와 상관없이 경찰에 몰수된 77만 표 추정에도 불구하고 투표자들은 90.18%의 찬성표를 던졌고, 7.83%만이 반대표를 던지며 압도적으로 독립을 지지했다.[25]

참고 항목

참조

  1. ^ "Official web of the Generalitat de Catalunya". Gencat.net. 18 June 2006. Retrieved 12 July 2010.
  2. ^ El Estatut sale adelante, pero la participación no llega al 50%, El Mundo, 19 June 2006.
  3. ^ El Tribunal Constitucional dicta sentencia sobre el Estatut, El Periódico, 28 June 2010.
  4. ^ Catalan protesters rally for greater autonomy in Spain, BBC News, 10 July 2010.
  5. ^ More than 1 million protest court ruling in Barcelona, CNN, 11 July 2010.
  6. ^ "Detalle de sentencia". tribunalconstitucional.es. Archived from the original on 4 December 2012.
  7. ^ "Archived copy" (PDF). www.gencat.net. Archived from the original (PDF) on 25 July 2006. Retrieved 13 January 2022.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  8. ^ Paco Soto/Barcelona (1 December 1997). "Hoy Digital NACIONAL – El nuevo Estatut catalán cosecha el menor respaldo de la historia". Hoy.es. Retrieved 12 July 2010.
  9. ^ "Reacciones políticas al "Sí" de los catalanes al Estatut empañado por el bajo índice de participación". 20minutos.es. 18 June 2006. Retrieved 12 July 2010.
  10. ^ 카탈로니아 자치법규 서문 2008년 7월 8일 카탈로니아 일반의 웨이백 기계에 보관
  11. ^ "Competencies of the Generalitat – Official web". Gencat.net. Archived from the original on 5 December 2008. Retrieved 12 July 2010.
  12. ^ "Legislació civil catalana". Civil.udg.es. 20 July 2006. Retrieved 12 July 2010.
  13. ^ L'Estatut de 1979 I elnou Estatut iceta.org에 포함되어 있다.
  14. ^ "Euforia entre los simpatizantes de Ciutadans por la entrada en el Parlament". elmundo.es. 16 September 2006. Retrieved 12 July 2010.
  15. ^ "El Constitucional amputa parte del Estatut". publico.es. 29 June 2006. Retrieved 14 September 2010.
  16. ^ "CiU tilda de 'gravísima' la 'situación generada por la sentencia' del Estatut". elmundo.es. 28 June 2010. Retrieved 14 September 2013.
  17. ^ "Masiva manifestación en Barcelona en apoyo al Estatut y contra el Constitucional". elmundo.es. 10 July 2010. Retrieved 14 September 2013.
  18. ^ Europa Press/Madrid (1 December 1997). "Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán". hoy.es. Retrieved 12 July 2010.
  19. ^ "Tripartit i CiU pacten una proposta per reformar el TC espanyol i aturar la sentència sobre l'Estatut". directe!cat (in Catalan). Retrieved 12 October 2017.
  20. ^ "Archived copy". Archived from the original on 24 June 2010. Retrieved 18 May 2010.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  21. ^ "El TC rebaja las aspiraciones de Catalunya en lengua, justicia y tributos catalanes". lavanguardia.com. 28 June 2010. Retrieved 21 September 2017.
  22. ^ "El 40% de los catalanes quiere la independencia, según el CIS". elmundo.es. 10 July 2013. Retrieved 14 September 2013.
  23. ^ "La independencia ganaría por un 55% según el CEO". elPeriodico.com. 20 June 2013. Retrieved 14 September 2013.
  24. ^ "Support for an independent Catalonia declining, new poll shows". elpais.com. 21 July 2017. Retrieved 21 September 2017.
  25. ^ "Resultats del referendum de l'1 d'octubre". govern.cat. 2 October 2017. Archived from the original on 6 October 2017. Retrieved 6 October 2017.

외부 링크