페루의 수자원 관리

페루의 수자원 관리
부문별 인출 2000/2001	국내: 12% 농업: 80% 업종: 8%
재생수자원	1,913 km²
내부적으로 생성된 지표수	1616km²
지하수 재충전	303km²
지표수와 지하수가 공유하는 겹침	303km²
외부 재생 수자원	297km²
종속비	15.5%
1인당 재생 수자원	58,190 m³/년
람사르 유적지로 지정된 습지	68,000km²
수력 발전	72%

페루는 전세계 연간 재생 수자원의 약 4%를 차지하고 있지만, 물의 98% 이상이 아마존 지역의 안데스 산맥 동쪽에 있다.경제활동이 대부분이고 인구의 절반이 넘는 페루 해안지역은 전국 민물재생수자원의 1.8%에 불과하다.경제 및 인구 증가는 특히 페루의 해안 지역을 중심으로 수자원 양과 질에 점점 더 큰 타격을 주고 있다.

페루 정부는 현재 연안 지역의 관개 개발에 초점을 맞춘 중앙집중식 접근방식에서 온 나라를 위한 하천 유역 통합 수자원 관리로 수자원 관리를 대대적으로 전환하고 있다.2009년 수자원법(Ley de Recursos Hidricos)과 2004년 국가수자원관리전략 초안(Estrategia Nacional para la Getition de Los Recursos Hidricos Continentales del Peru)에는 국제 우수사례, 즉 통합수자원관리에 필요한 요소들이 포함되어 있다.ctoral 정책, 이해관계자의 참여, 하천 유역 수준으로 경영의 분산화, 물의 사회적 경제적 재화 인정.^[1]새로운 법에도 불구하고, 제한된 제도적 수용력, 해안 지역의 수압 증가, 수질 악화, 관개 부문의 효율 저하, 그리고 부적절한 접근과 상수도와 위생의 질 저하를 포함한 몇 가지 핵심 과제가 남아 있다.

물 관리 이력 및 최근 개발

20세기 후반에는 안데스 산맥의 댐과 해안 지역의 관련 관개 인프라에 대한 공공 투자가 많이 이루어졌다.예를 들어, 1950년대와 1960년대에 페루 최대의 댐인 산 로렌초 댐과 티나존스 댐이 북부 해안 지역에 건설되었다.^[2]관개가 단연코 가장 큰 물 사용이었기 때문에 정부 내에서는 농업부에 수자원 관리 책임이 주어졌다.그 주역은 농림부를 '국가수자원부'로 규정한 1969년 일반수법 제17752호(Ley General de Aguas—LGA)에 의해 확정되었다.그러나 일반 탄화수소법(DL 26221), 일반 광업법(DS 014-92-EM), 전기 양보를 위한 법률(DL 25844) 등 다른 법률도 지역 차원의 이해관계자에게 의사결정 권한을 거의 또는 전혀 부여하지 않는 중앙집중식 행정 시스템 내에서 부문별로 세분화된 방식으로 수자원을 다루었다.각 하천 유역 수준에서 통합 수자원 관리에 대한 법적 근거가 없었고, 결과적으로 이러한 통합 관리를 시행할 기관이 없었다.이는 2000년대 초반 지방분권법, 지방정부법, 자치법규의 승인과 함께 변화하기 시작했다.2003년 정부는 지방정부의 제한된 제도적 역량에도 불구하고 수질관리와 주요 공공기반시설의 운영 및 유지 등 새로이 창출된 지방정부에 권한을 이양하기 시작했다.2004년에 작성된 국가 수자원관리전략 초안(Estrategia Nacional para la Kerstion de los Recursos Hidricos Concontinentes del Puel)은 새로운 제도적·법적 틀을 통한 통합 수자원 관리를 촉진하는 것을 목적으로 한다.이러한 정신으로 2006년에 국립수자원공사(Autoridad Nacional del Agua – ANA)가 설립되었고, 2009년 수자원법(Ley de Recursos Hidricos – LRH)을 통해 그 역할이 강화되었다.법의 시행과 의미 있는 역량과 집행 권한을 가진 분지급 기관의 설립은 여전히 과제로 남아 있다.^[1](자세한 내용은 아래의 법률 및 제도 프레임워크를 참조하십시오)

수자원기반

지표수 및 지상수자원

페루는 2006년 강 유역 159개, 1인당 이용가능량은 6만8,321세제곱미터(m³)에 달할 정도로 수자원이 풍부하다.FAO에 따르면 장기 연평균 강수량은 1738mm(mm)이다.하천유출은 계절적 변동이 크며, 이 중 3분의 2가 1월과 4월 사이에 발생한다.^[3]

안데스 산맥은 페루를 태평양 유역(27만9000km²), 대서양 유역(95만9000km²), 티티카카 호수 유역(4만7000km²) 등 3개의 자연 배수 유역으로 나눈다.국립수자원공사에 따르면 (오토리다드 나시오날 델 아구아)ANA), 태평양 분지에는 62개의 강이 있고 대서양 분지에는 84개의 강이 있으며 티티카카 분지에는 13개의 강이 있다.^[4]페루의 강 수는 정보의 출처에 따라 달라지는데, 어떤 경우에는 지류가 그 자체로 강으로, 어떤 경우에는 그렇지 않은 강으로 간주되기 때문이다.

ANA에 따르면 연간 37.4km²의 이용이 가능한 건조한 태평양 유역은 페루 재생 수자원의 2%에도 미치지 못한다.안데스 산맥에서 서쪽으로 흐르는 62개의 강은 해안 지역에 물의 대부분을 공급한다.이 강들 중 약 30%만이 다년생이다.1984년부터 2000년까지 평균 물 가용성은 연간 33km³으로, 2003년부터 2004년까지 20km³으로 감소했다.농업은 연간 14km³(또는 총 물 사용량의 80%), 국내 인출액은 연간 2km³(총 물 사용량의 12%)을 차지한다.^[5]대서양 유역은 연간 약 2,000 km²의 이용 가능한 물의 97% 이상을 보유하고 있다.농업도 물 사용의 80%를 차지하는 반면, 국내 사용량은 14%를 차지한다.티티카카 호수 분지는 연간 10개의 BCM을 받고 있는데, 이는 전체의 1%에도 못 미친다.이 분지에서는 농업이 전체 물 사용량의 66%^[6]를 차지하는 반면, 국내 사용량은 30%를 차지한다.

배수 분지의 주요 특성

배수분지	인구(1,000명)	물 사용 가능 여부(km³)	1인당 물 가용성(m³)	강 유역 수
태평양의	18,430	37.4	2,027	62
애틀랜틱	6,852	1,999	291,703	84
티티카카	1,047	10.1	9,715	13
합계	26,392	2,046.3	77,534	159

출처: INEI(2007)^{[citation needed]}

물의 외부 자원은 아마존 강 유역의 지류를 통해 페루로 유입되어 연간 125개의 BCM을 공급한다.주요 강은 나포, 티그레, 파스타자, 산티아고, 모로나, 세네파, 친치페이다.

ANA는 해안에서 이용할 수 있는 지하수의 총량을 35~40km로 추정한다.9.0km³의 지하수를 이용할 수 있는 해안의 8개 계곡에 대해서만 이용할 수 있는 구체적인 데이터가 있다.해안에서는 약 1.8km²의 물이 실제로 추출된다.^[5]고지대와 아마존 지역의 지하수 가용성과 철수에 관한 충분한 정보가 제공되지 않는다.^[3]

페루 해안지역 구간별 지하수 철수(5)

섹터	취수량(백만 m³)	물 빼기(총 빼기율)
어반	367	20
농업	911	50
공업	553	30

출처: ANA

스토리지 용량 및 인프라

1980년 옛 국립자연자원연구소(INRENA)가 호수와 댐을 포함한 페루의 저수량 목록을 만들었다.페루에는 1만2201개의 호수가 있으며, 이 중 3896개가 태평양 유역에 위치하고 있으며, 대서양 유역에 7,441개, 티티카카 유역에 841개, 그리고 23개의 폐쇄된 유역에 위치해 있다.INRENA는 총 용량 3,02807만 입방 미터의 186개의 호수를 발명했고 총 용량 3,953만 4천 입방 미터의 연구 호수 342개를 발명했다.재고조사 결과 운영 중인 호수는 태평양 유역에 105개 호수와 총 수용량은 13억7858만 입방미터로 가장 많았고, 대서양 유역이 76개 호, 수용량은 1억6473만 입방미터로 그 뒤를 이었다.태평양 유역도 연구된 라건수가 가장 많고, 총 204개의 호수와 총 수용량은 6억1662만 입방미터로 대서양 유역이 133개의 호수와 3,006.42 입방미터로 그 뒤를 이었다.

페루에도 총 19억4188만㎥의 23개 댐이 있고, 총 44억2804만㎥의 연구용 댐 238개가 있다.태평양 유역에는 총 187만588만 입방미터의 21개의 댐이 있으며, 대서양 유역에는 6만6천 입방미터의 2개의 댐이 있다.태평양 유역에는 또한 연구된 댐이 가장 많아 총 126개의 댐이 있으며, 용량은 17,20060만 입방미터에 달한다.대서양 유역은 저장 용량이 26,27483만 입방미터인 105개를 가지고 있다.

가장 큰 저수지는 용량 1,000만 입방미터의 푸에코스, 3억 2천만 입방미터의 티나존스, 2억 5천 8백만 입방미터의 산 로렌초, 2억 5천 8백만 입방미터의 엘 프랄레로 모두 해안 지역에 있다.^[7]

수질

페루의 수질이 점차적으로 감소하는 것은 광업, 산업, 자치체, 오염된 농업 유출수의 처리되지 않은 폐수가 방출되기 때문이다.해안지역 53개 하천 중 16개 하천이 납, 망간, 철로 인해 관개 및 음용수 공급에 의해 오염되고 있다.^[6]특히 농무부는 아마조나스 쪽으로 배수하는 센트럴 안데스 산맥의 만타로 강과 탐보 강, 북부 해안 도시 트루히요 강과 북부 해안 도시 심보테 근처의 작은 모체 강, 리마 근처의 칠론 강과 리맥 강, 칠리 리 강 등 7개 강의 질을 '농축'하고 있다.래프팅으로 잘 알려진 아레키파 근처의 ^[1]베르만타로 유역에서만 18개의 광산 시설이 오염된 물을 강으로 배출한다.

채굴로 인한 오염

2006년 페루 수출 실적의 60% 이상을 제공한 채굴은 주요 물 이용객이자 오염원이다.광산은 페루 물의 약 5%를 사용하는 것으로 추정된다.게다가, 그것은 수질에 심각한 영향을 미친다.페루 농민공동체의 절반 이상이 채굴 활동에 영향을 받아 전국 광산피해공동체위원회(CONACAMI) 등의 단체가 생겨난 것으로 추정되고 있다.^[8]정부는 환경 재해로 인해 여러 채굴장에 환경 비상사태를 선포해야 했다.예를 들어, 2008년 7월, 미행 댐의 비소, 납, 카드뮴이 수도의 주요 급수를 오염시킬 수 있다는 우려에 대해 리마 인근 광산에 비상사태를 선포했다.^[8]2010년 7월, 정부는 카우달로사치카 회사의 폐수 저장 댐이 붕괴되어 중금속을 실은 물이 지방 강으로 유출된 후안카벨리카의 중앙 광산구에 또 다른 환경 비상사태를 선포했다.^[9]도 런(Doe Run)사가 대규모 채굴단지를 운영하고 있는 페루 중부 만타로 강의 라 오로야(La Oroya)시는 2007년 세계에서 가장 오염이 심한 10개 도시 중 하나로 선정됐다.^[10]게다가, 약 10만 명으로 추산되는 소규모 광부들은 청산가리와 수은으로 강을 오염시킨다.^[11]

종종 오염의 정확한 범위는 논쟁의 문제다.국제금융공사(IFC)의 지원으로 탄생한 중남미 최대 규모의 수익형 금광인 안데스 산맥의 야나코차 광산이 대표적이다.2000년 '지하 프로젝트'라는 단체가 발표한 보고서에 따르면 구리는 세계보건기구(WHO) 기준치의 10~20배, 물의 산성도는 6.5에 비해 pH 3.3으로 매우 높았다.지역 사회에 따르면, 물고기와 개구리들은 강에서 사라졌는데, 이 두 마리 모두 이전에는 농촌 공동체를 위한 식량 공급이었다.^[12]그 후 콜로라도의 컨설턴트인 스트라투스의 독립된 보고서에 따르면 광산의 오염은 "인간의 건강이나 식수에 아무런 위협이 되지 않았다"고 한다.그러나 광산의 급속한 팽창은 농부들에게 영향을 미쳤다: 몇몇 관개 수로가 말라버린 반면, 강에 있는 추가 침전물은 송어를 죽였다.^[13]

거의 모든 경우에 있어서, 광산이 그들의 생계에 미치는 환경적인 영향 때문에 지역사회는 압도적으로 반대한다.1993년 이후 피우라 성에서 목격된 갈등이 그 예다.캐나다의 한 광산 회사는 탐보그랜드에서 열린 지역 주민투표 직후 출발했는데, 이 투표에서 93% 이상이 광산에 반대했다.또 다른 회사가 아야바카와 후안카밤바에서 탐사를 시작했을 때, 이것은 새로운 갈등과 2007년 9월에 실시된 국민투표를 통해 다시 90% 이상의 유권자들이 광산에 반대표를 던졌다.지역 및 하류 공동체의 주요 관심사 중 하나는 광산이 수질과 양에 미치는 영향과 관련이 있다.그러나 회사와 중앙 정부는 광산이 진행될 것이라고 계속 주장했다.^[8]

관개토지의 염화 및 삼림파괴

비효율적인 관개 때문에 해안 계곡의 3,000평방킬로미터(총 관개 면적 7,360km²)에 염화 및 배수 문제가 발생하여 토지 생산성이 저하되고 리마 수도의 질에 영향을 미쳤다.배수 문제는 또한 아마존 지역의 1,500 km²에도 영향을 미치고 있다.^[14]고지대나 아마존 지역에서는 유목 농업 관행에 따른 과도한 삼림 벌채가 침식과 토질 저하를 초래하고 있다.시에라에서는 토지의 55%~60%가 영향을 받아 하류로 운반되는 토양의 양이 증가한다.^[6]

분야별 수자원 관리

식수 및 위생

페루에서 내수 소비가 물 철수의 7%를 차지한다.페루의 상·위생 분야는 1990~2008년 75%에서 82%로, 같은 기간 54%에서 68%로 개선된 상수원 이용이 증가하는 등 지난 20년간 상당한 진전을 이뤘다.식수 소독과 폐수 처리에도 진전이 있었다.이런 발전에도 불구하고 페루의 상수도 위생서비스는 농어촌지역 커버리지가 낮고(2008년 위생용수 기준 36%) 서비스 질이 떨어지는 것은 물론 전력회사의 불안정한 재정상황이 특징이다.^[6][15]

관개 및 배수

페루 전체 물 철수의 약 80%가 관개용으로 사용되지만, 비효율적인 관개^[1] 시스템에 의존하여 많은(65%) 물이 유실되고 있다.

관개 인프라 및 관개 구역(km²)

지역	인프라(a)	%	관개 (b)	%	(b/a)
코스타	11,900	68	7,360	66	610
시에라	4,530	26	2,890	26	630
셀바	1,090	6	840	8	770
합계	17,520	100	11,090	100

출처: 포털 아그라리오(1994)

수력 발전

2006년에는 페루 전체 발전량(27.4 TWh)의 72%가 수력발전소에서 발생했으며,^[16] 기존 화력발전소는 피크 부하 기간에만 가동되거나 기상 현상으로 인해 수력발전이 감소하는 경우에만 가동되었다.^[17]수력 발전은 총 설치 용량의 48%를 차지한다.수력발전을 위한 비소비성 용수철수는 연간 11,138만 m3를 차지한다.국내 최대 수력발전시설은 페루 남부의 900MW급 만타로 단지로 국유 Electroperu가 운영하고 있다.이 단지에 있는 두 개의 수력발전소는 페루 전체 전력 공급량의 3분의 1 이상을 생산한다.

수생태계

페루에는 1만2201개의 호수와 라궁이 있으며, 이 중 3896개가 태평양 유역에 위치하며, 대서양 유역 7,441개, 티티카카 유역 841개, 후아르미코카 23개 등이 있다.페루에는 약 50,000 km²의 늪과 45 km²의 맹그로브가 있다.페루의 습지는 농촌 사회에 중요한 역할을 한다.이러한 습지는 동물성 단백질과 보트와 부유식 장치의 장인 생산에 사용되는 식물인 토토라의 근원이다.어업에서 기본이 되는 여러 해양종의 번식을 위해서도 어업이 기본이다.조류 산업 생산과 조류 관찰 관광과 같은 다른 용도는 아직 완전히 발견되지 않았다.1996년 정부는 보호구역으로 간주되는 맹그로브, 무어, 하구, 석고 등의 면적을 늘리는 것을 목적으로 한 국가습지보전전략을 채택하였다.페루에서는 토지 소유, 산업 오염, 도시의 무질서한 확장, 삼림 벌채에 대한 불확실성이 계속적으로 습지 건전성을 위협하고 있다.50km²의 아레키파(Arequipa)에 있는 완전한 뿌춘 석호는 농업용으로 건조되었다.리마 남쪽에 위치한 빌라 습지는 도시의 무질서한 확장으로 1989년 원래 50km에서 3km²로 줄어들었다.

법적 제도적 틀

법적 프레임워크

새롭게 승인된 수법(Ley de Recursos Hiddricos – LRH, 2009년 3월 31일 발행)은 현재 ANA, 국립수자원법원, 하천유역협의회, 지방 및 지방정부와 수도이용단체로 구성된 국가수자원시스템(대체령 제1081호)을 강화하였다.그러나 법에 따라 예고된 강 유역 협의회 등 일부 기관들은 여전히 창설될 예정이다.수도법은 또한 물의 우선적 사용을 확립하고, 물 사용자 권리를 다시 정의하며, 물을 경제적 재화로 이해하고, 제재를 정의하며, 하천 유역을 관리 단위로 간주하고, 지하수 관리 고려사항을 통합한다.이를테면 국가수자원체계 내에서 각 기관의 역할을 명시해 부법제정(레질런토스)이 수법을 보완할 것으로 전망된다.

페루 농민회는 수자원의 민영화를 허용하고, 지방정부와 지방정부가 의사결정에 참여하지 않고, 수자원을 통제할 민간 사업자를 식수 공급에 촉진한다고 주장해왔다.그들은 또한 광업 회사, 산업, 수출 지향 농업의 이익이 법의 입안에도 영향을 미쳤다고 주장한다.^[18]

레이 드 레쿠르소스 히드리코스는 실제로 국가 수자원 당국인 ANA에 강력한 역할을 하고 있다.오토리다데스 행정기관 델 아구아라고 불리는 그것의 14개 지방 지부는 지방 정부나 지방 정부가 아닌 국가 당국에 책임이 있다.^[19]강 유역 협의회(Consejos de Recursos Hidricos de Cuenca)는 지방 정부의 대통령이 의장을 맡게 되지만, 그들은 제한된 권한만을 가지고 있을 뿐이고 그들의 재원은 국립수자원청이 그들에게 줄 것으로 기대되는 물 추상화 수수료의 몫에 불과하다.^[20]

제도적 조직

국·하천 유역 수준의 수자원 관리를 위한 제도적 틀이 산적해 있다.새로 창설된 국가수자원청(Autoridad Nacional del Agua – ANA)은 수자원계획(Pensionencia de Recursos Hidricos – IRH)을 대체하여 2006년 12월 설립되었으며, 지속가능한 수자원 정책과 관개 정책의 설계 및 시행을 담당한다.^[21]ANA의 창설은 통합, 참여, 유역 규모의 WRM에 대한 명확한 권한을 가지고 있고, 재정과 행정의 자율성을 누리고, 제재를 내릴 수 있고, 강 유역에 지방 사무소를 둘 것이기 때문에 건전한 WRM에 대한 전망을 향상시킨다.포함된 변경사항 중 일부는 (i) ANA가 새로운 수자원 당국이지만, ANA는 여전히 농림부 산하에 있어 건전한 WRM에 요구되는 공정성을 저해할 수 있다. (ii) ANA는 하천 유역 당국(Autoridades Administrativas del Agua)을 갖게 될 것이다.AAA), 페루의 14개 수력 관측 지역 및 지방 수자원 당국(Autoridades Locales de Agua -선택된 강 유역의 ALA)와 (iii) ANA도 현재 수질에 대한 책임이 있다.

그러나, 수자원 관리에 대한 부문별 의견을 가진 부처는 다음과 같다.국내용수를 위한 관개, 주택 및 위생, 온천 및 광천수를 위한 무역 및 관광, 수력발전 및 채굴 운영을 위한 에너지 및 광업, 환경정책 및 에너지 및 수도관세 및 서비스 규제를 위한 부처 협의회.^[1]또, 2008년에 창설된 환경성(MINAM)은, 그 중에서도, 기상·수문 국가 서비스(Servicio Nacional de Metalologiae Hiddographia – SENAMHI)를 통해 수력 계측학적 정보의 생성에 책임이 있다.

지방정부는 주요 공공 유압 인프라의 운영 및 유지관리(O&M)(지방분권 과정의 일환으로 댐 등 헤드워크와 기반간 이전 등)를 담당하며 수질에 대한 일부 책임이 있다.이 지역의 행정 경계가 강 유역의 행정 경계와 일치하지 않기 때문에, 이 지역 정부의 책임은 IWRM에 도전장을 던진다.또 다른 과제는 지역이 젊고 IWRM을 수행할 근본적인 기술 역량과 인적 자원이 부족하다는 것이다.

마지막으로, (i) 환경보건총괄부(Directcion General de Salud Ambantal)의 8개 지역 사무소를 포함하여, 지역 차원에서 전통적으로 WRM에 관여했던 다른 행위자들의 역할(그 중 일부는 아직 새로운 제도성에 정의되지 않음)DIGESA), (ii) 소규모 관개 기반 시설의 운영 및 유지보수(O&M)를 담당하는 물 사용자 보드(WUB)

정부전략

2004년 페루 정부는 국가수자원관리전략을 제안했는데,^[1] 현재 논의 중이며 승인을 기다리고 있다.주요 목적은 다음과 같다.

• (i) 수법과 천연자원법 사이의 현행 불균형 해소 및 하천유역 당국에 대한 관개 시스템 운영 및 유지보수를 이관하여 의사결정 과정에 대한 국민의 참여를 촉진하고 (ii) 기관 개발 전략 수립을 포함하기 위한 제도 개혁 및 명확한 법적 프레임워크물과 공해권을 공식화하고 O&M 활동을 포괄하는 포괄적 관세 체계를 확립하는 것.
• 환경적, 사회적, 경제적 요인을 고려하여 수자원 공급과 수요 모두를 다루는 통합 관리.여기에는 관개 시스템의 전체 효율을 35%에서 45~50%로 높이는 것을 목표로 페루의 기존 관개 인프라를 현대화하는 계획이 포함되어 있다.
• 침전물 감소를 목적으로 하는 상류 수자원 보존 이니셔티브를 통한 수자원 품질 향상; 농업 및 산업 방출을 감시하고, 물 재활용을 촉진하며, 연안 배수 및 염분 문제를 개선할 수 있는 오염 관리 기관을 만든다.
• 일관된 기상관측, 전략적 상류지역의 산림개조, 수질오염, 고위험지역의 정주방지를 위한 도시계획 개선 등을 포함한 재난관리 및 완화.
• 수자원의 경제적, 사회적, 환경적 가치에 대한 대학 수준의 학생들을 위한 역량강화 및 물문화, 교육 프로그램.
• 수자원정보시스템 수질과 수량을 감시하는 네트워크 강화, 정확한 정보 공개(국가 수자원 관리전략^{[permanent dead link]} 참조)

국제협정

볼리비아, 브라질, 콜롬비아, 에콰도르, 가이아나, 페루, 수리남, 베네수엘라가 1978년 체결한 아마존 협력조약은 아마존 유역의 물을 포함한 천연자원의 지속가능한 이용을 촉진하는 것을 목표로 하고 있다.

2005년 6월 25일, 세계 환경 기금 아마존 협력 조약 기구로부터 70만 달러의 보조금을 승인 받은 후, 미국 기구 총 사무국과 유엔 개발 프로그램은 아마존 강 B에 있는 횡단 수자원 통합 및 지속가능경영에 서명하기로 합의했다.기후 변동성 및 변경 프로젝트와 관련하여.이 프로젝트는 인간의 행동과 분지에서 경험하고 있는 지속적인 기후 변화로 인한 영향 앞에서 아마존 유역의 수자원의 보호와 지속가능한 관리를 위한 활동을 조정되고 일관성 있게 계획 및 실행하기 위한 제도적 프레임워크를 강화하는 것을 목적으로 한다.

수도요금

페루의 물 가격은 2009년 수도법에 규정된 복잡한 제도에 따르며, 이 제도는 (i) 환경에서의 물 추상화에 대해 지불하는 수수료(Retricuciones or el uso del agua)와 (ii) 환경으로의 폐수 방출을 위해 지불하는 수수료(Retricuciones economicas por timento de de de de de)의 세 가지 유형과 두 가지 관세를 정의한다.uso de agua 잔존 트라타다), (iv) 물 인프라 사용에 대한 관세, (iv) 물 모니터링에 대한 관세, (v) 부문별 물 분배에 대한 관세.^[22]

물 분배에 대한 관세는 관개 관세와 식수 관세가 포함된다.이것들은 역사적으로 가장 중요한 관세 유형이다.전력회사가 부과하는 식수 관세는 국가 관리기관인 SUNASS의 승인을 받는다.브라질이나 칠레 등 일부 주변국에 비해 관세가 낮다.수도요금은 종종 지불되지 않는다.(페루의 수도 및 위생 참조).관개 관세는 물 사용자 게시판에 의해 징수된다.물은 계량되는 경우가 드물기 때문에 수수료는 물 사용량보다는 면적과 작물 종류에 따라 부과된다.관세는 ha당 2.2달러에서 ha당 25.55달러 사이, 징수율은 아마존의 10%, 코스타 지역의 68%에서 차이가 난다.^[23]농민들은 수도관세 납부를 통해 현물로, 조상의 관행에 따라 노동과 자재를 통해 현물로 기여한다.(페루의 관개 참조)

다른 모든 수수료와 관세는 국립수자원부의 승인과 함께 추상화 및 배출 수수료의 경우 농림부의 승인을 받아야 한다.수익금은 환경 감시, 예방, 통제 및 교정조치, 수자원 계획, 기반시설의 운영과 유지보수에 사용된다.수수료 수준은 사회적, 경제적, 환경적 요인을 고려해 사용 유형에 따라 차등화한다.^[22]2010년 현재, 이러한 새로운 수수료와 관세는 자회사 입법을 통한 수수료 설정까지 아직 징수되지 않고 있다.

물 관련 위험

페루의 피에몬트와 해안선은 주로 퇴화된 상류 유역의 많은 강우량 때문에 홍수와 산사태가 파괴되기 쉬운 반면, 남부 지방은 특히 가뭄에 잘 걸린다.엘니뇨 남방진동과 같은 자연적인 원인과는 별도로,^[6] 가뭄과 홍수의 영향은 부실한 자작과 방목 관행, 삼림 벌채, 열악한 토지 사용 관행 등 인위적인 개입으로 인해 악화되었다.엘니뇨는 약 7년에 한 번 페루를 강타하고 파괴적인 홍수와 산사태와 관련된 강풍과 강우로 이루어져 있다.1997-1998년에 손해 비용은 20억 달러에 달했다.가뭄은 남해안에 심각한 영향을 미쳐 농업적인 손실은 물론 사람의 물 소비에도 한계가 있다.예방법 및 조치(구역 설정, 삼림 벌채 등 관련)는 시행되지 않고 신뢰할 수 있는 조기경보시스템이 없다.그 결과는 가뭄과 홍수가 페루 경제에 미치는 부정적인 영향을 증가시키고 있다.^[6]

잠재적 기후 변화 효과

페루의 수자원에 미치는 순영향에 대한 철저한 평가가 여전히 부족하지만, 일부 추세는 분별할 수 있다.페루의 기후변화의 영향은 가뭄과 홍수, 엘니뇨 남방진동,^[1] 섬광 화재의 가능성 증가, 물을 저장하는 생태계의 능력 변화, 안데스 빙하의 후퇴와 같은 더 극단적인 기후 조건들을 포함한다.빙하 퇴각의 영향은 빙하 퇴각의 초기 단계와 최종 단계에서 다르다. - 초기에는 건기에 더 많은 물을 사용할 수 있는 반면, 빙하가 녹으면 유량이 초기 수준 이하로 감소한다.(안데스 산맥에서 빙하 퇴각의 영향 참조:다큐멘터리).파라마오스(북안데스의 독특한 습지)와 눈 덮인 지형을 포함한 높은 산 생태계가 기후변화에 가장 민감한 환경이다.이러한 생태계는 독특한 고유 식물군을 가지고 있고 수많은 귀중한 환경 재화와 서비스를 제공한다.^[24]최근 발표된 자료는 기후 영향이 이미 수증기를 생산하고 그 지역으로 이동시키는 것을 담당하는 순환 패턴을 변화시켰다는 것을 시사한다.이런 변화들은 고공수역 사체가 사라진 것은 물론 자연과 인간이 일으킨 산불의 발생이 늘어난 데 일조했을 것으로 보인다.^{[citation needed]}

환경부와 네덜란드 협력기구와 함께 기후변화와 대기오염의 영향을 관리하기 위한 국가역량강화프로그램(PROCLIM)이 여러 하천 유역의 기후변화 영향을 추정하는 적응모델을 발간했다.예를 들어 만타로 강 유역의 경우 한 시나리오에서는 특히 서부 중앙 산맥과 친차이코카 고원에 걸쳐 전체 유역을 따라 강수량(50% 이상)이 증가할 수 있다.두 번째 시나리오에 따르면, 서부 중앙 범위의 침전물은 100% 이상 증가할 수 있고 동부 지역의 침전물은 20% 감소할 수 있다.피우라 강 유역에서는 (i) 최소 온도 피크와 평균 해수면 상승 경향이 있다. (ii) 미래 엘니뇨 사건의 강도가 증가할 가능성이 더 크다. (iii) 1982–1983년과 유사한 2009-2015 기간 동안 엘니뇨 현상이 발생할 것이다. (iv) th의 적자가 발생한다.e 물의 균형은 2005-2035년에 예측되며, (v) 더 길고 더 빈번한 가뭄 기간으로 향하는 경향이 두드러진다.코딜레라 블랑카에서는 이 지역의 열대 빙하가 심하게 후퇴하는 것을 볼 때 산타 강 유역 절벽이 주요 수자원이 될 것이다.기온 상승의 경향 때문에, 유출 수위는 금세기 전반기에 절정에 이를 때까지 증가하여 수자원의 지속적인 감소를 보일 것으로 예상된다.^{[citation needed]}

물 및 기후변화와 관련된 대중의 인식

2008년 라디오 RPP에 대한 조사에 따르면, 응답자의 37%만이 페루에서 물이 부족하다고 생각한다.사막 한가운데 있는 도시인 리마에 살고 있는 응답자 중 27%만이 리마에서 물이 부족하다고 생각하고 있다.전국 응답자의 72%는 페루가 기후변화의 영향을 받고 있다고 생각한다.그러나 물 부족이 기후 변화의 결과라고 생각하는 응답자는 8%에 불과했다.^[25]

지속적인 프로그램 및 이니셔티브

정부는 현재 해수 담수화를 물 공급량 감소에 적응하기 위한 국가적 우선 과제로 검토하고 있다.페루 정부는 리마 해안에 150만 명의 사람들에게 물을 공급하기 위해 두 개의 담수화 공장을 건설하기 위해 15억 달러를 투자할 계획이다.^[26]

세계은행은 페루 정부와 국가수자원관리현대화사업(1000만 달러)을 통해 협력하고 있다.이 사업은 찬케이-람바예케, 이카-알토팜파스, 칠리 등 3개 하천 유역의 통합 수자원 관리를 위한 제도적 역량을 강화하는 것이 목적이다.^[21]세계은행은 또한 총 1억 7천 2백 4십만 달러 중 8천 5백만 달러를 부문별 관개 프로젝트(Programa Subsectorial de Irrigacion)에 기부하고 있다.또한, 농업 연구 및 확장 적응 프로그램 대출 단계 2(69백만 달러)는 빙하 의존 수역의 지속 가능한 농업 관행을 채택하는 것을 촉진하는 것을 목표로 한다.

2007년 6월, 지구 환경 시설은 열대 안데스(볼리비아, 에콰도르, 페루)에서 급속 빙하 퇴각의 영향에 대한 지역 적응 프로젝트를 승인했다.이 사업은 기후변화에 의해 유발되는 빙하 퇴각의 예상 결과를 충족시키기 위한 적응대책을 실시하는 것을 목적으로 한다.

미주개발은행(IDB)은 산타, 치라피우라, 타크나 등 3개 시범강 유역에 초점을 맞춘 수자원관리 현대화 프로젝트에 1천만 달러를 기부하고 있다.이 프로젝트에는 국가 차원의 개입은 포함되지 않는다.2007년 6월, IDB는 수력 구조와 제도적, 법적 개혁을 포함하는 수자원 개혁 프로그램(WRP)에 2억 달러를 승인했다.2007년 8월, IDB는 WRP에 포함된 용량 구축 노력을 지원하기 위해 미화 500만 달러를 추가로 승인했다.IDB는 페루 마스콘과 천타 유역에 대한 수자원 관리 계획도 시행하고 있다.이 120만 달러의 보조금의 목적은 통합 수자원 관리를 개선하기 위한 적절한 조치를 정의하는 것이다.

참고 항목

• 페루의 전기 부문
• 페루의 관개
• 페루의 수도와 위생
• 페루의 수질오염
• 안데스 산맥에서 빙하 퇴각의 영향:다큐멘터리

참조

외부 링크

위키미디어 커먼즈에는 빙하와 관련된 미디어가 있다.

• 오토리다드 나시오날 델 아구아(National Water Agua
• 농업부
• 국립통계연구소(Nacional de Estadistica e Informatica del Peru)
• 안데스 지역의 빈곤, 농업, 물