조지프 닷지

조지프 닷지
도지(오른쪽)는 1948년 이케다 하야토를 만난다.
제10대 예산국장
재직중 1953년 1월 22일 – 1954년 4월 15일
대통령	드와이트 D. 아이젠하워
선행자	프레더릭 로턴
성공자	롤랜드 휴스
개인내역
태어난	조지프 모렐 닷지 (1890-11-18)1890년 11월 18일 미국 디트로이트, 미시건 주
죽은	1964년 12월 2일 (1964-12-02) (74세) 미국 디트로이트, 미시건 주
정당	공화당

조지프 모렐 닷지(Joseph Morrell Dodge, 1890년 11월 18일 ~ 1964년 12월 2일)는 디트로이트 은행의 회장, 지금의 코메리카였다. 이후 독일과 일본에서 전후 경제 안정 프로그램의 경제 고문을 지냈고, 오스트리아 자문 위원회의 미국 대표단을 이끌었으며, 드와이트 D 대통령으로 일했다. 아이젠하워 예산국 ^[1]국장

도지는 제2차 세계대전 이후 서독에 대한 경제 재건 계획을 수립했고, 1948년 금융 개혁을 단행했다. 그는 이후 1948년 12월 연합군 최고사령관(SCAP)의 재정 고문인 더글러스 맥아더 장군을 맡아 '더지 라인'으로 널리 알려진 또 다른 경제 안정화 계획의 초안을 작성하면서 일본으로 건너갔다.^[2] 1949년 2월 이 같은 개혁을 실행하기 위해 도착한 도지는 재정 비판을 맥아더로부터 다른 곳으로 돌리는 '조명로드' 역할을 하며 저자세를 유지하기로 선택했다.^[2]

개인 생활 및 경력

도지는 포스터 아티스트인 조셉 치즈먼 닷지와 거트루드 헤스터 크로 사이에서 태어난 세 아이 중 첫 번째 아이였다.^[1][3] 그는 미시건 주 디트로이트의 중산층 커비 스트리트에서 남매와 함께 자랐다.^[3] 아버지가 자주 데리고 갔던 하이킹과 캠핑 여행에서 영감을 받아 도지의 초기 야망은 산림 경비원이 되는 것이었다. 그의 어머니는 "조셉이 은행원이 될 거라고 확신한다. 손 더럽히는 걸 싫어하는 나이의 유일한 소년이라고 말했다.^[3] 1908년 디트로이트 중앙고등학교를 졸업한 뒤 도지는 중앙저축은행에 근무하기 시작한 1909년까지 표준사고보험회사에서 사무원으로 근무했다.^[1] 그는 메신저 보이, 당시 회계사(자신을 가르치던 중), 당시 미시간주 최연소 주 은행 심사관(20세)으로 시작해 재빨리 대열에서 올랐다.^[3] 도지는 5년 동안 그의 자리에 매우 뛰어났고, 그를 그의 조수로 임명한 에드워드 도일 은행장의 관심을 끌었다.^[1][3]

1916년 도지는 줄리아 제인 제퍼스와 결혼하여 디트로이트 은행의 은행원 제임스 쿠젠스 상원의원으로부터 운영 장교로 일자리를 제의받았다. 그 직후인 1917년 도지의 이전 고용주였던 도일 은행장은 아들 톰 도일이 국내 최대 도지 자동차 대리점을 경영하는 것을 도와달라고 부탁했다(조셉 도지는 자동차 제조 가족의 친척이 아니다).^[3] 토머스 J. 도일 컴퍼니의 부사장 겸 총지배인 시절 도지는 복싱을 맡았다. 한번은 도지가 전에 자신을 경멸하는 말을 했던 예비 부품상인을 찾아내어 심문했다. 그의 비서가 수첩에 녹음한 대로, "딜러가 잘못 움직이다가 갑자기 납작해졌다."^[3] 도지의 복싱 코치는 이후 "도지 씨가 은행장이 되는 대신 복싱에만 매달렸다면, 스스로 뭔가를 만들었을지도 모른다"^[4]고 말했다.

As discussed in a 1952 edition of Times Magazine - "Budget Observer", Dodge's personality could be described as "Unbending (he is 'Mr. Dodge' even to the Detroit Bank's vice president), outspoken (he told MacArthur: 'I'm no colonel bucking to be a brigadier-I can be objective, because the most I'll get out of this is a kick in the pants'), indefati게이블('내 취미는 일'), 뱅커 닷지는 참을 수 없는 반인플레이션주의자다.'^[4]

대공황

1932년, 도지는 대공황으로 인해 사임했고, "톰, 우리 둘 다 데리고 있을 돈이 충분하지 않아. 난 떠날 거야."^[3] 1933년 국가금융위기로 실패했던 제1국민은행 부행장으로 복귀했다. 그럼에도 불구하고 도지는 디트로이트 국립은행의 창설을 도왔고 1933년 디트로이트 은행의 총재가 되었다. 그는 1953년 1월까지 디트로이트 은행의 총재로 재직했다.

도지는 그의 새 은행을 운영할 때, 심지어 그것이 이곳이나 저곳에서 발 디딜 틈도 없이 그의 이상과 사업적 감각을 고수했다. "그는 한 때 그 남자가 약간의 주식을 마진하고 있다는 것을 알고는 저명한 사업가를 소액 대출로 거절한 적이 있다. 도지는 "마진을 끼고 사는 사람은 재정적인 위험이 적다"고 말했고, 따라서 대출 신청자들이 큰 기업 계좌를 잃게 되었다.^[3] 그럼에도 불구하고 그의 엄격한 비즈니스 원형은 디트로이트 은행의 자산을 10배 확장했고 38만 개의 계좌를 끌어들였다.^[3]

제2차 세계 대전

제2차 세계대전 당시 도지는 1941년 육군복무부대 본부 참모본부장으로 근무하면서 방위사업자를 감시해 가격조정관 역할을 하는 정부를 위해 처음으로 가격조정관과 프로파일러를 통해 불필요한 정부 지출을 막기 위한 업무를 시작했다.^[5][1] 1942년 그는 중서부의 중앙 조달 지구 육군 공군 가격 조정 위원회에서 처음으로 이 직책을 맡았다.^[5] 1943년^[5] 9월 다시 도지는 전쟁부를 위해 일했고, 전쟁 계약을 재협상했다.^[1][3] 그해 말 도지는 '펜타곤 최고 전쟁 계약 위원회'의 의장을 맡았는데,^[3] 그 중 '무력을 포함한 6개 연방기관의 방위비 조달 비용을 규제했다.^[1]

독일.

제2차 세계대전이 끝난 후 도지는 1945년 8월 루치우스 D장군의 휘하에 베를린으로 떠났다. 클레이는 재정 전문가로, 독일 미군정 고문으로 활동했다.^[1][3] 도지가 독일에서 이룬 첫 번째 업적은 1947년 미국 점령지에서 발효된 그의 은행제도 개편이었다.^[1] 아마도 그의 가장 두드러진 개선은 독일 통화의 안정화를 위한 그의 계획이었을 것이다. 도지는 "실패의 부담을 조금이라도 덜어주기 위해 부동산에 대한 자본부담과 함께 90%의 통화절감안을 제시했다"^[3]고 말했다.

도지의 계획은 2년간의 연기 끝에 1948년 6월 영국, 프랑스, 미국 지역에서 부분적으로만 시행되었다. 이것은 독일 점령국들 간의 의견 차이 때문이었다. 이러한 새로운 구현은 사재기와 물물교환을 억제하여 결과적으로 소비를 촉진하기 위한 것이었다. 이러한 새로운 변화들이 서구의 점령지구를 서구적 이상과 일치하는 국가로 통합하기 위한 추가적인 조치라고 생각했기 때문에, 개혁은 소련의 베를린 봉쇄를 진전시키는 추가적인 효과를 가져왔다.^[1]

오스트리아

오스트리아 평화조약이 일단 소집되자 오스트리아 내 독일 재산의 배상, 변경, 처분에 관한 분쟁을 해결하기 위해 자문 위원회를 설치하였다.^[5] 독일의 은행 개혁이나 화폐 개혁이 실시되기 전에 도지의 관심은 오스트리아 문제로 쏠렸다. 대통령 해리 S. 트루먼은 1947년 5월 도지를 오스트리아 자문 위원회 위원장으로 임명했으며, 개인 계급은 장관이었다. 도지는 또한 자신이 조지 C 국무장관의 오스트리아 사무차관을 맡고 있다는 것을 알게 되었다. 마샬,^[5] 런던 외무장관 회의 때.^[1] 1948년 1월 그는 이 직위에서 물러났고 1948년부터 1951년까지 "도지는 원래의 마셜 플랜을 지휘한 경협청의 재정 및 통화 문제에 관한 자문 위원회의 위원으로 활동했다"^[5]고 말했다.

맥아더 재무 고문

아마도 도지의 가장 의미 있고 주목할 만한 업적은 일본의 경제 활성화에 대한 그의 업적이었을 것이다.^[1] 그는 1949년 2월 일본에 처음 도착하여 연합군 최고사령관의 재정 고문으로서 일본 경제를 재건하는 미국의 임무를 주도하였다.^[6] 트루먼 대통령이 부여한 그의 직위는 장관이라는 개인적 지위를 차지했다.^[5] 독일에서의 상대적인 성공에도 불구하고, 도지는 트루먼 대통령과의 열띤 만남에도 불구하고 SCAP 재정 고문 역할을 두 번이나 거절했었다. 그는 "빠르거나 쉬운 답이 보이지 않는다. 그들은 본래 행방불명이다."^[2]

미국의 임무는 "여성의 평등, 노조와 파업권을 지원하는 새로운 법, 교육개혁 등을 통해 진보적인 '억압'에서 벗어나 방향을 잡았다.^[1] 일본의 외환 수익은 고가의 수출에 의해 급격히 제한되어 세계 마케팅에서 경쟁력이 없었다. 자이바츠는 치솟는 인플레이션을 통해 엔화의 평가절하로 인해 회사 부채를 상환하고 경쟁 중소기업을 더 쉽게 인수할 수 있었다. 이것은 결과적으로 수출 마케팅에서 가격을 매겼다. 1945년 9월부터 1948년 8월까지 도지가 의심한 바와 같이 전후 일본 정부의 계획적인 정책 때문에 가격이 700% 올랐다.^[7]

닷지 임무는, 일본에 있어서의 미국의 야망의 산물로서,^[1] 일본의 예산 균형을 맞추기 위한 재정 긴축 체제, 엔화에 대한 단일 환율의 책정, 암시장을 폐지함으로써, 일본의 급속한 물가 상승률로부터 완화시키는 것이었다.^[3] 도지는 도쿄에 도착한 지 한 달 만에 경제 안정을 위한 수정안을 제출했다. 도지선은 다음 네 가지 목표에 초점을 맞췄다.

1. 통합 국가 예산의 균형
2. RFB의 대출 업무를 대신하여 미국 원조 상대 기금 설정
3. 단일 환율 설정 및
4. 특히 보조금이나 가격 통제를 통해 정부의 경제 개입을 줄인다."^[2]

미국 예산국장

1952년 아이젠하워 대통령이 당선된 후 도지는 1953년 내각급 지위로 예산국장에 임명되었는데,^[5] 두 사람은 루시우스 클레이 장군을 통해 만났다. 도지는 예산담당 이사라는 새 직책을 "목덜미에게 잡혀 뱀 바구니에 던져진 것"^[5]이라고 풀이했다. 닷지와 아이젠하워는 정부 지출을 줄임으로써 인플레이션을 억제하는 것과 유사하게 우선순위를 공유했다. 1954 회계연도의 수정예산 이전에, 도지가 편성을 도왔던, 전 대통령 Harry S. 트루먼은 예상 적자가 100억 달러였다. 도지는 재임 15개월 동안 이 적자를 절반으로 줄일 수 있었다.^[1][3]

도지는 아무리 실체가 없다고 여겨지더라도 상상할 수 있는 모든 수익을 이용하여 이것을 성취했다. 우선, 그는 모든 정부 기관들에게 제안된 프로그램의 순위를 매기고 우선순위가 낮은 지출을 삭감할 것을 요구했다.^[3] 게다가 도지는 정부 주택의 임대료를 인상했고 국립공원의 입장료도 인상했으며 심지어 기관들에게 기록물 사본 공급에 대한 요금을 부과하라고 말했다. 그는 절대적으로 필요하지 않는 한 정부 기관과 부서가 공석을 채우는 것을 금지했다. 건설 공사는 그 중요성으로만 축소되었다. 그는 심지어 관용차가 6살이고 6만 마일을 운행하지 않는 한 교체하는 것을 거절했다. 도지 자신은 결코 자신의 관용차를 교체하지 않았다.^[3] "이건 사업상 늘 하는 일이야. 그러나 그 감산 과정은 우리가 복원하기 전까지는 정부 내에서 거의 사라졌었다." 뉴 룩은 국방의 필요성과 건강한 경제의 필요성 사이에서 균형을 이루려는 행정부의 시도였다. 도지는 내각과 국가안전보장회의(NSC)에 소속된 첫 예산국장으로 뉴룩을 적극 지지했다.^[1] 결국 도지는 120억 달러의 관련 없는 정부 지출을 성공적으로 없앴다.^[1]

도지는 뚜렷한 성공에도 불구하고 목표했던 균형 잡힌 예산 목표를 달성할 수 없었다. 정부 지출의 70%는 미국 국방부, 상호 안보 협정, 원자력 같은 국가 안보 프로그램에 투입되었다. 마찬가지로, 기존 법률은 자금의 20%를 추가로 요구하였다. 결국 정부는 8%의 국가채무에 대한 이자를 계속 지불해야 했다. 도지가 1954년 3월 사임하기 전 마지막으로 균형잡기를 시도한 연방 예산은 1955 회계 예산이었는데, 뉴룩을 통해 50억 달러의 국방비 절감에도 결국 균형을 잡을 수 없었다. 그럼에도 불구하고, 많은 사람들은 그의 일을 연방 예산에 대한 통제권의 재확보라고 생각했다.

최종 작업 및 사직

도지는 디트로이트 은행으로 잠시 회장으로 복귀한 뒤 정부 위원회와 자문 위원회에서 여러 명의 대통령 대표단을 수락했다.^[1] 도지는 1954년 9월 미국의 장기적 대외 경제 원조 계획을 검토하다가 3개월 후 아이젠하워 대통령의 특별 보좌관으로 재선임했다. 이와 같이 1954년부터 1956년까지 대외경제정책협의회 회장으로 새로운 각료급 직책을 임명하였다.^[1][5] 도지는 1956년 6월 국내 3개 금융기관과 합병해 자산이 10억달러를 넘어선 재편성된 디트로이트 은행과 신탁회사의 회장이 됐다.^[5] 아이젠하워의 의뢰를 받아 1958년부터 1959년까지 군사지원 프로그램을 연구하는 특별위원회 위원과 1959년 국가안전보장회의 자문위원을 지냈다.^[1]

도지의 마지막 공직은 프리덤 위원회에서 있었는데, 그는 1961년 피그스 만 침공 포로들을 위한 몸값으로 농기구를 거래하려 했고, 그들의 회계 담당자로 일했다.^[1]

수상

도지는 중등 후 교육을 결코 추구하지 않았음에도 불구하고 웨인과 미시건 대학으로부터 명예 법학박사 학위를 받았다.^[4] 또한 베를린의 군사 정부 사무소의 재정 고문과 루치우스 D 장군으로서의 그의 업적에 대해서도 말이다. 클레이의 독일 주둔 미군 재무 담당 이사인 닷지는 1946년 9월 18일 메달을 수여받았다.^[5] 이후 1950년 육군부로부터 "현대사에 비할 바 없는 안정화 프로그램을 가능케 한 것"(^[4]더 구체적으로는 일본 경제 안정화 계획으로)이라는 특례민원훈장을 받았다.^[5] 도지는 죽기 3년 전인 1962년 4월 28일 히로히토 일왕으로부터 전후 10주년인 욱일승천장( decorated日天皇)^[5]의 공로를 인정받아 욱일승천장( rising一長天將)으로 훈장을 받았다.

참조

외부 링크

• 조셉 M. 닷지, 드와이트 D. 아이젠하워 대통령 도서관

정치국
선행자 프레더릭 로턴	예산국장 1953–1954	성공자 롤랜드 휴스