칠레의 펜션

Pensions in Chile

칠레 연금제도(스페인어: Sistema Previsional)는 칠레 근로자들의 노령, 장애, 유족연금을 말한다.연금제도는 아우구스토 피노체트 독재 시절인 1980년 11월 4일 호세 피녜라에 의해 PAYGO 체제에서 민간부문 연금기금이 운용하는 전액 자본화 체제로 바뀌었다.많은 비평가들과 지지자들은 이 개혁을 실제 상황에서 중요한 실험으로 보고 있으며, 이는 PAYGO 시스템의 자본 지원 시스템으로의 완전한 전환의 영향에 대한 결론을 줄 수 있다.그러므로 그 발전은 국제적으로 큰 관심을 가지고 관찰되었다.미첼 바첼레트 정부 하에서 칠레 연금 제도는 다시 개혁되었다.

1926년 연금 제도

칠레의 첫 번째 연금 제도는 아르투로 알레산드리 초대 대통령 재임 중에 고안되었다.

1920년대에 칠레에서 사회보장제도가 도입되었는데, 여기에는 PAYGO 연금제도가 포함되어 있다.1973년까지 연금 기금의 재원은 낮았지만 칠레 노동자의 73%가 시스템에 지불했다.그 이유는 거의 모든 근로자가 법정 최저기여금만 부담했고 많은 근로자가 연금기여금을 성공적으로 회피했기 때문이다.저조한 지급 기록은 주로 개인의 기여금이 예상 연금 [1]혜택과 거의 상관관계가 없다는 사실에 기인한다.

1980-81년 연금 개혁

1982년 피노체트.

1980년 11월 4일, 독재자 아우구스토 피노체트의 노동 연금 장관 호세 피녜라의 지도 하에, 그의 시카고 보이즈 팀의 협력 하에, PAYGO 연금 제도는 투자 [2]자금에 의해 운영되는 자본 자금 시스템으로 바뀌었다.호세 피녜라는 '자본주의와 밀턴[3] 프리드먼으로부터의 자유'라는 책을 읽을 때 연금제도를 민영화하는 아이디어를 처음으로 떠올렸다.일명 AFP(Administadoras de Fondos de Pensiones)라고 불리는 몇 개의 연금기금이 시행되고 있다.법적으로 근로자로 정의되는 모든 시민의 경우, 고용주는 소득의 일부를 연금 기금으로 지급해야 한다.구제도에서 이미 지불을 마친 근로자들은 구제도에서 계속 지불을 할 수 있는 선택권을 얻었다.그러나 새로운 개인연금기금의 법정 최저기여금이 구연금기여금보다 11% 낮게 책정되어 대부분의 근로자가 [2]신연금기여금으로 전환되었다.

새로운 AFP 시스템을 시행한 칠레 군 구성원들은 자신들을 배제하고 그들의 연금을 카하 데 프레비시온 데 라 데펜사 [4]나시오날로부터 보관했다.군의 연금은 칠레의 나머지 국가들보다 상당히 높으며, 대부분의 경우 현역 [4]복무 중 받는 수입과 비슷합니다.하지만, 일반적인, 사회 전반의 PAYGO 제도가 운영되는 것과는 달리, 군인 연금은 인구의 작은 부분으로 가고 [5]그 나라의 모든 납세자들이 자금을 조달한다.

개요

칠레 근로자들의 개인연금기금 연간 기여액은 국내총생산(GDP)의 약 3.5%에 달한다.연금 기금의 연금 지급액은 아직 비교적 낮은 편인데, 그 주된 이유는 아직 소수의 예금자들만이 은퇴 연령에 도달했기 때문이다.2008년까지 민간 연기금은 국내총생산의 52.77%의 자본을 축적해 왔다.

연도 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
국내총생산[6](GDP) 대비 연간 기여액(%) 3.57 3.40 3.48 3.57 3.32 3.44 3.49
국내총생산[7] 대비 연금액 1.95 1.99 1.99 1.78 1.64 0.90 1.92
국내총생산[8] 대비 자본누적률(%) 55.07 58.16 59.08 59.35 61.01 64.43 52.77

정부의 책임

민간 연금 기금의 설립과 운용은 법으로 규제되고 있다.예를 들어 연금기금은 최소 적립금을 예치해야 한다.허용되는 투자의 유형은 법률에 의해 정의된다.민간 연금 기금의 준수 여부는 정부 규제 기관인 AFP 교육감(현재는 연금 교육감)[9]에 의해 감독된다.

다음과 같은 [10]경우에 대한 정부 보증이 있습니다.

  1. 최소 20년간 기금에 기부한 모든 시민은 최저 연금을 보장받는다.최저 연금과 투자 기금으로부터의 연금 혜택의 차액은 정부가 지급한다.
  2. 만약 연금기금이 규정된 최소 수익을 낼 수 없다면, 그 기금은 청산되고 수집된 자산은 다른 기금으로 옮겨진다.이 경우 정부는 자산 격차를 해소한다.
  3. 연금기금이 파산하면 정부가 공적비용으로 연금을 지급한다.

정부는 최소한의 연금조차 받을 자격이 없는 시민들을 위한 사회 보조금으로 고정 금액을 지급한다.하지만 제공된 돈은 [citation needed]보통 도움이 필요한 모든 사람들을 감당하기에 충분하지 않다.

PAYGO에서 자금 지원 시스템으로의 전환으로 인해 전환 비용은 2045년까지 발생합니다.기부금은 거의 전적으로 새로운 시스템을 통해 이루어지며, 구 시스템을 통해 지불되는 돈은 거의 없다.나머지 출연금과 지급해야 할 연금 간의 차액은 칠레 정부가 재정지원을 해야 한다.이러한 전환 비용은 정부 [11]예산에 큰 부담이 됩니다.

연도 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
칠레 국내총생산(GDP)의 환산 비용(%) 4.10 8.30 7.50 7.70 6.70 6.30 5.40 5.20 4.50 4.60 4.50 4.30 4.50 4.50 4.40

기부자

모든 근로자와 직원은 시스템에 비용을 지불해야 한다.의무기여금은 월수입의 10%에 달하며, 월수입 중 2,800달러(60 UF)를 초과하는 부분은 비기여금입니다.자영업자는 자발적으로 기부할 수 있으며, 봉급생활자도 추가 자발적 기부로 연금을 늘릴 수 있다.칠레 군과 경찰은 근로자 연금제도에 기여하지 않고 별도의 PAYGO [12][13]제도에 참여하고 있다.

연금기여금은 소득공제가 가능하다.[14]근로자는 6명의 연금관리자 중 1명을 선택해 마음대로 변경할 수 있으며, 5개의 펀드(A에서 E로, A가 가장 위험) 중에서 선택할 수 있다.

관리 비용

연금 기금은 민간에서 운용된다.행정비용의 액수는 법으로 규정되어 있지 않다.그러나 신규 제휴사는 관리비 수준에 따라 공개입찰로 선정된 단일 펀드에 2년간 가입해야 한다.사용자는 소득의 10%의 기여로 연금에 기여한다.또한 사용자는 소득에서 1%의 순서로 관리비를 지불합니다.사용자는 실직 중에는 비용을 지불하지 않습니다.

범위

칠레 연기금의 실적은 선진국의 민간 연기금의 실적에 비하면 그다지 좋지 않지만, 그 실적은 특수한 [15]요인에 의한 측면이 있다.행정비용은 칠레 연금제도의 문제로 꼽혔지만 1983년 15%에서 1993년 1.8%[16]로 크게 줄었다.

일반 민간 연금 근로자는 다음과 같이 국가 보조를 받을 수 있습니다.

개인연금이 규정된 수준 이하인 퇴직 근로자는 최저연금을 받을 자격이 있다(가란티아 데 펜시온 미니마).이 경우 정부는 추가 [17]연금을 지급한다.

무상으로 지불하거나 20년 미만으로 기부한 사람들은 사회적 지원을 받을 수 있다.그러나 연금수급자들은 보통 도움이 [18]필요한 모든 사람들을 충당하기에 충분히 크지 않은 고정 예산으로 지급된다.

실제로 연금 제도에 지불하는 노동자의 수는 1980년(개혁 전)의 64%에서 2006년에는 58%로 감소했습니다.디에고 포르탈레스 대학의 Patricio Navia 교수에 따르면, 대부분의 사람들은 연금과 연금 자체의 비용이 불공평하다고 생각합니다.그래서 그들은 연금 기부를 회피하려고 한다.

유엔 라틴아메리카경제위원회(ECLAC)의 사회개발과장인 안드라스 우토프는 개혁된 칠레 연금제도가 의미 있는 연금을 조달할 수 있는 근로자는 극소수에 불과하기 때문에 개혁된 칠레 노동시장과 함께 작동하지 않는다고 말한다.

Berstein, Larrain 및 Pino Rios의 2005년 예상(1981-2003년 데이터 기준)에 따르면 예상되는 연금 종류는 다음과 같다.[20]

세바스티안 피녜라 대통령 토론회
전체 직원의 60%가 보험에 가입되어 있다 이 밖에 다음과 같은 연금을 기대할 수 있다.
사회보장(연금) 최저 연금(가란티아 데 펜시온 미니마) 충분한 사적 연금
40 - 50% 10% 40 - 50%

호세 피녜라의 형제이자 칠레의 후세인 세바스티안 피녜라는 2006년 대통령 후보 시절 다음과 같이 말했다.

칠레의 사회보장제도는 모든 분야에서 철저한 개혁이 필요합니다. 칠레 국민의 절반은 연금 혜택을 받지 못하고 있고, 연금 혜택을 받는 사람들의 40%는 최저 수준에 도달하기 어려울 것이기 때문입니다.이것은 지금 당장 직면해야 하며, 우리는 미첼 바첼렛의 의견에 동의하며, 저는 이 큰 사업 뒤에 힘을 합치기를 희망합니다.

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2008년 연금 개혁

2006년 3월 칠레 재무장관 취임식 중 벨라스코 대통령

바첼레트 정부 하에서 연금 제도는 2008년에 다시 개혁되었다.안드레스 벨라스코 정부 경제보좌관은 인구보장과 행정비용 액수라는 두 가지 주요 문제를 해결했다.너무 많은 사람들이 연금제도 밖에 있고 연금기금을 사용하여 자본을 축적하는 것은 매우[21] 비싸다.이 개혁은 1980년 연금제도에서 저임금 또는 때때로 실업자를 희생시키면서 강력한 재분배 요소를 발견한 세계은행의 권고에 따른 것이다.칠레 인구의 많은 부분이 의미 있는 연금을 조달할 수 없다. 왜냐하면 많은 근로자들이 정기적으로 더 많은 금액을 기부할 수 없기 때문이다.또한 많은 근로자들이 최소 연금 수급 자격을 얻기 위해 20년 동안 기여하는 것을 달성하는 데 어려움을 겪고 있다.연금기금은 피보험자 1인당 고정관리비가 높고 자본수지 금액에 따라 행정비용의 일부만 달라지기 때문에 연금기금의 자본축적은 소득이 낮은 근로자에게 매우 불리하다.따라서 세계은행은 최저연금과 연금수급제를 폐지하고 대신 부가가치세 [22]세수에서 자금을 조달하는 공공위험수집장치를 도입할 것을 권고했다.

이 개혁은 주로 다음과 같은 [23]내용을 포함하고 있다.

  • 최저 연금과 연금 아시스텐셜은 세금으로 운영되는 고정 연금제도로 대체되었다.최소 20년 이상 칠레에 거주하며 정의된 최저 수준의 개인연금이 없는 65세 이상의 모든 시민은 SPS 연금을 받을 수 있다.
  • 연기금 투자가 허용되는 법적으로 정의된 틀이 확장되었다.
  • 2015년까지의 과도기 동안, 자영업자 개인도 연금 시스템에 통합될 것이다.

「 」를 참조해 주세요.

참고 문헌

  • Tapen Sinha (2000), Pension Reform in Latin America and its Lessons for International Policymakers (in German), Kluwer Academic Publishers, ISBN 0-7923-7882-2
  • Guillermo Larrain Rois (2005), Enhancing the Success of the Chilean Pension System in: A Quarter Century of Pension Reform in Latin America and the Caribbean (in German), Inter American Development Bank, ISBN 1-59782-020-2
  • Monica Townson (2001), Pensions Under Attack (in German), Canadian Centre for Policy Alternatives, ISBN 1-55028-694-3

외부 링크

연금 개혁 지원:

연금 개혁에 대한 비판:

레퍼런스

  1. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 고령화 작업서, 1998, Seite 6
  2. ^ a b 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서, 1998, 6페이지
  3. ^ Kristian Niemitz, Die kapitalgedeckte Altersvorge am Beispiel Chile, Die Capital Verlag GmbH, 함부르크, 2008, ISBN 978-3-8366-5903-1, 32페이지(독일어)
  4. ^ a b Urquieta, Claudia (August 1, 2013), "Cómo las Fuerzas Armadas quedaron fuera del sistema de AFP que entrega pensiones miserables", El Mostrador
  5. ^ "El exorbitante gasto fiscal por jubilaciones de FF.AA.: $3,8 billones entre 2011 y 2015 CIPER Chile CIPER Chile » Centro de Investigación e Información Periodística". Retrieved 2017-04-06.
  6. ^ OECD : GDP 대비 기여율 : [1]
  7. ^ OECD: GDP 대비 지급되는 혜택: [2]
  8. ^ OECD : GDP 대비 자산비율 : [3]
  9. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서 1998, 6페이지
  10. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서, 1998, 10페이지
  11. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 고령화 작업서, 1998, Seite 11
  12. ^ Willem Adema, Anders Reuterswörd, Verle Slootmakers, OECD 노동시장 및 사회정책 리뷰칠레, OECD, 2009, 144페이지
  13. ^ 칠레 연금 제도.연금 기금 관리자들의 감독관.제4판.2003년 5월 : CS1 유지보수 : 제목으로 복사 (링크) 페이지 60
  14. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서, 1998, 7페이지
  15. ^ Lateinamerika의 Die Privatisierung des Pensionsystems, 요하네스 예거:Ursachen und Folgen des Experiments in Chile, Wittschaftsuniversitét Wien, 1998, Seite 9(독일어)
  16. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서, 1998, 18페이지
  17. ^ 호아킨 비알 루이스-타글레, 프란시스카 카스트로, 칠레 연금제도, OECD 노령화 작업서, 1998, 8페이지
  18. ^ Willem Adema, Anders Reuterswörd, Verle Slootmakers, OECD 노동시장 및 사회정책 리뷰:칠레, OECD, 2009, 145페이지
  19. ^ OECD: 중남미 경제전망 2008, ISBN 978-92-64-03826-4, 2007, 70페이지
  20. ^ 기예르모 라레인 로이스, 칠레 연금제도의 성공을 강화하다: 라틴아메리카와 카리브해 연금개혁의 4분의 1세기, 인터아메리카 개발은행, 워싱턴, 2005, ISBN 1-59782-020-2, 235페이지
  21. ^ a b 뉴욕타임스:칠레, 민영화 연금제도 재검토
  22. ^ 세계은행 컨트리 스터디.칠레의 가계위험관리와 사회보호, The World Bank, Washington DC, 2005, ISBN 0-8213-5953-3, 65페이지
  23. ^ OECD: 중남미 경제전망 2008, ISBN 978-92-64-03826-4, 2007, 71, 72페이지