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상업적 수입 프로그램

Commercial Import Program

때때로 상품 수입 프로그램(CIP)으로 알려진 상업 수입 프로그램은 남베트남과 남베트남의 주요 지원국인 미국 간의 경제 지원 협정이었다.1955년 1월부터 1975년 사이공 함락까지 이어졌고 1973년 정전협정으로 미군이 철수한 뒤 북베트남 침공에 따른 남베트남 해산이 이어졌다.이 계획은 남베트남 경제에 막대한 양의 미국 자본을 투입하여 통상적으로 그렇게 급격한 자금 투입에서 일어날 높은 수준의 인플레이션을 초래하지 않고 그것의 산업화와 성장, 자급자족에 기름을 부도록 돕기 위해 고안된 무역 계획이었다.[1]

CIP는 미 달러화를 남베트남 정부 국고에 주는 제도였다.선발된 기업인들은 시장가치에 한참 못 미치는 비율로 남베트남 통화로 미국 달러를 구매할 수 있는 수입허가를 받았다.그 후 수입업자들은 미국 화폐를 사용하여 미국 상품을 구입했고, 사이공 정부는 군과 공공 서비스에 자금을 대기 위해 기업인들이 지불한 남베트남 화폐를 보관했다.이 메커니즘의 목적은 물질적 재화를 통해 경제에 많은 돈을 간접적으로 투입하여 인플레이션을 방지하는 것이었다.그러나 면허소지자가 자금의 대부분을 소비재에 사용했기 때문에 이 계획은 많은 경제발전을 일으키지 못했다.

원조 계획의 주된 효과는 도시 중상류층의 급속한 확장이었고, 남베트남의 농촌 다수에 대한 삶은 대부분 변함이 없었다.이는 사이공 정부에 대한 도시적 지원을 공고히 하는 한편 농민들의 반정부적 원성을 높이는 데 기여했다.미국 관리들은 경제 개발을 추진하는 프로그램이 실패한 것을 알고 있었지만, 정부에 대한 도시 지원의 공고화가 매우 중요하다고 생각했기 때문에 지출을 투자로 돌리려 하지 않았다.그들은 또한 남베트남의 정치적 변화를 이루기 위해 도시계급의 CIP 의존도를 이용했다.1963년 동맹이 흔들리기 시작한 뒤 미국이 응고 딘디엠 정부를 압박하려 하자 그들은 디엠을 못마땅하게 여기는 도시 공무원과 군 장교 계급에 대한 제스처로 자금 지원을 끊었다.미국이 지원하는 쿠데타로 남베트남 지도자가 타도하고 암살된 데 이어 CIP가 재개됐다.

역사

A portrait of a middle-aged man, looking to the left in a half-portrait/profile. He has chubby cheeks, parts his hair to the side and wears a suit and tie.
딘 디엠 대통령

제2차 세계 대전 중 일제는 인도차이나를 공격하고 프랑스로부터 지배권을 빼앗겼으나 1945년 연합군에 패하면서 세력 공백이 초래되었다.[2]공산당이 지배하는 호찌민 베트민들은 베트남 독립을 위해 싸웠고, 프랑스인들은 프랑스 연합이 지배하는 베트남 국가를 만들어 식민지에 대한 지배권을 되찾으려 했다.[3]1954년까지 제1차 인도차이나 전쟁이 격렬했다.1954년 프랑스군은 디엔비엔푸 전투에서 패하고 프랑스 인도차이나의 미래를 결정하는 제네바 회의가 열렸다.[4]베트민은 북베트남의 지배권을 부여받았고, 베트남은 17도선 이남의 영토를 지배했다.베트남 정부가 서명하지 않은 제네바 합의는 1956년 통일 선거를 실시해야 한다고 요구했다.[5][6]베트남은 냉전이 한창일 때 미국을 비롯한 반공국가들로부터 지원을 받았으며, 이를 공산주의 확산에 대항하는 싸움의 파트너로 보았다.[7][8]

상업 수입 프로그램은 1955년 1월,[1] 프랑스의 베트남에 대한 남아 있는 직접적 영향력을 최고 통치자인 보오 đ시 전 천황과 그의 총리인 ngo Dinh Diem에게 이양하는 즉시 만들어졌다.미국과 디엠은 공산당의 선거 승리를 두려워했고 전국적인 여론조사는 결코 이루어지지 않았다.디엠은 지난 10월 부정 국민투표에서 승리한 뒤 새롭게 구성된 베트남 공화국의 대통령을 자처했고,[7] 미국이 강하고 안정적인 동남아 반공국가 건설을 원하면서 원조가 계속됐다.이 프로그램이 처음 도입되었을 때, 베트남의 상인 수입업자들에게 난기류를 발생시켰다.그 시점까지의 수입의 상당 부분이 프랑스에서 수입되었기 때문에, 프랑스 제품 판매에 의존하고 있던 무역업자들은 현재 값싼 미국 대체품들을 접할 수 있는 수입 면허소지자들의 물품보다 더 비쌀 것이기 때문에 곤경에 처했다.프랑스 상품 공급업자들은 파업을 조직하겠다고 위협했지만 이는 실현되지 않았다.[9]당시 남베트남도 외환보유액 부족에 시달리고 있었고 CIP는 이를 보완하기 위한 시급한 메커니즘으로 여겨졌다.[10]CIP의 도입은 유례없는 새로운 차원의 경제자유주의와 자본주의를 가져왔고, 처음에는 기업가 계층이 규제완화 시장의 도전에 대처하기 위해 고군분투했고, 시장 세력 판단의 미숙과 그에 따른 임발랑으로 인해 여러 가지 상품의 상당한 부족과 흑자를 초래했다.es 경제 [11]분야당초 2만5000여 건의 수입허가 신청이 접수됐는데, 투기꾼들의 신청이 많았다.[12]이니셔티브 초기에는 CIP에 대한 미국의 자금 지원의 일부가 잉여 미국 농산물의 프랑스 판매 수익금을 통해 이루어졌다.[9]

1955년 이 프로그램이 시작되자 약 2만 건의 CIP 면허가 허가되었지만, 그 진척상황이 관리하기에 너무 방대하다고 판단되어 면허 건수가 감소하고 사람들이 이 계획에 접근하기 위해 대기업에 집결할 의무가 있었다.[13]처음에 인플레이션은 수입할 수 있는 것에 대한 제한이 거의 없을 정도로 절박한 우려로 간주되었는데, 가장 눈에 띄는 제약은 술과 보석이었다.수입규제가 강화되면 상품공급이 부족해져 가격상승의 원인이 된다는 이유였다.[9]그러나 이후 3년 동안 제한은 평균 75개로 늘어났다.[14]

1955년 워싱턴은 남베트남에 3억2240만 달러를 투자했고, 역사가 조지 맥터넌 카힌은 이 중 87%가 CIP를 통해 들어온다고 계산했다.1955년 말, 다이엠이 보오 이지를 축출하고 스스로 대통령을 선포한 이후부터 1961년까지 미국은 사이공에게 주로 CIP를 통해 14억4700만달러의 원조를 제공했다.또 9,560만 달러의 대출이 주어졌다.1958년과 1959년에 CIP는 경제 원조의 약 80%를 차지했다.1960년까지 디엠은 2억1640만 달러의 적립금을 적립했다.[15]디엠 시대에는 CIP 수입의 약 43%가 군비로 지출되었다.[16]CIP 지원액은 1966년 3억 9천 8백만 달러로 정점을 찍고 그 이후 감소하기 시작했으며 1973년에는 2억 3천 3백만 달러에 달했다.[15][17]

경제법

이 프로그램은 수입 보조금을 사용하여 미국 달러를 남베트남 국고에 투입했다.정권들은 미국 상품 수입 허가를 받은 사업가들에게 이 달러를 팔았다.기업인들은 남베트남 파이스터들과 함께 사이공 국고에서 미 달러를 공식 환율의 절반으로 사들였다. 그리고 그들은 미국 상품을 수입하는데 이 값싸게 취득한 미국 통화를 사용했다.이것은 미국 제조업자들이 그들의 상품을 자유시장에서 팔 때 받았던 것과 같은 액수의 미국 화폐를 여전히 받을 수 있는 반면, 남베트남 수입업자들은 같은 돈으로 두 배의 상품을 얻을 수 있다는 것을 의미했다.사이공 정부가 미국 원조 달러를 팔아 모은 피이스터는 베트남 국립은행이 보유한 기금에 넣어 베트남 육군과 경찰, 공무원을 증축·훈련하는 데 쓰일 예정이었다.[1]

디엠 통치 기간 동안, 군사, 경찰, 공공 서비스 비용의 대부분은 CIP를 통해 미국이 지불했다.[15]여윳돈이 실제로 남베트남 경제에 유통되지 않고 상품과 서비스의 동일한 공급을 놓고 경쟁하고 있었기 때문에 인플레이션은 자극받지 않았다.제2차 세계 대전 중 발생한 파괴에 따른 서유럽 재건을 위한 마셜 플랜 원조 계획에도 이와 유사한 재정 장치가 채택되었다.한 미국 경제학자는 CIP를 "바퀴 이후 가장 위대한 발명품"[1]이라고 묘사했다.

작전

이론적으로는 건전했지만 경제성장을 자극하는 데는 실효성이 없었다.디엠의 시대에는 의미 있는 경제 투자나 인프라 개발이 거의 없었다.기업인들은 주로 수입보조금을 당시 사치품이었던 보트, 모터바이크, 냉장고, 라디오, 음악시스템 등 소비재 구매에 사용했다.이 프로그램은 도시 중산층의 규모를 확대하는 데 효과적이었지만, 경제 투자를 많이 창출하지는 못했다.[1]1957년에는 수입품 중 적어도 75%가 소비재나 이를 생산하기 위해 사용되는 소재라고 추정되었다.[18]구매품 중 소수만이 제조 장비와 공장 생산을 위한 물자 등 자본재였다.결과적으로, 많은 보조금들이 더 많은 경제 생산을 창출하지 못했다.[1]1959년에는 의류 수입액(2400만 달러)이 기계 수입액(2800만 달러)에 비해 미미한 수준에 그쳤다.[18]수입 면허를 팔아 생긴 정부 자금도 문제가 되어 부패와 노골적인 절도가 군과 공무원을 후원하는 수단으로서 그 효과를 저하시켰다.게다가, 일부 공무원들은 뇌물을 받기 전까지는 탐나는 면허증을 기업인들에게 팔지 않을 것이다.[1]CIP에 대한 또 다른 비판은 정부가 거둬들인 자금은 정부 부문 경제 투자의 상당액을 위해 사용되지 않고 주로 육군에 자금을 대는 데 사용된다는 것이었다.디엠은 국가 안보가 가장 중요하다고 말하면서 이를 옹호했다.[1]

때맞춰 CIP의 비효과적인 부분은 산업화 부재를 우려한 아이젠하워 행정부를 걱정하기 시작했다.주도권에 스며든 부패는 여전히 문제로 남아 있었다.인구의 80% 이상을 차지하는 베트남 농촌 농민들은 빈곤 국가에 비해 도시 농민들의 상대적 풍요로움을 관찰할 때 그것이 심어준 원한을 제외하고는 지원책의 영향을 받지 않았다.[1]실업률이 25%에 달하고 민간 경제 투자는 [18]10%에도 못 미치는 것으로 1961년 추정됐다.하지만 이 프로그램은 운영 첫해 2만5000여 대의 재봉틀이 수입되는 등 섬유산업 변혁의 공로를 인정받았다.[19]

디엠의 가장 두드러진 상대였던 반공 야당 정치인 판 꽝 단은 1959년 입법 선거에서 두 명의 반체제 인사 중 한 명이었으나 디엠에 의해 투옥되어 그의 자리를 차지하지 못하게 된 그는 "미국의 상업 수입 프로그램은 우리에게 아무런 비용도 들지 않는 대규모 사치품들을 판매하고 있다.우리에게 인공적인 사회를 주는 모든 종류의 s. 아무 가치도 없고 희생도 없는 물질적 조건; 그것은 지배층과 중산층에 사치를 가져다 주며, 사치는 부패를 의미한다."[20]

남베트남 경제에 대한 대규모 투약이 가져온 정치적 영향 중 하나는 도시 중산층을 확대하고 정부에 대한 세금 징수 압력을 완화시키는 것이었다.이는 정부가 CIP에서 사용하는 가격 인하 환율의 50%에 해당하는 고율의 수입 관세를 책정했기 때문인데,[21] 이들 펀드 역시 통상적인 수입의 일부였으며 상대적 펀드의 수익과 달리 미국의 감독 대상이 되지 않았다.[21]수입관세 수익으로 소득세는 매우 낮았고, 대부분의 국가에서 누진소득세율이 없으면 상류층은 다른 나라 동료만큼 과세에 영향을 받지 않아 디엠을 강하게 지지했다.[15]실효세율은 [17]5%를 넘지 못했고, 남베트남 대통령은 CIP가 새로 생긴 중상류층 가운데 대규모 지지기반을 구축할 수 있게 해줘서 기쁘다고 개인적으로 미시간주립대 그룹의 한 고문을 만나 말했다.[17]미국의 경제 원조 관리자들은 또한 CIP가 Diem과 그의 후계자들에 대한 도시 정치 지원에 미치는 영향에 대해서도 알고 있었다.이들은 CIP가 경제개발에서 실질적인 이득을 거두지 못하고 있다는 사실을 알고 이를 보고서에 기록했지만 도시 중산층을 부유하게 하고 정치적 지원을 보장해 군 장교와 재계 지도자, pp의 충성을 얻는 데 효과가 있었기 때문에 이와 무관하게 프로그램을 계속해야 한다고 말했다.하인들을 [13]괴롭히다1959년 보고서는 CIP가 없거나 평형경제 수준으로 희석될 경우 이로 인한 생활수준의 저하로 도시 소수민족의 정부지원이 잠식돼 '심각한 정치적 문제'가 발생할 것이라고 결론지었다.[13]

CIP는 면허소지자가 반값에 물품을 수입할 수 있도록 해 기업가적 기술을 떠나 사실상 사업성공을 보장하는 것으로 평가됐다.그 결과, 면허증은 매우 높이 평가되었다.판매 능력에 자신이 없는 사람들에게, 특히 수요가 공급을 훨씬 앞지르기 때문에, 그들의 면허를 기꺼이 다른 사업가들에게 팔아서 건강한 이윤이 만들어 졌다.[20]1966년 미국 정부 보고서는 파이스터에 대해 100% 국내 이윤을 보장할 수 있으며, 암시장 환율을 사용하고 미국 은행에 예금함으로써 50%의 이익을 안전하게 달성할 수 있다고 결론지었다.[20]관리들은 또 국내로 수입되는 상품에 대해 달러당 18개의 파이스터를 관세 부과했다.[18]

단기적인 정치적 이익에도 불구하고, 남베트남 정부는 또한 미국인들이 CIP를 설립하는 방식에 대해 불만을 가지고 있었다.디엠과 누는 수입 신청과 관련된 서류 작업이 너무 느리게 진행돼 시장 상황이 급변하는 신흥 경제 발전을 저해했다고 주장했다.[22]특히 50만 달러 이상의 자본재에 대한 수입업체의 투자는 승인 전에 미국의 공식적인 검토가 필요했다.[12]nhu는 또한 미국 행정부에 의해 차단된 여러 민간 인프라 투자를 예로 들며 여러 차례에 걸쳐 검토 정책을 공개적으로 비판했다.[19]Nhu와 Diem은 특히 계획과 승인 검토에 오랜 시간이 걸리기 때문에 베트남 수입업자들로부터 얻은 파이스터 펀드의 사용에 미국인들이 걸었던 규제들이 개발 가속화 능력을 억누르고 있다고 느꼈다.[22]

CIP가 소비재 확산을 통해 자신의 정권을 위한 도시 중산층 기반을 구축하는 효과가 있었음에도 불구하고 디엠은 자본재에 대한 투자 부족이 자국에 미칠 장기적인 해로운 영향을 우려해 이 상황에 불만을 나타냈다.[23]그는 특히 자본재 구매를 전면 사적으로 제한한 수입규제 조항에 반대했다.[23]이는 여러 분야에서 큰 걸림돌로 판명되었는데, 남베트남 정부는 외국인들이 그러한 벤처기업에 지분을 보유하는 것을 금지할 뿐만 아니라 국가적으로 중대한 것으로 간주되는 모든 산업에 대한 과반수의 소유권을 갖는 정책을 가지고 있었기 때문이다.[12]남베트남의 쩐 반 츄엉 주미대사는 이 조항에 대해 미국인에게 아무런 성과 없이 항의했다.[23]추옹은 미국의 자본재 수입 제한은 "이 원조에 대한 의존을 심화시킨다"[23]면서 "그 원조가 미국의 산업 역량을 촉진하는 데 부분적으로 기여한다면 가장 가치 있는 것이 될 것"이라고 썼다.[23]

시간이 지나면서 아이젠하워 정부의 경제학자들은 디엠이 베트남 공화국이 안정된 국가가 되자 피아스터를 평가절하하지 않은 것에 좌절하게 되었다.디엠은 CIP 환율을 두 통화의 자유시장 환율과 동등하게 만드는 것을 거부했다.비록 고정환율은 미국인들이 남베트남 경제에 많은 자금을 조달하고 있고 수입 회사들이 그들의 돈으로 더 많은 상품을 얻을 수 있다는 것을 의미하지만, 그 비율은 또한 남베트남 상품들이 수출 시장에서 경제적으로 경쟁력이 없다는 것을 의미하기도 했다.디엠은 값싼 소비재와 사치품을 잃어버린 것에 분개할 것이기 때문에 남베트남에 대한 미국의 원조의 가치를 떨어뜨리고 그의 정권에 대한 도시 중산층의 지지를 약화시킬 것이라고 주장하며 미국 달러화에 대한 35 파이스터로 고정된 환율 인하를 꺼렸다.[1]디엠은 1957년 워싱턴을 국빈방문한 자리에서 존 포스터 덜레스 국무장관과 엘브리지 더브루 대사에게 평가절하가 공황을 촉발할 것이며 베트남 등 생산량이 낮은 나라에서는 그런 조치가 불가능하다고 말했다.[16]1963년 프레드릭 놀팅 미국 대사와 그의 경제 고문들은 디엠에게 증가하는 공산주의 압력에 직면하여 농민 지원을 강화하려는 시도로 CIP 자금 중 더 많은 돈을 농촌 개발에 쓰도록 권유했으나 거절당했다.[24]

1963년 10월 5일 CIP는 로버트 맥나마라 국방장관과 맥스웰 D 합참의장이 수행한 남베트남 진상조사단 맥나마라 테일러 임무의 여파로 미국에 의해 잠시 중단되었다. 테일러는 공산주의자인 베트콩 반군에 대항한 전투의 진행 상황을 조사하기 위해서입니다.보고서는 디엠이 반란을 진압하는 데 주력하는 것이 아니라 탑을 습격하고 불교 반체제 인사들에게 발포하는 등 종교 평등을 위한 불교 시위를 진압하는 데 몰두하고 있다고 결론지었다.[25]CIP가 중단된 이유 중 하나는 군 장교들에게 워싱턴이 디엠에 대해 불만족스럽다는 신호를 보내 쿠데타의 전망을 높이는 것은 물론, 이전에 CIP의 혜택을 받았던 사람들 중 디엠에 대한 도시적인 원성을 조장하려는 시도였다.또 다른 하나는, 비록 그들은 이것이 가능성이 낮다고 생각하지만, 디엠이 미국의 희망에 따라 정책 방향을 바꿀 수도 있다는 것이었다.[13]자금 지원은 1963년 11월 초, 약 한 달 후, 군사 쿠데타로 디엠이 예금과 암살된 후 복원되었다.[26]

CIP는 1973년 정전협정에 따른 미군 철수에 따라 공산주의자들이 남베트남을 남베트남을 오버래핑하면서 1975년 4월 남베트남 해체 때까지 계속됐다.[1]카힌은 "미국의 다른 경제 지원 요소들과 함께...남베트남의 중산층을 실질적으로 확장시켰고, 사이공 정권과 미국의 후원자 모두에게 정치적 충성심을 사도록 도왔다.[27] 그리고 그것은 "그것이 쉬었던 경제만큼 인위적인 삶의 방식을 위한 수단을 제공했다"[27]고 말했다.Kahin은 그 계획이 경제 의존도를 증가시켰다는 점에서, 명시되어 있는 목표와 반대되는 효과를 가지고 있다고 말했다.[27]

참고 항목

메모들

  1. ^ a b c d e f g h i j k 제이콥스, 99-100페이지
  2. ^ 제이콥스, 22페이지
  3. ^ 제이콥스, 23페이지
  4. ^ 제이콥스, 37페이지
  5. ^ 제이콥스, 40-42페이지
  6. ^ 카노우 235쪽
  7. ^ a b 카노우, 239페이지
  8. ^ 제이콥스, 98-99페이지
  9. ^ a b c 몽고메리, 86쪽
  10. ^ 몽고메리, 85쪽
  11. ^ 몽고메리, 87-88페이지
  12. ^ a b c 몽고메리, 페이지 88.
  13. ^ a b c d 카힌, 페이지 86.
  14. ^ 몽고메리, 90페이지
  15. ^ a b c d 카힌, 페이지 85.
  16. ^ a b 카터, 77쪽
  17. ^ a b c 카힌, 페이지 460.
  18. ^ a b c d 카터, 페이지 78.
  19. ^ a b 몽고메리, 89쪽
  20. ^ a b c 카힌, 페이지 87.
  21. ^ a b 몽고메리, 91쪽
  22. ^ a b 캐튼, 페이지 30.
  23. ^ a b c d e 캐튼, 31페이지
  24. ^ 카힌, 페이지 144, 479.
  25. ^ 존스, 378쪽
  26. ^ The Overthrow of Ngo Dinh Diem, May–November, 1963. Pentagon Papers. Daniel Ellsberg. pp. 201–276.
  27. ^ a b c 카힌, 페이지 88.

참조