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이스라엘의 공공외교

Public diplomacy of Israel

이스라엘의 공공외교는 이스라엘 국가에 유리한 공공외교를 사용하는 것으로, 즉 다른 나라의 시민들과 직접 소통하여 이스라엘 정부의 전략적 목표를 지지하거나 용인할 수 있도록 알리고 영향을 미치도록 하기 위한 노력이다.

용어 및 유형

해외 관객들에게 다가가기 위한 이스라엘과 다른 배우들의 노력을 묘사하기 위해 다른 용어들이 사용되어 왔다.

초기 시온주의자들 사이에서는 그들의 의사소통 노력을 "프로파간다"라고 부르는 것이 여전히 흔했다. 예를 들어, 이 용어는 1899년 제3차 시오니즘 대회에서 테오도르 헤르츨이 사용했는데, 그는 청중 속의 동료 시오니즘자들에게 "선전에 관여해달라"[1]고 요청하고 있었다. 그 당시에는 "제안다"라는 용어가 중립적인 서술어였지만, 그 동안 그것은 교묘한 접근법과 연관되어 왔다. 그래서 오늘날 이 용어는 전형적으로 이스라엘 정부나 친이스라엘 지지 단체들의 의사소통을 위해 그들의 비판자나 반대자들에 의해서만 사용되고 있다.

나중에 hasbara라는 용어가 사용되었다. 이 용어는 나움 소콜로우가 시오니즘 어휘에 정식으로 도입하였다.[1] 하스바라(Hasbara: הַסבָָּ))))는 영어로 번역하기 어렵지만 대략 '설명'을 의미한다. "당연하든 아니든 행동을 설명하려고 한다"[2]는 것은 소통 전략이다. 자신의 행동에 대한 설명을 제공하는 데 중점을 두면서, hasbara는 "적극적이고 사건 중심적인 접근법"[3][4]이라고 불려왔다.

오늘날 이스라엘 실무자들은 그들의 의사소통 노력을 hasbara가 아닌 "공공외교"라고 칭하는 경향이 있어 전략의 변화를 나타낸다. 그들은 지나치게 방어적인 "설명"에 초점을 맞추고, 보다 덜 반응적이고 보다 능동적인 방식으로 의제를 능동적으로 결정하는 것을 선호하며, 보다 포괄적이고 장기적인 전략적 접근방식으로 나아간다.[4][5][6][7][8]

이스라엘의 공공외교는 해외에서의 다른 형태의 소통과 다른 형태의 대중과의 교류를 포괄한다. 예를 들어, 이스라엘은 소셜 미디어와 전통적인 대중 매체를 통해 지금까지 다른 나라의 미연속 시민 인구(Hirschberger를 "외부 커뮤니케이션"[4]으로 정의한 형태의 통신)를 대상으로 개방적이고 전적으로 귀속되는 단방향 대중 커뮤니케이션에 종사한다. 이스라엘 정부는 특히 이스라엘을 긍정적으로 묘사하기 위해 이러한 유형의 커뮤니케이션을 사용한다(Hirschberger가 "브랜드화"[4]라고 부르는 커뮤니케이션 전략). 이스라엘 정부와 친이스라엘 단체들도 BDS와 같은 맥락에서 이스라엘을 위임하려는 시도로 보는 것에 대항하기 위해 중재적 의사소통을 사용한다. 이스라엘 정부도 소셜미디어와 전통적 대중매체(예: 문화외교)에서 소통 노력을 넘어 활동을 전개한다. 친이스라엘 시민사회단체들의 소통 노력은 부분적으로 '어드바이저'라고도 불린다.

배우들

이스라엘 정부의 여러 지부는 물론 친이스라엘 시민사회단체들도 공공외교에 나서고 있다.

  • IDF 대변인 부대 : 이스라엘 정부의 공공외교에 대변인 부대가 중심이 되는 역할을 한다.[9] IDF의 영어 페이스북 페이지는 전세계적으로 가장 많이 팔로우하는 군대 소셜 미디어 중 하나이다.[9] 이 부대는 400명이 넘는 장교와 민간인, 군인들이 있는 이스라엘의 최대 대변인 부대가 되었다. 거의 1,200명의 군인과 장교들로 구성된 예비 부대도 있다.[10][9] 2017년 현재 해외 시청자들에게 다가갈 수 있도록 IDF의 소셜미디어 플랫폼만을 담당하는 직원이 15명이다.[11] 2015년 현재, IDF는 30개의 다른 소셜 미디어 플랫폼에서 활동 중이다.[11][12]
  • 대변인의 COGAT 단위: 팔레스타인 자치정부와의 조정 및 연락을 담당하는 IDF 단위인 영토 내 정부 활동의 조정(COGAT)은 대변인 단위뿐만 아니라 영어와 아랍어로 된 자체 소셜 미디어 채널을 가지고 있다.[13][14]
  • 총리실(PMO) : 이스라엘 총리실 내부에서는 정부홍보처(GPO), 공공외교국장, 국가정보국장 등이 공공외교 노력에 관여하고 있다.[15] 국정홍보처장은 '외교안보, 사회경제적 문제에 관한 다양한 정부기관의 공공외교 활동'(이스라엘 PMO s.a)을 총괄한다.[16][15] 공공외교국장은 총리와 정부의 정책과 결정을 전달할 책임이 있다.[15][16] 국장은 총리의 미디어 고문이 맡고 있다.[15][16]
  • 외교부(MFA: 이스라엘 외무부도 공공외교국장을 두고 있다. "이사는 언론공보부, 문화과학협력부, 유대인 디아스포라 종교관계국 등으로 구성되어 있다. 언론공보과는 정보수집 업무를 담당하는 부서인 '브랜드화'를 담당하는 부서 1개 부서와 전 세계 이스라엘 공관 브리핑용 영상물 제작, 정책서 입안 등 영상미디어 콘텐츠 제작, 홍보담당 대변인국 등으로 구성돼 있다. 게다가, 그 사단에는 시민 사회 문제, 특히 BDS와의 전투를 다루는 학부와 소학부도 있다. 마지막으로, 외교부의 모든 디지털 채널을 담당하는 디지털 외교부가 있다."[15]
  • 친이스라엘 시민사회단체=이스라엘과 해외의 다양한 시민사회단체와 이니셔티브가 이스라엘의 공공외교 노력을 지지한다.[17] Prominent examples are StandWithUs, the American Israel Public Affairs Committee (AIPAC), the Washington Institute for Near East Policy (WINEP), the Anti-Defamation League (ADL), Christians United for Israel (CUFI), the Israel on Campus Coalition, the AMCHA Initiative and "The David Project".[18][19]
  • 마스비림 이스라엘: 2010년 이스라엘 정보부 디아스포라 사무국은 PR 캠페인 '마스비림 이스라엘'을 시작했다. 이 캠페인은 이스라엘 시민들에게 이스라엘에 대한 국제 접촉자들과 대화함으로써 이스라엘의 이미지 향상에 기여하도록 격려하기 위한 것이었다.[20]

역사

하스바라 스탠드의 예.
Hasbara의 노력은 종종 IDF 포스터를 사용한다.[citation needed]
하스바라 포스터의 예.

1970-1999

영국 주류 출판 매체에서[21] hasbara라는 용어의 초기 언급은 1970년대 후반부터이며, 그것을 "해외 이미지 구축"이라고 묘사한다.[22] 워싱턴 포스트에 따르면, 이 작품은 "해외 여론 재편이 목적일 때 하스바라"라고 불린다.[23] 1980년대 초, 하스바라는 "홍보 캠페인"으로 정의되었다.[24] 뉴스위크지에서는 그것을 "설명"[25]이라고 묘사했다. 1986년 뉴욕타임스(NYT)는 1970년대 후반부터 '방위목표 전달 프로그램'이 시작됐고, 1984년에는 '해스바라 프로젝트'가 시행돼 '미국 기업과 배치해 외국군 장교들을 통신에 양성'했다고 보도했다. 베커 & 스필보겔의 회장인 칼 스필보겔은 이스라엘을 방문하여 정부의 방위 목표 전달에 대해 조언했다. 이번 여행은 외국 서비스 담당자를 미국 기업과 배치하여 커뮤니케이션 교육을 하기 위해 설립된 인턴십 프로그램인 Hasbara Project로 이어졌다.[26]

슈무엘 카츠의 책 배틀그라운드: 1973년 발간된 '팔레스타인의 팩트와 판타지'는 헤루트 북아메리카의 미국 부문 국장인 모셰 필립스가 '이스라엘 하스바라(홍보) 노력 관련자들을 위한 백과사전 자료집'으로 기술했다.[27] 1977년 메나힘 비긴 총리는 카츠를 "해외 정보 총리에게의 방문자"[28][29]라고 명명했다.

1992년 5월 예루살렘포스트는 미국 유대인 지도자들이 대대적인 내각 개편의 일환으로 외무부의 하스바라 부서가 없어질 것이라는 소식에 거의 반응을 보이지 않았다고 보도했다. 말콤 호엔레인은 한동안 국방부의 해스바라 기능을 합리화하자는 논의가 있었다고 지적했다. 그는 하스바라 부서의 기능을 언론부의 기능과 통합하는 것은 리쿠드 정부가 해외 하스바라에게 부여하는 우선 순위에 있어서 어떠한 강등도 의미하지 않는다고 말했다. 아베 폭스먼은 "고뇌하거나 방해받지 않았다"고 말하며 유사하게 반응했고, 하스바라의 확산은 모든 외교부 직원들, 특히 해외에서 일하는 직원들의 책임이라고 말했다. 만약 한 부서를 없애면 모든 사람들이 하스바를 분배하는 데 있어 자신의 노력에 더 큰 책임을 지게 될 것이다.라, 그러면 그는 모두 찬성한다. 또 외국 해스바라 부서의 인력이 현재 해스바라 관리들이 하고 있는 업무의 상당 부분이 제대로 소속된 언론부서로 이동될 것이라고 보고했다. 그는 해외에 하스바라(hasbara)를 제공하려는 이스라엘의 노력이 미디어 커뮤니케이션에 집중될 것이라고 설명했다.[30]

2000-2009

슈무엘 카츠는 2001년 이스라엘의 하스바라 노력에 대한 회고록을 발표하면서 하스바라는 "가끔 갑작스런 살리가 아니라 정부의 별도의 상설부서에 의해 다루어져야 한다"[31]고 말했다. 샤론 총리는 이에 대한 노력을 늘렸지만 이를 위해 내각 차원의 부처를 신설하지는 않았다.[32]

또한 2001년 이스라엘 정부의 외교수장인 [33]이스라엘 외무부는 아이쉬 하토라의 하스바라 펠로십 활동의 원조 공동 후원자였다.[34] 이스라엘 유대인 시오니즘 교육부에서는 '하스바라, 이스라엘 옹호, 중동 분쟁에 대한 당신의 가이드'라는 캠페인을 운영하고 있다.[35] 2007년 5월 하스바라 펠로십은 "위키피디아는 객관적인 자원이 아니라 누구나 편집할 수 있는 온라인 백과사전"이라고 단언했다. 결과는 아랍과 이스라엘 분쟁의 역사를 다시 쓰려는 '지식인'들에 의해 상당 부분 통제되는 웹사이트다. 이 작가들은 이스라엘을 부정적인 시각으로 묘사하기 위해 수천 개의 위키백과 항목의 주요 구절을 체계적으로, 미묘하게 다시 썼다. 너는 이 위험한 유행을 막을 기회가 있어! 이스라엘이 공정하고 정확하게 발표될 수 있도록 위키백과 팀에 참여하고 싶으시면 [우리] 담당자에게 문의하십시오.[36] 위키피디아에 대한 유사한 옹호 캠페인은 2008년 5월 미국의 중동보고 정확성 위원회(Committee for Accuracy in Middle East Reporting in America)에 의해 시작되었고, 위키피디아 관리자들은 이 캠페인에 참여한 5명의 편집자들이 위키피디아의 개방적 성격이 "암묵적으로 사조직의 창조와 양립할 수 없는"이라고 썼다.편집 순서 변경".[37]

2002년 이스라엘 주 의회 의원실은 이스라엘의 홍보 노력에 비판적인 보고서를 발표했다. '전반적인 전략적 홍보 구상 및 목표 부재'와 다양한 기관 간 조정 부족 등이 거론됐다. 자금 지원 수준은 미미하다; 외교부는 2002년에 이러한 노력에 약 860만 달러를 지출했고, 정부 공보실은 10만 달러의 예산을 책정했다.[38]

2008년 야덴 바티카이가 임명되어 이스라엘의 국내외 언론정책을 조율하였다.[39]

2009년 이스라엘 외무부는 자원 봉사자들을 조직해 뉴스 웹사이트에 친이스라엘 논평을 추가했다.[40][41][42] 2009년 7월 이스라엘 외무부는 60만 세겔(약 15만 달러)의 자금을 지원받아 친이스라엘 메시지를 여러 웹사이트에 퍼뜨리기 위해 '인터넷 전쟁' 전담팀을 소집할 것이라고 발표했다.[43][unreliable source?]

2010년 현재

르우트연구소가 2010년 이스라엘 내각을 위해 제작하고 신문 하레츠가 인용한 보고서는 반 이스라엘 활동가들의 확산된 '탈법화 네트워크'로 묘사하는 것에 대응하기 위해 바라의 노력이 필요하다는 이스라엘의 공통된 견해를 예시하고 있다. 하레츠의 표현대로, "네트워크의 활동가들 - '데레기티마이저'의 보고서는 그들을 더빙하고 있지만 - 젊은이들, 무정부주의자, 이주민들, 급진적인 정치 활동가들 - 비교적 한계적이다." 이 신문은 또 이 네트워크가 유럽 내 친팔레스타인 활동을 '트렌디(trendy)'로 조장하고 있으며 이스라엘 정보국의 감시와 내각이 이 네트워크를 전략적 위협으로 취급할 것을 요구하고 있다고 보도했다. 그것은 이스라엘이 이 네트워크가 제기하는 위협에 대응할 준비가 되어 있지 않다고 결론짓고 이에 대응하기 위해 보다 적극적으로 대응책을 강구해야 한다.[44]

Neil Lazarus는 그가 말하는 "저예산, 풀뿌리 Hasbara 2.0"이 성년이 되었다고 말하며, 지지자들이 반이스라엘 언론 편향으로 보는 것을 추적하고, 이스라엘을 대신하여 이메일 캠페인을 홍보하는 웹사이트를 추천한다. 그는 "이스라엘의 하스바라는 디아스포라가 책임을 지면서 점점 역동적으로 변해가는 것 같다"면서 "학교와 MASA 프로그램도 이 임무에 징집됐다"[45]고 관측한다.

방법들

이스라엘 시민정보위원회(ICIC)는 "이스라엘 일반 시민의 입장에서 이스라엘 생활을 설명하려는 노력을 돕기 위한 것"이라고 밝혔다. 이를 위해 ICIC는 이스라엘을 각계각층의 다양한 프로젝트에 참여시킬 것을 요구하고 있다. 우리의 주요 활동 중 하나는 우리가 웹사이트에 올리는 특별한 파워포인트 프리젠테이션의 제작이다. 이 발표들은 이스라엘과 중동과 관련된 구체적인 측면과 이슈들을 검토한다."[46]

일부 하스바라 전문가들은 팔레스타인 활동가들이 사용하는 방법을 연구하고 대응 방법에 대해 조언을 한다. 예를 들어, 시위자들을 "청년들"이라고 묘사하는 것은 그들을 "아이들"이라고 부르는 것과는 다른 인상을 준다. 이들은 시위와 폭동, 테러조직, 팔레스타인 정치조직 등 단어 간 미묘한 의미차이에 주목한다. 그들은 이름 부르기와 득점하지 말라고 충고한다.[47]

에드워드 사이드는 제2차 인티파다 기간 동안 사용된 hasbara 방법에는 영향력 있는 언론인들을 위한 점심과 무료 여행, 유대인 대학생들을 위한 세미나, 국회의원 초청, 팜플렛과 선거운동을 위한 기부, 사진작가와 작가들에게 무엇을 찍거나 써야 하는지 알려주기, 강연과 콘서트 투어 등이 포함되어 있다고 썼다.s 저명한 이스라엘인들에 의한; 홀로코스트에 대한 빈번한 언급; 신문의 광고는 아랍인을 공격하고 이스라엘을 찬양한다.[48]

이스라엘 외무부는 hasbara 전략에서 소셜 미디어 방법의 적절한 사용에 대한 새로운 훈련을 실시했다. 이스라엘 대사관, 특히 보아즈 모다이의 지휘 아래 아일랜드에 있는 대사관들의 당혹스럽고 부적절한 트윗과 게시물이 국제적인 비난을 불러온 사례는 여러 번 있었다. 이 같은 사건에 대해 이스라엘 외무부는 전 세계 이스라엘 정부 대표들을 대상으로 온라인 소셜미디어 가이드라인을 업데이트해, 언론 가이드의 '동전 독트린'에 적절한 '도스 앤 도스(Do's and Don'ts)'[49]가 포함되도록 했다.

대외 여론 형성

이스라엘 관리들은 이스라엘에 대한 미국의 외교 정책에 긍정적인 영향을 미치기 위해 미국 여론을 형성하는 것이 중요하다고 강조해왔다. 예를 들어, 베냐민 네타냐후 총리는 "지난 30년 동안 나는 미국 언론에 수없이 출연했고 수천 명의 미국 지도자들을 만났다. 여론에 영향을 미칠 수 있는 어떤 능력을 키웠다고 말했다. 네타냐후 총리는 이스라엘 정부가 10년 동안 이란에 대한 군사적 행동을 압박하기 위해 노력한 맥락에서 이같이 밝혔다. 그는 이것이 "이란 정권에 맞서 미국의 여론을 좌우할 수 있는 능력"이라고 덧붙였다.[50]

디아스포라 시온주의 단체와의 협력

주요 기사: 미국의 이스라엘 로비

미국의 주요 유대인 단체들은 이스라엘 국가의 서사를 미국 대중에게 전달하는 데 중요한 역할을 해왔다. 랍비 알렉산더 M. 쉰들러 전 미국 주요 유대인 단체 회장단은 "대통령들과 그 회원들은 이스라엘 정부의 공식적인 정책 수단이었다. 정부계로부터 지시를 받고 유대인 사회에 어떤 영향을 주든 최선을 다하는 것이 우리의 임무로 보였다고 말했다. 비슷하게, 미국 유대인 위원회의 고위 관리인 Hyman Bookbinder는 "무엇이 끔찍하게 압박하거나, 정말로 비판적이거나 근본적인 것이 아니라면, 당신은 미국의 지지를 유지하기 위해 이스라엘의 입장을 고수한다. 미국 유대인으로서, 우리는 이스라엘이 그들의 정책에 대해 틀렸다고 떠들어대지 않는다."[51]

미첼 바드는 AIPAC가 이스라엘의 이익만을 대변하는 것으로 인식될 경우 그 어느 때보다 광범위한 지지를 이끌어낼 수 있다고 말했다. 이것은 AIPAC가 비공식적이긴 하지만 이스라엘 관리들과 긴밀한 관계를 맺고 있지 않다는 것을 의미하지는 않는다. 그렇더라도 로비는 이스라엘 정부와 갈등을 빚기도 한다고 말했다.[52]

Shivi 미개발 지역과 Nachman Shai에 따르면 이스라엘 정부는(특히 외교 통상부,부는 예전 공공 외교의&디아스포라 문제와 관광부는)는 다양한 국제 이스라엘의 비정부 기구들과 함께 세계적인 유대인 안에 이스라엘 공공 외교를 홍보하기 위해 일해 왔다.스포라와 국제 사회 공공외교에 관여하는 이스라엘의 저명한 NGO들 중에는 유대인기구인 이스라엘프로젝트, 어니스트리포팅, 중동미디어연구소(MEMRI), 팔레스타인미디어워치(PMW) 등이 포함되어 있다. The Israeli government has also partnered with several Jewish and Christian Zionist NGOs in the U.S. and abroad, including the Anti-Defamation League (ADL), American Israel Public Affairs Committee (AIPAC), American Jewish Committee (AJC), the Conference of Presidents of Major American Jewish Organizations, Christians United for Israel (CUFI), th북아메리카의 유대인 연방(JFNA)과 아메리카의 시오니즘 기구(ZOA)가 그것이다.[53][54]

그린필드와 샤이에 따르면 힐렐 인터내셔널, 비나이 비리스, 이스라엘 하트, 스탠드위드어스 등 이스라엘 정부와 공감 NGO들은 스터디 투어(출생권 이스라엘, 마사이스라엘 등)를 통해 대학생들 사이에서 이스라엘에 대한 공감대 형성을 도모했다(출생권 이스라엘과 마사이스라엘 등).교육 자료, 선물 꾸러미, 모금, 헌혈 등. 이 캠퍼스 운동가들은 이스라엘과 유대인 디아스포라간의 유대관계를 강화하고 이스라엘 인종차별주간과 같은 캠퍼스에서의 소위 "반이스라엘" 활동과 싸우기 위한 유대인 학생들의 노력을 지지하고자 한다.[55][53][56] Shai는 "이스라엘 온 캠퍼스 연합"을 대부분의 친이스라엘 미국 캠퍼스 조직의 하부 조직으로 지목한다. 슈스터맨 재단과 힐렐이 후원한다.[56]

샤하르 불라에 따르면 이스라엘의 외교·공공외교부처는 A를 동원하기 위해 이스라엘 호소(United Esrave Require)의 현지 지부, 호주유대학생연합, 뉴사우스웨일즈 시오니즘 협의회, 뉴사우스웨일즈 유대인 이사회 등 호주 현지 유대인 사회 및 시오니즘 단체와 협력했다.2010년 가자지구의 플라티야 공습 당시 이스라엘의 하스바라 노력을 지원하기 위해 우스트랄 유대인들이 나섰다. 공공외교부와 디아스포라 사무국은 '커뮤니케이션 룸'을 설립해 친이스라엘 정보를 전 세계 유대인 디아스포라(diaspora)에 배포했다. 이메일 메시지, 웹사이트, 전통 미디어, 회의와 시위를 통한 이러한 동원 노력. 친이스라엘 동조자들은 친이스라엘 동영상과 기사를 소셜미디어 플랫폼에 공유하고 블로그와 TV 쇼에 대응하며 사설 편지를 쓰도록 독려했다.[57]

추가 읽기

참고 항목

참조

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