렌티에 주

현재의 정치 과학 및 국제 관계 이론에서 임대인 국가는 국가 수입의 전부 또는 상당 부분을 외국인 개인, 우려사항 또는 정부에 의해 지불되는 임대료에서 얻는 상태를 말한다.^[1]

'렌티어 주'와 '렌티어 주 이론(RST)'이라는 용어의 학술적 용어는 페르시아만의 석유 부국 발전에 관한 하젬 엘 베블레위와 지아코모 루시아니의 연구 결과 잘 알려지게 되었다.^[2] 그들은 임대하는 주들이 국내 경제의 생산성 증가나 국가의 정치 발전 없이 소득을 받는다는 것을 보여주는데, 그것은 시민들에게 세금을 부과하는 능력이다. 임대차 국가에서 외부 소득의 불평등한 분배는 따라서 정치적 자유주의와 경제 발전에 부정적인 영향을 미친다. 사실상 세금이 없는 상황에서 시민들은 덜 요구되고 정치적으로 관여하고 있으며 임대료 수입은 경제 발전의 필요성을 부정한다.^[3]

렌티어 국가 이론은 이제 걸프만과 더 넓은 중동과 북아프리카 지역의 자원 의존 국가 연구에 대한 지배적인 기준이 되었지만,^[4] 다른 형태의 렌티어리즘을 분석하는 데도 사용된다.

사용법

임대차 주의 사용은 '부모'라는 개념에 근거한다. 아담 스미스가 정의한 임대료는 반드시 지불해야 하는 임금과 다르다. 그것들은 토지나 자원의 소유에 기초한다.^[5] 데이비드 리카도는 '부모'를 자원의 소유권에 대한 보상으로 정의했다.^[6] 천연자원 임대료에 적용하면 '자연의 선물에서 도출된 소득'^[7]으로 볼 수 있다.

렌터카 상태에서 경제는 외부 임대료에 의존한다. 내부임대료에 기초한 경제는 생산적인 국내부문이 필요하기 때문에 임대차주라고 정의할 수 없다. 그러한 경제에서 임대료는 총 수입의 일부에 불과하지만 임대 경제에서 임대료는 상당 부분을 차지한다. 그러므로 렌티어 주는 국내 부문의 생산성에 의존하지 않고 외부 임대료에 의존한다. 이것은 한 주 사회의 여러 측면에 영향을 미치는 임대 경제를 만든다.^[8][3]

기원

"임대국"이라는 용어가 처음 사용된 것은 20세기 초 경제학자들이 이 용어를 사용하여 비유럽 정부들에 대한 대출을 확장한 유럽 국가들을 묘사했다.^[9] 레닌은 임대인 국가, 즉 고리대금업 국가를 제국주의의 한 형태로 보았다. 그는 제한된 금액의 임대차주, 즉 채권국들은 저개발국이나 정치적으로 의존적인 채무국들에 대한 자본의 수출을 통해 자본을 축적할 것이라고 말했다. 레닌의 임대업자에 따르면, 레닌의 국가는 "기생적이고 부패하는 자본주의의 상태였으며, 이러한 상황은 관련 국가들의 모든 사회-정치적 조건에 영향을 미치는 데 실패할 수 없다"^[10]고 한다.

"임대국"의 현대적 의미는 호세인 마흐다비가^[11] 이란에 대한 경제 분석에서 처음 정의한 것이다.^[8] 그는 임대인 국가를 상당량의 외부 임대료를 정기적으로 받는 국가로 정의했다. 외부 임대료는 차례로 "해당 국가의 개인, 우려 또는 정부에 의해 지급되는 임대료"^[1]로 정의된다. 마하비에 따르면 수에즈 운하를 통한 선박 통행료와 송유관 통행을 허용하는 중동 국가들에 대한 지불은 외부 임대료의 형태라고 한다. 또한 석유 수출의 수익은 외부 임대료로 볼 수 있다.^[1] 마다비는 석유 로열티가 자원 추출에 대한 보상이라는 생각을 부인하고 있다. 그는 중동 정부와 기업들이 독점적 입장과 가격 담합을 통해 더 큰 이익을 낼 수 있다는 것을 보여준다. 그는 또한 중동 내에서는 석유 수출과 국내 경제의 생산 과정 사이에 중요한 관계가 없다는 것을 보여준다.^[12]

"임대국"이라는 용어의 사용은 베블로와 루시아니의 작품을 통해 잘 알려지게 되었다.^[3][4] 임대주의로 인한 잠재적 사회정치적 효과를 보고 마하비의^[8] 보다 경제 분석을 확대하며 임대료가 어떻게 분배되고 창출되는지에 초점을 맞췄다. Beblawi에 따르면 임대차주의 본질적인 특징은 임대차(부)의 생성에 종사하는 사람이 소수에 불과하고 임대차(부)의 분배나 활용에 관여하는 대다수가 있다는 점이다. 종종 외부 임대료의 주 수혜자는 정부다.^[13] 특정한 임대인적 사고방식을 야기하는 것은 바로 이러한 특성들이다. 전통적인 경제학과 다른 점은 이러한 사고방식이 일-보완제로부터 깨진다는 것이다. 임대차 국가 소득이나 부는 생산성이나 위험 부담에서가 아니라 우연이나 상황에서 얻는다.^[14]

기타 사용법

렌티어 국가 이론은 또한 중요한 군사 기지와 같은 전략적 자원을 거래하는 국가에도 적용될 수 있다. 이집트와 요르단은 전통적으로 지역적 지정학적 중요성을 감안해 미국으로부터 전략적 임대료를 받아왔다.^[15][16] 반임대국들은 키르기스스탄이나 타지키스탄과 같은 이민자들의 송금이나 국제 경제 원조에 의존하는 경향이 있다.^[17] 시리아 난민 위기 상황에서 요르단, 레바논 및 터키의 경우와 같이 강제 대체 인구 집단을 주최하는 주도 이러한 집단에 대한 처우와 연계된 외부 수입에 재정적으로 의존하는 경우 난민 임대 국가를 구성할 수 있다.^[18]

수입원으로서 그것에 의존하여 임대주들은 세계 정치경제 환경을 조작함으로써 외부에서 임대료를 창출할 수 있다. 이러한 조작에는 독점, 거래 제한, 정치적 영향력의 대가로 보조금이나 원조를 요구하거나 반대로 미국 등의 외환보유액과 교환하여 대출을 요청한다는 내용이 포함될 수 있다.

정의

하젬 알 베블레이는 임대인 주의 네 가지 특성을 제안했다.

• 임대료가 더 비싼 경제에서는 임대료가 더 우세하다.
• 경제는 상당한 외부 임대료에 의존하고 있기 때문에 튼튼한 국내 생산 부문이 필요하지 않다.
• 대다수가 임대료의 분배나 활용에만 관여하는 반면, 실제로 임대료 생성에 관여하는 노동인구는 극히 일부에 불과하다.
• 아마도 가장 중요한 것은 주 정부가 외부 임대료의 주요 수령인일 것이다.^[19]

예

1970년대에 새로운 석유국가의 출현과 세계 무역에서 그들의 중요성은 앞서 언급한 정치학 및 국제 관계 분야의 임대 경제에 대한 사고에 새로운 관심을 가져왔다.^[3] 임대국가로는 사우디아라비아, 아랍에미리트, 이라크, 이란, 쿠웨이트, 카타르, 리비아, 알제리 등 중동지역의^[20] 산유국들이 있으며 이들 국가는 모두 OPEC 회원국이다.^[3][21] 나이지리아, 가봉, 앙골라, 가나, 우간다, 남수단과 같은 아프리카 국가들 또한 임대 경제를 가진 중요한 산유국들이며 천연자원을 거래함으로써 수입을 벌어들인다.

렌티어 국가 이론은 중동에서 권위주의 정권의 우위성과 그 지역에서 민주주의의 명백한 성공을 설명하기 위해 몇 가지 진보된 것 중 하나이다.^[22][23] 많은 주들이 자원을 수출하거나 외국 정당에 의해 그들의 개발을 허가하지만, 임대하는 주는 그들의 자연적으로 발생하는 부가 그들의 시민들로부터 수입을 추출할 필요를 배제하기 때문에 상대적으로 국내 세금으로부터의 수입이 없는 것이 특징이다. 더글러스 예이츠에 따르면 ^[24]임대업자의 경제적 행동은

...일-인간의 인과관계의 단절을 구체화하다. [r]임대업자의 수입과 부의 증가는 일의 결과로 오는 것이 아니라 오히려 기회나 상황의 결과로 오는 것이다.

하젬 베블레이는 이것이 "렌트 정신"을 만들어낼 수 있다고 주장했고,^[3] 정치학자 파리에드 자카리아는 세금이 없을 때, 시민들이 그들의 필요에 반응하도록 정부에 압력을 가할 동기가 적기 때문에 그러한 주들이 정치적으로 발전하지 못한다고 주장했다. 대신, 정부는 기본적으로 광범위한 사회복지 프로그램으로 시민들을 '애호하는' 것이 분배 또는 분배 국가가 된다. 그 예산은 사실상 지출 프로그램에 지나지 않는다.^[25]

더구나 임대료 생산 자원에 대한 통제는 당국의 손에 집중되기 때문에, 공익과 사익의 구분이 점점 모호해지는 가운데, 이들의 인구를 교대로 강요하거나 부추기는 데 이용될 수도 있다.^[26] 노아 펠드먼의 저서 '지하드 이후'에 나오는 말이 있다.

정부와 국민 사이의 재정적인 연결고리가 없다. 정부는 국민이 전복되지 않도록 줄 서기만 하면 되고 기름 임대료도 스스로 징수하기 시작한다.(필드만 139)^[27]

결과

결과적으로, 자원이 풍부한 이러한 임대국가들에서는 시민사회와 민주화를 발전시켜야 하는 과제가 있다. 따라서, 베블레이와 같은 이론가들은 임대국가의 성격이 그러한 자원 부국들에서 독재 정권의 존재에 대한 특별한 설명을 제공한다고 결론짓는다.^[3]

Beblawi는 특히 임대 석유 상태와 관련된 몇 가지 다른 특성을 식별한다. 예를 들어, 정부가 가장 크고 궁극적인 고용주인 곳에서는 관료체제가 자주 비대해지고 비효율적이며, 실제로 사회의 임대인 계층과 닮아간다. 게다가 국내법은 외국 기업이 독자적으로 운영하는 것을 불가능하게 만드는 경우가 많다. 이는 시민권이 금융자산이 되는 상황으로 이어진다. 사업을 하기 위해, 외국 기업들은 그 회사가 수익의 일부인 다른 종류의 임대료에 대한 대가로 그의 이름으로 거래할 수 있는 현지 스폰서(카필)를 고용한다. 또 유류세는 보통 주식시장이나 부동산 투기 등 2차 임대료로 이어진다.^[28]

렌티어 주 이론은 현대 정치에서 중요한 퍼즐을 예견한다. 예를 들어 아불로프가 "임대료가 체제 안정성, 특히 권위주의적인 내구성을 높인다면 왜 권위주의적인 석유국가의 임대체제가 내전에 더 많이 노출되는가"라고 반문한 것이다. 중동을 보면 "쿠웨이트, 오만, 카타르, 사우디 아라비아 왕국, 아랍 에미리트 연방과 같은 특정 임대 국가(알제리, 바레인, 이란, 리비아, 수단 등)가 눈에 띄게 안정되어 있는 반면, 다른 국가(아랍의 봄 이전이나 그 이전이나 그 동안)는 폭력적인 불안의 장면이 되어버렸다"고 한다. Abulof는 정치적 정당성을 결정적인 요소로 지적하며, 권위주의적인 임대인 정권이 사실 보이는 것보다 더 취약하다고 주장한다.^[23]

석유의 결정적인 성질은 비석유국들이 임대국가처럼 행동하기 시작한 상황을 초래했다. 이는 지역 전체에서 볼 수 있기 때문에 일부 주에서는 전략적 위치(예: 군사기지 부지)로 인해 위치 임대료를 착취할 수 있었다. 더욱 중요한 것은, 석유 주들이 이웃 주들로부터 충성을 사들임으로써 그들의 임대료에 대한 안정과 평온을 보장하기 위해 노력함에 따라, 이 지역의 국가간 관계는 영향을 받았다. - 사실상, 석유 임대료를 분담하는 것이다. 베블레이는 캠프 데이비드 이후 석유 부국들의 재정 지원이 크게 줄어든 이집트의 사례를 부각시키며, 대신 이라크, 시리아, PLO로 돈이 흘러들어갔으며, 그보다는 더 적극적이라고 여겨졌던 사례들을 강조한다.^[29]

비판

렌티어 주에 관한 최초의 이론가 중 한 명인 자코모 루시아니는 렌티어 주 이론의 지배를 비판한다. 이러한 이론들은 종종 많은 결과를 설명하기 위해 대 중동의 자원이 풍부한 국가들을 분석하기 위해 단독으로 사용된다. 그러한 지배는 루시아니의 의도가 아니었다.^[4]

사실 임대국가 패러다임이 산유국들의 정치경제 해석의 유일한 수단이나 압도적인 도구가 되어야 한다는 것은 내가 이해한 적이 없었다. 나는 전세계로부터 국가에 직접 들어오는 임대료에 의존하는 것이 중요한 고려사항이라고 믿지만, 확실히 유일한 것은 아니다.

마이클 허브는 임대주의와 정권 유형의 관계를 비판한다. 허브는 석유가 경제에 미치는 영향을 배제한 반사실적 조치를 통해 석유 부국들이 다른 나라와 같은 패턴을 맞췄음을 보여준다. 그는 임대주의가 민주주의 점수에 부정적인 영향을 미친다는 논문에 대해 일관된 지지를 찾지 못했다. 그러나 허브는 렌티어리즘이 발달에 영향을 미치는 독특한 조건이라는 점을 강조한다.^[30]

참고 항목

• 페트로스테이트
• 자원 저주
• 임대차추구
• 렌티어 자본주의
• 클렙토크라시

참조

참고 문헌 목록

• Beblawi, Hazem (1987). "The Rentier State in the Arab World". Arab Studies Quarterly. 9 (4): 383–398. ISSN 0271-3519. JSTOR 41857943.
• Mahdavy, Hossein (1970). "Patterns and Problems of Economic Development in Rentier States : the Case of Iran". In M. A. Cook (ed.). Studies in the Economic History of the Middle East (1 ed.). London: Routledge. pp. 428–467.
• Neal, Mark, ed. (2019). "rentier state". A Dictionary of Business and Management in the Middle East and North Africa. Oxford University Press. ISBN 9780191843266.
• Ulrichsen, Kristian Coates, ed. (2018). "rentier state theory". A Dictionary of Politics in the Middle East. Oxford University Press. ISBN 9780191835278.
• Ross, Michael L. (2001). "Does Oil Hinder Democracy?". World Politics. 53 (3): 325–361. doi:10.1353/wp.2001.0011. ISSN 1086-3338. S2CID 18404.
• Yamada, Makio; Hertog, Steffen (2020). "Introduction: revisiting rentierism—with a short note by Giacomo Luciani". British Journal of Middle Eastern Studies. 47 (1): 1–5. doi:10.1080/13530194.2020.1714267. ISSN 1353-0194.

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