1972년 해양보호, 연구 및 보호구역법
Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act of 1972.svg) | |
| 기타 짧은 제목 |
|
|---|---|
| 긴 제목 | 해양에 자재를 투척, 투척, 기타 목적으로 운송을 규제하는 법률. |
| 두문자어 (계속) | MPRSA, ODA |
| 닉네임 | 해양쓰레기법 |
| 에 의해 제정자 | 제92회 미국 의회 |
| 효과적 | 1972년 10월 23일 |
| 인용구 | |
| 국제법 | 92-532 |
| 일반 법령 | 86통계1052번길 |
| 코드화 | |
| 제목 수정 | |
| U.S.C 구역 생성 | |
| 입법사 | |
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| 주요개정 | |
1972년 해양보호, 연구 및 보호구역법(MPRSA) 또는 해양투기법은 1972년 미국 의회에서 통과된 몇 가지 주요 환경법 중 하나이다.[1][2] 이 법은 두 가지 중요한 목적을 가지고 있다: 의도적인 해양 폐기를 규제하는 것과 관련된 연구를 허가하는 것이다.[3] MPRSA는 폐기물의 해양쓰레기를 규제하고 해양쓰레기에 대한 연구 프로그램을 제공하는 반면, 해양보호구역의 지정과 규제도 제공한다.[4] 이 법은 영해로부터 3마일(4.8km)을 넘는 모든 물질의 해양투기를 규제하고, "인간의 건강, 복지 또는 편의시설, 해양환경, 생태시스템 또는 경제적 잠재력에 악영향을 미치는" 덤핑 물질을 방지하거나 엄격히 제한한다.[4] MPRSA는 환경보호청(EPA)에 영해로 산업 폐기물, 하수슬러지, 생물학적 작용제, 방사성 물질, NBC(핵, 생물학적, 화학적), 쓰레기, 화학적, 생물학적 및 실험실과 같은 물질의 해양 투기를 규제할 권한을 부여했다. 허가 프로그램을 통해 미국의 EPA는 기관이 완전 공시와 과정을 통해 방류물이 인간의 건강이나 복지 또는 해양 환경을 부당하게 저하시키거나 위험에 빠뜨리지 않는다고 판단할 경우 준설물 이외의 물질의 덤핑 허가를 내릴 수 있다.[5] 이 법은 또한 해양 보호구 조성, 해양 처리 연구 수행, 해안 수질 감시와 관련된 조항도 가지고 있다.[5]
해양 덤핑 법규
| 섹션 제목 | 해양쓰레기법 | |
|---|---|---|
| USC 33 | ||
| 1401 | 의회 조사 결과, 정책 발표 | 2절 |
| 1401 | 정의들 | 3절 |
| 제목 I - 프로그램 허용 | ||
| 1411 | 금지행위 | 101절 |
| 1412 | 환경보호청 허가 | 102조 |
| 1413 | 공병대의 허가 | 103조 |
| 1414 | 허가조건 | 104조 |
| 1414a | 특정 덤핑 사이트에 대한 특별 규정 | 104A조 |
| 1414b | 하수슬러지 및 산업폐기물의 해양쓰레기 처리 | 104B조 |
| 1414c | Staten Island 쓰레기 매립장 하수슬러지 처리 금지 | 104C조 |
| 1415 | 벌칙 | 105절 |
| 1416 | 다른 법률과의 관계 | 106조 |
| 1417 | 집행 | 107조 |
| 1418 | 규정 | 108조 |
| 1419 | 국제협력 | 109조 |
| 1420 | 세출승인 | 111조 |
| 1421 | 의회연차보고서 | 112조 |
| 제목 II - 연구 프로그램 | ||
| 1441 | 모니터링 및 연구 프로그램 | 201조 |
| 1442 | 장기적 효과에 관한 연구 | 202조 |
| 1443 | 연구 프로그램 - 해양 덤핑 및 기타 방법 | 203조 |
| 1444 | 연차보고서 | 204조 |
| 1445 | 세출승인 | 205조 |
| 제목 III - 해양 보호구역 | ||
| 제목 IV - 지역 해양 연구 프로그램 | ||
| USC16길 | ||
| 1447 | 목적들 | 401조 |
| 1447a | 정의들 | 402조 |
| 1447b | 지역해양조사위원회 | 403조 |
| 1447c | 지역연구계획 | 404조 |
| 1447d | 연구 보조금 프로그램 | 405조 |
| 1447e | 연구 프로그램 보고서 | 406조 |
| 1447F | 세출승인 | 407조 |
| 제목 V - 국가 해안 감시 시스템 | ||
| USC 33년 | ||
| 2801 | 목적들 | 501조 |
| 2802 | 정의들 | 502조 |
| 2803 | 연안 종합 수질 감시 프로그램 | 503조 |
| 2804 | 의회에 보고 | 504조 |
| 2805 | 세출승인 | 505조 |
책임기관
해양쓰레기법에 따라 책임을 분담하는 연방기관은 다음과 같이 4개다.[9]
미국 환경보호국(EPA)은 해양에서 처리되는 모든 물질의 처리를 규제하는 제1의 기관으로, 이 기관은 또한 오수 및 산업 폐기물 처리의 단계적 처리와 관련된 활동의 연구와 실증도 승인한다.[9] 미 육군 공병대 기관에서 준설 물자 수송을 담당하고 있다.[9] 국립해양대기청(NOAA)은 인간이 일으키는 해양 환경의 변화에 대한 연구를 담당하고 있다.[9] 해양쓰레기 감시는 미 해안경비대가 맡고 있다.[9]
NOAA 국립 해양 보호구역 프로그램은 미국의 보호를 받는 수중 지역의 네트워크를 관리한다. 바다나 호수와 같은 이 특별한 수역들은 사람들이 바다를 즐길 수 있도록 하면서 자연과 문화적 자원을 유지하기 위해 의회에 의해 보호된다. 해양보호, 연구, 보호구역법은 NOAA가 관리하는 해양 보호구역의 국가 네트워크를 위한 길을 열어준다. NOAA는 1970년 캘리포니아 해안 30마일에서 기름 유출로 23만 5천 갤런의 원유가 바다로 유출된 후 만들어졌다. 시간이 지나고 기술이 발전함에 따라 NOAA는 미국 전역에 은신처를 추가했다. 1992년부터 3곳이 그 뒤를 이어 의회가 매사추세츠 주의 스텔바겐 은행 국립 해양 보호구역과 캘리포니아의 몬테레이 베이 국립 해양 보호구역으로 지정했다.
제목 I - 프로그램 허용
MPRSA의 제목 I은 MPRSA의 섹션 102에 따라 EPA 관리자가 발행한 허가, 미국 관할 하에 있는 모든 해양, 미국 선박 또는 미국 항구에서 항해하는 선박에 의해 허용되는 것을 제외하고 모든 해양 덤핑을 금지한다.[3][10] EPA는 해양 쓰레기 투기 장소를 지정하고 각 허가서에 물질을 폐기할 장소를 명시한다.[3][10]
1973년, EPA는 멕시코만에 두 개의 중간 화학 폐기장을 허용했는데, 이는 국립과학원(NAS, 1975년) https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC이 발간한 "잠재적 해양 오염 평가" 보고서에 기술된 것이다. 현장 A에서는, 비포장 폐기물이 침수된 파이프를 통해 바지선의 난류로 배출되었다. 현장 B에서는 폐기물을 배출하기 전에 통에 넣어 두었다. 이들 현장에서 배출되는 화학폐기물에는 염화탄화수소, 칼슘 및 나트륨금속, 포름알데히드, 청산가리, 기타 금속(안티몬, 수은, 비소, 아연, 망간, 철)이 다양하게 함유된 것으로 알려졌다. 1973년 EPA가 5월 1일부터 11월 1일까지 발행한 7건의 허가에서는 현장 A의 비포함 폐기물 84,500톤과 현장 B의 폐기물 208,500 배럴을 처리할 수 있었으며, 이 중 5만 5천 배럴에는 염소 처리된 탄화수소가 포함되어 있었다. 1973년 7월까지, 7개소에 공장을 가지고 있는 4개의 회사가 사이트 A와 B를 사용하고 있었다(NAS, 1975년).
오늘날 일어나고 있는 거의 모든 해양쓰레기는 공병대의 손에 준설된 물질이며, 준설 책임이 주로 있는 주체인 점 때문에 그들은 그러한 물질의 해양쓰레기를 허가한다.[3][10] 준설자재는 수체 바닥에서 제거된 퇴적물이지만 바다에 버리기 전에 반드시 평가해 사람의 건강이나 해양환경에 해롭지 않은지 확인해야 한다.[3][10]
허가 프로그램의 기본 목적은 "인간의 건강, 복지 또는 편의시설, 해양 환경, 생태계 또는 경제적 잠재력에 악영향을 미치는 물질의 해양으로의 투기를 방지하거나 엄격히 제한하는 것"[11]이다. 육군 장관(기술자단을 통해)은 준설물 폐기 허가를 발급하고 EPA는 적절한 폐기장소를 지정할 수 있다.
미국 이외의 장소에서 수송되는 미국 국기선박과 자재에 대해서는 덤핑 제한이 제정되었으며, 후자의 범주에 대해서는 미국 영해와 인접해역 내에서 덤핑이 금지되었다. 방사능, 화학 및 생물학전 제제, 고준위 방사성 폐기물, 의료 폐기물 등에 대한 구체적인 투기 금지 조치가 포함되었다. 이후 뉴욕 Bight Aex에서의 쓰레기 투척 활동에 대한 제한 조치가 내려졌고 뉴저지 앞바다의 "106 마일 사이트"의 오수 슬러지 투척은 1992년에 끝났다.[12]
누구든 미국 해역에 투하하기 위해서는, 그들은 특정한 법을 따라야 한다. 1983년에 제정된 공법 97-424는 저준위 방사성 폐기물의 해양 투기를 2년간 금지했다. 공공법률 100-688은 일정 조건 하에서 산업체의 하수 슬러지 및 폐기물 투기를 종료하였다(1988년 11월 18일 이후 270일째를 기점으로 한다).[11] 1991년 12월 31일 이후, 어떤 종류의 오수 슬러지와 산업 폐기물을 버리는 것이 금지되었다. 이 법률은 받아들일 수 없는 인간의 건강 위험이 존재하고 다른 대안이 없을 경우 EPA가 해양에 산업 폐기물을 버리는 것에 대한 비상 허가를 발행할 수 있는 권한을 부여한다.
[11] 제1호 직책의 시행을 위한 전용을 허가하는 법률은 1977년까지 매년 제정되었고, 그 후 1980년, 1981년, 1988년에 제정되었다. 1988년 개정안은 1989년부터 1991년까지 각 회계연도마다 제1호에 1,200만 달러를 지출하는 것을 승인했다.
제목 II - 연구 프로그램
이 법 제2호는 상무부 장관(국립해양대기청(NOAA)을 통해)에게 EPA 및 미국 해안경비대와 연구 및 감시 프로그램을 조정할 수 있는 권한을 부여한다. NOAA는 해양자원에 대한 일반적인 연구를 수행하며 해양생태계에 변화를 일으키는 해양쓰레기, 오염, 남획, 그리고 그 밖의 다른 문제들에 대한 연구를 담당한다.[3][10] EPA의 연구는 해양 폐기 활동의 단계적 종료와 관련이 있으며, EPA의 역할에는 덤핑 대안을 찾는 데 도움이 되는 연구, 조사, 조사, 조사, 실험, 훈련, 시연 및 연구를 수행하는 것이 포함된다.[3]
[10]이 프로그램은 장기간의 연구 프로그램과 인접한 대안을 찾고, 다른 연방 기관과 협력하며, 지역적 관리의 실현 가능성 계획까지 항의라도 생각해 보기 위한 연구 필요한 것을"오염, 남획의 가능한 장기 효과 그리고 바다 생태계의 man-induced 변화"공부하기로 설계한다.rwa연안 지역의 계단식 처분 매년 의회 보고서가 필요하다.
세출권한을 제공하는 법률은 1972년, 1975년, 1976년, 1977년, 1980년, 1986년, 1988년에 제정되었다. 공공법 100-627은 1989 회계연도의 제목 II에 1,350만 달러를, 1990 회계연도의 경우 1,450만 달러를 지출하도록 허가했다.
제목 III - 해양 보호구역
타이틀 III는 상공부 장관이 관련 연방기관 및 주 및 지방정부의 장과 적절하게 협의한 후 이산지역을 국립해양보호구역으로 지정할 수 있도록 하고 있다.[4][13] 이러한 보호구역의 설립은 그들의 특별한 보존, 오락, 생태, 역사, 연구, 교육 또는 미적 자원의 포괄적인 관리를 촉진하는데 도움이 된다.[4] 성소의 중요성과 주요 목표는 그 특징을 보호하고 바다가 자연스럽고 지속 가능한 방식으로 이용될 수 있도록 하는 것이다.[4] 보호구역은 멸종 위기에 처한 종이나 멸종 위기에 처한 종들에게 안전한 피난처를 제공하는 동시에, 학생들과 연구자들 모두에게 해양에 대한 이해와 책임감을 증진시키기 위한 교육 목적도 제공한다.[4]
공공법 96-332는 영향을 받는 주의 주지사가 받아들일 수 없다고 판단하거나 의회가 불능화(60일 이내에 발생해야 함)를 동시에 형성할 경우 해양 보호구역 지정이 효력을 발휘하지 못한다고 규정하고 있다. 상무부 장관은 그러한 국가나 의회의 불찬성이 있을 경우 그 지정을 철회할 수 있다. 지정이 철회되지 않을 경우 허용 가능한 것으로 인증된 부분만 효력을 발휘할 수 있다.
제목 IV - 지역 해양 연구 프로그램
MPRSA의 타이틀4는 수질과 생태계 여건, 각 지역의 연구·모니터링 우선순위 및 목표를 고려하여 종합적인 해양연구계획 수립을 목적으로 9개의 지역 해양연구위원회를 설치하였다.[3] 이 계획은 NOAA와 EPA의 승인 후 NOAA가 이 법 제목에 따라 연구보조금을 수여하는 데 지침이 된다.[3] 지역해양조사법은 우리나라 연안해역의 가치와 그 질과 건강을 보호하기 위한 지역연구의 필요성을 인정하여 제정되었다. 이 프로그램의 주요 초점은 전국 각지에 지역 해양 연구 프로그램을 구축하고 각 지역 내 계획된 연구를 위한 지속적인 연방 자금 지원이다.[3] 메인만 지역 해양 연구 프로그램의 5개 주요 부문: 1. 이 지역의 해양 환경 품질 개요. 2. 현재 연구 활동의 목록. 3. 10년 목표의 맥락 안에서 연구의 필요성과 우선순위에 대한 진술. 4. 이 계획이 지역 5의 기존 연구와 관리를 어떻게 통합할 것인지에 대한 평가. 계획에서 다루는 4년 기간 동안 지역의 연구 목표에 대한 설명 및 일정.
제목 V - 국가 해안 감시 시스템
제목 V는 EPA와 NOAA를 함께 지도하는 국가 해안 수질 감시 프로그램을 개시하여 주변 수질, 생활 자원의 보건 및 품질, 환경 파괴의 원인, dat 등 연안 생태계의 환경 품질에 관한 과학 데이터를 수집하고 분석하는 장기 프로그램을 시행하였다.유행에 관한 [3]토막글 이러한 조치의 결과는 「청정수법」 및 「해안지구 관리법」에 따른 실효성 있는 프로그램을 고안하고 실시하는데 필요한 정보를 제공하는 데 이용된다.[3]
수정사항
1977년, 의회는 비합리적으로 환경을 저하시키는 도시 오수 슬러지 또는 산업 폐기물의 투기를 1981년 12월까지 중지하도록 법률을 개정하였다.[10] 그 기한을 달성하지 못했기 때문에, 1988년에 기한을 1991년 12월까지 연장한 개정안이 통과되었다.[10] 1986년 개정에서, 의회는 모든 폐기물의 해양 처리는 뉴욕/뉴저지 해안에서 전통적인 12마일 지점에서 끝나게 하고, 그것들은 106마일 앞바다의 새로운 장소로 옮겨지도록 지시했다.[10] 의회는 1992년에 다시 이 법을 개정하여 주정부들이 해양쓰레기 기준을 연방기준보다 더 엄격하게 채택하고, 허가서가 지정된 덤프장에 대한 장기 관리계획을 준수하도록 요구하도록 허용했다.[10] 이 개정은 허용된 활동이 현장의 예상 용도와 일치하도록 하기 위해 시행되었다.[10]
| 연도 | 행동하다 | 공법 번호 |
|---|---|---|
| 1972 | 해양보호, 연구 및 보호구역법 | P.L 92-532 |
| 1974 | 런던 덤핑 협약 이행 | P.L 93-254 |
| 1977 | 세출승인 | P.L 95-153 |
| 1980 | 세출승인 | P.L 96-381 |
| 1980 | 세출승인 | P.L 96-572 |
| 1982 | 육상운송원조법 | P.L. 97-424 |
| 1986 | 예산 조정 | P.L. 99-272, §6061-6065 |
| 1986 | 수자원개발법 | P.L. 99-662, §21 1, 728, 1172 |
| 1987 | 1987년 수질법 | P.L. 100-4, §508 |
| 1988 | 해양쓰레기 연구 개정안 | P.L. 100-627, 제목 I |
| 1988 | 해양쓰레기 금지법 | P.L. 100-688, 제목 I |
| 1988 | 미국 공중 선박 의료폐기물 반덤핑 | P.L. 100-688, 1988년 제3법 |
| 1990 | 지역 해양 연구 센터 | P.L. 101-593, 제목 III |
| 1992 | 국가해안감시법 | P.L. 102-567, 제목 V. |
| 1992 | 수자원개발법 | P.L. 102-580, §504-510 |
집행
허가 또는 허가 요건을 위반하면 EPA가 평가하는 위반당 75,000달러 이하의 민사 벌금이 부과된다.[3][10] 이 단체는 또한 이 법 위반에 대해 25만 달러, 5년 이하의 징역 또는 두 가지 모두에 해당하는 벌금을 부과하는 형사 처벌을 평가할 수 있는 권한을 가지고 있다.[3][10] 또한 이전에 열거한 것과 동일한 벌금이 부과된 의료폐기물의 해양쓰레기 덤핑에 대한 벌금이 평가된다.[3][10] 다른 많은 연방 환경법들과 마찬가지로, 해양 덤핑법은 개인이 미국 등 어떤 사람을 상대로 한 시민 소송을 미국 지방법원에 제기할 수 있도록 허용하고 있다.[3][10]
특정한 상황에서, 각 주는 그들 자신의 관할 구역 내의 해역에서 해양 투기를 규제할 수 있다.[9] 해양쓰레기법은 EPA 관리자가 1972년 폐기물 및 기타 사항의 처리를 통한 해양오염 방지에 관한 협약에 명시된 기준과 기준을 미국에 적용하도록 규정하고 있다.[9] 이번 협약에서 85개국 이상이 다음 원소인 수은, 카드뮴 및 DDT, PCB와 같은 기타 물질, 고체 폐기물 및 영구 플라스틱, 석유, 고준위 방사성 폐기물, 화학 및 생물학전 제제에 대한 특별허가를 금지하는데 동의했다.산화물과 불소,[9] 중저준위 방사성 폐기물
참고 항목
- 체이스 작전
- 해양쓰레기
- MARPOL 73/78 (1973년 & 1978년 조약)
- OSPAR 협약
- 물 프레임워크 지침(유럽연합)
- 런던 폐기물 및 기타 물질의 투기에 의한 해양 오염 방지 협약(1972년)
참조
- ^ 1972년 10월 23일 제정된 해양 보호, 연구 및 보호구역법, 92–532, 86 Stat. 1052. 전체 법령은 86 Stat. 1052와 1061이다. 타이틀 I과 II는 미국 제1401-1445조 33항에서 성문화된다. 제목 III는 미국 § 1431-1445 16에서 성문화되었다.
- ^ 미국 상원의원. "Marine Protection, Research and Sanctuaries Act of 1972" (PDF).
{{cite journal}}: Cite 저널 요구 (도움말) (전체 텍스트) - ^ a b c d e f g h i j k l m n o p 클라우디아 코프랜드. 응, 빌. 워싱턴 D.C.: 1999년 의회 도서관의 [full citation needed]의회조사국
- ^ a b c d e f 보건, 안전 및 보안 사무소 - 가정. 웹.[full citation needed] 2011년 11월 09일
- ^ a b 유역을 보호할 다른 법률. 리버 네트워크. 웹. 2011년 11월 09일
- ^ "오션 덤핑"
- ^ NJ 스쿠버다이빙 웹사이트의 웨이백 머신에 보관된 2009-06-08 해상 덤핑장이 2007년 11월 11일에 접속했다.
- ^ a b EPA "해양보호연구 및 보호구역법(MPRSA) 전 해양쓰레기" EPA 저널 2012년 3월 06일
- ^ a b c d e f g h i j 코펠란, 클라우디아. 해양쓰레기법: 법의 요약. 웹. 2012년 5월 9일.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o 미국 해양 보호, 연구 및 보호구역법. 지구의 백과사전. 웹. 2011년 11월 09일
- ^ a b c MPRSA 2(b), 33 U.S.C. § 1401(b).
- ^ 미국 환경보호국(EPA)과 국립해양대기청. 워싱턴 DC(1995) "106마일 Deepwater 시립 쓰레기 처리장과 주변 지역에 대한 감시, 조사, 감시. 2011-02-05년 웨이백 머신 보고서 의회에 보관. 문서 번호. EPA-842-R-95-001. 페이지 3
- ^ NOAA 국립 해양 보호구역: 바다, 해양 생물, 난파선, 다이빙, 고래, 디스커버리호 항해. 웹. 2011년 11월 09일
외부 링크
- 1972년 EPA의 해양보호, 연구 및 보호구역법
- 코프랜드, 클라우디아(1999년). "오션 덤핑법: 법률 요약" 워싱턴 D.C. : 미 의회조사국.
- 국립과학원(1975년). A Report of the?국립연구위원회, 천연자원위원회, 해양오염물질 평가에 관한 연구 패널. 이용 가능한 사이트: https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC.
