라이더(입법)

Rider (legislation)

입법 절차에서 기수란 [1]법안의 주제와 거의 관련이 없는 법안의 검토에 따라 법안 또는 기타 조치에 추가되는 추가 조항이다.

일부 학자들은 라이더를 특정 형태의 로그롤링 [2][3]또는 암묵적인 로그롤링으로 식별합니다.다른 사람들은 라이더와 [4]로그롤링을 구분한다.입법부에 기수를 추가하는 것은 단일 주제 [4][2]규칙에 의해 구속된 입법부에서는 허용되지 않습니다.

미국

연방법

미국 의회에서 라이더들은 의회 의원들에게 특별히 그들을 지지하기 위한 연합을 만들지 않고 논란이 많은 조치들을 추진하는 전통적인 방법이 되어왔다: "법적 지도부는 조치를 결합함으로써, 의원들로 하여금 지속되지 않을 수 있는 조치를 받아들이도록 강요할 수 있다.전체 법안(또는 그 일부)이 [5]통과되기를 원하기 때문에 단독입니다."그러나 1980년대 이후 옴니버스 법안은 광범위한 지지를 얻거나 필요한 것으로 간주되는 "필수 통과" 조치(예: 적절한 조치)를 포함한 여러 정책 영역에 대한 조항, 때로는 중요한 조항이 포함되어 있다.청구서에 [5]기재되어 있습니다.의회 의원들은 종종 법안 하나를 없애기 위해 기수를 이용하는 반면, "옴니버스 법안은 어떤 것을 통과시키기 위해 추구된다."[5]

거부권이 미국 헌법에서와 같이 전부 아니면 아무것도 할 수 없는 권한일 때, 행정관은 기수들을 받아들이거나 전체 법안을 거부해야 한다.라이더를 이용하는 관습의 실질적인 결과는 행정부의 거부권을 제한하는 것이다.

1996년 '라인 아이템 거부권법'은 미 대통령이 의회에서 통과된 법안 중 하나의 반대할 만한 항목에 대해 거부권을 행사할 수 있도록 하기 위해 통과됐지만 대법원은 클린턴 대 클린턴 대 클린턴 대 클린턴 대 클린턴 대 클린턴의 위헌 결정을 내렸다. 뉴욕시

라이더는 관련 법안의 주제와 무관할 수 있으며 비인기 조항을 도입하기 위해 일반적으로 사용된다.예를 들어, 망중립을 막기 위한 기수가 군사 [6]및 베테랑 건설 프로젝트와 관련된 법안에 첨부되었다.또 다른 기수는 1976년부터 대부분의 낙태에 대한 메디케이드의 지불을 막기 위해 세출법안에 첨부되어 온 하이드 수정안이다.다른 하나는 1982년과 1983년 니카라과에서 콘트라스의 자금조달을 제한하는 볼랜드 수정안이다.

라이더의 최근 주목할 만한 예는 2010년의 의료 및 교육 화해법이다.버락 오바마가 불과 일주일 전에 법안으로 통과시킨 2010년 환자보호 및 비용부담형 의료법 개정안에는 학자금 대출 개혁이 의료 [7]개혁에 초점을 맞춘 광범위한 법안과는 전혀 관련이 없는 학생 지원 및 재정 책임법 개정안이 포함되어 있다.

주법

라이더들은 주정부 차원에서도 존재합니다.한 가지 예로, 주로 도시들이 공원 위원회와 레크리에이션에 임명할 수 있는 회원 수를 제한하는데 초점을 맞춘 2005년 웨스트버지니아 주의 법안은 예상외로 영어를 웨스트버지니아 주의 공식 언어로 만든 기수를 포함시켰다.웨스트버지니아 주의회 의원들은 이 법안이 이미 두 주 [8]하원을 통과하기 전까지 이 법안이 통과된 사실을 알지 못했다.당시 웨스트버지니아 주지사인 조 만친은 영어전용운동의 개인적 지지자였지만 웨스트버지니아 헌법의 한 가지 주제로 법안을 제한하는 조항 때문에 즉각 거부권을 행사했고, 이는 또한 [9]웨스트버지니아에서 운전자들을 사실상 위헌으로 만들었다.미국 50개 주 중 43개 주(州)는 주(州) 헌법에 거부권 행사를 허용하는 조항을 두고 있어 행정부가 법안의 주요 목적이나 효력에 영향을 미치지 않고 법안에 포함된 단 하나의 불미스러운 항목에 거부권을 행사할 수 있도록 하고 있다.

유럽

프랑스.

프랑스 헌법위원회는 라이더에 대해 점점 더 강경한 입장을 취하고 있는데, 라이더는 위헌이며 의회의 절차 규칙에도 위배된다.1985년 의회는 [10]법률의 주제와 무관하다는 이유로 법 개정을 철회하기 시작했다.기수의 특별한 2개의 카테고리는, 예산안에 부속된 「예산 [10]라이더」와 사회 보장 기관 [10][11]예산안에 부속된 「소셜 라이더」로, 각각 예산이나 사회 보장 예산과 관련 없는 조항이다.

그리스

그리스 헌법 조항은 관련 없는 주제를 포함한 법안들을 의회에서 논의하는 것을 금지하고 있다.구체적으로는 그리스 헌법 제74조 제5단락은 a) 주요 주제와 무관한 조항을 포함한 법안은 토론을 위해 상정되지 않으며, b) 주요 주제와 무관한 추가 또는 개정은 토론을 [12]위해 상정되지 않는다고 규정하고 있다.

헝가리

2005년 헝가리 헌법재판소는 거의 절반의 단락이 국가 재정과 전혀 관련이 없다는 이유로 국가 예산법 전체를 폐지했지만 보건 규정, 공교육 및 대외 관계에 관한 다른 44개 법령을 수정했다.이 사법 판결은 적절한 국회 논의를 우회하고 특정 개혁을 일방적으로 시행하는 정부의 향후 선택권을 제한했다.

영국

영국 의회와 같은 일부 입법 제도에서, 기수들은 그 법안의 전체 목적을 설명하는 긴 제목의 존재로 인해 저지된다.긴 제목의 범위를 벗어나는 법안은 허용되지 않을 것이다.그러나 입법자들은 종종 그 이름에 "그리고 관련된 목적"을 추가하는 등 애매하게 법안을 명명함으로써 이러한 제한을 우회한다.

필리핀

필리핀 의회는 지폐에 기수를 추가하는 것이 금지되어 있다.필리핀 헌법 제6조 제26조 (1)에 따르면, 법안은 그 명칭으로 전달되어야 하는 특정 주제를 지지해야 한다.

예

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Definition of RIDER". www.merriam-webster.com. Retrieved 4 April 2018.
  2. ^ a b 필립 L.Dubois, 이니셔티브에 의한 입법: 문제, 옵션 및 비교(Algora, 1998), 페이지 126.
  3. ^ 데이비드 N.Hyman, Public Finance: 이론의 현대적 정책 적용 (제9호:Centgage, 2007), 페이지 205.
  4. ^ a b 마이클 D.길버트, 단일 과목 규칙과 입법 과정, 67 피츠버그 대학 법학 리뷰 803.
  5. ^ a b c 글렌 S. 크루츠와 사무엘 C.패터슨, 히치하이킹 어 라이드: 미국 의회의 옴니버스 입법(Ohio State University Press, 2001), 페이지 5-6.
  6. ^ "Post Tech - Sen. Hutchison moves to block funds for FCC on net neutrality rules". washingtonpost.com. Retrieved 4 April 2018.
  7. ^ H.R.4872 본문(2010년 의료 및 교육비적립성조정법) - US OpenCircress
  8. ^ "English as state language slipped into W.Va. bill". The Washington Times. Retrieved 4 April 2018.
  9. ^ "USATODAY.com - W. Va. vetoes bill to make English its official language". usatoday30.usatoday.com. Retrieved 4 April 2018.
  10. ^ a b c 프랑스 헌법위원회, 에타트 드 라 법학교 뒤 콩세일 헌법위원회 업무
  11. ^ Conseil Constitutionnel, Cahier n° 22, Commentaire de la décision n° 2006-544 DC du 14 decembre 2006
  12. ^ "The Constitution of Greece" (PDF). Hellenic Parliament. Retrieved 4 January 2021.