케이블 243

DEPTEL 243은 1963년 8월 24일 미국 국무부가 남베트남 주재 미국 대사 헨리 카봇 로지에게 보낸 유명한 메시지입니다.이 케이블은 응오딘지엠 정권이 전국의 불탑에 대한 8월 21일 자정 급습이 있은 후 나온 것으로, 수백 명이 사망한 것으로 추정되고 있다.그 습격은 디엠의 동생 응오딘느에 의해 조직되었고 미국의 정책에 변화를 가져왔다.전보는 워싱턴이 더 이상 은후가 권좌에 있는 것을 용납하지 않을 것이라고 선언하고 로지에게 그의 형을 제거하도록 압력을 가하라고 명령했다.만약 디엠이 거절한다면, 미국은 남베트남에서 대체 지도자의 가능성을 모색할 것이라고 이 신문은 전했다.사실상, 케이블은 로지가 기꺼이 Nhu를 권좌에서 제거하지 않을 경우, 베트남 공화국 육군(ARVN) 장교들에게 디엠에 대한 쿠데타를 시작할 수 있는 허가를 내주었다.이 케이블은 미-디엠 관계의 전환점이 되었으며 펜타곤 페이퍼스에 "논란"이라고 묘사되었다.역사학자 존 M. 뉴먼은 그것을 "베트남 ^[1]전쟁에서 가장 논란이 많은 유일한 케이블"이라고 묘사했다.

이 케이블은 또한 국무부의 반덤 관리들이 베트남 전쟁이 디엠 정권 하에서 잘 진행되고 있다고 낙관하는 장군들과 국방부 관리들을 압도하면서 케네디 행정부의 내부 분열을 강조했다.그것은 Lodge에 전송되기 전에 케이블이 준비된 방식에 의해 강조되었다.

배경

이 전보는 가톨릭 정권인 응고딘디엠이 전국의 불탑에 대한 8월 21일 자정 급습이 있은 후 나온 것이다. 이 탑에서는 수백 명이 사망하고 천 명 이상의 승려와 수녀들이 체포된 것으로 추정된다.그 탑들은 또한 광범위하게 파괴되었다.당초 공습은 전날 계엄령 선포와 동시에 이뤄졌다.베트남 공화국 군대의 장군들은 디엠에게 베트콩과 싸울 수 있는 추가 권한을 달라고 요청했지만, 비밀리에 쿠데타를 일으키기 위해 공작을 하고 싶었다.Diem은 Nhu의 특수부대가 정규 ARVN 부대로 위장하여 불탑을 공격할 수 있도록 동의했습니다.노씨의 특수부대와 비밀경찰이 급습했다.^[2]

처음에는 무슨 일이 일어났는지 혼란스러웠다.Nhu는 미국 대사관과 미국 정보국에 전화선을 끊으라고 명령했다.거리에 통행금지가 내려졌고, 처음에는 정규군이 공격을 계획한 것으로 여겨졌다.미국의 소리(Voice of America)는 처음에 Nhu의 사건을 방송했는데, 이 사건은 군대의 소행이라고 주장했다.많은 베트남인들이 이 프로그램을 비정부, 비선전 뉴스의 유일한 소스로 듣고 있었기 때문에, 이것은 ARVN 장군들을 격분시켰다.쩐반돈 장군은 CIA 장교 루시엔 코네인을 통해 아군이 하급자들 사이에서 반대 의견을 높이고 ^[3]쿠데타를 계획할 경우 장군들에 대한 지지를 약화시키고 신용을 떨어뜨리기 위해 ARVN이 책임이 있다는 인상을 심어주었다고 미국인들에게 알렸다.

준비

그 메시지의 초안은 W에 의해 작성되었다. 1963년 8월 24일 토요일 오후 로버트 맥나마라 국방장관과 존 맥코니 CIA 국장과 함께 근무 중이던 유일한 국무부 고위 관리였던 애버렐 해리먼, 로저 힐스먼, 마이클 포레스탈^[4].

대통령 존 F. 포레스타가 군 통수권자의 구두 ^[5]승인으로 절차를 신속히 진행하기 위해 전화했을 때 케네디는 가족 별장인 하이아니스 항구에서 휴가를 보내고 있었다.케네디는 그들에게 모든 핵심 인사들이 워싱턴에 오는 월요일까지 기다려 달라고 요청했지만 포레스타는 해리먼과 힐스먼이 "당장"^[5] 전보를 보내길 원했다고 말했다.케네디는 포레스타에게 다른 고위관료에게 "그것을 ^[5]승인하라"고 말했다.

해리먼과 힐스먼은 사무실에서 메릴랜드 골프장으로 차를 몰고 갔는데, 그곳에서 국무차관 조지 볼이 알렉시스 ^[5]존슨과 경기를 하고 있었다.볼은 3인조에게 자신과 존슨의 골프 라운드가 끝난 후 그의 집에서 만나자고 말했다.집으로 돌아온 볼은 그 메시지를 읽었지만, 전보가 장군들의 사기를 높이고 쿠데타를 일으킬 수 있다는 것을 알고 있었기 때문에, 그의 세 명의 방문자들이 딘 러스크 국무장관의 ^[5]승인을 얻을 때까지 전보를 승인하기를 거부했다.Ball의 집에 있던 사람들은 전화를 해서 Rusk에게 보내는 메시지의 중요한 구절을 읽었다.그들은 러스크에게 케네디도 편안하다면 그 메시지에 대해 어떻게 생각하느냐고 물었다.러스크는 대답했다. "그럼, 계속해.대통령이 그 의미를 이해한다면 (나는) 청신호를 ^[5]보내겠다"고 말했다.

볼 그때 이 대통령이 전화로," 어떻게 생각하세요?"볼은:미국의 외교관과 Hilsman 강한 지지는 4050세의"희석된"버전"확실히 격려하는 장성들이 요구한 쿠데타로 이동하게 되고요 있다고 말했다 함께 그 일을 논했다"[5]볼이 그의 그룹 워싱턴에게 인사를 했기 때문에 당혹스러운 일로 딤으로 간주했다."가장 비양심적이고 잔인하고 미개한"^[5] 행동입니다.그는 또한 불교 신자들에 대한 Nhu의 폭력과 Nhu 부인의 언어 공격을 디엠과의 ^[6]결별의 이유로 들었다.볼에 따르면 케네디는 이 케이블에 대해 폭넓게 지지하는 것처럼 보였지만 새로운 지도자가 ^[6]더 잘할지에 대해서는 우려했다.맥나마라가 자리를 비웠을 때 케네디는 볼에게 러스크와 로즈웰 길패트릭이 ^[6]이 메시지를 지지한다면 받아들일 수 있다고 말했다.

러스크는 이 메시지를 승인했다.1980년대에 러스크는 "볼, 해리먼, 케네디 대통령이 그것을 보낸다면,^[6] 나는 어떤 질문도 제기하지 않을 것이다."라고 말했다.포레스타는 저녁에 길패트릭의 농장에 전화를 걸어 케네디와 러스크 둘 다 이미 승인했다고 말했다.길패트릭은 나중에 "러스크가 찬성하고 대통령이 찬성한다면 나는 ^[6]반대하지 않을 것"이라고 회상했다.그는 "맥나마라가 부재했을 때 나는 그것을 들어서는 안 된다고 느꼈고,^[6] 그래서 나는 전표에 서명하는 것처럼 그것을 따랐다."라고 케네디와 국무부 사이의 문제에서 손을 뗐다.CIA의 리차드 헬름스도 존 맥코니 국장에게 알리지 않고 이 메시지를 지지했으며 나중에 포레스타가 이미 이루어진 ^[6]결의안에 대해 조언하고 있을 뿐이라고 말했다.포레스타는 케네디에게 케네디 측근의 지지를 얻었다고 말했고, 대통령은 그에게 메시지를 보내라고 말했다.따라서 케이블 243은 21:^[6]36에 Lodge로 송신되었습니다.

내용

케이블의 첫 번째 단락에는 다음과 같이 기술되어 있습니다.

군부가 계엄령을 내렸는지, 아니면 노씨가 그들을 속였는지는 이제 명백해졌다. 노씨는 경찰과 그를 지지하는 동씨의 특수부대와 함께 탑을 부수고, 세계인과 베트남인들의 눈높이에 군부의 책임을 지웠다.또한 Nhu가 지휘관 자리에 올라섰다는 사실도 밝혀야 합니다.

미국 정부는 권력이 Nhu의 손에 있는 상황을 용납할 수 없다.디엠은 자신과 그의 동료들을 제거하고 그들을 최고의 군인과 정치인으로 대체할 수 있는 기회를 주어야 한다.

당신의 노력에도 불구하고 디엠이 고집을 부리고 거부한다면, 디엠 자신이 ^[7]보존될 수 없는 가능성에 직면해야 합니다.

전보는 이어 로지에게 미국이 공격을 받아들일 수 없음을 알리고 불교 위기 해결을 ^[7]위한 강력한 조치를 요구하라고 지시했다.로지는 남베트남 군 장교들에게 다음과 같이 말하라고 했다.

(미국은) GVN을 군사적으로 경제적으로 계속 지원하는 것은 불가능하다는 것을 알게 될 것이다.이러한 조치는 현장에서 Nhus를 제거해야 한다는 것을 우리가 인식하고 있다.우리는 Diem에게 Nhus를 제거할 수 있는 합리적인 기회를 주고 싶지만, 만약 그가 계속 고집한다면, 우리는 Diem을 더 이상 지원할 수 없다는 명백한 암시를 받아들일 준비가 되어 있다.당신은 또한 적절한 군 지휘관들에게 우리가 중앙정부 ^[7]메커니즘이 붕괴되는 중간 기간에 그들에게 직접적인 지원을 제공할 것이라고 말할 수 있다.

전보는 또한 로지에게 ARVN이 탑 습격의 책임을 면할 필요성을 알렸다.그것은 로지에게 Nhu에게 책임을 전가하는 미국의 소리 방송의 승인을 요청했다.Lodge는 ^[7]Diem을 대신할 다른 지도부를 검토하고 모색할 것을 추가로 요청받았다.

Lodge의 답변

로지는 다음 날 회답해 강경한 입장을 지지했지만 디엠에게 접근하지 말 것을 제안했다.로지는 장군들에게만 미국의 입장을 밝힐 것을 주장했고, 이는 ARVN이 ^[7]쿠데타를 일으키도록 효과적으로 장려할 것이다.Lodge의 케이블은 다음과 같습니다.

Diem이 우리의 요구를 들어줄 가능성은 거의 없다고 믿어라.동시에 Nhu에게 군사 행동을 미연에 방지하거나 저지할 수 있는 기회를 줍니다.Nhu가 전투군 사이공을 장악하고 있기 때문에 위험은 감수할 가치가 없다고 생각합니다.그러니 디엠에게 알리지 말고 우리의 요구를 장군에게 직접 전달하자고 제안합니다.우리는 그들에게 노스가 없는 디엠을 가질 준비가 되었다고 말할 것이다. 그러나 그를 유지할지는 사실상 그들에게 달려있다. ... 즉시 수정 ^[7]지시를 요청하라.

"수정안에 동의해요." 볼과 힐스맨은 동의했다.^[8]

내분

이 케이블의 승인 결정은 8월 26일 월요일 아침 백악관에서 시작된 케네디 행정부에 중대한 내분을 촉발시켰다.케네디는 러스크, 맥나마라, 맥코니, 그리고 합참의장 맥스웰 테일러로부터 격앙된 발언을 받았는데, 그들은 모두 이 전보를 승인한 것을 부인했다.케네디는 "맙소사!우리 정부는 ^[9]해체될 것입니다."

테일러는 "최소한의 필수적인 사람들"만이 그 내용을 ^[9]봤다고 주장하는 케이블의 마지막 줄에 모욕감을 느꼈다.정오 회의에서 신랄한 대화를 나누는 동안, 그는 이 케이블이 반디엠 ^[9]파벌에 의한 "터무니없는 끝내기"라고 비난했다.힐스만은 케네디와 부서 및 기관의 대표들이 그 메시지를 승인했다고 주장함으로써 테일러를 반박했다.몇 년 후 테일러는 이렇게 선언했다.

주(州)[부서]를 중심으로 한 반디엠 그룹은 주요 ^[10]관리들이 없는 틈을 타 정상적인 상황에서는 절대 서면 승인되지 않았을 지시를 내렸습니다.

테일러는 이 메시지가 포레스타와 힐스먼이 디엠을^[11] 제거하려는 "잘 알려진 충동"을 반영하는 것이라고 주장하면서 그들이 "빠른 행동"^[9]을 하고 있다고 비난했다.

케네디는 더 이상 그의 관리들 사이의 논쟁을 견디지 못하고 "이 똥은 멈춰야 해!"^[9]라고 소리쳤다. 케네디는 포레스타와 해리먼에게 무능하다고 생각되는 것에 대해, 포레스타는 무분별하다고 생각되는 것에 대해 화가 났다.케네디가 포레스타가 맥코니의 명확한 승인을 받지 못한 채 일을 진행했다고 비난하자 포레스타는 사의를 표명했다.케네디는 신랄하게 대답했다. "당신은 해고할 가치가 없어요.나한테 빚진 게 있으니까 여기 있어.^[9]

결국, 극심한 의견 차이에도 불구하고, 케이블은 ^[9]철회되지 않았다.볼은 물러서지 않았고 "누스의 사악한 영향"이 다른 모든 ^[9]요소들을 압도한다고 주장했다.볼은 나중에 디엠을 "미국에 대한 모욕"이라고 묘사했고 그의 정부는 "세계의 ^[9]민감성에 대한 그런 잔혹함과 냉혹한 무시"를 용납해서는 안 된다고 말했다.하지만, 그는 또한 ^[9]남베트남의 주요 인물들에 대해 잘 알지 못한다고 인정했다.

맥코니는 전보가 워싱턴을 떠나는 과정에 동의하지 않았음에도 불구하고 정책의 번복을 지지하지 않았다.테일러는 또한 그의 의견 차이에도 불구하고 원래의 결정을 고수하기로 동의했다.그는 "24시간 안에 미국의 정책을 바꿀 수는 없다"고 말했다.^[9] 케네디는 회의장을 돌아다니며 각 고문들에게 방향을 바꾸기를 원하는지 물었다.그들 중 누구도 그에게 ^[9]전보를 철회하라고 말하려 하지 않았다.

콜비는 "대통령에게 자신이 승인한 것이 잘못됐다고 직접 말하는 것은 ^[9]사실 어려운 일"이라고 회상했다.

결과적으로, 케네디는 케이블 243을 철회하지 않기로 선택했고, 그 결과 로지는 쿠데타를 부추기는 일을 계속할 수 있었다.역사학자 하워드 존스는 이것을 "중대한 결정"^[9]이라고 불렀다.

힐스먼에 따르면 케네디는 쿠데타에 대한 유보적인 태도에 대해 "아무 말도 하지 않았다"고 한다.케네디는 만장일치였지만 그의 고문들로부터 불안하고 불행한 지지를 받았지만, 실제로는, 오직 동료들을 피하고 철저한 ^[9]숙고 없이 정책을 시행하기 위한 합의를 피한 목소리를 내는 반디엠 소수파의 구성원에 의해서만 결정이 내려졌다.

대통령은 자신과 참모들에게 화가 나 있었다.그는 압력을 받아 성급한 결정을 내렸고 그의 조언자들은 ^[9]정직하지 않았다.

로버트 케네디는 맥나마라, 테일러와 케이블 해지 문제에 대해 논의했지만, "피그스 만 이후 다른 모든 주요 결정들이 ^[9]논의되었듯이 완전히 논의되지 않은" 것에 대해 반대하지 말아야 한다는 압박감을 느꼈다.테일러는 이 케이블이 케네디 행정부의 결속을 무너뜨리고 냉랭한 분위기를 ^[12]조성했다고 느꼈다.

케네디는 나중에 이 전보를 "대실수"^[13]라고 묘사했고 대부분의 비난이 해리먼의 손에 떨어졌다고 느꼈다.그의 형은 "결국 우리는 결코 ^[13]회복되지 못한 길을 걷기 시작했다"고 말했다.

Lodge가 남베트남의 통치 과정에 직접 개입할 수 있도록 허가를 받은 것에 고무된 국무부의 Diem의 비판자들은 그들이 ^[13]발전시킨 추진력을 이용하려고 노력했다.

같은 월요일인 8월 26일 백악관에서 정오 회의가 이어졌다.힐스만은 토요일의 활동에서 이어 디엠에게 그의 형제 누를 군인과 민간인의 조합으로 대체하도록 압력을 가할 것을 권고했다.힐스만은 디엠이 전보를 계속 진행하기로 한 행정부의 선택에 고무된 후, 만약 디엠이 그의 형제를 유지한다면, 미국은 디엠을 제거하고 쩐 티엔 키엠 장군이 이끄는 군부 주도 체제를 시작해야 한다고 말했다. 쩐 티엔 키엠 장군은 육군참모총장이자 남한의 2군단을 지휘했던 응우옌 칸 장군이 이끄는 군부 정권을 수립해야 한다고 말했다.플레이쿠의 ^[13]엔트랄 하이랜드 마을

케네디는 쿠데타가 ^[14]실패한다면 어떻게 생각하느냐고 물었다.힐스만은 Nhu가 반미주의자여서 그에 대한 관계가 극도로 ^[13]어려웠기 때문에 우울한 말로 말했다.맥나마라는 힐스먼의 의견에 동의했지만, 재앙으로 가는 불가피한 길을 그려냈다.둘 다 둥의 부하와 일부 해병대대만이 노후에게 ^[13]충성을 다한다고 생각했다.

고문들은 탑 습격 후 장교 군단이 대부분 반디엠이 될 것이라고 생각했고, 아웅이 권력을 유지한다면 더 이상 싸우지 않겠다고 말했다.그들은 쿠데타가 실패하면 공산주의자들이 승리할 것이라고 결론지었고, 따라서 미국인들은 베트남을 선제적으로 떠나거나 쿠데타가 실패하면 쫓겨나거나 ^[13]디엠을 전복시킬 수 있는 선택권을 갖게 되었다.힐스만은 미국인 대피를 위한 비상 계획이 ^[13]세워졌다고 말했다.

해리먼은 쿠데타를 위한 미국의 움직임을 촉구했고,^[13] 케네디 대통령은 또한 군대가 공격을 개시했다는 누의 잘못된 주장을 폭로하고 NGO 가문에 대해 심하게 비판한 데이비드 할버스탐 ^[13]뉴욕 타임즈 특파원의 언론 보도를 비난했다.

케네디는 "우리가 우리의 결정에 대해 심각하게 고려하지 않았다는 확신을 요구했다.우리가 이 정부를 없애려고 할 때, 그것이 뉴욕타임스의 ^[13]압력의 결과이어서는 안 됩니다."

테일러는 디엠의 처분에 대한 어떠한 움직임에도 반대했다.몇 년 후, 그는 디엠이 "끔찍한 고통"이었지만,^[13] 그의 나라의 헌신적인 하인이라고 말했다.테일러는 더 나은 지도자가 배치될 때까지 디엠을 지지해 줄 것을 케네디에게 요구했고, 장교들이 분열되어 있기 때문에 그들이 ^[13]쿠데타를 계획하고 계획하는 데 의존할 수 없다고 지적했다.

힐스먼은 이어 8월 24일 해리 D 제독으로부터 온 두 건의 전화를 인용했다. 펠트, 태평양 주둔 미군 사령관.펠트는 Nhu를 제거하기 위해 장군들에게 지원을 요청했고, Nhu를 제거하지 않으면 중간급 장교들은 싸우지 않을 것이라고 말했다.테일러는 펠트가 국무부에 ^[13]먼저 합동참모본부와 상의하지 않고 디엠에 대항할 것을 조언한 것에 화가 났다.테일러는 케네디에게 미국인들은 장교들이 대통령을 선출하는 것을 용납하지 않을 것이며 따라서 남베트남에서 ^[15]같은 일을 하는 데 있어서 내각의 권리를 빼앗지 말아야 한다고 말했다.

맥나마라가 어떤 장군들을 지지해야 하는지에 대해 다그치자 힐스만은 dngng 반민, ầệ 티엔 키엠, 응우옌 칸만 열거했고, 세 명의 동료들은 이름을 ^[15]밝히기를 거부했다고 말했다.케네디는 베트남 관리들이 그랬던 것처럼 Ngo 형제는 결코 헤어지지 않을 것이라고 로지와 합의했지만 러스크는 동의하지 않았다.그는 여전히 쿠데타를 지지하기를 주저했지만 어느 쪽이든 결정적인 조치가 필요할 것이라고 말했다.힐스만은 베트남 국민들은 이 상황에 대해 누스를 비난하고 쿠데타를 환영할 것이라고 말했으며, 그는 이것이 도움이 필요할 것이라고 생각했다.러스크는 은후가 잔류할 경우 자원을 이동할지 아니면 병력을 ^[15]이동시킬지 결정해야 한다고 말했다.힐스먼은 "우리가 ^[15]반드시 행동해야 한다"고 말하며 회의를 마쳤다.

존스에 따르면 이 정책은 "원리적으로 모순된다.이는 디엠이 ^[15]쿠데타를 일으킬 경우 장군에게 지원을 약속함으로써 정권을 약화시키는 동시에 개혁을 통해 정권을 구할 기회를 제공했다.

레퍼런스

원천

• "State-Saigon Cable 243; source: JFKL: JFKP: National Security File: Meetings & Memoranda series, box 316, folder: Meetings on Vietnam 8/24/63-8/31/63" (PDF). 1963-08-24. Retrieved 2010-05-30.
• Jacobs, Seth (2006). Cold War Mandarin: Ngo Dinh Diem and the Origins of America's War in Vietnam, 1950–1963. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield. ISBN 0-7425-4447-8.
• Jones, Howard (2003). Death of a Generation: how the assassinations of Diem and JFK prolonged the Vietnam War. New York City, New York: Oxford University Press. ISBN 0-19-505286-2.