스태거 철도법
Staggers Rail Act.svg) | |
| 긴 제목 | 철도 경제 규제 개혁 법안, 기타 목적. |
|---|---|
| 에 의해 제정자 | 제96회 미국 의회 |
| 효과적이다. | 1980년 10월 14일 |
| 인용구 | |
| 국제법 | Pub.L. 96–448 |
| 입법사 | |
1980년 스태거스 철도법은 미국 철도산업의 규제를 상당 부분 철폐한 미국 연방법으로 1887년 주간상업법 이후 존재하던 규제구조를 대체했다.[1]
배경
대공황과 제2차 세계대전의 여파로 많은 철도들이 주간 고속도로와 항공사들의 경쟁으로 폐업했다. 자동차의 증가는 대부분의 철도에서 여객 열차 운행이 중단되는 결과를 가져왔다. 트럭 운송 사업은 1930년대에 개선된 포장 도로의 출현으로 주요 경쟁자가 되었다. 전쟁 이후 고속도로망이 커지면서 운항을 확대하고 화물사업 시장점유율도 높였다.[2]: 219 철도는 주간상업위원회(ICC)와 복잡한 운송료 설정제도에 의해 지속적으로 규제되었다.
스태거스법은 1976년 철도활성화 및 규제개혁법(이하 "4R법"이라 한다)에 따라 철도 연방규제를 축소하고 동북부 신철도인 콘레일에 대한 시행내역을 인가했다.[3] 4R 개혁에는 철저한 규제 완화가 없는 철도 가격 책정 범위에 대한 허용, 철도 가격 및 서비스 제공에 있어 집단 요금 책정 절차로부터의 독립성 확대, 계약률 및 철도 시장 진입과 출구에 대한 자유 확대 등이 포함되었다.
4R법이 가이드라인을 제정했지만 ICC는 처음에는 입법 의무에 큰 영향을 주지 않았다. 1976년부터 1979년까지 집단적 요금 결정권 상실을 단계적으로 허용하는 등 규제 변화가 나타나기 시작하자, 대부분의 주요 철도업계는 역사적 규제 체제를 유지하려는 노력에서 벗어나 철도 요금을 인상하고 낮추기 위해 철도 가격 책정에 대한 보다 큰 자유를 지지하게 되었다.
주요 철도 화주들은 또한 그들이 특정 화주에게 상호 이익이 되는 맞춤형 협정에 도달하기 위해 보다 융통성 있게 서비스를 제공하는 것이 더 낫다고 계속해서 믿었다. 그 판결은 2차 입법을 지지했다.[4]
요약
스태거스법의 주요 규제 변화는 다음과 같다.
- ICC가 철도 서비스에 대한 효과적인 경쟁이 없다고 판단하지 않는 한 철도 운송 회사는 철도 서비스에 대한 어떤 요금도 정할 수 있다.
- 위원회가 계약 용역이 철도 운송회사의 공통 운송 회사 서비스 제공 능력에 지장을 준다고 판단하지 않는 한, 철도 운송업자와 철도 운송업자는 효과적인 ICC 검토 대상이 되지 않는 계약을 체결할 수 있을 것이다.
- 화주들 간의 "차별"을 방지하기 위해 요금 통제 권한의 범위가 대폭 축소되었다.
- 전반적인 업계 전반의 요금 인상은 단계적으로 폐지되었다.
- 1976년부터 시작된 철도 간 집단요금제 도입 기계의 해체는 재확인되었는데, 철도에서는 자체 시스템에서 수행할 수 있는 요금에 합의할 수 없고, 효과적으로 참여하지 않은 교통 요율 결정에 참여할 수 없었다.
이 법은 또한 한 철도가 다른 철도의 시설을 "병목"으로 효과적으로 통제할 수 있는 경우 위원회가 한 철도에 의해 다른 철도의 시설에 접근할 수 있도록 허용하는 조항을 두었다. 이 조항은 "회수권 전환"(장거리 철도 운송업자와 지역 고객 사이의 철도 차량 취급)과 추적권을 다루었다. 그러나 이 조항은 다른 조항들이 언급한 것만큼 큰 효과를 거두지 못했다.
스폰서
이 법은 하원 에너지통상위원회 위원장을 맡았던 할리 스태거스(D-WV)의 이름을 따서 명명되었다.
임팩트
철도 산업에 대한 연구는 규제 시스템의 변경으로부터 철도와 그 사용자 모두에게 극적인 이점을 보여주었다.[2]: 253–4 운수부 화물관리운영부 연구결과, 10년간 철도산업 비용과 가격이 절반으로 줄어들었고, 철도업계는 (톤마일 단위로 측정한) 역사적인 교통손실을 화물자동차산업으로 환원했고, 수십 년간 저이익이 발생하자 철도산업 수익이 회복되기 시작했다. 그리고 광범위한 철도 불운.[5] 2007년 정부회계감사원은 의회에 "철도산업이 점차 건전해지고 있으며, 철도요금은 최근 요금인상에도 불구하고 1985년 이후 전반적으로 감소하고 있다"고 보고했다. 화물열차업계가 스태거스철도법의 혜택을 받았다는 공감대가 확산되고 있다."[6]
주요 철도 산업 무역 협회인 미국 철도 협회는 스태거스 법으로 평균 운송률이 51% 감소했으며, 4,800억 달러가 업계에 의해 그들의 철도 시스템에 재투자되었다고 말했다.[5]
관련규제완화입법
스태거스법은 닉슨 행정부 시절인 1971년부터 시작된 교통규제 개혁 노력의 누적 결과로 2년 만에 의회가 통과시킨 3대 규제완화법 중 하나였다. 다른 두 법률은 1978년의 항공사 규제 완화법과 1980년의 자동차 운송 회사법이었다. 이 법률은 사실상 1887년 ICC의 설립으로 시작된 거의 1세기 동안의 세부 규정을 대체했다. 1995년 주간상업위원회 종료법은 ICC를 폐지하고, 후임 기관인 미국 교통부의 행정 산하기관인 육상 운송 위원회를 신설하였다.[7]
참고 항목
참조
- ^ 1980년 스태거스 레일 법, 96–448, S. 1946, 94 Stat. 1895년 10월 14일 제정
- ^ a b Stover, John F. (1997). American Railroads (2nd ed.). Chicago: University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-77658-3.
- ^ 철도활성화 및 규제개혁법, 94–210, 90 Stat. 31, 45 U.S.C. § 801. 1976년 2월 5일 승인.
- ^ Derthick, Martha; Quirk, Paul J. (1985). The Politics of Deregulation. Washington, DC: Brookings Institution Press. pp. 14–16. ISBN 978-0-8157-1817-8.
- ^ a b 미국 워싱턴 D.C.의 미국 철도 협회(2011년). "1980년 스태거 레일법의 영향"
- ^ Hecker, JayEtta Z. (September 25, 2007). Freight Railroads: Updated Information on Rates and Competition Issues. Washington, DC: U.S. Government Accountability Office. p. 6. 하원 교통인프라위원회 증언 신고번호 GAO-07-1245T
- ^ 미국 해상 운송 위원회. 워싱턴 D.C. "STB 개요" 2010년 11월 4일 접속
추가 읽기
- Moore, Thomas G. (November–December 1988). "Rail and Truck Reform: The Record So Far". Regulation: 57–62.
- Rose, Mark H.; Seely, Bruce E.; Barrett, Paul F. (2006). The Best Transportation System in the World: Railroads, Trucks, Airlines, and American Public Policy in the Twentieth Century. Historical Perspectives on Business Enterprise. Ohio State University Press. ISBN 978-0-8142-1036-9.
- United States. Congress. House. (2014). The 35th Anniversary of the Staggers Rail Act: Railroad Deregulation Past, Present, and Future: Hearing before the Subcommittee on Railroads, Pipelines, and Hazardous Materials of the Committee on Transportation and Infrastructure, House of Representatives, One Hundred Fourteenth Congress, First Session, May 13, 2014. Washington, D.C.: Government Publishing Office. Retrieved November 24, 2015.
| 일반 | |
|---|---|
| 국립도서관 | |
